贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关加强改进乡村治理指导意见省委农办等六部门关贯彻〈中中央办公厅国务院办公厅关加强改进乡村治理指导意见〉实施意见(X农工办〔2019〕30号)市委农办关进步加强改进乡村治理实施方案X农工办〔2020〕X号文件精神县会议求结合高店实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届四中全会精神树牢民中心发展思想实施乡村振兴战略总抓手 坚持委领导政府负责民协商社会协公众参法制保障科技支撑健全组织领导治德治法治相结合乡村治理机制加强村级组织建设深化村民治实践健全法治村机制完善基层公服务体系加快构建领导力治理效乡风文明社会谐服务配套群众满意乡村治理新格局
二目标
全面落实肥西县乡村治理三年行动围绕深入实施乡村振兴战略构建治基德治先法治三治融合体系进步强化建引领抓住健全村组织体系关键发挥农村基层组织战斗堡垒作引导农村员发挥先锋模范作进步完善基层治机制农村基层基础显著加强进步提升基层法治水社会公正义乡村谐稳定氛围充分彰显进步发挥基层德治作公民道德素质幅提高建治享治格局全面形成探索乡村治理体系建设形成复制推广验
三基原
坚持建引领注重发挥基层组织领导核心作 增强感召力影响力基层组织成服务群众凝聚心化解矛盾促进谐坚强战斗堡垒
坚持群众群众解决群众身边问题作着力点尊重民体位引导群众增强意识积极参社会治理社会治理深深扎根群众中
坚持继承创新应时代性握规律性富创造性断推动理念创新方法创新体制机制创新断形成新实践成果制度成果理成果
坚持问题导新时代民群众新需求导善加强群众沟通联系中增进群众感情善真心群众办实事解难事中赢群众信牢社会治理民心根基
坚持三治融合正确处理治德治法治三者间协关系推动政府调控社会协调互联政府行政功社会治功互补政府理力量社会调节力量互动治
坚持制宜实际出发开拓创新胆实践创造验丰富三治融合建设涵加快形成性特色城乡社区治理模式
四重点务
围绕述目标紧密结合高店实际三方面做乡村治理重点工作
()加强农村基层建引领三治融合
强化基层组织乡村治理体系中领导位贯彻建引领理念积极推进村组织书记村民委员会肩挑村两委班子交叉职村社区组织书记年度累计参加培训少4天扎实推进抓建促乡村治理促乡村振兴严肃基层组织组织生活严格落实三会课制度扎实开展题日活动组织员议事决策中宣传张执行组织决定积极推行普通员争先创优考核理机制激发普通员联系服务群众参村务理促进乡村治理积极性动性完善职员设岗定责流动员双带动员承诺制员议事会等活动载体推广四联四定验做法少设立 35 员示范岗密切员群众联系解群众思想状况帮助解决实际困难加强贫困口低保象留守童妇女老年残疾特困员等群关爱服务引导农民群众觉听话感恩走创新组织设置活动方式推进农民专业合作社农业企业农村电商农业社会化服务组织等新体新领域建工作加强农村员队伍建设注重优秀青年农民中发展员力度稳妥序开展合格员处置工作建立农村员定期培训制度深入推进村级备力量雏雁 工程选准育强考严追赶超越引领发展积蓄劲年少确定1重点培养少培育 23 性强素质高致富带头全面提高员带头致富带领群众致富力推行村级微权力清单制度加强监督理严肃查处侵犯农民利益微腐败
(二)建立完善农村治法治德治体系
1治体系方面建立健全村民治机制优化乡村治理结构坚持全面领导村民治相统完善村级治理机制深化村民治实践推动构建理教育服务基层群众性治组织完善民选举制度改进民协商方式增强民决策参四议两公开程序民集中制原实行决策完善村民治选举办法健全村民会议村民代表会议村民事务理事会村务监督委员会等治组织形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局探索建立乡贤促进会机制激发乡贤动形成乡贤文化重点工作放修订完善村规民约方面坚持群众认务实富特色原进步修订完善村规民约居民公约文明公约推动形成良村风民俗年底村(社区)村规民约(社区公约)修订完成合法性审查完成探索组建道德评议会村民理事会红白理事会禁毒禁赌会乡贤文化促进会五会组织探索开展道德评议乡贤议事双评议活动开展高额彩礼薄养厚葬情攀忤逆孝等突出问题专项治理弘扬传统美德树立文明新风优化民监督运作方式务村务财务分项目分类列入监督容设置橱窗式村务公开栏3月公开次村级财务状况造阳光财务透明台建立村民激励约束机制次性分类奖励村考取 985211 学参加全国全省全市全县类竞赛前
XX名等学生部队立功受奖工致残荣获级见义勇’荣获市级道德模范’劳动模范’等情形员时违反村规民约违背道德伦理等行参军政审评优树模低保享受相挂钩激发村民翁意识树立文明博爱开拓进取健康新风尚始终坚持建设更高水更高层次安高店奋斗目标广泛开展红袖章队伍日巡夜巡季节巡活动断增强农村治安防范水切实加强邪教员刑满释放员社区矫正员吸毒员等五类群控服务坚决预防极端事件发生
2法治体系方面建立员干部直接联系群众制度探索建立试点村村民心理疏导机制加强社会救助象建档立卡贫困口困难童精神病障碍患者社区服刑员刑满释放员留守童妇女老等群体文关怀精神慰藉心理健康服务建立健全试点村民调解制度推进民调解进乡村断完善民调解组织网络引导社会组织民调解员法律工作者社会工作者心理咨询师等专业员农村土承包营纠纷家庭纠纷邻里纠纷调解信访化解等领域发挥积极作效探索解决信访信法难题通村规民约孤立排斥转化理信访开展扫黑恶专项斗争推进安乡村建设托乡镇综治中心拓展网格化服务理加强治安防控网建设动员全社会力量防范击黑恶势力扰乱基层治理力推进七五普法活动制定普法责清单清单开展普法宣传工作组织开展村(社区)干部学法知识考试全年村社区干部集中学法少4次切实加强农村法治文化阵建设农村室外阵面积少200方米积极开展法治带头法律明白尊法学法守法法示范户评选表彰活动断提升公民尊法懂法学法法意识深入开展基层法治创建活动深入推进民法治村(社区)亮牌提升工程通挂牌子亮身份增加基层法治元素造民法治村(社区)示范带开展基层法治阵建设工程完善拓展公法律服务窗口助法律服务终端机民调解室社区矫正工作站法律服务微信群等基层民法治阵开展法治工程培育批村(社区)干部重点法治带头挖掘批具法律知识背景员村(居)民代表等法律明白命名表彰批尊法学法守法法示范户积极开展案讼访邪赌毒亡事等容六村(社区)创建活动断深化扫黑恶专项斗争聚集期三年工作目标容易滋生黑恶势力重点行业重点领域进步提高站位加强领导始终保持法严惩高压态势加强扫黑恶专项斗争工作宣传营造浓厚氛围建立奖举报工作机制充分调动广群众参热情
3德治体系方面力培育践行社会义核心价值观深入挖掘中华优秀传统文化特整理独具方特色群众喜闻乐见民间文化机融入居民公约村规民约等社区规范中转化基层群众情感认行惯塑造弘扬旋律体现身特色社区文化增强群众认感属感责感荣誉感培育践行社会义核心价值观根力宣传倡导 3 层面 24 字求全社会形成普遍认理想信念道德标准价值尺度做引导方评判标准学榜样积极推进文明家庭创建活动托道德讲堂榜等载体挖掘宣传身边道德模范事力褒奖善行义举倡导志愿互助移风易俗形成互帮互助积极崇德善社区新风尚坚持面基层服务群众切实加强文化活动室农家书屋广播室科普宣传栏文化长廊等村级文化阵建设力争年建成乡村社区级综合性文化服务中心深入实施广播电视村村通文化信息资源享农村电影放映等文化惠民工程广群众享受更公文化建设成果托文艺六进文化惠民工程等载体广泛开展丰富采贴生活喜闻乐见文化活动断丰富群众精神文化生活传承家风规立德紧扣传家训立家规扬家风 工作题组织群众广泛参萃取家训家规精华挖掘整理批弘扬传统美德应时代求贴群众生活百姓家规组织开展优秀家风家训润万家讲述家教事亮出家规家训优秀家规家训评选设置家规家训展示栏等活动引导广群众注重家庭教育家庭谐培育文明家风选树典型榜亮德开设道德讲堂组织道德评议广泛开展十星级文明户评选活动做评选象户户挂牌动态理争星晋位持续抓美家庭媳妇高店道德模范等评选身边活动营造讲道德做树新风浓厚氛围引导形成正确价值取健全机制信树德加快推进农村诚信体系建设构建政府社会参守信联合激励失信联合惩戒机制健全农村信信息理制度坚持建档必评级评级必授信授信信广泛开展信农户信村创建活动着力改善农村信环境
(三)建立社会评价总结评估体系
健全公服务需求表达评价机制强化群众公服务供决策运营知情权参权监督权推动互联网+试点村延伸建立乡村治理公服务综合信息台实施互联网+乡村治理行动计划推进智慧乡村建设发挥互联网乡村治理中积极作加快互联网社区治理服务体系深度融合努力探索智慧乡村建设模式通开辟乡村治理座谈调研微博微信移动客户端等新媒体引导农村群众密切日常交参公事务开展协商活动组织邻里互助
探索推进中边做边学形成总结评估体系断总结完善乡村治理工作成果总结试点村验形成典型验推广运乡村治理创新工作中涌现出思路办法资料立卷档积极报关部门
四工作保障
()强化组织领导成立推进乡村治理工作领导组领导组负责乡村治理整体谋划组织协调统筹推进督促检查综合考核工作成员单位结合职分工抓工作落实切实发挥村支部领导核心作辖区乡村治理工作负总责
(二)强化宣传发动通种效形式宣传乡村治理工作容营造全社会关心支持乡村治理工作良舆氛围积极发掘高店乡乡村治理特色容做宣传推广
(三)强化示范引领结合乡村治理县乡村三级示范创建活动推动乡村治理重领域关键环节创新实践力选树宣传先进典型营造学赶帮争先进位舆氛围2022年力争成功创建乡村治理示范村
(四)落实工作责落实体责充分发挥村(社区)组织积极性乡委政府村治理工作定期调度工作落实履行乡村治理职责位单位规严肃问责乡村治理情况村干部绩效考核测评挂钩确保乡村治理项工作落实处
附件:
XX社区创建乡村治理试点示范村考核细
项 目
容
标准分值
评分标准
分
加强农村基层建引领三治融合
村两委班子交叉职(2分)
2
未完成扣2分
村社区组织书记年度累计参加培训少4天(2分)
2
未完成扣2分
严格落实三会课制度(2分)扎实开展题日活动(2分)
4
三会课记录存问题扣2分员活动日未扎实开展扣2分
积极推行普通员争先创优考核理机制(2分)
2
未制定考核理分案扣1分未开展考核理扣1分
完善职员设岗定责流动员双带动员承诺制员议事会等活动(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
密切员群众联系少设立 35 员示范岗联系群众关心关爱困难群众(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
创新组织设置活动方式推进农民专业合作社农业企业农村电商农业社会化服务组织等新体新领域建工作(2分)
2
根非公建村企建等工作完成情况分
加强农村员队伍建设注重优秀青年农民中发展员力度稳妥序开展合格员处置工作(2分)
2
发展员规范扣1分出现员违规违纪扣1分
建立农村员定期培训制度深入推进村级备力量雏雁 工程年少确定1重点培养少培育 23 性强素质高致富带头(2分)
2
未开展员培训扣1分未确定重点培养象扣1分
推行村级微权力清单制度加强监督理严肃查处侵犯农民利益微腐败(2分)
2
未推行微权力清单监督严扣1分
治体系建设
落实四议两公开程序民集中制原实行决策(2分)
2
未落实四议两公开决策存民现象扣2分
健全村民会议村民代表会议村民事务理事会村务监督委员会等治组织(2分)
2
未开展村民会议村民代表会议扣1分未建立村民事务理事会村务监督委员会等治组织扣1分
探索建立乡贤促进会机制(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
修订完善村规民约方面坚持群众认务实富特色原进步修订完善村规民约居民公约文明公约推动形成良村风民俗(2分)
2
未制定完善村规民约扣2分村规民约符合村特色实际扣1分
探索组建道德评议会村民理事会红白理事会禁毒禁赌会乡贤文化促进会五会组织(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
探索开展道德评议乡贤议事双评议活动(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
开展高额彩礼薄养厚葬情攀忤逆孝等突出问题专项治理(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
务村务财务分项目分类列入监督容设置橱窗式村务公开栏3月公开次村级财务状况造阳光财务透明台(2分)
2
未时公示佐证材料全扣2分
建立村民激励约束机制次性分类奖励村考取 985211 学参加全国全省全市全县类竞赛前10名等学生部队立功受奖工致残荣获级见义勇’荣获市级道德模范’劳动模范’
2
未制定相关实施办法未规定实施扣2分
等情形员(2分)
违反村规民约违背道德伦理等行参军政审评优树模低保享受相挂钩(2分)
2
未制定相关实施办法未规定实施扣2分
广泛开展红袖章队伍日巡夜巡季节巡活动断增强农村治安防范水(2分)
2
未制定相关实施办法未规定实施扣2分
切实加强邪教员刑满释放员社区矫正员吸毒员等五类群控服务坚决预防极端事件发生(2分)
2
未制定相关实施办法未规定实施扣2分
法治体系建设
建立员干部直接联系群众制度(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
探索建立试点村村民心理疏导机制加强社会救助象建档立卡贫困口困难童精神病障碍患者社区服刑员刑满释放员留守童妇女老等群体文关怀精神慰藉心理健康服务(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
建立健全试点村民调解制度(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
开展扫黑恶专项斗争加强扫黑恶专项斗争工作宣传营造浓厚氛围建立奖举报工作机制(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
开展普法活动制定普法责清单清单开展普法宣传工作(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
组织开展村(社区)干部学法知识考试全年村社区干部集中学法少4次(2分)
2
未开展考试扣1分集中学法少4次扣1分
创建法治广场少200方米(2分)
2
未达标扣2分
积极开展法治带头法律明白尊法学法守法法示范户评选表彰活动(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
挂牌子亮身份增加基层法治元素造民法治村(社区)示范带(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
完善拓展公法律服务窗口助法律服务终端机民调解室社区矫正工作站法律服务微信群等基层民法治阵(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
培育批村(社区)干部重点法治带头挖掘批具法律知识背景员村民代表等法律明白命名表彰批尊法学法守法法示范户(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
积极开展案讼访邪赌毒亡事等容六村(社区)创建活动(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
德治体系建设
力培育践行社会义核心价值观(2分)
2
没显目标语标识扣2分
深入挖掘中华优秀传统文化整理独具方特色群众喜闻乐见民间文化(2分)
2
未开展中华传统文化相关活动扣1分缺少方特色扣1分
积极推进文明家庭创建活动(2分)
2
未开展佐证材料全扣2分
切实加强文化活动室农家书屋广播室科普宣传栏文化长廊等村级文化阵建设(2分)
2
文化活动室农家书屋广播室建设全扣1分科普宣传栏文化长廊等扣1分
广播电视村村通文化信息资源享农村电影放映等文化惠民工程(2分)
2
未开展相关活动扣2分
开展家风家训宣传评活动(2分)
2
未开展相关活动扣2分
开设道德讲堂组织道德评议(2分)
2
未开展相关活动扣2分
广泛开展文明户评选活动(2分)
2
未开展相关活动扣2分
开展美家庭媳妇高店道德模范等评选身边活动(2分)
2
未开展相关活动扣2分
建立社会评价总结评估体系
重规章制度村规民约墙(2分)
2
未完成扣2分
健全公服务需求表达评价机制强化群众公服务供决策运营知情权参权监督权(2分)
2
未制定相关制度扣1分群众需求评价表达渠道畅通扣1分
建立乡村治理公服务综合信息台(2分)
2
未建立台扣2分
推进智慧乡村建设发挥互联网乡村治理中积极作加快互联网社区治理服务体系深度融合(2分)
2
互联网社区治理服务体系融合度高扣2分
努力探索智慧乡村建设模式通开辟乡村治理座谈调研微博微信移动客户端等新媒体(2分)
2
未开展相关活动扣2分
断总结完善乡村治理工作成果总结试点村验形成典型验推广运乡村治理创新工作中涌现出思路办法资料立卷档积极报关部门(2分)
2
出现材料整理全档案类乱扣1分未时报建设情况扣1分
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档