• 1. 国家治理的简约主义Simplicity of State GovernanceXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
    • 2. 以简驭繁删繁就简 复杂的现代国家结构需要简约的治理机制。依据国家治理的奥卡姆剃刀原理,可以确定国家简约治理的两个相关准则。凡是不符合国家治理的两项基本原则的,均应使用奥卡姆剃刀加以剔除。简约治理
    • 3. 目录奥 卡 姆 剃 刀01以 简 驭 繁02删 繁 就 简03效 用 验 证04
    • 4. 01国家治理的 “奥卡姆剃刀“
    • 5. 奥卡姆 1825 ----1349奥卡姆简介 奥卡姆,唯名论者,英国学者,生于萨里,病死于慕尼黑。曾加入方济各会修士会,在牛津大学学习,从1315年到1319年在牛津任教。他是中世纪最后一批学者之一。代表作品:《逻辑大全》,主要成就:提出后来被命名为“奥卡姆剃刀原理”。 他指出:如无必要,勿增实体。奥卡姆的意思是在对于同一理论或者同一命题的论证过程中,多种解释和证明过程中,步骤最少最为简洁的证明是最有效的。奥卡姆的剃刀原则对之后的中世纪晚期之后的自然科学发展起到了巨大推动作用,例如在关于金字塔的由来,存在两种假说:一种认为是外星人的“作品”;另一种则认为是古代人类所为。根据奥卡姆剃刀原则,哪种解释理论最为简单明了和直接,中间的间接证明过程越少,哪种假说就更有说服力。此外,奥卡姆剃刀原则还被广泛运用于应用科学中,诸如管理科学等。
    • 6. 世俗化的政治组织国家活动范围祛除多余 附加羁绊 清晰界定 有效管制简洁高效 纵横两向奥卡姆剃刀的意义组织体系 由于现代国家治理日益趋于复杂化的状态,国家对社会和市场的管制,成为人们 设想解决社会问题和市场波动的趋同思路,而国家在这种思路中获得极速扩张的观念动力和现实动力——观念动力来自复杂的社会需要庞大的政府这一主张,现实动力来自自主扩张的政府自身。 奥卡姆剃刀对于克治国家治理中日益显现出来的国家机构臃肿、职能愈来愈复杂、控驭政府越来越困难的局面,具有显而易见的理论与实践意义。
    • 7. 02以简驭繁 国家治理的首要定理
    • 8. 奥卡姆剃刀引导人们构建国家治理的简约主义方案。这种构建,涉及到两个相互关联的视角: 一、对现行主要国家的、现有政府体制的宏观规模进行总体评估,从而在政府体质的比较研究中得出一个政府究竟应当是大是小的恰切结论。 二、在国家治理的权利主体机构的相关角度,一方面审查国家得以简约治理的诸边际关系,另一方面确认政府简约治理所必须遵循的底线原则。 政府规模和职能视角上定位的大小政府之说,具有两个前提条件: 一、政府必须是宪制政府。 二、政府之大小定位,不是一 种可以推向非民主社会的普适逻辑。 在讨论政府规模和职能大小必须承诺几个先定原则:
    • 9. 政府是大是小的问题是在宪政民主的体制内才足以做出有效限定的 政府职能和规模是否适当的标准由它是否不受限制和无所作为的两个端点相互限定 政府的大小是在它的规模与职能总量上是不是处于社会和市场的规模与职能总和之上的角度断定的 不是在市场失灵和社会失序的外部去证明,是在它本身具有它合理效用的基础上获得证明 政府——市场——社会各归其位的现代社会分类治理原则 四个先定原则
    • 10. 三个指向以“价格机制”确立公民自由地运用自己的知识、智慧和财富的原初守则 公民自由运用自己的知识、智慧、财富而言,关乎国家结构中市场空间的自主问题。国家与市场的关系,应当是一种裁判员与运动员的关系。 以“规范权力”确立国家系统的简练组织及其运转的基本原理 国家治理能够简约的先决条件,是将国家治理中容易包办一切、打破有效治理规则、破坏治理各方发挥各自效用的国家权力规范和约束起来。 规范和约束国家权力,涉及相互关联的几个端口: 第一、必须划定国家——社会——市场的各自边界 第二、国家权力内部的权力必须分解制衡 ——三权分立 第三、国家的公共管理过程在政治、法律与管理的三个维度上呈现适宜的状态。以“保护权利”确立公民个人与社会自治的首要原理 就社会自治而言,现代国家的基本结构就注定了国家权力领域与社会自治领域是划界而治的两个领域,国家——社会二元分离。
    • 11. 03删繁就简 祛除国家治理的魔咒
    • 12. 国家治理的简约主义,就是一种主张国家权力机构、社会自治组织和市场企业机构各自按照现代政治、法律与管理原则顺畅运行的理念。三者之间存在不可忽视的交叠 关系,国家——社会——市场各自都具有自己的局限性 如果在国家治理的处境中出现三者当中任何一方独大的局面,国家治理的良性局面就到了难以为继的境地,而且必定会出现相互替代、相互混淆、低效失序的情形,严重的会使国家无法治理,甚至丧失起码的统治秩序。 在现代国际治理中,恰恰存在大量的妨碍善治的主张与措施。由于一些国家将政府事务、社会自治与市场机制相互混淆起来,因此国家的治理变得异常复杂。 就此而言,将无所不包的全能国家改革成有限有效的国家(政府),从而让国家运行在简约治理的规范轨道上,就成为这类国家改革的基本目标。与国家以简驭繁的治理机制相比,这样的改革可谓国家的删繁就简过程。
    • 13. 拒斥大政府,破除全能政府的迷信,是促成国家删繁就简政治生活转轨的关键。一般而言,大政府的立论,是与小政府相对而言的,在政府职能与规模两个视角展开的政府大小之争,犹如前述。其次,在政府大小之争的视野之外,一种无法控制和驾驭的特殊政府机制——超级政府。 超级政府,乃是一种人为地将国家内部的政党机制、国家(政府)机制、社会机制和市场机制共同融入政党——国家机制之中而形成的政府形态。超级政府的典范形态——苏联 在删繁就简的改革原则指引下,像苏联那样复杂的国家必须回归规范的现代国家。 这就意味着,吞噬国家权力的政党首先必须还原为国家宪制权力之下的政治组织,进而 将社会的权利还给社会、市场的权利交还给市场,促使国家形成以法治国的规范状态,从 而使国家的简约治理构成其稳定、协调、可持续发展的保障条件。就权力体系来看,党权、 国权、政权与法权各归其位、各司其职;就国家—社会—市场关联结构看,三者各据其发 挥作用的空间,形成积极互动的治理状态,从而保证国家治理的低成本和高收益。
    • 14. 04国家简约治理的 效用验证
    • 15. 现代政治学的发展,使国家的简约治理获得了理论上的证明但如果这样的证成仅仅是理论上的成功的话,还不足以服人。因此,国家简约治理的实际效果,成为检验这一现代准则的关键环节。从古至今,国家治理的长程历史表明,当一个复杂的社会得不到简约治理的时候,国家就会处于危险的状态;相应地,当国家以简约的治理将复杂社会梳理得井井有条的时候,国家就处于强盛的状态。輥輷訛就此而言,不论古典国家还是现代国家,在确立国家治理哲学的基本状态上,几乎没有例外。这是一个涉及国家简约治理绩效的正反两个方面的历史验证问题。 从国家简约治理的正面经验来看,一切强盛的古典国家或现代国家,都是遵循国家 简约治理准则的结果。古典国家:雅典、斯巴达 现代国家:葡萄牙、西班牙、荷兰等九个大国 从相反视角看,一切古今国家治理归于失败、国家与社会走向崩溃的原因,都在于过分地将国家—社会的治理复杂化,以至于走到不可控的地步,国家与社会便因此土崩瓦解。古代历史:中国的西周帝国、印度的哈拉巴文明、美索不达米亚、古埃及、赫梯帝国、克里特文明、迈锡尼文明、西罗马帝国、奥尔梅克、玛雅低地古典文明、中美洲高地文明等等现代史:苏联
    • 16. 国家以简驭繁的治理模式,以及删繁就简的国家治理改革两个向度上需要 确认的一些基本原则: 首先,维持复杂化社会的国家简约治理,必须避免国家—社会走上陷入复杂化治理陷阱的因素的出现。 其次,国家的简约治理必须避免走上个人控制国家与社会的道路,而必须诉诸制度控制的力量。 再次,国家的简约治理必须避免床上架床、屋上建屋的复杂化建构
    • 17. 谢谢大家!Thanks for your accompany