(乡村)治理体系建设试点实施方案
中央农村工作领导组办公室农业农村部中央组织部中央宣传部民政部司法部关开展乡村治理体系建设试点示范工作通知(中农发〔——〕—号)求结合县实际特制定__县乡村治理体系建设试点方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持加强全面领导认真践行两山理念建设中国美县域造实施乡村振兴先导区总体部署结合实际加强创新乡村治理八村建设力发展美丽济时推广乡村治理余村验做法发挥试点示范引领作加快推进乡村治理体系治理力现代化全力争创全国乡村治理体系建设试点示范
二基原
1建引领村组织建设贯穿乡村治理体系建设始终注重发挥村组织领导作政治功增强感召力影响力成服务群众凝聚心化解矛盾促进谐坚强战斗堡垒建引领乡村振兴
2三治融合应正确处理治法治德治三者协关系三治结合理念方法应乡村治理环节领域实现治法治德治机结合相互贯通
3民坚持群众体群众解决群众身边问题引导群众增强意识激发群众活力动性积极广泛参乡村治理
4村施策根村村情民情文风俗注重培育元治理体建立符合村实际性特色实操作乡村治理体制机制模式
5传承创新继承发展枫桥验陈验余村验应时代握规律推动乡村治理理念方法体制机制创新
三工作目标
20__年乡村治理余村验推广运全覆盖八村建设容乡村治理体系进步健全完善建成市级乡村治理示范村57覆盖率达30高质量完成省级善治示范村建设务力争乡村治理工作规范方标准申报国家标准乡村治理理念创新实践探索持续走全省全国前列
20__年余村验涵外延断创新丰富影响力持续扩治法治德治水显著提高结合程度更加紧密八村乡村治理工作规范更加完善建成市级乡村治理示范村76覆盖率达40建成省级善治示范村57覆盖率达30社会治理生态文明步推进善治乡村美丽乡村体建设全省全国率先建成乡村治理现代化样板区
四试点容
()坚持支部带村凝聚乡村社会治理合力
1坚持绝领导加强组织村民委员会村务监督委员会等基层组织全面领导充分发挥基层组织乡村治理中领导作创新组织设置村带村强村带弱村村企联合等形式探索推进镇村区域建联盟农村新社区建工作推进村组织书记通法定程序担村民委员会村股份济合作社董事长做兼兼中1000村原全面实行村组织书记通法定程序担村民委员会
2巩固基层战斗堡垒深入贯彻落实双创双全组织力提升工程力推行支部B(标准)+T(特色)+N(干务)容体系建设严格落实三会课题日员民评议等基制度持续深化建工作规范提升结合美丽建强基行动深入实施新轮百村示范千村晋位专项行动20__年县级整乡推进示范乡镇(街道)委例达13县级先锋示范村组织例达13
3壮员先锋队伍深入实施头雁领航计划培养选拔政治强带富善治理村组织带头抓实村(社区)组织书记县级委备案理建立村(社区)组织书记档推行三色理称职村社干部歇职教育建村社干部信息理系统20__年村组织书记专学历例超50深入实施村组织书记雏雁计划乡镇(街道)单位村2名(40周岁少1名)备培养象求逐村建立备力量名单
(二)坚持发展强村增强乡村社会治理动力
1持续发展壮村级集体济完善__县实施乡村振兴战略发展壮村级集体济干意见坚持输血造血相结合制宜精准推广飞强村发展模式效盘活闲置低效村级集体存量资源资产促进村级集体济健康持续发展积极推动资金山乡村级集体济发展强化素保障20__年基消村集体营性收入40万元村村均集体营性收入达120万元年收入200万元村达50
2促进农村产业高质量发展延长农产品产业链发展高质量高水绿色生态高效农业力开展乡村营积极发展美丽乡村全域旅游乡村享济等新产业新业态做优做精美丽产业促进农村电商稳步增长20__年完成1国家级特色农业强镇建设2省级特色农业强镇建设提升茶竹两条示范性农业生产链产值30亿元乡村营示范村达35建成A级景区村庄20中3A级5电商专业村达25村级服务网点实现全覆盖农产品网销售额达25亿元
3全面创造农民群众美生活深入推进跑次改革乡村延伸造门式办理站式服务综合服务台探索建立农民利益联结机制鼓励农户闲置农房承包营权等种方式入股村集体工商资等合作取收益完善农村养老公教育卫生体系加农村常住居民社会保险参保扩面加强低收入农户帮扶救助力度拓宽低收入农户增收途径20__年农村常住居民均支配收入超36万元城乡收入缩17：1
(三)坚持民村激发乡村社会治理活力
1强化村级治积极引进社会化服务发挥志愿者协会等社会组织作完善乡村社会治理体系发挥村规民约效法律法规制定修订村规民约善舆道德力量强化村规民约执行力发挥法规村规家规基层乡村治理中协作微网格基础探索开展村民组(然村)治单元微治激活乡村治理神末梢拓展村民参村级公事务台
2丰富治形式遇事家议决策家定事家干原完善提升三重两轮票决制五议两公开制度断丰富基层民协商实现形式力推广五四出村两山议事会谐建会等验做法推进民议事形式集科学决策合力干事效果评估体基层民理方式支持建立村民微信群乡村公众号推进村级事务时开展
3鼓励方参积极培育服务性公益性互助性农村社会组织支持类社会组织参乡村建设治理开展统战工作全面建立乡镇(街道)单位库积极发展县级层面联谊会通搭建工作载体规范建设标准试点稳步推进引导类乡村治理中发挥积极作推广专业社会工作者队伍志愿者队伍优秀队伍等验做法
(四)坚持法治村保持乡村社会治理定力
1提升民法治村等级力实施全国首民法治村建设市级方标准美丽乡村民法治建设规范全面落实湖州市民法治村建设三年行动计划(2018—20__)标识阵服务四求实施亮牌提升阵建设队伍建设法治服务四工程20__年建成全国民法治示范村3省级民法治村55市级民法治村达标率100
2强化公法律服务供全面推动法律服务乡村全覆盖加快推进村(社区)法律顾问e服务微信群建设全覆盖实现线线服务机融合民群众提供法律援助站式服务推广律师站点驻村法官联村等创新模式沉公法律服务资源定期开展村务法律体检充分发挥民法庭乡村社会治理中职作推广车载法庭等巡回审判方式推动法律服务延伸末梢
3营造法办事氛围坚持开展法治教育实施农村法律明白培养工程培育批村干部民调解员重点法治带头加宣传普法律法规力度建立法律讲堂开展法治宣传村村行专项行动案释法活动建村村需裸晒户户点播法治家园数字电视云频道提升农民群众法治观念法律素养推动形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良环境
(五)坚持道德润村提升乡村社会治理力
1加强农村精神文明建设抓新时代文明实践中心建设__试点深入推进七百千万实践中心体系建设常态化开展文明实践走亲公里系列活动弘扬崇德善扶危济困扶弱助残等传统美德培育淳朴民风发挥约四会制度作着力推进移风易俗抵制封建迷信活动常态化开展垃圾落出行讲秩序办酒铺张邻里讲谐等活动营造健康文化环境
2提升农村思想道德建设深化__选树等建立千万元__基金加志愿服务组织引导力度造家园先锋家园卫士家园文工家园园丁家园医生家园顾问等六家园志愿服务队伍深化未成年中国梦题教育实践活动结合基层道德文化特点加强区域道德品牌建设生动开展社会公德职业道德家庭美德品德教育实现治理效道德提升相互促进
3推动农村文化建设升级全省实施万家文化礼堂引领工程契机力推进农村文化礼堂建育体化20__年实现文化礼堂建设行政村全覆盖农村文化礼堂阵整合农村宣传文化体育健身等公服务资源推进基层六文阵建设构建农村公文化服务网络实施传承发展优秀传统文化行动计划组建基层文艺团队团队带活动丰富农民业余文化生活提升农民文化素养
(六)坚持生态美村增添乡村社会治理魅力
1造生态宜居环境正确处理济发展村庄建设生态环境保护关系执行生态红线控制度杜绝合理开发保护水资源公益林提升环境总体质量深入实施生态文明示范建设行动全面落实烟花爆竹全域双禁等措施持续造批生态文明建设两山实践创新示范点20__年高标准赢污染防治攻坚战PM25年均浓度控制35微克立方米空气优良率达85
2提高美丽乡村层级根美丽乡村建设条例着力造百村示范千村整治工程升级版持续推进美丽乡村建设开展美丽乡村全域建设持续高品味建设美丽乡村高品质推进乡村振兴引导控制村庄整体风貌融入文化元素突出乡土特色体现乡土风情实现村品村景村韵20__年美丽乡村精品示范村达60市级美丽乡村全覆盖省级新时代美丽乡村全覆盖
3实施长效规范治理力推动农村生活垃圾分类处理垃圾源头分类村实现全覆盖推广垃圾落等验做法20__年188行政村农村垃圾源头分类全覆盖健全完善城乡生活污水治理长效机制切实造更干净更整洁更美观农村居环境积极争创全国文明城市巩固提升卫生县城卫生村镇建设成果深入推进厕革命推进农贸市场改造升级背街巷乡村结合部环境卫生治理
(七)坚持安护村消乡村社会治理阻力
1构建立体化治理体系深化基层治理四台建设全面提升综治工作市场监综合执法便民服务等台运行效力构建防控网+数智网+全科网+监控天网立体化信息化智化农村社会治安防控体系加强基层综治组织建设队伍建设落实相应政策加强社会治安综合治理中心建设深入实施村居雪亮工程建立健全镇村户三级联网联控视频监控网络
2完善元化解纠纷机制加快推动法院跨域立案系统检务办事标准指引公安窗受理集成服务延伸农村提高响应群众诉求民服务力水力开展防治积极推广安家园卫队优秀益验断壮护村队护厂队等群防群治队伍分级分类培育造批社会治理样板乡镇(街道)村(社区)等努力做事出村事出镇矛盾交纠纷早化解
3加强全科化网格建设建设专职六+X模式全科网格员队伍发挥协助做基础信息收集社会治安巡防问题隐患排查矛盾纠纷化解政策法规宣传等方面作确保点守线巡面控深化支部建网格托网格建立支部组推动员干部亲熟联系服务群众工作延伸覆盖全科网格
(八)坚持清廉正村规范乡村社会治理权力
1规范农村基层公权力运行推进村级事务精细化理围绕财物理等关键环节重点领域完善落实村级事务清单流程规范制定村级微型工程建设项目交易理办法规范发包方式加强全程公开监加强村级廉情工作站建设构建村级联合监督模式落实__县清廉正村八项求完善清廉乡村评估体系推进清廉乡村示范村示范带示范群建设塑造具鲜明__特色清廉乡村建设品牌
2全面实施村级事务阳光工程深化村级三务公开信息台建设完善三务公开目录细化公开标准建立数字电视手机APP等元化公开渠道确保群众见明监督易参深化阳光村务指数评价推行点题公开疑问反馈公开户等制度完善村财民理乡模式全面推行村级非生产性开支村务卡结算制度推行村组集体资金竞争性存放全面实行村级行政事务零招村级财务逐笔公开
3加基层微腐败惩处力度加强乡镇纪委(监察办)规范化建设推动监察职乡镇(街道)村居基层延伸强化基层公权力运行情况监督深化扶贫领域腐败作风问题专项治理严肃查处发生民生资金工程项目建设等领域违纪违法行惩治蝇贪扫黑恶结合起严厉击村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行保护伞深化完善巡镇带村工作通全面严治公里
五方法步骤
()启动阶段(20__年__月—20__年__月底)
成立__县乡村治理体系建设试点领导组设立办公室安排专职员召开县乡村治理体系建设工作推进会明确责落实分工
(二)组织实施阶段(20__年__月—20__年__月)
1细化方案围绕八村试点容细化相应工作实施方案工作计划县领导组办公室备案
2氛围营造充分发挥报刊广播电视等新闻媒体新媒体作广泛宣传乡村治理余村验创新做法突出成效营造全社会关心支持参建设全国乡村治理体系建设试点示范良氛围
3组织落实根试点细化方案落实横责分工鼓励试点先行推动形成点带面示范效应加政策扶持健全完善农村项制度深化提升农村治理力服务水建设工作务求固强补弱确保成效
(三)总结阶段(20__年__月底前)
时总结试点工作中验做法做试点工作总结典型案例撰写改革验提炼等相关工作形成套复制推广示范乡村治理机制体系时完成总结报告迎接评估鉴定
六保障措施
()完善工作机制级委政府争创全国乡村治理体系建设试点示范摆重位置作造新时代浙江(__)县域践行两山理念综合改革创新试验区重点工作加推进健全完善委领导政府负责农业农村部门统筹协调相关部门司职工作体制县委县政府成立__县争创全国乡村治理体系建设试点领导组设办公室县农业农村局强化工作统筹明确推进计划全面细化落实狠抓督查考核加强乡镇(街道)政领导班子领导干部推进乡村治理实绩考核纳入造实施乡村振兴战略示范区工作考核综合考核容
(二)明确职责分工县农业农村局发挥加强创新乡村治理工作总牵头总协调作纪检监察机关负责督促抓清廉正村力推进清廉乡村建设组织部门牵头负责支部带村建引领推动乡村治理宣传部门牵头负责道德润村加强农村精神文明农村文化道德建设政法部门牵头负责安护村强化农村社会治安综合治理民政部门牵头负责民村指导完善村民治制度创新民协商形式载体司法行政部门牵头负责法治村全面提升乡村法治水农业农村部门牵头负责发展强村生态美村指导美丽乡村建设村级集体济发展农民增收致富统战部门做统战农村宗教等工作财政部门健全乡村治理投入保障机制工青妇农合联等组织发挥联系群体作相关部门职责做相应指导推进工作加强协调配合形成工作合力
(三)加强素保障优先保障三农资金投入坚持农业农村作财政优先保障领域金融优先服务领域探索通政府购买服务财政补贴等种形式提高乡村治理力加强三农工作干部队伍培养配备理优化乡镇(街道)干部队伍结构集聚乡村治理骨干力量制定实施乡村治理专题干部培训计划开展全科网格员社会工作者等乡村治理员培训发挥级类智库作时总结提炼创新做法益验举办乡村治理密切相关领域交流合作活动加宣传力度创新宣传方式充分利全媒体传播优势形式渠道宣传乡村治理做法成效营造建治享浓厚氛围凝聚全社会推动乡村治理磅礴力量
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中央农村工作领导组办公室农业农村部中央组织部中央宣传部民政部司法部关开展乡村治理体系建设试点示范工作通知(中农发〔——〕—号)求结合县实际特制定__县乡村治理体系建设试点方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持加强全面领导认真践行两山理念建设中国美县域造实施乡村振兴先导区总体部署结合实际加强创新乡村治理八村建设力发展美丽济时推广乡村治理余村验做法发挥试点示范引领作加快推进乡村治理体系治理力现代化全力争创全国乡村治理体系建设试点示范
二基原
1建引领村组织建设贯穿乡村治理体系建设始终注重发挥村组织领导作政治功增强感召力影响力成服务群众凝聚心化解矛盾促进谐坚强战斗堡垒建引领乡村振兴
2三治融合应正确处理治法治德治三者协关系三治结合理念方法应乡村治理环节领域实现治法治德治机结合相互贯通
3民坚持群众体群众解决群众身边问题引导群众增强意识激发群众活力动性积极广泛参乡村治理
4村施策根村村情民情文风俗注重培育元治理体建立符合村实际性特色实操作乡村治理体制机制模式
5传承创新继承发展枫桥验陈验余村验应时代握规律推动乡村治理理念方法体制机制创新
三工作目标
20__年乡村治理余村验推广运全覆盖八村建设容乡村治理体系进步健全完善建成市级乡村治理示范村57覆盖率达30高质量完成省级善治示范村建设务力争乡村治理工作规范方标准申报国家标准乡村治理理念创新实践探索持续走全省全国前列
20__年余村验涵外延断创新丰富影响力持续扩治法治德治水显著提高结合程度更加紧密八村乡村治理工作规范更加完善建成市级乡村治理示范村76覆盖率达40建成省级善治示范村57覆盖率达30社会治理生态文明步推进善治乡村美丽乡村体建设全省全国率先建成乡村治理现代化样板区
四试点容
()坚持支部带村凝聚乡村社会治理合力
1坚持绝领导加强组织村民委员会村务监督委员会等基层组织全面领导充分发挥基层组织乡村治理中领导作创新组织设置村带村强村带弱村村企联合等形式探索推进镇村区域建联盟农村新社区建工作推进村组织书记通法定程序担村民委员会村股份济合作社董事长做兼兼中1000村原全面实行村组织书记通法定程序担村民委员会
2巩固基层战斗堡垒深入贯彻落实双创双全组织力提升工程力推行支部B(标准)+T(特色)+N(干务)容体系建设严格落实三会课题日员民评议等基制度持续深化建工作规范提升结合美丽建强基行动深入实施新轮百村示范千村晋位专项行动20__年县级整乡推进示范乡镇(街道)委例达13县级先锋示范村组织例达13
3壮员先锋队伍深入实施头雁领航计划培养选拔政治强带富善治理村组织带头抓实村(社区)组织书记县级委备案理建立村(社区)组织书记档推行三色理称职村社干部歇职教育建村社干部信息理系统20__年村组织书记专学历例超50深入实施村组织书记雏雁计划乡镇(街道)单位村2名(40周岁少1名)备培养象求逐村建立备力量名单
(二)坚持发展强村增强乡村社会治理动力
1持续发展壮村级集体济完善__县实施乡村振兴战略发展壮村级集体济干意见坚持输血造血相结合制宜精准推广飞强村发展模式效盘活闲置低效村级集体存量资源资产促进村级集体济健康持续发展积极推动资金山乡村级集体济发展强化素保障20__年基消村集体营性收入40万元村村均集体营性收入达120万元年收入200万元村达50
2促进农村产业高质量发展延长农产品产业链发展高质量高水绿色生态高效农业力开展乡村营积极发展美丽乡村全域旅游乡村享济等新产业新业态做优做精美丽产业促进农村电商稳步增长20__年完成1国家级特色农业强镇建设2省级特色农业强镇建设提升茶竹两条示范性农业生产链产值30亿元乡村营示范村达35建成A级景区村庄20中3A级5电商专业村达25村级服务网点实现全覆盖农产品网销售额达25亿元
3全面创造农民群众美生活深入推进跑次改革乡村延伸造门式办理站式服务综合服务台探索建立农民利益联结机制鼓励农户闲置农房承包营权等种方式入股村集体工商资等合作取收益完善农村养老公教育卫生体系加农村常住居民社会保险参保扩面加强低收入农户帮扶救助力度拓宽低收入农户增收途径20__年农村常住居民均支配收入超36万元城乡收入缩17：1
(三)坚持民村激发乡村社会治理活力
1强化村级治积极引进社会化服务发挥志愿者协会等社会组织作完善乡村社会治理体系发挥村规民约效法律法规制定修订村规民约善舆道德力量强化村规民约执行力发挥法规村规家规基层乡村治理中协作微网格基础探索开展村民组(然村)治单元微治激活乡村治理神末梢拓展村民参村级公事务台
2丰富治形式遇事家议决策家定事家干原完善提升三重两轮票决制五议两公开制度断丰富基层民协商实现形式力推广五四出村两山议事会谐建会等验做法推进民议事形式集科学决策合力干事效果评估体基层民理方式支持建立村民微信群乡村公众号推进村级事务时开展
3鼓励方参积极培育服务性公益性互助性农村社会组织支持类社会组织参乡村建设治理开展统战工作全面建立乡镇(街道)单位库积极发展县级层面联谊会通搭建工作载体规范建设标准试点稳步推进引导类乡村治理中发挥积极作推广专业社会工作者队伍志愿者队伍优秀队伍等验做法
(四)坚持法治村保持乡村社会治理定力
1提升民法治村等级力实施全国首民法治村建设市级方标准美丽乡村民法治建设规范全面落实湖州市民法治村建设三年行动计划(2018—20__)标识阵服务四求实施亮牌提升阵建设队伍建设法治服务四工程20__年建成全国民法治示范村3省级民法治村55市级民法治村达标率100
2强化公法律服务供全面推动法律服务乡村全覆盖加快推进村(社区)法律顾问e服务微信群建设全覆盖实现线线服务机融合民群众提供法律援助站式服务推广律师站点驻村法官联村等创新模式沉公法律服务资源定期开展村务法律体检充分发挥民法庭乡村社会治理中职作推广车载法庭等巡回审判方式推动法律服务延伸末梢
3营造法办事氛围坚持开展法治教育实施农村法律明白培养工程培育批村干部民调解员重点法治带头加宣传普法律法规力度建立法律讲堂开展法治宣传村村行专项行动案释法活动建村村需裸晒户户点播法治家园数字电视云频道提升农民群众法治观念法律素养推动形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良环境
(五)坚持道德润村提升乡村社会治理力
1加强农村精神文明建设抓新时代文明实践中心建设__试点深入推进七百千万实践中心体系建设常态化开展文明实践走亲公里系列活动弘扬崇德善扶危济困扶弱助残等传统美德培育淳朴民风发挥约四会制度作着力推进移风易俗抵制封建迷信活动常态化开展垃圾落出行讲秩序办酒铺张邻里讲谐等活动营造健康文化环境
2提升农村思想道德建设深化__选树等建立千万元__基金加志愿服务组织引导力度造家园先锋家园卫士家园文工家园园丁家园医生家园顾问等六家园志愿服务队伍深化未成年中国梦题教育实践活动结合基层道德文化特点加强区域道德品牌建设生动开展社会公德职业道德家庭美德品德教育实现治理效道德提升相互促进
3推动农村文化建设升级全省实施万家文化礼堂引领工程契机力推进农村文化礼堂建育体化20__年实现文化礼堂建设行政村全覆盖农村文化礼堂阵整合农村宣传文化体育健身等公服务资源推进基层六文阵建设构建农村公文化服务网络实施传承发展优秀传统文化行动计划组建基层文艺团队团队带活动丰富农民业余文化生活提升农民文化素养
(六)坚持生态美村增添乡村社会治理魅力
1造生态宜居环境正确处理济发展村庄建设生态环境保护关系执行生态红线控制度杜绝合理开发保护水资源公益林提升环境总体质量深入实施生态文明示范建设行动全面落实烟花爆竹全域双禁等措施持续造批生态文明建设两山实践创新示范点20__年高标准赢污染防治攻坚战PM25年均浓度控制35微克立方米空气优良率达85
2提高美丽乡村层级根美丽乡村建设条例着力造百村示范千村整治工程升级版持续推进美丽乡村建设开展美丽乡村全域建设持续高品味建设美丽乡村高品质推进乡村振兴引导控制村庄整体风貌融入文化元素突出乡土特色体现乡土风情实现村品村景村韵20__年美丽乡村精品示范村达60市级美丽乡村全覆盖省级新时代美丽乡村全覆盖
3实施长效规范治理力推动农村生活垃圾分类处理垃圾源头分类村实现全覆盖推广垃圾落等验做法20__年188行政村农村垃圾源头分类全覆盖健全完善城乡生活污水治理长效机制切实造更干净更整洁更美观农村居环境积极争创全国文明城市巩固提升卫生县城卫生村镇建设成果深入推进厕革命推进农贸市场改造升级背街巷乡村结合部环境卫生治理
(七)坚持安护村消乡村社会治理阻力
1构建立体化治理体系深化基层治理四台建设全面提升综治工作市场监综合执法便民服务等台运行效力构建防控网+数智网+全科网+监控天网立体化信息化智化农村社会治安防控体系加强基层综治组织建设队伍建设落实相应政策加强社会治安综合治理中心建设深入实施村居雪亮工程建立健全镇村户三级联网联控视频监控网络
2完善元化解纠纷机制加快推动法院跨域立案系统检务办事标准指引公安窗受理集成服务延伸农村提高响应群众诉求民服务力水力开展防治积极推广安家园卫队优秀益验断壮护村队护厂队等群防群治队伍分级分类培育造批社会治理样板乡镇(街道)村(社区)等努力做事出村事出镇矛盾交纠纷早化解
3加强全科化网格建设建设专职六+X模式全科网格员队伍发挥协助做基础信息收集社会治安巡防问题隐患排查矛盾纠纷化解政策法规宣传等方面作确保点守线巡面控深化支部建网格托网格建立支部组推动员干部亲熟联系服务群众工作延伸覆盖全科网格
(八)坚持清廉正村规范乡村社会治理权力
1规范农村基层公权力运行推进村级事务精细化理围绕财物理等关键环节重点领域完善落实村级事务清单流程规范制定村级微型工程建设项目交易理办法规范发包方式加强全程公开监加强村级廉情工作站建设构建村级联合监督模式落实__县清廉正村八项求完善清廉乡村评估体系推进清廉乡村示范村示范带示范群建设塑造具鲜明__特色清廉乡村建设品牌
2全面实施村级事务阳光工程深化村级三务公开信息台建设完善三务公开目录细化公开标准建立数字电视手机APP等元化公开渠道确保群众见明监督易参深化阳光村务指数评价推行点题公开疑问反馈公开户等制度完善村财民理乡模式全面推行村级非生产性开支村务卡结算制度推行村组集体资金竞争性存放全面实行村级行政事务零招村级财务逐笔公开
3加基层微腐败惩处力度加强乡镇纪委(监察办)规范化建设推动监察职乡镇(街道)村居基层延伸强化基层公权力运行情况监督深化扶贫领域腐败作风问题专项治理严肃查处发生民生资金工程项目建设等领域违纪违法行惩治蝇贪扫黑恶结合起严厉击村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行保护伞深化完善巡镇带村工作通全面严治公里
五方法步骤
()启动阶段(20__年__月—20__年__月底)
成立__县乡村治理体系建设试点领导组设立办公室安排专职员召开县乡村治理体系建设工作推进会明确责落实分工
(二)组织实施阶段(20__年__月—20__年__月)
1细化方案围绕八村试点容细化相应工作实施方案工作计划县领导组办公室备案
2氛围营造充分发挥报刊广播电视等新闻媒体新媒体作广泛宣传乡村治理余村验创新做法突出成效营造全社会关心支持参建设全国乡村治理体系建设试点示范良氛围
3组织落实根试点细化方案落实横责分工鼓励试点先行推动形成点带面示范效应加政策扶持健全完善农村项制度深化提升农村治理力服务水建设工作务求固强补弱确保成效
(三)总结阶段(20__年__月底前)
时总结试点工作中验做法做试点工作总结典型案例撰写改革验提炼等相关工作形成套复制推广示范乡村治理机制体系时完成总结报告迎接评估鉴定
六保障措施
()完善工作机制级委政府争创全国乡村治理体系建设试点示范摆重位置作造新时代浙江(__)县域践行两山理念综合改革创新试验区重点工作加推进健全完善委领导政府负责农业农村部门统筹协调相关部门司职工作体制县委县政府成立__县争创全国乡村治理体系建设试点领导组设办公室县农业农村局强化工作统筹明确推进计划全面细化落实狠抓督查考核加强乡镇(街道)政领导班子领导干部推进乡村治理实绩考核纳入造实施乡村振兴战略示范区工作考核综合考核容
(二)明确职责分工县农业农村局发挥加强创新乡村治理工作总牵头总协调作纪检监察机关负责督促抓清廉正村力推进清廉乡村建设组织部门牵头负责支部带村建引领推动乡村治理宣传部门牵头负责道德润村加强农村精神文明农村文化道德建设政法部门牵头负责安护村强化农村社会治安综合治理民政部门牵头负责民村指导完善村民治制度创新民协商形式载体司法行政部门牵头负责法治村全面提升乡村法治水农业农村部门牵头负责发展强村生态美村指导美丽乡村建设村级集体济发展农民增收致富统战部门做统战农村宗教等工作财政部门健全乡村治理投入保障机制工青妇农合联等组织发挥联系群体作相关部门职责做相应指导推进工作加强协调配合形成工作合力
(三)加强素保障优先保障三农资金投入坚持农业农村作财政优先保障领域金融优先服务领域探索通政府购买服务财政补贴等种形式提高乡村治理力加强三农工作干部队伍培养配备理优化乡镇(街道)干部队伍结构集聚乡村治理骨干力量制定实施乡村治理专题干部培训计划开展全科网格员社会工作者等乡村治理员培训发挥级类智库作时总结提炼创新做法益验举办乡村治理密切相关领域交流合作活动加宣传力度创新宣传方式充分利全媒体传播优势形式渠道宣传乡村治理做法成效营造建治享浓厚氛围凝聚全社会推动乡村治理磅礴力量
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