20XX年XX市新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届二中三中全会精神总书记关扶贫工作重述考察XX重讲话精神全面落实中央省市脱贫攻坚决策部署坚持精准扶贫精准脱贫攻坚巩固举狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见成效考核反馈问题整改落实重点春季攻势夏季攻势抓手着力解决影响两愁三保障实现突出问题 脱贫攻坚巩固提升工作稳定推进脱贫攻坚成果进步巩固提升截止目前预脱贫321户1077预脱贫口占20XX年末未脱贫口1705632年实现剩余贫困口脱贫
做法成效
()围绕命强担确保责落实位扛实市县抓落实政治责压实市县乡村四级书记抓扶贫政责责制级政领导身先士卒挂帅出征密集深入脱贫攻坚巩固提升线调研督战层层传导责层层作出示范层层厉行监督强化行业部门职责落实市发展改革委市住建局市水利局市农业农村局市卫生健康委市教育体育局等行业部门牵头部门联合开展易扶贫搬迁农村危房改造饮水安全产业扶贫居环境整治健康扶贫教育扶贫专题调研合力推动项工作落落实强化监督责落实纪检监察机关轮次滚动式开展重点抽查交叉检查截止年7月全市纪检监察机关开展监督检查16次
发现脱贫攻坚责落实位问题55问责干部4立案审查3予纪处分2正审查15提醒谈话批评教育
(二)围绕精准功夫确保政策落生根紧扣两愁三保障目标标准进步推进精准扶贫精准脱贫政策措施落细落实贫困区群众生产生活条件明显改善基公服务水显著提高统计半年市农村贫困口均支配收入3558元增幅159较年期提高08百分点农村贫困口增幅高农村常住居民57百分点贫困口农村常住居民收入2011产业扶贫方面产业发展条件20602户(76721)建档立卡贫困户实现产业覆盖643新型营体农户建立利益联结机制带动建档立卡贫困户19731户73192新型营体带动产业发展条件建档立卡贫困口占产业发展条件建档立卡贫困口954业扶贫方面认真贯彻落实XX省民政府关做前时期促进业工作实施意见全面落实业扶持三清三清单培训转移意愿建档立卡贫困劳动力转移培训全覆盖建档立卡贫困劳动力业培训5997次完成目标务03万次1999直民族劳动力业培训232次新增建档立卡贫困劳动力转移业476完成目标务005万952饮水安全方面通实调研编制完成XX市贫困区农村饮水安全巩固提升工程实施方案方案规划实施农村饮水安全巩固提升工程945件项目规划总投资4096615元建设范围涉
9贫困乡镇187贫困村计划巩固提升贫困区农村饮水安全口4595万中建档立卡贫困户159万户589万住房安全方面4类重点象危房存量数16118户开工率竣工率均达100(中建档立卡贫困户7553户)非4类象力建房户794户开工率204竣工率144精准锁定易扶贫搬迁建档立卡搬迁象1279户5246县区确定步搬迁象1477户5484总搬迁规模2756户10730涉2区7县38乡(镇)78安置点建档立卡搬迁象20XX年12月31日前全部搬迁入住应拆旧房1248套实际拆1248套15套宅户房屋梁合柱拆16户房户拆率100拆面积21774亩步搬迁象搬迁入住1350户5147应拆旧房1300套实际拆1058套拆率8138拆面积18440亩实际复垦复绿总面积25445亩健康扶贫方面建档立卡贫困口100参加基医保病保险符合条件100享受医疗救助住院费报销规定做应报报(政策范围)教育扶贫方面强化义务教育阶段控辍保学责落实贫困户家庭子女保持零辍学目标
(三)围绕短板抓整改确保问题见底清零坚决抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实中央第十二巡视组XX省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见指出问题认真制定整改方案明细问题清单务清单责清单明确整改措施整改时限问题整改工作时限求稳步推进坚持省市级委政府20XX年脱贫攻坚工作成效考核农工民监督等类监督检查巡察考核时发现问题整改中央脱贫攻坚专项巡视整改结合起体整改体推进确保改位改彻底
(四)围绕重点强推动确保夏季攻势取实效全面落实十着力求强化调研指导回头回头帮抓手制定实施XX市脱贫攻坚巩固提升回头回头帮实施方案脱贫攻坚巩固提升夏季攻势引深入乡镇单位扶贫数台信息基础工作求行政村工作单元组建村组干部驻村工作队回头 核查组紧扣两愁三保障扶贫目标标准重点围绕产业增收业稳定饮水安全住房安全义务教育保障基医疗保障贫困群众生动力七方面进村入户进行逐项核查强化核查情况认真分析分类户制定完善脱贫攻坚巩固提升回头帮 措施完善县级项目库乡级路线图村级施工图市县区乡镇村脱贫攻坚巩固提升责逐级形成务清单责清单时限清单确保责政策工作三落实
(五)围绕基层基础确保项目精准实施认真开展项目库调整完善系统录入等工作全市9县区入库项目602计划总投资2605亿元累计受益建档立卡贫困户82217户次252047次加快完成居环境整治方案编制评审工作县区编制报方案93方案总投资2038830万元中:畜分离工程395762万元雨污分流工程728865万元绿化亮化工程267647万元村道路畅通工程
499293万元村民素质提升工程146483万元直接受益群众8071户29468中建档立卡贫困户2809户10799目前15亿元项目资金筹措正推进中
(六)围绕业聚合力确保帮扶点位扶贫部门教育社住建民政公安医保等部门开展信息数全量相关错误信息进行修改完善精准帮扶提供基础支撑市工商联合会扶贫部门广泛动员类企业积极参脱贫攻坚攻坚深入推进万企帮万村行动全市216家民营企业结帮扶198贫困村企业投入资金达94346万元惠困难群众6336户300275组织部门调整充实驻村帮扶力量年龄偏身体适宜驻村作发挥位161名驻村扶贫工作队员时调整撤换半年全市206支驻村扶贫工作队帮助驻村制定完善项制度413制定脱贫计划规划572办事实事1021件新闻媒体持续强化宣传引导工作采电视+互联网媒体宣传社会宣传张榜宣传等台渠道全覆盖宣传推广方式生动报道精准扶贫精准脱贫丰富实践先进典型营造良扶贫氛围
(七)围绕目标强举措确保保障坚强力围绕脱贫攻坚巩固提升目标务力度保障扶贫资金投入投入财政专项扶贫资金31773万元中:中央财政扶贫资金9895万元省级财政扶贫资金1100万元市级财政扶贫资金18071万元县级财政扶贫资金2707万元实施基础设施产业发展金融扶贫等项目329活扶贫额信贷政策截止目前全市发放扶贫额信贷贷款2237368
万元受益建档立卡贫困4632户力整顿软弱涣散基层组织排查确定软弱涣散村(社区)组织58实现全市软弱涣散组织书记培训全覆盖继续抓实三讲三评找准短板弱项明晰发展思路激发生动力加强线扶贫干部培训指导半年市县两级培训扶贫干部64期7892次保持贫困乡镇政正职相稳定调整选派54名年轻干部乡镇工作清理乡镇空编充实工作力量分层次渠道距离分析研判脱贫攻坚线干部20XX年全市脱贫攻坚线提拔干部 27名中提拔正处3名副处2名正科10名副科12名关心关爱驻村工作队员市级统购买50万元保额意外伤害险补发驻村帮扶队员20XX年艰苦边远区津贴
二典型验做法
()红塔集团XX卷烟厂发挥龙头企业优势助力脱贫攻坚
红塔集团XX卷烟厂1956年建厂20XX年累计实现税利7200亿元全国烟草行业排名第年改革创新红塔集团造XX红塔山红梅三中国名牌中国驰名商标产品2008年XX品牌实现商业销量1142万箱国家创造3000亿元工业税利中国烟草行业扛起振兴民族品牌旗XX卷烟厂始终扶贫工作作企业项政治务抓积极贯彻总书记夺取脱贫攻坚战全面胜利政治号令级政府XX中烟力支持断提高政治站位充分发挥企业优势三农工作始终强化烟草支撑作断加投入力度建设批水源工程烟田基础设施项目极改善农业基础设施农村生产生活条件
20XX年实现烟叶产值占农业总产值10占农业种植业产值15烟农种烟收入占农村居民总收入117缴烟叶税494亿元占般公预算收入35二脱贫攻坚烟叶生产市脱贫致富重支柱产业两年烤烟提质增效助推精准扶贫效果亩均种烟收入保持4000元20XX年全市建档立卡贫困户种烟涉59乡镇(街道)332村(社区)7078户285万种烟面积531万亩烟农交售烟叶收入201亿元户均收入283万元均7022元三挂包帮工作中认真履行企业社会责定点帮扶工作作项重政治务抓成立厂长委书记组长扶贫工作领导组明确专具体分联络点分设组长责层层落实保障扶贫工作效推进次召开委专题会议制定精准扶贫实施方案确立立足长远授民渔项目根子扶贫产业持续帮扶指导思想扶贫捐赠项目均通三重会议决议定期进行公示明确专款专结合实际统筹谋划脱贫攻坚努力创新扶贫模式聚焦脱贫攻坚短板累计拨项扶贫资金3500余万元修建乡村公路兴建坝库水窖成立专业合作社整治乡村居环境通精准帮扶贫困区基础设施断完善产业发展模式逐步形成民生保障全面覆盖增强贫困口造血功
(二)XX县富良棚乡烟草产业通贫困群众致富关隘
富良棚乡产业发展助推脱贫攻坚工作中全力抓烤烟生产促贫困农户增收脱贫致富立足乡情抓烤烟助推发展富良棚乡全年均气温143℃日时间充足非常适宜种植烤烟根气候特点乡委政府重点抓实烤烟生产作助推脱贫攻坚重产业全乡20XX年种烟户1539 户交售烤烟172万公斤交售总收入486115万元中:建档立卡种烟户402户交售收入93962万元户均烤烟收入2337369元二三引导贫困户发展烤烟生产烟叶政策烟叶种植收购总量普减情况保持贫困区烟叶生产计划相稳定贫困烟农增收创造条件设施资源积极引导烟农通专业合作社等形式利营性资产开展元化营增强身造血功帮扶资金改善烟农生产生活条件乡村振兴提供强力援助形成贫困区托烟叶产业求发展烟叶产业立足贫困区求稳定良格局三推进标准化生产提升烟叶生产质量坚持标准化生产育苗开始紧紧围绕核心质量目标100专业化育苗商品化供苗标准化移栽佳节令集中早栽膜苗移栽商品机肥施中耕理技术封顶抑芽优化结构成熟采收专业化烘烤等技术措施容均质化生产技术体系实现烟叶生产理科学化技术化烟叶质量进步提升烟农收入稳步增收
(三)XX县甸乡磨皮村土流转+产业扶贫模式构建致富桥梁
磨皮村省级贫困村建档立卡贫困户160户611 2014年前磨皮村群众济源甘蔗亩均收入1600元农村土群众分散营效益低基础设施落产业单农村济发展群众增收缓慢2014年村两委通土流转引进褚橙建立优质沃柑种植基发展现代农业流转土片区47046亩优质沃柑已全面进入挂果投产期20XX年产量7000余吨产值9000万元褚橙精品农业高端农业格局基形成仅励志公司户企业年支付农户护工资29376万元月支付护工资2448万元护区农户户均年收入超6万元中正常工资收入25万元土流转租金收入15万元采果收入2万元目前磨皮村53户202脱贫农户新购置农车28辆生活车32辆新建抗震民居房37幢房屋翻新38户昔日背马驼低矮破旧土掌房已见踪影村庄告晴天身灰雨天身泥尴尬境
(四)XX县嘎洒镇XX庙创新发展易扶贫搬迁+旅游开发特色模式
XX镇XX庙易扶贫安置项目围绕搬出稳住发展目标安置586户农户中建档立卡贫困户98户347完成投资354亿元贫困户已20XX年底全部入住迁户20XX年基完成装修入住目前入住率95该安置点充分利区位旅游资源优势通易扶贫搬迁旅游产业植入扶贫相结合贫困群众脱贫致富发展旅游相衔接相互促进发展构造体化发展旅游格局通断完善哀牢山景区游道通讯住宿餐饮等配套设施造然景观土司文化重点哀牢山乡村旅游通提升集镇整体形象造体验花腰傣民俗文化农业庄园观光体验旅游构建山山互联互动旅游产业发展模式二筑牢群众参旅游产业根基鉴
XX镇南蚌社区漩涡组开发冬季养生避寒度假旅游成功验体验农家庭院生活冬季养生避寒相结合外出租住房作农户参旅游手段规划XX庙片区易扶贫搬迁群众新房中户群众出租住房具备参旅游产业发展条件三造花腰傣精品集中展示区XX庙片区规划60亩土引入征5组花腰傣群众花腰傣刺绣民族服装土陶美食等民俗文化集体建设花腰傣民族民间文化体验展示区发展精品旅游带动全镇旅游业发展四强弱电入旅游发展基础XX庙设计时期考虑续需发展旅游业级领导研究部署安置点强弱电线路均进行入处理确保安置点景观整洁序续旅游发展坚实基础五政策保障促发展XX庙民房基交付完成群众进入新房装修时期XX县旅游局结合XX镇实际情况推进民俗旅游建设出台关推进易搬迁安置点民俗客栈建设补助实施方案鼓励易搬迁安置点群众改造安置房进行民俗旅游开发根装修风格档次群众115万元等装修补助资金极激发群众投身旅游开发事业积极性
(五)XX县扬武镇丕莫易扶贫搬迁助推业扶贫
丕莫村易扶贫搬迁安置点位扬武集镇规划区交通便利啊金咪金咪占面积9325亩搬迁安置197户 747搬迁安置扬武镇充分利工业商贸企业聚集优势推动劳动力搬迁群众工业企业商贸流通等二三产业转移确实增加搬迁群众现金收入时采取种形式加新型农民教育技术培训断提高搬迁群众素质生存领确保搬迁户真正实现搬出稳住发展致富建立业服务工作台账搬迁家庭开展入户调查精准摸清搬迁家庭劳动力底数失业情况培训意愿否零业家庭等基情况建立基础工作台账实行动态化理更搬迁群众提供精准业帮扶二强化业政策宣传充分利手机媒体 广告标语宣传手册业信息传单等手段县促业优惠政策宣传村(组)积极营造搬迁群众参业良舆氛围三实施业技培训托XX县劳动业局XX市XX区锦华职业培训学校XX钢铁集团丕莫村委会开展劳动力培训工作根工市场需求特点开展电焊技培训班厨师培训班培训数达100余极提高搬迁群众业职业技步脱贫转移业提供支持四序组织劳务输出业托XX县春风行动型企业联合招聘业服务专项活动扬武镇易搬迁劳动力转移业搭建接台免费需外出业工易搬迁劳动力口提供职业介绍职业指导等服务业需求易搬迁群众送岗位送信息确保搬迁劳动力家庭户稳定业实现劳动力零业家庭动态清零
20XX年末丕莫群众仙福公司业138XX水泥厂5昆钢耐磨厂11镇外务工82集镇周边零工247商4拥车辆数10余辆拖拉机增加360余辆(中轿车40余辆摩托车100余辆货车20余辆等)整村委会农村济总收入1156万元农民均纯收入20XX年2682元增加20XX年7514元增长180
(六)XX县万绿集团规模化芦荟种植激活产业造血
万绿公司作亚洲芦荟工业原料生产企业采取公司+基+农户运作模式断扩芦荟种植规模实现规模化产业化效益推动XX县芦荟产业健康序发展实现企业营效益社会效益双丰收利村组村委会社区纽带实行承包连片租理农户种植传统家户模式求农户联合起块相集中连片达30亩规模签定3年期收购合收购价格市场价格结合芦荟鲜叶质量状况浮动10农民种植芦荟质量保障规模效益体现农户营风险逐步降低时芦荟相关种植技术公司免费指导降低种植农户成费风险截止20XX年12月公司示范种植基4270亩农户订单种植基6840亩带动订单种植农户3679户户均增收5500元带动建档立卡贫困户32户带动县发种植农户220户800亩通系列惠农利民措施切实保证农民济利益实现公司芦荟种植户双赢芦荟已成农民脱贫致富首选济作物数千户农民万绿公司带领走脱贫致富奔康路
(七)XX县羊街乡诺乡五种模式推进农业综合开发助脱贫
XX县羊街乡诺乡紧紧围绕恢复哈尼梯田保护生态环境造生态绿色食品品牌发展梯田特色产业线托XX县态园林果产业限责公司采取公司包销+建档立卡贫困户种植公司工+建档立卡贫困户业公司营+建档立卡贫困户入股分红公司贷款+建档立卡贫困户种植公司+基+建档立卡贫困户种植水稻 5种模式实施农业综合开发带动602家农户发展恢复梯田2800余亩林果济产业15000亩建立林果产业试范基1建立诺乡浪树村委会龙组羊街乡垤霞村委会塔垤组两梯田示范基20XX年推广优质水稻稻田养鱼养鸭发放鱼9200公斤发放鸡鸭苗24000机肥670吨传统谷种4200公斤培训次达1700次培养技术骨干6名中XX县吉桃李种植专业合作社 20XX年3月评国家级示范社合作社社员786户中建档立卡户497户示范带动周边非成员种植户508户合作社水果种植面积9860余亩辐射带动全乡非成员户济林果种植16280余亩20XX年1月20XX年5月底合作社收购农产品9500余吨农产品收入3325万元中收购建档立卡贫困户农产品280吨农产品收入136万元
三存问题
全面建成康社会目标稳定实现两愁三保障扶贫目标标准贫困区产业发展滞基础设施薄弱公服务体系完善然市脱贫攻坚巩固提升重点难点
()两愁存突出问题
1 饮水安全方面解决贫困区农村饮水安全问题重道远部分贫困村程度存水源保护措施缺失网老化消毒设施等问题二配套工程完善综合调度水高贫困区水利基础设施建设中普遍存重水源轻配套重建设轻理等现象工程建设标准低配套设施完善运行理位等问题突出工程独立运行供水系统间集群调度源调节力受限制三建设资金筹集困难解决贫困区水处理设施配套保障供水水质安全核心效解决贫困区群众水问题需建设量水利设施资金投入缺口较
2实现稳定增收方面部分建档立卡贫困口收入稳定转移性收入高营性收入工资性收入占较低存返贫风险政策性兜底二产业单加工储藏流通等环节发展滞产业组织化规模化程度低特色特优势优通产业发展实现稳定脱贫致富难度三新型营体贫困户联动发展紧密度高利益联结紧密稳定新型体带动贫困户脱贫致富激励机制够完善四部分建档立卡贫困口文化程度低健康状况差身力难实现稳定脱贫致富根扶贫系统数全市建档立卡贫困劳动力中初中学历6260仅占
1179病残5620户18976占建档立卡贫困口202实现稳定脱贫致富存难度风险
(二)三保障存突出问题
1教育保障方面:落实控辍保学关法规政策细实部分边远贫困少数民族区义务教育阶段适龄青少年辍学情况时发生部分县区落实保学救助政策位特雨露计划政策落实校生信息全助学金发放时
2基医疗保障方面乡村医疗机构服务力弱贫困口精细化理位部分贫困户病精准识认定救治时医疗保障扶贫医疗扶贫衔接差距
3住房安全保障方面:农村危房识认定工作全面握技术标准衡危房改造关严格类监督检查考核中住房安全问题疑似错退漏评突出问题20XX年省扶贫开发成效考核中疑似错退漏评需提供佐证材料说明12户中7户住房问题占583前农村危房改造然脱贫攻坚巩固提升突出问题
四策措施
认真贯彻落实总书记重庆座谈会重讲话精神全省解决两愁三保障突出问题电视电话会精神紧紧围绕两愁三保障目标标准继续脱贫攻坚巩固提升夏季攻势抓手扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视类监督检查考核指出问题整改落实工作着力解决影响
两愁三保障实现突出问题确保高质量完成脱贫攻坚巩固提升目标务
()加强基础设施建设推进贫困区农村饮水安全巩固提升坚持集中供水水质保证核心工作思路较集中供水工程体采取网延伸方式全面覆盖饮水安全问题突出贫困区全力推进贫困区农村饮水安全巩固提升工程加快实施取水口围栏水源保护警示牌新建修缮供水泵站新建加固高位蓄水池改造输水网等基础设施建设通实施农村饮水安全巩固提升工程建设确保年全面解决贫困群众饮水安全问题农村口喝放心水
(二)加强贫困区产业发展帮助贫困群众实现稳定增收探索建立稳定脱贫致富长效机制强化产业扶贫组织消费扶贫促进转移业贫困群众稳定工作岗位稳定收入增强造血功贫困区发展动力更强劲更足县业村品托培育壮高原特色现代农业乡村旅游绿色食品健康产业提高组织化规模化市场化水完善利益联结机制贫困群众更分享产业发展成果二着力培育贫困村创业致富带头建立致富带头创业项目减贫带贫机制稳定带领贫困群众脱贫致富三积极探索创新集体济发展模式断提高集体济收入增强贫困村持续发展力四担作统筹解决收入水贫困线附边缘口两愁三保障问题防止产生悬崖效应促进贫困区整体面貌明显改观整体发展条件明显改善乡村振兴奠定坚实基础五深入开展
强诚信感恩题实践活动全面推广表现换积分积分换物品爱心驿站爱心公益超市等助式帮扶做法建立健全产业带贫业脱贫等劳取酬优先优酬帮扶政策机制加强开发式扶贫保障性扶贫统筹衔接解决股兜等问题破部分干部群众等思想增强贫困群众发展力脱贫具持续生动力
(三)强化控辍保学责落实坚决防止贫失学辍学重点抓义务教育阶段控辍保学责落实政干部学校老师家长驻村工作队员青团妇联等齐抓确保贫困家庭义务教育阶段孩子失学辍学进步加教育法律法规宣传力度省政府相关求认真组织开展年3月9月义务教育集中宣传月活动义务教育县理体制县级民政府确保组织督促乡镇民政府(街道办事处)教育行政部门制定义务教育宣传月实施方案深入开展义务教育法未成年保护法等法律法规省实施办法宣传工作充分利种手段次掀起控辍保学工作热潮二明确级部门工作职责级政府充分落实体责教育行政部门学校教师充分履行直接责社工商司法文化扶贫等部门认真履行法定职责配合政府教育部门做适龄童少年入学控辍保学工作级部门司职齐心协力通力合作进步降低学生辍学率三教育行政部门学校加强学生辍学情况监测农村边远贫困区口较少民族区流动口相集中部分城郊结合部等区作重点监测区初中作重点监测学段建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作重点监测群体年
9月次年3月作重点监测时段精准组织入学精准动员返校提供基础条件达精准控辍目标四加执法力度县级教育司法部门乡镇(街道)政府协调配合针典型极端案屡教改拒送子女入学家长监护情节轻重实施行政处罚强制执行提起诉讼法控辍提供必舆导法律保障
(四)强化医疗保障政策落实提升贫困区医疗保障水标国家扶贫医疗保障政策认真贯彻执行XX省医疗保障局 XX省财政厅 XX省扶贫办 XX省民政厅转发国家医疗保障扶贫三年行动实施方案(20XX2020年)立足保基强化基医疗保险病保险医疗救助等重保障加强县级医院乡镇卫生院村卫生室建设医务员配备持续提升基层服务力二扎实推进病慢性病分类救治工作继续组织实施29种病专项救治工作病动专家动原组织开展集中救治发现例救治例确保建档立卡贫困患者100救治三进步提升家庭医生签约服务规范化理水加强服务供强化效服务做病出村病出县确保县域诊率达90
(五)坚持问题导抓整改推进农村危房改造清零工作进步规范危房识标准改造程序强化质量理加快推进户方案
落实着力解决农村危房鉴定实改造实问题确保4类重点象清零6月底前已全面实现16118户4类重点象存量危房清零目标9月底前完成6月动态新增危房清零12月底前完成查缺补漏等工作二确保非4类重点象力建房户清零9月底前完成794户非4类重点象力建房户清零工作三确保整改问题清零全力抓中央脱贫攻坚专项巡视年度脱贫攻坚成效考核等级类检查督查考核发现问题整改落实工作全面推动脱贫攻坚农村危房改造项工作落实
五意见建议
()建议:省级调整完善扶贫政策加贫困区产业扶贫力度贫困户非贫困实行差异化补助解决贫困区产业规模引入建立新型营体难带贫机制强问题确保贫困群众稳定脱贫增收致富
(二)建议:省级加非贫困县非贫困村收入略高非建档贫困口扶持力度防止悬崖效应加快推进乡村振兴
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