2018年巩固提升脱贫攻坚工作成果实施方案
2018年区全面实施脱贫攻坚战略第三年全面贯彻落实十九精神开局年巩固提升脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略起步年更实施十三五规划承启全面决胜脱贫攻坚步建成康社会关键年深入贯彻落实中央省市区扶贫开发工作会议精神进步提升巩固脱贫攻坚工作成效结合区实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神中央省市扶贫工作会议省十三次代会市委二届四次全会区委二届三次全会部署求充分认识脱贫攻坚工作重性断强化四意识全力推进四转变坚持精准扶贫基方略动摇巩固提升脱贫攻坚成果重点扶贫领域作风问题专项治理抓手提高脱贫攻坚实效导狠抓脱贫工作措施减力扭住农民增收重点动摇注重开发式保障性扶贫重凝聚合力克难攻坚坚决脱贫攻坚战确保步建成康社会激发生动力扶贫扶志扶智相结合扶志扶智作精神脱贫方式抓紧抓实两学做十九精神宣讲
1017扶贫日等实践教育活动载体开展类形式培训班题宣讲会专题感恩教育讲座等突出治懒治弱治难利展板微信台文艺演出新闻媒体等宣传推广脱贫实践中涌现出先进典型帮助贫困口摆脱思想观念贫困激发贫困群众脱贫致富信心建美家园愿
二目标务
期完成2017年新增财政专项扶贫资金涉农整合资金未完工项目实施严谨规范实施2018年脱贫攻坚巩固提升项目实现居环境产业基础公事业全面改善根县委政府统安排部署加金融扶贫扶持力度加易搬迁续措施加健康扶贫生态扶贫教育扶贫扶持力度加社保兜底户扶持力度加干部引进业扶贫扶持力度加社会帮扶扶持力度继续深入推进部门包村帮扶工作二2018年未脱贫48户110重点扶持已脱贫32贫困村2874户7881名正常脱贫户进行巩固提升通脱贫村脱贫户巩固提升脱贫户均纯收入增幅高全疆均水实现稳步脱贫逐步增收基公服务指标接全国均水贫困发生率控制3三进步完善贫困村贫困户脱贫攻坚档案资料全面迎接国家第三方评估
三重点工作
（）做贫困退出迎国检项工作
1反复做入户群众工作加强包户干部入户访谈培训工作确保包户干部包联户基情况收入情况致富愿等系列脱贫关信息熟记心口清完成建档立卡户户档增收明白卡扶持手册项目标识牌数核查保证数详实准确加强建档立卡户效宣传清楚建档立卡户识程序国家扶贫政策受扶持情况帮扶联系基信息等做非建档立卡户宣传工作清楚建档立卡户识程序国家扶贫政策村级扶贫工作开展情况等信息
2做层次访谈工作加强包村县领导包村乡领导村第书记村两委关贫困村退出访谈培训工作确保类员贫困村基情况建档立卡户情况项目资金扶持情况等系列贫困村退出关信息做口清贫困村稳定增收产业类构成符合村实情发展思路等做口清
3做贫困退出档案整理规范工作进步完善贫困县村户退出档案资料确保类资料完善印证资料充分利通国检
（二）做脱贫成效巩固提升项工作
1专项扶贫方面：
（1）精准实施扶贫项目期完成2017年新增财政专项扶贫资金涉农整合资金未完工项目实施完善项目档案资料做2018年第批财政专项扶贫资金3760万元160项目实施工作第批资金项目3月15日前完成启动确保5月20日前牲畜养殖庭院济建设农（牧）家乐建设试点项目等户生产发展项目完工资产入股受益分红项目3月底前完成受益户协议签订4月底前完成1011劳动力转移技培训
（2）强化产业发展增收：继续推进生产资料集约化理手中优质春麦萨吾尔牛羊肉牌托益康面业光明面粉厂裕博惠合作社等农业龙头化企业进步调优种养殖结构实现农牧业稳定增收建档立卡户资产性收益分红二力实施树苗菜苗鸡苗进庭院三苗工程庭院济帮助建档立卡户发展具庭院特色种养殖业成促进建档立卡户增加收入重渠道三额信贷政策继续实施试点项目积极支持引导发展欲建档立卡户发展商店修理菜窖作坊饭馆机械六工程效破解建档立卡户发展瓶颈制约增强建档立卡户增收致富信心决心四实施旅游富民农（牧）家乐项目鼓励建档立卡户围绕旅游业发展农牧家乐旅游产品加工制作等试点类项目提升旅游扶贫精准度
（3）力实施业扶贫：力开展扶贫培训整合部门行业培训资源引导单位通订单培训岗位培训定培训等方式开展业技培训创业培训保证建档立卡户脱贫实现稳定业计划投入资金19995万元完成劳动力转移培训1011二渠道促转移业推行业紧密联系订单式培训继续实施劳动力转移劳务纪奖励办法充分调动富余劳动力务工积极性进城定居建档立卡户鼓励物业公司业吸收建档立卡户规模予公司奖励调动公司吸纳建档立卡户业积极性积极接县域外工单位确保富余劳动力转移业三继续增加政府购买服务力度托生态扶贫政策加建档立卡口生态护林员草原护员等公益性岗位选聘力度2018年底选聘名额建档立卡户例占70稳定济收入组织动员建档立卡口参天然林保护防沙治沙湿保护恢复等生态保护建设工程提高受益水持续稳定退耕林退牧草政策进行政策性转移惠建档立卡户
（4）加强扶贫政策宣传：加宣传力度通网络媒体广播公示栏等方式力宣传十三五期间吉木县脱贫攻坚成效验做法帮扶单位先进事迹等正量做扶贫宣传全覆盖二重视激发生动力力宣传脱贫典型户先进村予适奖励效激发建档立卡户增收致富动性积极性增强建档立卡户增收致富道路信心决心
2行业扶贫方面：实施水利专项行动国检前次完成建档立卡户安全饮水摸底排查投入资金900万元解决水源水厂信息动视频监控系统水表更换插卡式水表部分入户官网更换保证建档立卡户安全饮水实施社保兜底专项行动强化农村低保扶贫标准效衔接保证符合低保条件贫困农牧民家庭纳入低保切实做应保保两线合投入资金160万元完成社会福利中心消防改造加城乡居民基医疗保障政策宣传提高居民参保意识城乡居民参保率达100修订吉木县医疗救助实施方案重点救助象低救助标准低70实施易搬迁两居工程专项行动加易搬迁公服务配套设施建设力度强化易搬迁户产业扶持转移业生态补偿等政策落实力度断提升搬迁质量脱贫效果保证建档立卡户搬迁持续发展增收分期分批超出保修期（2009年2012年期间建设）978户两居房进行维护维修实施卫生扶贫专项行动继续建档立卡户购买商业补充医疗保险家庭财产保险意外伤害保险责保险实施城乡医疗免交住院押金民政病救助病周转金等政策效降低建档立卡户医疗费支出防止建档立卡户病灾返贫现象发生二做全民免费健康体检家庭医生签约服务工作全民体检公卫生进行联合网络化理做早发现早诊断早治疗做实做细建档立卡户服务健康理工作三加强乡村医生培训强化治区民医院区民医院效合作做医联体实施工作制订医体实施方案断完善运行机制逐步实现县域乡（镇）卫生院全部托做病出县病出乡四充分发挥专家带头作积极开展治区吉林松原市10名口帮扶医疗专家传帮带活动通种形式帮扶带教提升医务员服务水五全面开展站式结算服务明确享受基医疗保险病保险民政医疗救助集中结算服务救助象定点卫生医疗机构治疗住院结算时基医疗保险额居民病保险报销额民政医疗救助额贫困口医疗商业补充保险赔付额外救助象需负担医保统筹报销外付费六做疾病预防宣传培训工作加强完善疾控体系落实艾滋病血吸虫病等传染病重点方病防控措施做传染病患者访流行病调查宣传工作加强疫情监控实施组织建设专项行动脱贫攻坚考核办法抓手注重日常督查年度考核相结合准确掌握领导班子工作实绩增强领导干部抓扶贫工作紧迫感责感探索建立效激励机制建立健全组织书记抓基层建责制制定村干部日常理制度名村支部书记学生村官天池计划员村两委班子成员建立责清单明确扶贫岗位目标责积极做优秀村组织书记中招录乡（镇）公务员事业编制工作计划2018年解决2名优秀村组织书记编制工作实施农村创业致富带头培养计划年选派15名左右农村致富带头学培养村年培育少3土专家田秀切实发挥创业致富带头引领辐射作计划发展农牧民员190名中122017年脱贫村计划发展农牧民员48培养入积极分子1442018年村集体济全部达5万元争取级集体济扶持增加10万元村23村集体济总量增加152018年5月前完成全县村级办公阵规范化造充分发挥村级组织阵议事决策中心便民服务中心教育培训中心综治维稳中心文化娱乐活动中心宣传信息中心作健全规范理维护制度造具特色村级服务阵村级阵更推进贫困村谐建设实施旅游扶贫专项行动丝绸路济带北通道建设契机抓住219国道布吉高速额河桥建设团签政策重机遇做草原石城国家质公园5A级景区建设相关工作脱贫攻坚巩固提升求支持鼓励建档立卡户通参旅游业发展实现增收严格国家5A级景区标准加草原石城资金投入完善服务功提升接力年完成综合服务区（游客中心质博物馆生态停车场碑广场餐饮中心区间车站）游步道观景台标识解说牌环卫设施等工程建设年创建国家3A级景区步启动国家4A级景区创建积极争取治区国土厅项目资金加快推进草原石城国家质公园建设力争9月底开园接碑完成托斯特乡森塔斯牧场38公里道路线5处观景台建设实施旅游富民工程促进扶贫业空间推进旅游镇规划民宿旅游项目建设交通路口设置提供机绿色农副产品手工艺品展销购物棚效增收农牧民尤建档立卡户收入完成萨尔乌楞村旅游扶贫试点村建设支持发展农（牧）家乐民宿客栈培育治区星级农家乐6家（托普铁热克镇年年余农家乐乌拉斯特镇强德珠尔特村田园风光农家乐萨尔塔木村老胖农家乐斯铁热克乡奥夏尔拜村马尔斯农家乐托斯特乡阔塔斯村奥达农家乐托斯特乡托斯特村福居农家院）支持引导企业牧民入股托斯特乡塔斯特村新村建设民宿客栈6家通乡村旅游发展增加农牧民业年力促萨吾尔生态园创建五星级农家乐针全县6乡（镇）优选10村999户实施庭院种植蔬菜面积约200亩造农业观光旅游区实施金融扶贫专项行动充分发挥政府投入扶贫开发中体导作限度调动类财政资源保障扶贫开发需成立财政金融扶贫巩固提升专项行动领导组县委常委常务副县长张建江志组长县财政局发改委扶贫办金融机构项目行业部门负责成员形成财政局牵头责单位负责工作格局积极落实责明确工作务2018年县财政安排500万元脱贫攻坚工作计划落实37万元专项费中：乌拉斯特镇8万元恰勒什海乡5万元乡（镇）6万元集中乡（镇）开展脱贫攻坚工作协调农信社加金融服务力度争取 2018年新建POS机服务点增设村手机银行服务增设村农行邮储银行积极级银行接争取乡村布设营业网点真正惠农福农民富民金融服务送农牧民家门口加执行创业优惠政策财政基准利率贴息引入保险公司保证担保持业失业登记证员事体营创办企业继续发挥贴息创业贷款作切实劳动力贫困农牧民提供机会切实加财政金融脱贫攻坚工作督查考核实行日常督查专项督查相结合月督查月通报通机抽查现场督查等方式强化责落实发现存问题时督办整改严格落实责倒查制度确保精准脱贫攻坚巩固提升目标期实现严格履行财政职责配合审计纪检等部门加强财政扶贫资金项目事前事中事常性监督检查完善绩效评价体系确保扶贫资金阳光运行严格资金拨付时限加快资金拨付进度保障财政扶贫资金安全项目建设质量前提简化审批手续资金拨付程序坚决防止滞留挤占挪财政扶贫资金实施农牧业产业带动专项行动农业方面：完成03万亩退耕草务坚持创新协调绿色开放享发展理念走绿色机发展路通农业绿色机产业带动脱贫发展高效种植业实施麦良种扩繁3000亩机麦种植10000亩加快发展外型设施农业完成设施农业园区改造提升造三日免签特色采摘园稳步提高蔬菜市场供出口力2018年实现果蔬产量达300吨托高效种植黄芪等中草药特色种植2018年实现全县土流转率达65左右意愿事农业种植建档立卡户予提升更耕力补助鼓励40名建档立卡户参加农机扶贫培训拓宽业渠道牧业方面：深入贯彻落实区畜牧业水三年行动计划吉木县畜牧业水三年行动计划紧紧围绕三转变（：农业围绕畜牧业转变种植业围绕养殖业转变养殖业围绕肉羊产业转变）保护草原生态环境前提发展现代畜牧业方农区畜牧业发展突破口市场需求导推动吉木县畜牧业高质量发展实现农牧民尤建档立卡户持续稳定增收扩工草种植面积托项目政策扶持提高农牧民种草积极性加快推进牲畜舍饲圈养加快优良苜蓿品种繁育推广选择WL系列等品种牧草良种实施退耕草1万亩退牧草4万亩二加快推进畜牧业转型升级坚持草原畜牧业品牌控规模提纯复壮农区畜牧业规模增效益引导形成牧区繁育农区育肥新型产业结构优化畜牧业种植养殖结构着力推进畜牧业提质增效优牛强羊稳驼扶马总体思路优化畜群结构重点支持农区舍饲半舍饲养殖业规模化发展提高牲畜出栏率（1）优牛县财政出台引进良种牛优质冻精补助政策年引进优质冻精05万坚持农区牧民定居点全面推行冻精冷配采取整乡整村推进模式加优质冻精推广力度时牧区力推广流动冷配2018 年完成冷配 04 万头牧区发展新疆褐牛农区发展西门塔尔牛具备冷配条件区域配备优质新疆褐牛种公牛加强选种选配 40 头左右适龄母牛配备 1 头种公牛年牛群山前土杂劣质公牛强制势母畜分群饲养（2）强羊实施种公羊补贴政策引进萨福克杜泊等国外品种优质种公羊予补助补助 3000 元级方品种优质种公羊予补助补助 800 元力推广羊工授精技术提高种公羊利率出台冬羔生产肉羊济杂交补助政策 6 月底前出栏冬羔 50 养殖户（场）冬羔予 100 元饲草料补助开展肉羊济杂交养殖户（场）合作社年出栏规模达 50 予 150 元饲草料补助力宣传动员农区养殖户参加适龄母羊养殖保险政策计划投保1万效降低养殖风险（3）稳驼托龙头企业驼农+合作社+企业骆驼产业化营模式划定骆驼养殖重点区域鼓励相关单位开展牧养条件草原合理载驼量测定稳定骆驼养殖数量严格限制载放牧推广骆驼健康养殖规范化挤奶模式促进骆驼产业持续健康发展结合旅游业沙漠风景区开发骆驼观光游产品（4）围绕乡村旅游发展畜牧业托千里旅游画廊全域旅游发展休闲牧业旅游+牧业生态+牧业等业态扶持养殖合作社家庭牧场建设引导牧民尤建档立卡户托景区开展畜产品加工餐饮等服务参旅游业发展三优化畜牧业供结构（1）支持畜牧业差异化特色化发展开展驴兔蜂奶山羊家禽等特色产业发展研究托庭院济三苗工程举办特色畜牧业发展培训班推动畜牧业文化休闲旅游等产业紧密联结造畜牧业发展新模式（2）响草原畜产品品牌定位高端市场加快转变草原畜牧业生产方式建立绿色生态机畜产品生产标准体系草原牧区建成高端畜产品生产供应基延伸产业链提升草原畜牧业供体系质量效率推进草畜衡草畜配套实现草产肉产奶满足消费者更绿色更优质更安全畜产品需求增强草原畜产品竞争力农牧民尤建档立卡户发展畜牧业夯实基础（3）质量兴牧品牌强牧重点研究谋划畜产品品牌推介活动搞品牌营销坚持龙头引领精深加工品牌营定位高端产业化发展思路指引三品标创建台通全力造萨吾尔沙吾尔吉木贡等畜产品品牌 全力提升畜产品附加值先取国家质检总局生态原产产品保护示范区生态原产保护产品机草场机牛羊肉认证基础托裕博惠牧业治区电商示范企业喀喀美断放生态优势全面提升供质量拓宽市场渠道2018年深加工牛羊肉300吨四转变生产方式（1）转变养殖方式力推广牧繁农育农繁农育生产模式促进草原畜牧业舍饲圈养转变加快劣畜换优畜畜换畜步伐实现现代畜牧业快发展进步解放思想转变观念切实增强农区畜牧业发展紧迫感责感解决供衡问题（2）转变畜产品销售方式发挥生态原产保护产品认证机认证优势定位高端市场设计批特色鲜明优势突出畜产品加市场营销力度围绕农牧业供侧结构性改革求实施互联网+发展战略推进电商实体结合屠宰企业养殖体直接接解决畜产品低价市场辐射范围问题五坚持畜牧业绿色发展力实施退牧草退耕草粮改饲农牧交错带已垦草原治理草原保护建设扶持草牧业发展等项目提高草原植覆盖率饲料生产储备利力保护恢复草原生态促进畜牧业结构优化达草畜衡实现草原持续发展（1）实施2017退耕草工程涉529户种植工高产苜蓿1万亩总投资1000万元中150万元种苗费剩余850万元分三年验收通卡通补贴退耕户（2）实施农牧交错带已垦草原治理项目2018年计划修复已垦草原5万亩总投资1000万元（3）实施退牧草工程2018年计划实施划区轮牧围栏建设10万亩建设点吉木镇托盘村沙吾山区域毒害草治理3万亩重点区域波尔巴岱夏牧场退化草原改良4万亩中斯铁列克乡沙吾尔冬牧场中山带3万亩吉木镇克孜拉尔村乌什托片区1万亩舍饲棚圈（含储草棚青贮窖）300座总投资1090万元（4）2018年继续实施草原生态保护补助奖励机制项目中：禁牧120万亩涉户数971户草畜衡794万亩涉户数979户水源涵养区10万亩涉户数：建档立卡户136户科学核定天然草原载畜量严格实行禁牧制度草畜衡制度转变草原畜牧业生产方式实施现代文化引领专项行动完善城乡公文化服务体系2018年继续推进四馆站免费开放抓全民健身中心慕斯岛数字影院建设更满足族群众美生活需完善乡镇综合文化服务中心村级文化室设施设备推进中心文化户建设族群众开展文化活动创造更条件弘扬中华传统文化坚持民族文化传承繁荣发展着力造萨吾尔山文化2018年做通天洞遗址二期动性考古发掘工作推动考古发掘萨吾尔山全域拓展萨吾尔山区域进行系统研究力争快通天洞遗址列全国重点文物保护单位挖掘方特色传统优秀文化加非物质文化遗产申报力度促进民族文化交流互鉴发展扶持脱贫巩固村建成批综合性文化服务中心示范点落实吉木县公文化设施免费开放基层公文化设施服务效较明显提升进步健全吉木县农村文体协员文化志愿者队伍深入开展民族团结家亲民族团结联谊活动持续深入民族团结结亲周积极推选优秀选手参加区基层干部双语口语赛 美新疆 爱新疆讲事赛引导族群众牢固树立三教育阵落实中宣部支持新疆基层宣传文化建设项目深入开展意识形态领域反分裂斗争极端化宣传教育工作防止宗教升温宗教极端思想渗透坚决占领意识形态阵深入持久开展发声亮剑活动旗帜鲜明批判泛突厥义泛伊斯兰义深刻揭批三股势力利宗教裹挟群众图谋分裂险恶心深刻揭露三股势力暴行加强级爱国义教育基理做治区级区级爱国义教育基申报工作深化国防教育做国防教育基申报工作增强全民国防意识力培育践行忠诚爱国勇敢吉木护边文化增强护边员队伍安心守边国戍边荣誉感继续做治区编发建设美丽新疆圆祖国梦想系列连环画+宣传品发放确保进村入户制定村史馆建设方案2018年起乡选择1—2村进行示范建设造村级历史文化馆设计性题性题力弘扬爱国感恩精神实施教育扶贫专项行动做控辍保学工作乡（镇）委政府严格控制义务教育阶段学生辍学落实控辍保学工作责制控辍学生报告制做动员辍学学生控辍保学工作重点做义务教育阶段建档立卡户家庭学生控辍保学工作二全面落实项教育惠民政策落实治区农村学前三年免费双语教育做应入入落实义务教育阶段两免补政策（免学杂费免教科书费家庭济困难寄宿生生活费补助）学生1250元年初中生1500元年中免学杂费免教科书费惠建档立卡户学生789名家庭济困难寄宿生生活费补助惠建档立卡户学生15名初中生81名落实治区营养改善计划膳食补助800元年惠建档立卡户学生989名继续实施初中寄宿生交通补助寄宿勤理中心学生月予返乡（镇）2趟交通补助惠建档立卡户学生65名实施吉木县中职补助1500元年惠建档立卡户学生41名实施冰山助学金援疆助学金资助计划建档立卡户孤城乡低保烈士伤残军子女城镇低收入等家庭济难读学生予25006500元等资助惠建档立卡户学生320名继续建档立卡户学生院校邮寄吉木县委政府恳请吉木籍学生予优惠助学政策函积极争取院校贫困学生校期间提供勤工俭学助学贷款创业支持国家助学金见面学费等优惠政策减轻家庭教育支出压力三改善办学条件投入改薄资金203万元3义务教育学校硬化绿化强电改造外墙保温粉刷等投入资金321万元吉木镇萨尔乌楞村牧业寄宿学校320方米宿舍楼160方米厕5000方米运动场建设积极中国发展基金会合作扩智村—教育公提升计划直播互动课堂覆盖范围双方投入资金100万元新购25套53班级互动教室设备未集团积极合作吉木县部署教育信息化台该集团捐赠数字资源造教育云台四加教育惠民政策宣传感恩励志教育充分发挥想村访汇聚工作队尤全覆盖包户干部作积极宣传教育惠民政策学生家长熟悉掌握享受项惠民政策提升群众尤建档立卡户教育满意度引导教育群众知恩感恩听话走引导教育建档立卡户家庭中专初高班等外读学生立强勤俭节约合理消费实施生态扶贫专项行动精准扶贫精准脱贫导着力保护贫困村生态环境着力促进生态价值济价值转换着力推动绿色建享着力提高贫困群众收入水获感广民群众尤建档立卡户享生态文明建设成果实施生态护员员精准扶贫计划利生态补偿生态保护工程资金优先聘劳动力贫困口原生态护员80名增加50名扩充130名年发放工资1万元时聘形式更贫困口受益加庭院济建设力度积极引导建档立卡户充分发挥庭院优势种形式发展庭院济制定发展庭院济助力贫困村建档立卡户巩固提升方案通庭院改造建档立卡户发放树苗提供技术信息基础设施指导服务增加收入完成工造林面积3000亩封育30000亩建设围栏40km投入资金700万元实施防沙治沙工程吉木镇铺设草方格4275亩围栏145km投入资金200万元完成湿恢复区封滩育草面积1000亩引水灌溉补水700亩工撒种464亩建设封育围栏3142m退牧草完成围栏建设10万亩毒害草治理3万亩退化草原改良4万亩舍饲棚圈（含储草棚青贮窖）300座项目实施优先雇建档立卡户吸纳定例具劳动力贫困口参工程建设增加贫困口收入加强保护前提充分利生态资源优势结合现工程力发展生态旅游特色产业特色养殖业等生态产业通土流转入股分红合作营劳动业创业等方式拓宽贫困口增收渠道等质量标准条件优先采购建档立卡贫困户产品增加贫困户营性收入实施转移业专项行动进步健全完善政府引导政策支持转移序农村富余劳动力转移业工作机制坚持紧密结合产业带动脱贫等专项行动增强济发展业扶贫良性互动加强扶贫培训推动建档立卡户业观念转变业创业力提升坚持政策驱动促进建档立卡户面企业业灵活业创业实现渠道业增收2018年完成建档立卡户农村富余劳动力转移390实现劳务创收195万2018年计划培训建档立卡户550培训工种中式面点师工艺编结工中式烹调师电焊工铲车驾驶员挖掘机驾驶员手绣制作工砌筑工摩托车修理电工开展建档立卡户创业培训8积极开展零业贫困家庭动态理（月25日实现数动态更新）工作时信息台中更新零业贫困家庭劳动力享受业扶持政策接受业创业培训服务实现业创业情况月收入等相关信息（通专项行动脱贫零业贫困家庭纳入信息台中统理）做已脱贫零业贫困家庭动态踪特通季节性短期务工实现脱贫零业贫困家庭定期进行回访防止返贫确保认定零业贫困家庭稳定增收结合贫困家庭劳动力业意愿企业工需求全县建档立卡户中劳动力尚未参加类培训农牧民开展培训工作提升业创业力培训需求贫困劳动力全部纳入职业培训范围实现户技开展贫困村创业致富带头创业培训动员鼓励贫困村创业致富带头率先参加培训时带动贫困家庭劳动力积极参创业项目实现培训带动批时利创业培训资源结合域特色乡镇行政村重点开展乡村旅游电子商务创业培训继续实施企业吸纳工承诺制度严格落实治区关吸纳新疆籍员业等政策求落实吸纳工业例达70（中普通基础工作岗位吸纳劳动力业例少90）规定抢抓驻吉国企业金风泰胜金海等装备制造业慕思岛餐饮吉百汇酒店等餐饮服务业益康面业喀喀美金世宝金石石业等加工企业新增业岗位利契机断增加业岗位扩业规模拓宽劳动力转移业渠道降低转移业成结合农村生产季节性特点采取组织外出方式引导贫困家庭劳动力参加短期务工季节性务工转移非农产业农业务工型岗位灵活业员符合条件规定予业相关政策支持继续执行吉木县鼓励城乡劳动力转移业资金奖励办法吉木县鼓励劳务纪带动劳动力转移业奖励办法鼓励劳务中介机构劳务协会劳务纪广泛收集单位劳务需求信息优先组织介绍业困难贫困家庭劳动力企业农村济实体签订劳动合劳务协议实现稳定业外出季节性务工符合条件规定予职业中介机构劳务纪职业介绍补贴鼓励更富余劳动力转移创业业实现增收巩固脱贫成果实施边境扶贫专项行动抓住建设丝绸路济带核心区重历史机遇加快建设外型出口生产加工基加强哈国斋桑县等边方政府贸文化交流合作托边境济合作区边民互市发展开放型济开拓边境扶贫空间拓展边境贫困群众业增收渠道加少数民族发展资金争取建设重点解决牧道修建暖圈建设防渗渠建设牧区畜饮水井建设等边境线边民切身利益相关基础设施公服务设施建设等问题2018落实少数民族发展资金1481万元项目15中兴边富民项目9资金909万元扶持口较少民族发展项目3资金212万元特色村寨保护发展项目2资金300万元手工艺品保护发展项目1资金60万元（特色村寨保护发展项目手工艺保护发展项目民宗委实施外余项目资金均县财政整合）落实边民补助政策争取扩覆盖面提高边民收入水治区边民生活补助理暂行办法（阿财预〔2014〕77号）严格落实边民生活补助工作确定边民生活补助象范围10公里范围边境居民进行补助发放完成9边境贫困村1234户3023月100元边民补助中建档立卡户424户1089政法委牵头年根护边员履职情况时调整扩护边员队伍力条件建档立卡户增纳入护边员队伍增加政策性收入确保建档立卡户护边员占达70实施突破瓶颈专项行动脱贫攻坚工作统领济社会发展切实加强基础设施建设突破瓶颈制约努力构建衡性协调性持续性基础设施体系脱贫攻坚巩固提升创造条件重点抓中央投资落实积极区治区接争取更中央投资县倾斜争取更中央资金落实方面方筹措建设资金加招商引资力度积极推进PPP建设模式更充分利专项建设基金投放契机认真谋划批具战略性长远基础设施项目助力县突破瓶颈制约2018年实施农网升级改造项目力争完成投资3657万元完成吉木县通机场前期手续年具备开工条件实施吉木县光伏扶贫建设项目（总投资8000万元总装机13兆瓦惠建档立卡户2702户）争取5月30日前完成项目实施方案编制半年列入国家光伏扶贫规划（第二批）加快推进吉木县通机场清洁源供暖口岸铁路等重项目前期工作积极争取风电扶贫20万风电指标
3社会扶贫方面：继续加强帮扶单位接联系积极争取国家1家治区11家区49家定点帮扶单位力支持做脱贫脱政策持续稳定效帮扶2020年确保全国道利进入康社会二效整合资源充分利帮扶单位资源优势积极创新扶贫
新路子新模式产业带动业宜农农宜工工宜商商级帮扶资金效捆绑形成合力结合吉木县实际精准发力重点解决建档立卡口住房培训业等突出问题实现扶贫工作扶智业增收工作机结合三做1017全国扶贫日系列活动建立健全扶贫日宣传动员部门协作捐资助贫等长效机制力倡导扶贫救助公益理念营造扶贫济困社会氛围充分运广播电视网络微信等台广泛宣传报道巩固提升脱贫成果工作中涌现出验做法典型事迹弘扬全社会持续支持巩固提升脱贫成果正量
4援疆扶贫方面：积极响应吉林省前方指挥部调整综合规划决定集中限资金办实事事原实援疆资金着力解决事关民生迫切问题2018年计划重点实施援疆项目12项安排援疆资金8089万元：两居工程计划安排389万元户补助1万元建设389户住房吉木县普通高中建设项目计划安排援疆资金4000万元建设宿舍食堂运动场等附属设施吉木县吉林村配套设施建设项目计划安排援疆资金400万元新建库房供排水供暖供电硬化等附属设施吉木县牧民民生改善工程计划安排援疆资金2000万元游牧民配备净水供电设备吉木县脱贫攻坚样板村建设项目计划安排援疆资金200万元造建援疆样板村吉木县喇叭村村通项目计划安排援疆资金100万元全县41行政村购置喇叭吉木县农业产业化示范项目计划安排援疆资金380万元造村级产业林壮农牧民集体济吉木县民医院基础设施建设项目计划安排援疆资金100万元建设消防水池消防喷淋系统网路监控供水供电供热等配套设施吉木县中华传统文化传播宣传教育项目计划安排援疆资金70万元制作微电影公益宣传片纪录片专题片等吉木县产业发展扶持项目计划安排援疆资金350万元支持刺绣基微企业等奖补资金学贫困家庭学生补助项目计划安排援疆资金100万元贫困家庭学生年补助6000元
四保障措施
（）加强组织领导
脱贫攻坚指挥部定期召开会议检查督导脱贫成果巩固提升工作时研究解决工作中重问题乡（镇）部门（单位）领导亲抓分领导具体抓工作员直接抓全面巩固提升脱贫成果提供坚强组织保证
（二）落实级责
乡（镇）部门（单位）全面巩固提升脱贫成果工作责体工作体政负责志认真履行第责职责亲部署重务协调重点环节解决重问题折扣落实项决策部署脱贫攻坚指挥部办公室做传达政策制定政策培训业务指导外宣传督查考核等项工作
（三）建立长效机制
夯实包抓责做包抓单位变包抓领导力量变帮扶干部变帮扶机制变建立社会扶贫联动机制统筹协调县乡三级帮扶力量加强联系沟通搞服务配合确保级参扶单位认真履职精准帮扶继续落实扶贫开发工作成效考评机制强化考核监全面巩固提升脱贫成果工作实绩作年度考核评优秀树立模范重努力形成齐抓工作机制实现贫困户稳定脱贫贫困村稳定退出贫困县稳定摘帽
（四）严格监督检查
结合深入学贯彻十九精神治区委委扩会议精神认真落实阿勒泰区纪委开展扶贫领域损害群众利益问题专项督查方案积极做专项督查工作发挥扶贫系统县乡村三级联动作积极相关部门合作扶贫领域执纪问责工作进行分析研究部署强化季度次六县市（景区）落实精准扶贫脱贫攻坚体责进行监督检查采取听查入户走访等种方式组织开展年度扶贫项目计划落实项目实施资金效益项扶贫惠民补助政策专项督查时协调解决存困难问题检查中发现问题时通报抓整改进落实做全县扶贫工作提供坚强作风纪律保障
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2018年区全面实施脱贫攻坚战略第三年全面贯彻落实十九精神开局年巩固提升脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略起步年更实施十三五规划承启全面决胜脱贫攻坚步建成康社会关键年深入贯彻落实中央省市区扶贫开发工作会议精神进步提升巩固脱贫攻坚工作成效结合区实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神中央省市扶贫工作会议省十三次代会市委二届四次全会区委二届三次全会部署求充分认识脱贫攻坚工作重性断强化四意识全力推进四转变坚持精准扶贫基方略动摇巩固提升脱贫攻坚成果重点扶贫领域作风问题专项治理抓手提高脱贫攻坚实效导狠抓脱贫工作措施减力扭住农民增收重点动摇注重开发式保障性扶贫重凝聚合力克难攻坚坚决脱贫攻坚战确保步建成康社会激发生动力扶贫扶志扶智相结合扶志扶智作精神脱贫方式抓紧抓实两学做十九精神宣讲
1017扶贫日等实践教育活动载体开展类形式培训班题宣讲会专题感恩教育讲座等突出治懒治弱治难利展板微信台文艺演出新闻媒体等宣传推广脱贫实践中涌现出先进典型帮助贫困口摆脱思想观念贫困激发贫困群众脱贫致富信心建美家园愿
二目标务
期完成2017年新增财政专项扶贫资金涉农整合资金未完工项目实施严谨规范实施2018年脱贫攻坚巩固提升项目实现居环境产业基础公事业全面改善根县委政府统安排部署加金融扶贫扶持力度加易搬迁续措施加健康扶贫生态扶贫教育扶贫扶持力度加社保兜底户扶持力度加干部引进业扶贫扶持力度加社会帮扶扶持力度继续深入推进部门包村帮扶工作二2018年未脱贫48户110重点扶持已脱贫32贫困村2874户7881名正常脱贫户进行巩固提升通脱贫村脱贫户巩固提升脱贫户均纯收入增幅高全疆均水实现稳步脱贫逐步增收基公服务指标接全国均水贫困发生率控制3三进步完善贫困村贫困户脱贫攻坚档案资料全面迎接国家第三方评估
三重点工作
（）做贫困退出迎国检项工作
1反复做入户群众工作加强包户干部入户访谈培训工作确保包户干部包联户基情况收入情况致富愿等系列脱贫关信息熟记心口清完成建档立卡户户档增收明白卡扶持手册项目标识牌数核查保证数详实准确加强建档立卡户效宣传清楚建档立卡户识程序国家扶贫政策受扶持情况帮扶联系基信息等做非建档立卡户宣传工作清楚建档立卡户识程序国家扶贫政策村级扶贫工作开展情况等信息
2做层次访谈工作加强包村县领导包村乡领导村第书记村两委关贫困村退出访谈培训工作确保类员贫困村基情况建档立卡户情况项目资金扶持情况等系列贫困村退出关信息做口清贫困村稳定增收产业类构成符合村实情发展思路等做口清
3做贫困退出档案整理规范工作进步完善贫困县村户退出档案资料确保类资料完善印证资料充分利通国检
（二）做脱贫成效巩固提升项工作
1专项扶贫方面：
（1）精准实施扶贫项目期完成2017年新增财政专项扶贫资金涉农整合资金未完工项目实施完善项目档案资料做2018年第批财政专项扶贫资金3760万元160项目实施工作第批资金项目3月15日前完成启动确保5月20日前牲畜养殖庭院济建设农（牧）家乐建设试点项目等户生产发展项目完工资产入股受益分红项目3月底前完成受益户协议签订4月底前完成1011劳动力转移技培训
（2）强化产业发展增收：继续推进生产资料集约化理手中优质春麦萨吾尔牛羊肉牌托益康面业光明面粉厂裕博惠合作社等农业龙头化企业进步调优种养殖结构实现农牧业稳定增收建档立卡户资产性收益分红二力实施树苗菜苗鸡苗进庭院三苗工程庭院济帮助建档立卡户发展具庭院特色种养殖业成促进建档立卡户增加收入重渠道三额信贷政策继续实施试点项目积极支持引导发展欲建档立卡户发展商店修理菜窖作坊饭馆机械六工程效破解建档立卡户发展瓶颈制约增强建档立卡户增收致富信心决心四实施旅游富民农（牧）家乐项目鼓励建档立卡户围绕旅游业发展农牧家乐旅游产品加工制作等试点类项目提升旅游扶贫精准度
（3）力实施业扶贫：力开展扶贫培训整合部门行业培训资源引导单位通订单培训岗位培训定培训等方式开展业技培训创业培训保证建档立卡户脱贫实现稳定业计划投入资金19995万元完成劳动力转移培训1011二渠道促转移业推行业紧密联系订单式培训继续实施劳动力转移劳务纪奖励办法充分调动富余劳动力务工积极性进城定居建档立卡户鼓励物业公司业吸收建档立卡户规模予公司奖励调动公司吸纳建档立卡户业积极性积极接县域外工单位确保富余劳动力转移业三继续增加政府购买服务力度托生态扶贫政策加建档立卡口生态护林员草原护员等公益性岗位选聘力度2018年底选聘名额建档立卡户例占70稳定济收入组织动员建档立卡口参天然林保护防沙治沙湿保护恢复等生态保护建设工程提高受益水持续稳定退耕林退牧草政策进行政策性转移惠建档立卡户
（4）加强扶贫政策宣传：加宣传力度通网络媒体广播公示栏等方式力宣传十三五期间吉木县脱贫攻坚成效验做法帮扶单位先进事迹等正量做扶贫宣传全覆盖二重视激发生动力力宣传脱贫典型户先进村予适奖励效激发建档立卡户增收致富动性积极性增强建档立卡户增收致富道路信心决心
2行业扶贫方面：实施水利专项行动国检前次完成建档立卡户安全饮水摸底排查投入资金900万元解决水源水厂信息动视频监控系统水表更换插卡式水表部分入户官网更换保证建档立卡户安全饮水实施社保兜底专项行动强化农村低保扶贫标准效衔接保证符合低保条件贫困农牧民家庭纳入低保切实做应保保两线合投入资金160万元完成社会福利中心消防改造加城乡居民基医疗保障政策宣传提高居民参保意识城乡居民参保率达100修订吉木县医疗救助实施方案重点救助象低救助标准低70实施易搬迁两居工程专项行动加易搬迁公服务配套设施建设力度强化易搬迁户产业扶持转移业生态补偿等政策落实力度断提升搬迁质量脱贫效果保证建档立卡户搬迁持续发展增收分期分批超出保修期（2009年2012年期间建设）978户两居房进行维护维修实施卫生扶贫专项行动继续建档立卡户购买商业补充医疗保险家庭财产保险意外伤害保险责保险实施城乡医疗免交住院押金民政病救助病周转金等政策效降低建档立卡户医疗费支出防止建档立卡户病灾返贫现象发生二做全民免费健康体检家庭医生签约服务工作全民体检公卫生进行联合网络化理做早发现早诊断早治疗做实做细建档立卡户服务健康理工作三加强乡村医生培训强化治区民医院区民医院效合作做医联体实施工作制订医体实施方案断完善运行机制逐步实现县域乡（镇）卫生院全部托做病出县病出乡四充分发挥专家带头作积极开展治区吉林松原市10名口帮扶医疗专家传帮带活动通种形式帮扶带教提升医务员服务水五全面开展站式结算服务明确享受基医疗保险病保险民政医疗救助集中结算服务救助象定点卫生医疗机构治疗住院结算时基医疗保险额居民病保险报销额民政医疗救助额贫困口医疗商业补充保险赔付额外救助象需负担医保统筹报销外付费六做疾病预防宣传培训工作加强完善疾控体系落实艾滋病血吸虫病等传染病重点方病防控措施做传染病患者访流行病调查宣传工作加强疫情监控实施组织建设专项行动脱贫攻坚考核办法抓手注重日常督查年度考核相结合准确掌握领导班子工作实绩增强领导干部抓扶贫工作紧迫感责感探索建立效激励机制建立健全组织书记抓基层建责制制定村干部日常理制度名村支部书记学生村官天池计划员村两委班子成员建立责清单明确扶贫岗位目标责积极做优秀村组织书记中招录乡（镇）公务员事业编制工作计划2018年解决2名优秀村组织书记编制工作实施农村创业致富带头培养计划年选派15名左右农村致富带头学培养村年培育少3土专家田秀切实发挥创业致富带头引领辐射作计划发展农牧民员190名中122017年脱贫村计划发展农牧民员48培养入积极分子1442018年村集体济全部达5万元争取级集体济扶持增加10万元村23村集体济总量增加152018年5月前完成全县村级办公阵规范化造充分发挥村级组织阵议事决策中心便民服务中心教育培训中心综治维稳中心文化娱乐活动中心宣传信息中心作健全规范理维护制度造具特色村级服务阵村级阵更推进贫困村谐建设实施旅游扶贫专项行动丝绸路济带北通道建设契机抓住219国道布吉高速额河桥建设团签政策重机遇做草原石城国家质公园5A级景区建设相关工作脱贫攻坚巩固提升求支持鼓励建档立卡户通参旅游业发展实现增收严格国家5A级景区标准加草原石城资金投入完善服务功提升接力年完成综合服务区（游客中心质博物馆生态停车场碑广场餐饮中心区间车站）游步道观景台标识解说牌环卫设施等工程建设年创建国家3A级景区步启动国家4A级景区创建积极争取治区国土厅项目资金加快推进草原石城国家质公园建设力争9月底开园接碑完成托斯特乡森塔斯牧场38公里道路线5处观景台建设实施旅游富民工程促进扶贫业空间推进旅游镇规划民宿旅游项目建设交通路口设置提供机绿色农副产品手工艺品展销购物棚效增收农牧民尤建档立卡户收入完成萨尔乌楞村旅游扶贫试点村建设支持发展农（牧）家乐民宿客栈培育治区星级农家乐6家（托普铁热克镇年年余农家乐乌拉斯特镇强德珠尔特村田园风光农家乐萨尔塔木村老胖农家乐斯铁热克乡奥夏尔拜村马尔斯农家乐托斯特乡阔塔斯村奥达农家乐托斯特乡托斯特村福居农家院）支持引导企业牧民入股托斯特乡塔斯特村新村建设民宿客栈6家通乡村旅游发展增加农牧民业年力促萨吾尔生态园创建五星级农家乐针全县6乡（镇）优选10村999户实施庭院种植蔬菜面积约200亩造农业观光旅游区实施金融扶贫专项行动充分发挥政府投入扶贫开发中体导作限度调动类财政资源保障扶贫开发需成立财政金融扶贫巩固提升专项行动领导组县委常委常务副县长张建江志组长县财政局发改委扶贫办金融机构项目行业部门负责成员形成财政局牵头责单位负责工作格局积极落实责明确工作务2018年县财政安排500万元脱贫攻坚工作计划落实37万元专项费中：乌拉斯特镇8万元恰勒什海乡5万元乡（镇）6万元集中乡（镇）开展脱贫攻坚工作协调农信社加金融服务力度争取 2018年新建POS机服务点增设村手机银行服务增设村农行邮储银行积极级银行接争取乡村布设营业网点真正惠农福农民富民金融服务送农牧民家门口加执行创业优惠政策财政基准利率贴息引入保险公司保证担保持业失业登记证员事体营创办企业继续发挥贴息创业贷款作切实劳动力贫困农牧民提供机会切实加财政金融脱贫攻坚工作督查考核实行日常督查专项督查相结合月督查月通报通机抽查现场督查等方式强化责落实发现存问题时督办整改严格落实责倒查制度确保精准脱贫攻坚巩固提升目标期实现严格履行财政职责配合审计纪检等部门加强财政扶贫资金项目事前事中事常性监督检查完善绩效评价体系确保扶贫资金阳光运行严格资金拨付时限加快资金拨付进度保障财政扶贫资金安全项目建设质量前提简化审批手续资金拨付程序坚决防止滞留挤占挪财政扶贫资金实施农牧业产业带动专项行动农业方面：完成03万亩退耕草务坚持创新协调绿色开放享发展理念走绿色机发展路通农业绿色机产业带动脱贫发展高效种植业实施麦良种扩繁3000亩机麦种植10000亩加快发展外型设施农业完成设施农业园区改造提升造三日免签特色采摘园稳步提高蔬菜市场供出口力2018年实现果蔬产量达300吨托高效种植黄芪等中草药特色种植2018年实现全县土流转率达65左右意愿事农业种植建档立卡户予提升更耕力补助鼓励40名建档立卡户参加农机扶贫培训拓宽业渠道牧业方面：深入贯彻落实区畜牧业水三年行动计划吉木县畜牧业水三年行动计划紧紧围绕三转变（：农业围绕畜牧业转变种植业围绕养殖业转变养殖业围绕肉羊产业转变）保护草原生态环境前提发展现代畜牧业方农区畜牧业发展突破口市场需求导推动吉木县畜牧业高质量发展实现农牧民尤建档立卡户持续稳定增收扩工草种植面积托项目政策扶持提高农牧民种草积极性加快推进牲畜舍饲圈养加快优良苜蓿品种繁育推广选择WL系列等品种牧草良种实施退耕草1万亩退牧草4万亩二加快推进畜牧业转型升级坚持草原畜牧业品牌控规模提纯复壮农区畜牧业规模增效益引导形成牧区繁育农区育肥新型产业结构优化畜牧业种植养殖结构着力推进畜牧业提质增效优牛强羊稳驼扶马总体思路优化畜群结构重点支持农区舍饲半舍饲养殖业规模化发展提高牲畜出栏率（1）优牛县财政出台引进良种牛优质冻精补助政策年引进优质冻精05万坚持农区牧民定居点全面推行冻精冷配采取整乡整村推进模式加优质冻精推广力度时牧区力推广流动冷配2018 年完成冷配 04 万头牧区发展新疆褐牛农区发展西门塔尔牛具备冷配条件区域配备优质新疆褐牛种公牛加强选种选配 40 头左右适龄母牛配备 1 头种公牛年牛群山前土杂劣质公牛强制势母畜分群饲养（2）强羊实施种公羊补贴政策引进萨福克杜泊等国外品种优质种公羊予补助补助 3000 元级方品种优质种公羊予补助补助 800 元力推广羊工授精技术提高种公羊利率出台冬羔生产肉羊济杂交补助政策 6 月底前出栏冬羔 50 养殖户（场）冬羔予 100 元饲草料补助开展肉羊济杂交养殖户（场）合作社年出栏规模达 50 予 150 元饲草料补助力宣传动员农区养殖户参加适龄母羊养殖保险政策计划投保1万效降低养殖风险（3）稳驼托龙头企业驼农+合作社+企业骆驼产业化营模式划定骆驼养殖重点区域鼓励相关单位开展牧养条件草原合理载驼量测定稳定骆驼养殖数量严格限制载放牧推广骆驼健康养殖规范化挤奶模式促进骆驼产业持续健康发展结合旅游业沙漠风景区开发骆驼观光游产品（4）围绕乡村旅游发展畜牧业托千里旅游画廊全域旅游发展休闲牧业旅游+牧业生态+牧业等业态扶持养殖合作社家庭牧场建设引导牧民尤建档立卡户托景区开展畜产品加工餐饮等服务参旅游业发展三优化畜牧业供结构（1）支持畜牧业差异化特色化发展开展驴兔蜂奶山羊家禽等特色产业发展研究托庭院济三苗工程举办特色畜牧业发展培训班推动畜牧业文化休闲旅游等产业紧密联结造畜牧业发展新模式（2）响草原畜产品品牌定位高端市场加快转变草原畜牧业生产方式建立绿色生态机畜产品生产标准体系草原牧区建成高端畜产品生产供应基延伸产业链提升草原畜牧业供体系质量效率推进草畜衡草畜配套实现草产肉产奶满足消费者更绿色更优质更安全畜产品需求增强草原畜产品竞争力农牧民尤建档立卡户发展畜牧业夯实基础（3）质量兴牧品牌强牧重点研究谋划畜产品品牌推介活动搞品牌营销坚持龙头引领精深加工品牌营定位高端产业化发展思路指引三品标创建台通全力造萨吾尔沙吾尔吉木贡等畜产品品牌 全力提升畜产品附加值先取国家质检总局生态原产产品保护示范区生态原产保护产品机草场机牛羊肉认证基础托裕博惠牧业治区电商示范企业喀喀美断放生态优势全面提升供质量拓宽市场渠道2018年深加工牛羊肉300吨四转变生产方式（1）转变养殖方式力推广牧繁农育农繁农育生产模式促进草原畜牧业舍饲圈养转变加快劣畜换优畜畜换畜步伐实现现代畜牧业快发展进步解放思想转变观念切实增强农区畜牧业发展紧迫感责感解决供衡问题（2）转变畜产品销售方式发挥生态原产保护产品认证机认证优势定位高端市场设计批特色鲜明优势突出畜产品加市场营销力度围绕农牧业供侧结构性改革求实施互联网+发展战略推进电商实体结合屠宰企业养殖体直接接解决畜产品低价市场辐射范围问题五坚持畜牧业绿色发展力实施退牧草退耕草粮改饲农牧交错带已垦草原治理草原保护建设扶持草牧业发展等项目提高草原植覆盖率饲料生产储备利力保护恢复草原生态促进畜牧业结构优化达草畜衡实现草原持续发展（1）实施2017退耕草工程涉529户种植工高产苜蓿1万亩总投资1000万元中150万元种苗费剩余850万元分三年验收通卡通补贴退耕户（2）实施农牧交错带已垦草原治理项目2018年计划修复已垦草原5万亩总投资1000万元（3）实施退牧草工程2018年计划实施划区轮牧围栏建设10万亩建设点吉木镇托盘村沙吾山区域毒害草治理3万亩重点区域波尔巴岱夏牧场退化草原改良4万亩中斯铁列克乡沙吾尔冬牧场中山带3万亩吉木镇克孜拉尔村乌什托片区1万亩舍饲棚圈（含储草棚青贮窖）300座总投资1090万元（4）2018年继续实施草原生态保护补助奖励机制项目中：禁牧120万亩涉户数971户草畜衡794万亩涉户数979户水源涵养区10万亩涉户数：建档立卡户136户科学核定天然草原载畜量严格实行禁牧制度草畜衡制度转变草原畜牧业生产方式实施现代文化引领专项行动完善城乡公文化服务体系2018年继续推进四馆站免费开放抓全民健身中心慕斯岛数字影院建设更满足族群众美生活需完善乡镇综合文化服务中心村级文化室设施设备推进中心文化户建设族群众开展文化活动创造更条件弘扬中华传统文化坚持民族文化传承繁荣发展着力造萨吾尔山文化2018年做通天洞遗址二期动性考古发掘工作推动考古发掘萨吾尔山全域拓展萨吾尔山区域进行系统研究力争快通天洞遗址列全国重点文物保护单位挖掘方特色传统优秀文化加非物质文化遗产申报力度促进民族文化交流互鉴发展扶持脱贫巩固村建成批综合性文化服务中心示范点落实吉木县公文化设施免费开放基层公文化设施服务效较明显提升进步健全吉木县农村文体协员文化志愿者队伍深入开展民族团结家亲民族团结联谊活动持续深入民族团结结亲周积极推选优秀选手参加区基层干部双语口语赛 美新疆 爱新疆讲事赛引导族群众牢固树立三教育阵落实中宣部支持新疆基层宣传文化建设项目深入开展意识形态领域反分裂斗争极端化宣传教育工作防止宗教升温宗教极端思想渗透坚决占领意识形态阵深入持久开展发声亮剑活动旗帜鲜明批判泛突厥义泛伊斯兰义深刻揭批三股势力利宗教裹挟群众图谋分裂险恶心深刻揭露三股势力暴行加强级爱国义教育基理做治区级区级爱国义教育基申报工作深化国防教育做国防教育基申报工作增强全民国防意识力培育践行忠诚爱国勇敢吉木护边文化增强护边员队伍安心守边国戍边荣誉感继续做治区编发建设美丽新疆圆祖国梦想系列连环画+宣传品发放确保进村入户制定村史馆建设方案2018年起乡选择1—2村进行示范建设造村级历史文化馆设计性题性题力弘扬爱国感恩精神实施教育扶贫专项行动做控辍保学工作乡（镇）委政府严格控制义务教育阶段学生辍学落实控辍保学工作责制控辍学生报告制做动员辍学学生控辍保学工作重点做义务教育阶段建档立卡户家庭学生控辍保学工作二全面落实项教育惠民政策落实治区农村学前三年免费双语教育做应入入落实义务教育阶段两免补政策（免学杂费免教科书费家庭济困难寄宿生生活费补助）学生1250元年初中生1500元年中免学杂费免教科书费惠建档立卡户学生789名家庭济困难寄宿生生活费补助惠建档立卡户学生15名初中生81名落实治区营养改善计划膳食补助800元年惠建档立卡户学生989名继续实施初中寄宿生交通补助寄宿勤理中心学生月予返乡（镇）2趟交通补助惠建档立卡户学生65名实施吉木县中职补助1500元年惠建档立卡户学生41名实施冰山助学金援疆助学金资助计划建档立卡户孤城乡低保烈士伤残军子女城镇低收入等家庭济难读学生予25006500元等资助惠建档立卡户学生320名继续建档立卡户学生院校邮寄吉木县委政府恳请吉木籍学生予优惠助学政策函积极争取院校贫困学生校期间提供勤工俭学助学贷款创业支持国家助学金见面学费等优惠政策减轻家庭教育支出压力三改善办学条件投入改薄资金203万元3义务教育学校硬化绿化强电改造外墙保温粉刷等投入资金321万元吉木镇萨尔乌楞村牧业寄宿学校320方米宿舍楼160方米厕5000方米运动场建设积极中国发展基金会合作扩智村—教育公提升计划直播互动课堂覆盖范围双方投入资金100万元新购25套53班级互动教室设备未集团积极合作吉木县部署教育信息化台该集团捐赠数字资源造教育云台四加教育惠民政策宣传感恩励志教育充分发挥想村访汇聚工作队尤全覆盖包户干部作积极宣传教育惠民政策学生家长熟悉掌握享受项惠民政策提升群众尤建档立卡户教育满意度引导教育群众知恩感恩听话走引导教育建档立卡户家庭中专初高班等外读学生立强勤俭节约合理消费实施生态扶贫专项行动精准扶贫精准脱贫导着力保护贫困村生态环境着力促进生态价值济价值转换着力推动绿色建享着力提高贫困群众收入水获感广民群众尤建档立卡户享生态文明建设成果实施生态护员员精准扶贫计划利生态补偿生态保护工程资金优先聘劳动力贫困口原生态护员80名增加50名扩充130名年发放工资1万元时聘形式更贫困口受益加庭院济建设力度积极引导建档立卡户充分发挥庭院优势种形式发展庭院济制定发展庭院济助力贫困村建档立卡户巩固提升方案通庭院改造建档立卡户发放树苗提供技术信息基础设施指导服务增加收入完成工造林面积3000亩封育30000亩建设围栏40km投入资金700万元实施防沙治沙工程吉木镇铺设草方格4275亩围栏145km投入资金200万元完成湿恢复区封滩育草面积1000亩引水灌溉补水700亩工撒种464亩建设封育围栏3142m退牧草完成围栏建设10万亩毒害草治理3万亩退化草原改良4万亩舍饲棚圈（含储草棚青贮窖）300座项目实施优先雇建档立卡户吸纳定例具劳动力贫困口参工程建设增加贫困口收入加强保护前提充分利生态资源优势结合现工程力发展生态旅游特色产业特色养殖业等生态产业通土流转入股分红合作营劳动业创业等方式拓宽贫困口增收渠道等质量标准条件优先采购建档立卡贫困户产品增加贫困户营性收入实施转移业专项行动进步健全完善政府引导政策支持转移序农村富余劳动力转移业工作机制坚持紧密结合产业带动脱贫等专项行动增强济发展业扶贫良性互动加强扶贫培训推动建档立卡户业观念转变业创业力提升坚持政策驱动促进建档立卡户面企业业灵活业创业实现渠道业增收2018年完成建档立卡户农村富余劳动力转移390实现劳务创收195万2018年计划培训建档立卡户550培训工种中式面点师工艺编结工中式烹调师电焊工铲车驾驶员挖掘机驾驶员手绣制作工砌筑工摩托车修理电工开展建档立卡户创业培训8积极开展零业贫困家庭动态理（月25日实现数动态更新）工作时信息台中更新零业贫困家庭劳动力享受业扶持政策接受业创业培训服务实现业创业情况月收入等相关信息（通专项行动脱贫零业贫困家庭纳入信息台中统理）做已脱贫零业贫困家庭动态踪特通季节性短期务工实现脱贫零业贫困家庭定期进行回访防止返贫确保认定零业贫困家庭稳定增收结合贫困家庭劳动力业意愿企业工需求全县建档立卡户中劳动力尚未参加类培训农牧民开展培训工作提升业创业力培训需求贫困劳动力全部纳入职业培训范围实现户技开展贫困村创业致富带头创业培训动员鼓励贫困村创业致富带头率先参加培训时带动贫困家庭劳动力积极参创业项目实现培训带动批时利创业培训资源结合域特色乡镇行政村重点开展乡村旅游电子商务创业培训继续实施企业吸纳工承诺制度严格落实治区关吸纳新疆籍员业等政策求落实吸纳工业例达70（中普通基础工作岗位吸纳劳动力业例少90）规定抢抓驻吉国企业金风泰胜金海等装备制造业慕思岛餐饮吉百汇酒店等餐饮服务业益康面业喀喀美金世宝金石石业等加工企业新增业岗位利契机断增加业岗位扩业规模拓宽劳动力转移业渠道降低转移业成结合农村生产季节性特点采取组织外出方式引导贫困家庭劳动力参加短期务工季节性务工转移非农产业农业务工型岗位灵活业员符合条件规定予业相关政策支持继续执行吉木县鼓励城乡劳动力转移业资金奖励办法吉木县鼓励劳务纪带动劳动力转移业奖励办法鼓励劳务中介机构劳务协会劳务纪广泛收集单位劳务需求信息优先组织介绍业困难贫困家庭劳动力企业农村济实体签订劳动合劳务协议实现稳定业外出季节性务工符合条件规定予职业中介机构劳务纪职业介绍补贴鼓励更富余劳动力转移创业业实现增收巩固脱贫成果实施边境扶贫专项行动抓住建设丝绸路济带核心区重历史机遇加快建设外型出口生产加工基加强哈国斋桑县等边方政府贸文化交流合作托边境济合作区边民互市发展开放型济开拓边境扶贫空间拓展边境贫困群众业增收渠道加少数民族发展资金争取建设重点解决牧道修建暖圈建设防渗渠建设牧区畜饮水井建设等边境线边民切身利益相关基础设施公服务设施建设等问题2018落实少数民族发展资金1481万元项目15中兴边富民项目9资金909万元扶持口较少民族发展项目3资金212万元特色村寨保护发展项目2资金300万元手工艺品保护发展项目1资金60万元（特色村寨保护发展项目手工艺保护发展项目民宗委实施外余项目资金均县财政整合）落实边民补助政策争取扩覆盖面提高边民收入水治区边民生活补助理暂行办法（阿财预〔2014〕77号）严格落实边民生活补助工作确定边民生活补助象范围10公里范围边境居民进行补助发放完成9边境贫困村1234户3023月100元边民补助中建档立卡户424户1089政法委牵头年根护边员履职情况时调整扩护边员队伍力条件建档立卡户增纳入护边员队伍增加政策性收入确保建档立卡户护边员占达70实施突破瓶颈专项行动脱贫攻坚工作统领济社会发展切实加强基础设施建设突破瓶颈制约努力构建衡性协调性持续性基础设施体系脱贫攻坚巩固提升创造条件重点抓中央投资落实积极区治区接争取更中央投资县倾斜争取更中央资金落实方面方筹措建设资金加招商引资力度积极推进PPP建设模式更充分利专项建设基金投放契机认真谋划批具战略性长远基础设施项目助力县突破瓶颈制约2018年实施农网升级改造项目力争完成投资3657万元完成吉木县通机场前期手续年具备开工条件实施吉木县光伏扶贫建设项目（总投资8000万元总装机13兆瓦惠建档立卡户2702户）争取5月30日前完成项目实施方案编制半年列入国家光伏扶贫规划（第二批）加快推进吉木县通机场清洁源供暖口岸铁路等重项目前期工作积极争取风电扶贫20万风电指标
3社会扶贫方面：继续加强帮扶单位接联系积极争取国家1家治区11家区49家定点帮扶单位力支持做脱贫脱政策持续稳定效帮扶2020年确保全国道利进入康社会二效整合资源充分利帮扶单位资源优势积极创新扶贫
新路子新模式产业带动业宜农农宜工工宜商商级帮扶资金效捆绑形成合力结合吉木县实际精准发力重点解决建档立卡口住房培训业等突出问题实现扶贫工作扶智业增收工作机结合三做1017全国扶贫日系列活动建立健全扶贫日宣传动员部门协作捐资助贫等长效机制力倡导扶贫救助公益理念营造扶贫济困社会氛围充分运广播电视网络微信等台广泛宣传报道巩固提升脱贫成果工作中涌现出验做法典型事迹弘扬全社会持续支持巩固提升脱贫成果正量
4援疆扶贫方面：积极响应吉林省前方指挥部调整综合规划决定集中限资金办实事事原实援疆资金着力解决事关民生迫切问题2018年计划重点实施援疆项目12项安排援疆资金8089万元：两居工程计划安排389万元户补助1万元建设389户住房吉木县普通高中建设项目计划安排援疆资金4000万元建设宿舍食堂运动场等附属设施吉木县吉林村配套设施建设项目计划安排援疆资金400万元新建库房供排水供暖供电硬化等附属设施吉木县牧民民生改善工程计划安排援疆资金2000万元游牧民配备净水供电设备吉木县脱贫攻坚样板村建设项目计划安排援疆资金200万元造建援疆样板村吉木县喇叭村村通项目计划安排援疆资金100万元全县41行政村购置喇叭吉木县农业产业化示范项目计划安排援疆资金380万元造村级产业林壮农牧民集体济吉木县民医院基础设施建设项目计划安排援疆资金100万元建设消防水池消防喷淋系统网路监控供水供电供热等配套设施吉木县中华传统文化传播宣传教育项目计划安排援疆资金70万元制作微电影公益宣传片纪录片专题片等吉木县产业发展扶持项目计划安排援疆资金350万元支持刺绣基微企业等奖补资金学贫困家庭学生补助项目计划安排援疆资金100万元贫困家庭学生年补助6000元
四保障措施
（）加强组织领导
脱贫攻坚指挥部定期召开会议检查督导脱贫成果巩固提升工作时研究解决工作中重问题乡（镇）部门（单位）领导亲抓分领导具体抓工作员直接抓全面巩固提升脱贫成果提供坚强组织保证
（二）落实级责
乡（镇）部门（单位）全面巩固提升脱贫成果工作责体工作体政负责志认真履行第责职责亲部署重务协调重点环节解决重问题折扣落实项决策部署脱贫攻坚指挥部办公室做传达政策制定政策培训业务指导外宣传督查考核等项工作
（三）建立长效机制
夯实包抓责做包抓单位变包抓领导力量变帮扶干部变帮扶机制变建立社会扶贫联动机制统筹协调县乡三级帮扶力量加强联系沟通搞服务配合确保级参扶单位认真履职精准帮扶继续落实扶贫开发工作成效考评机制强化考核监全面巩固提升脱贫成果工作实绩作年度考核评优秀树立模范重努力形成齐抓工作机制实现贫困户稳定脱贫贫困村稳定退出贫困县稳定摘帽
（四）严格监督检查
结合深入学贯彻十九精神治区委委扩会议精神认真落实阿勒泰区纪委开展扶贫领域损害群众利益问题专项督查方案积极做专项督查工作发挥扶贫系统县乡村三级联动作积极相关部门合作扶贫领域执纪问责工作进行分析研究部署强化季度次六县市（景区）落实精准扶贫脱贫攻坚体责进行监督检查采取听查入户走访等种方式组织开展年度扶贫项目计划落实项目实施资金效益项扶贫惠民补助政策专项督查时协调解决存困难问题检查中发现问题时通报抓整改进落实做全县扶贫工作提供坚强作风纪律保障
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