风险分级控隐患排查治理
双重预防机制建设
2019327 1双重预防机制建设
容
2
1
2
3
概 述
政策法规
流程环节
4 方法双重预防机制建设
双重预防机制2进步
• 隐患义指隐藏祸患 安全生产事
隐患排查治理暂行规定 （国家安全监总局令
第 16 号）安全生产事隐患定义生
产营单位违反安全生产法律法规规章标
准规程安全生产理制度规定者
素生产营活动中存导致事发生
物危险状态安全行理缺
陷
2019327 3双重预防机制建设
双重预防机制2进步
• 危险源英文 hazard 汉译GBT 280012011职业
健康安全理体系 求危险源定义导
致身伤害 （） 健康损害根源 状态行
组合 根量意外释放理系统中存
发生意外释放量危险物质称作第类危险源导
致约束限制量措施失效破坏种安全素称作
第二类危险源包括物安全状态安全行
理缺陷隐患实际第二类危险源危险源包括
隐患
2019327 4双重预防机制建设
双重预防机制2进步
• 风险义指发生危险 职
业健康安全理体系 求风险定
义发生危险事件害暴露性
引发身伤害健康损害严
重性组合 风险危险源（隐患）
种属性危险源否需控制（整改）
取决风险否接受
2019327 5双重预防机制建设
双重预防机制2进步
• 双重预防机制提出前隐患排查治理长期安全
生产领域占重位置根事致理安全
行物安全状态事直接原理缺陷事
间接原说第类危险源必然导致事
发生 时存第二类危险源（隐患）导致事
发生时排查治理第二类危险源（隐患）
效预防事发生开展隐患排查治理身
风险控
2019327 6双重预防机制建设
双重预防机制2进步
• 隐患排查治理质量受隐患排查标准（检查
表） 检查员观验影响单纯
隐患排查治理会出现想事发生
需引入风险控工具方法全面辨识危
险源进行风险评价确定控措施进形成
危险源清单危险源清单作隐患排查标准
够全面排查风险隐患程度避免想
事双重预防机制相隐患排
查治理项重进步
2019327 7双重预防机制建设
双重预防机制2进步
• 风险分级控风险控种方式风险级
需控资源控力控措施复杂难易程度
等素确定控层级型企业危险源
辨识风险评价基础风险点划分重风险较
风险般风险低风险相应控体分专业化
公司区域公司 事业部基层企业车间级时
负责控级控风险风险分级控聚焦重特事
预防优化安全生产资源配置双重预防机制
项重进步
2019327 8双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 2019年1月21日省部级领导干部坚持底
线思维着力防范化解重风险专题研讨班开班仪
式总书记防范化解政治意识形态
济科技社会外部环境建设等领
域重风险提出明确求前全国应
急理工作会议应急理部组书记黄明
讲话中强调防范化解重安全风险应急理
部门首务
2019327 9双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 2018年国统筹然灾害事灾难应职成立应急
理部然灾害事灾难会公安全造成严重
威胁重安全风险指重然灾害事灾难风
险
• 十九报告英文版重风险翻译major risk相关
重致灾子（major hazard）美国国土安全部解释：
然现象会健康财产活动动物环境造成重
（significant）实质性（substantial）伤害见英文中
重风险强调潜果严重性
• 国家角度言重风险规模作范围广潜危害
果严重风险国家济社会正常运行持续发展国民
安全福祉造成严重影响甚全局性根性颠覆性影
响
2019327 10双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 防范化解重风险表述中防范化解相提
等量齐观严格讲防范化解：防范词
表达预防加规范意化解词传递溶
化消解意
• 防范重风险目：风险进行控制保持合
理范围防止演变重风险
• 化解重风险目：重风险形成消影响
限制果产生重危机
2019327 11双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 树立底线思维2013年初强调：善
运底线思维方法事坏处准备努力
争取结果做备患遇事慌牢
牢握动权应急理部门防范化解重
风险必须树立底线思维风险情境设想
足够复杂做坏算做准备
简单应复杂确定降低确定
2019327 12双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 高度警惕黑天鹅事件防范灰犀牛事件
黑天鹅极端事件形象说法作发生概率低
损害结果事件黑天鹅具3重特征
稀性极击性事（事前）预测性
黑天鹅相美国学者米歇尔·渥克提出灰
犀牛概念指概率极击力极强风险
灰犀牛非预见导致通常事先表现
出明显征兆疏忽意等原没采取
时效措施终造成严重损失发生
2019327 13双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 防范风险先手应化解风险
挑战高招防范基实现风险精准预测
仅防范够做应
化解风险准备防测迈
工业社会进程中重安全风险高度复杂
性确定性极破规避风险防范措施

2019327 14双重预防机制建设
重安全风险涵防范化解道
• 构建防范化解重安全风险机制包
括风险会商研判机制防控协机制重
活动安保机制责落实机制等防范
化解重安全风险然应急理部门
首务需部门协调合
作构建科学效机制
重安全风险防范化解措施落实处
2019327 15双重预防机制建设
16
概 述双重预防机制建设
17
理
实践双重预防机制建设
18
天津港8·12瑞海公司危险品仓库
特重火灾爆炸事
8月12日天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173死亡千余受伤
核定直接济损失6866亿元民币损失尚需终核定双重预防机制建设
2016年1月6日中中央总书记国家席中央军委席
中中央政治局常委会会议发表重讲话
总书记：
必须坚决遏制重特事频发势头
易发重特事行业领域采取风险分级
控隐患排查治理双重预防性工作机制推
动安全生产关口前移加强应急救援工作
限度减少员伤亡财产损失
19双重预防机制建设
李克强总理：
前安全生产形势然严峻务必高度重视警钟长
鸣区部门坚持民利益牢固树立安全发展
理念更努力更效举措更完善制度进
步落实企业体责部门监责委政府领导责
扎实做安全生产项工作强化重点行业领域安全治理
加快健全隐患排查治理体系风险预防控制体系社会
治体系法严惩安全生产领域失职渎职行坚决遏制重
特事频发势头确保民群众生命财产安全
20双重预防机制建设
安全生产牛鼻子
21双重预防机制建设
双重预防机制
22双重预防机制建设
23
安全风险控挺隐患前面
隐患排查治理挺事前面双重预防机制建设
24双重预防机制建设
双重预防机制建设必性分析双重预防机制建设必性分析
（）落实企业安全生产体责需
（二）实现常态化规范化风险控需
（三）提高安全生产理力水需
（四）建立企业安全生产长效机制需
（五）推动安全生产形势根转需
25双重预防机制建设
风险：
性：指事（事件）发生概
率
严重性：指事（事件）旦发生
造成员伤害济损失严
重程度
风险性×严重性双重预防机制建设
27双重预防机制建设
28双重预防机制建设
29双重预防机制建设
30
全面构建长效机制
坚持标兼治重治
厂出事万厂受教育
隐患全国受警示双重预防机制建设
31
二 政策法规双重预防机制建设
32
构建风险分级控
隐患排查治理双重预
防工作机制严防风
险演变隐患升级导
致生产安全事发生
中中央 国务院
关推进安全生产领域改革发展意见双重预防机制建设
国务院安委会办公室关实施遏制重特
事工作指南构建双重预防机制意见
（安委办〔2016〕11号）
33
工作思路：准确握安全生产特点规律坚
持风险预控关口前移全面推行安全风险分级
控进步强化隐患排查治理推进事预防
工作科学化信息化标准化实现风险控制
隐患形成前隐患消灭事前面双重预防机制建设
国务院安委会办公室关实施遏制重特
事工作指南构建双重预防机制意见
（安委办〔2016〕11号）
34
工作目标：快建立健全安全风险分级控隐患排
查治理工作制度规范完善技术工程支撑智化
控第三方专业化服务保障措施实现企业安全风
险辨控隐患查治形成政府领导力部门
监效企业责落实社会参序工作格局
提升安全生产整体预控力夯实遏制重特事坚
强基础双重预防机制建设
国务院安委会办公室关印发〈 标
兼治遏制重特事工作指南〉通知
（安委办〔2016〕3号）
35
2018年构建形成点线面
机结合缝接安全风险分级
控隐患排查治理双重预防性工
作体系双重预防机制建设
国家安全监总局关印发工贸行业遏制重特
事工作意见通知
36
1工作目标
 坚持标兼治综合治理安全风险控挺隐患前面隐患
排查治理挺事前面
 全面分析握工贸行业风险分级控隐患排查治理双重预防工作
机制涵构建效工作方法措施提升防控安全风险排查
治理隐患水
 开展专项治理根治批重隐患淘汰批落工艺技术整改
批安全保障力差企业督促企业开展安全生产标准化建设
建立理安全生产理体系
（安监总四〔2016〕68号）双重预防机制建设
37
国家安全监总局关印发工贸行业遏制重特
事工作意见通知
2工作务
 认真开展较危险素辨识控
a区认真贯彻落实文件
b国家安全监总局组织制定指南转发相关企业
c加强重场设备作业风险控监督检查
d针劳动密集型作业场规定
 抓重点行业领域专项治理
a实施粉尘防爆治理工程
b开展钢铁企业重隐患整治
c继续落实涉氨制冷企业液氨重事隐患整改
d持续开展限空间作业条件确认工作双重预防机制建设
38
国家安全监总局关印发工贸行业遏制重特
事工作意见通知
2工作务
 构建风险隐患双重预防性工作机制
a结合隐患排查治理体系建设关企业清单求制定完
善编制指南
b存较危险素场部位环节作工贸企业隐患查
改报工作重点实施风险等级控提高检查频次督促企业严
格落实隐患排查治理责时发现消事隐患实现闭环理
c标兼治遏制重特事工作指南求建立出省市
县工贸行业安全风险等级重事隐患分布电子图
d结合企业较危险素辨识控隐患排查治理情况安
全生产标准化建设水确定企业整体安全风险等级类推动
安全风险分级分类监双重预防机制建设
39
职业健康安全理体系 求(GBT 280012011)
• 431 危险源辨识风险评价控制措施确定
建立实施保持职业健康安全理体系时组织应确保
职业健康安全风险确定控制措施够考虑
 企业安全生产标准化基规范(GBT 33000
2016)
• 55安全风险控隐患排查治理
企业应建立安全风险辨识理制度组织全员单位安全
风险进行全面系统辨识……时发现消隐患实行隐
患闭环理双重预防机制建设
40
三流程环节双重预防机制建设
确定范围
风险辨识
风险评价
风险分级
风险分级控
全面实施踪验证
监
督
检
查
强
化

程
风
险
分
级

控
程
序
41双重预防机制建设
42
排查风险点 辨识危险源 风险评价分级 制定实施 风控措施
全面系统辨识 风险分级控
排 查 伴 风
险 部 位
场 设 备
设 施 区 域
编 制 风 险 点
排查清单
物环境
理四层
面进行危险源
辨识
编制危险源辨
识清单
危险源进行
风 险 评 价 确
定重风险
编制风险评价
分级控信
息表
技术理
防 护 应 急 处 置
序 制 定 实 施 完
善 风 险 控 制 措
施
编 制 单 位 风
险库双重预防机制建设
1健全安全风险评估分级事隐患排
查分级标准体系
根存风险隐患导致果
结合区行业领域实际研究制定区
域性行业性安全风险事隐患辨识评
估分级标准开展安全风险分级控
事隐患排查治理提供
43双重预防机制建设
2全面排查评定安全风险事隐患等
级
深入总结分析重特事发生规律特点趋势
基础年排查评估区重点行业领域
重点部位重点环节相应标准分确定安
全风险红橙黄蓝（红色安全风险高
级）4等级分确定事隐患重隐患
般隐患建立安全风险事隐患数库绘制
省市县企业安全风险等级重事隐患
分布电子图切实解决想问题
44双重预防机制建设
3建立实行安全风险分级控机制
分区域分级网格化原实施安全
风险差异化动态理明确落实处重安全风
险重危险源安全理监责强化风险
控技术制度理措施导致果限
制防控范围健全安全风险公告警示
重安全风险预警机制定期红色橙色安全
风险进行分析评估预警落实企业安全风险分
级控岗位责建立企业安全风险公告岗位安
全风险确认安全操作明白卡制度
45双重预防机制建设
4实施事隐患排查治理闭环理
推进企业安全生产标准化隐患排查治理体系建设
建立查改报事隐患排查治理信息
系统建设政府部门信息化数字化智化事
隐患排查治理网络理台企业互联互通实
现隐患排查登记评估报告监控治理销
账全程记录闭环理
46双重预防机制建设
重点容
1确定安全风险等级
（红橙黄蓝四种颜色）
2编制风险清单
3绘制风险图
4报重风险
47双重预防机制建设
风险分级求
类安全风险采相应风险评估方法
确定安全风险等级安全风险评估程突出遏制
重特事高度关注暴露群聚焦重危险源
劳动密集型场高危作业工序受影响群
规模安全风险等级高低划分重风险较
风险般风险低风险分红橙黄
蓝四种颜色标示
48双重预防机制建设
编制风险清单
确定风险等级企业建立安全风险清单安全
风险清单包括风险名称风险位置风险类风
险等级等容企业存重风险应建立重
安全风险详细说明文件包括：重安全风险名
称风险位置工艺技术条件技术保障措施
理措施应急处置措施责部门工作职责等
49双重预防机制建设
绘制风险图
企业安全风险类等级建立企业安全风险数
库绘制企业红橙黄蓝四色安全风险空间分
布图企业讲安全风险GIS图三维立
体布置图中利4种颜色进行标示法
面布置图中标示风险利统计分析方法
绘制风险柱状图饼状图等图例标示
50双重预防机制建设
报重风险
企业国务院安委会办公室关实施遏
制重特事工作指南构建双重预防机制意见
（安委办〔2016〕11号）求职责范围报告
属负安全生产监督理职责部门
51双重预防机制建设
风险分级控求
风险分级控应遵循风险越高控层级越高原
操作难度技术含量高风险等级高导致严
重果作业活动应重点进行控级负责控
风险级必须时负责控逐级落实具体措施
风险控层级进行增加合企业应根风险分
级控基原结合单位机构设置情况合理确
定级风险控层级
52双重预防机制建设
重风险控制措施
1需通工程技术措施（）技术改造控制风险
应制定控制该类风险目标实现目标制定方案
2属常性周期性工作中接受风险需通
工程技术措施需制定新文件（程序作业文件）
修订原文件文件中应明确规定该种风险效控
制措施实践中落实措施
3某重风险时采取第1第2规定措施
53双重预防机制建设
风险控
企业应建立程序确保风险理标准风
险理措施相关法律法规制度贯彻
执行实现风险控符合：
（1）危险源风险控制遵循消
预防减弱隔离联锁警示原
（2）危险源辨识风险评估风险理标
准措施制定隐患消控制效果评价等环
节符合PDCA运行模式
54双重预防机制建设
（3）制定年度生产作业计划时应年度
风险评估报告充分考虑年度计划
实施时潜风险
（4）根危险源辨识风险评估结果相
关规定编制作业规程操作规程安全技
术措施计划应急预案专项安全技术
措施
（5）进行重风险务时应编制
专门安全措施明确安全工作程序
55双重预防机制建设
风险公告警示
 企业建立完善安全风险公告制度加强风险
教育技培训确保理层名员工掌握安
全风险基情况防范应急措施
 醒目位置重点区域分设置安全风险公告
栏制作岗位安全风险告知卡标明安全风险
引发事隐患类事果控措施
应急措施报告方式等容
 存重安全风险工作场岗位设置
明显警示标志强化危险源监测预警
56双重预防机制建设
57
四方法双重预防机制建设
58双重预防机制建设
生产程危险害素分类代码(GBT13861
2009）导致事原分4类：
素—2中类29类
物素—3中类102类
环境素—4中类49类
理素—6中类11类
（）危险源辨识
59双重预防机制建设
（）危险源辨识
负荷超限
健康状况异常
事禁忌作业
心理异常
辨识功缺陷
心理生理性
危险害素
指挥错误
操作错误
监护失误
行性危险
害素
( 包 括 脱 岗 等 违 反
劳动纪律行)
1 素
心理生理性危险害素 行性危险害素
60双重预防机制建设
案例案例
某公司原料库钢结构施工现场发生起高处坠落事
造成名承包商施工员死亡
800班
长 交
代
务
826
带工具
开始攀爬
钢结构
827
攀爬钢结
构 35
米高突
然坠落
827
负责拨
120
行送
医院抢
救
日 23
时 医
院 确 定
抢 救
效 死
亡
调查知：
•该员刚西藏回第天班没进行体检高处作业存生理隐患
•该员刚刚历家庭重变发生妻女车祸事件交通肇事者逃逸
存重心理隐患
某公司钢结构施工高处坠落事（2011）
坠落前处位置
61双重预防机制建设
某公司外租仓库高处坠落事(2007)
直接原：装卸工作业前饮酒事高处作业心理生理存
时障碍
原：仓库方作业现场理装卸现场处组织
理雇工关严委托方仓库方未安全责做
明确界定致双方安全工作均理双方均未
制定装卸搬运作业安全操作规程
方委托仓储公司
雇 佣 搬 运
工 装 卸 食
油
名 40 岁
工 酒
作 业
车坠落
抢 救
效死亡
5月29日晨2007年5月28日
案例案例
62双重预防机制建设
（）危险源辨识
（2）物素
生物性
危险
害素
物理性
危险
害素
化学性
危险
害素
63双重预防机制建设
（2）物素
 物理性危险害素设备设施缺陷防护缺陷电危害噪声危
害振动危害电磁辐射运动物危害明火够造成灼伤高温物
体够造成冻伤低温物体粉尘气溶胶作业环境良信号缺
陷标志缺陷物理危险害素
2001年5月18曰四川广元某木器
厂木工李某板刨床加工木板李某
进行推送接拉木板快刨
木板端头时遇节疤木板抖动
李某疏忽台刨床刨刀没安全
防护装置右手脱离木板直接
刨刀瞬间李某四手指刨掉
案例案例
64双重预防机制建设
（2）物素
 化学性危险害素易燃易爆性物质燃性物质
毒物质腐蚀性物质化学性危险害素
2017年5月29日午10时10分
河北辛集市欧赛皮革限公司污水处
理厂维修曝气池电机程中发生中
毒事造成6中毒4死亡事
原企业污水处理厂检修程中
职工更换曝气池电机时未采取防
护措施造成积存污水发酵产生硫化
氢中毒
案例案例
65双重预防机制建设
硫化氢理化性质：
 色臭鸡蛋气味气体剧毒
 空气重溶水生成氢硫酸溶乙醇
 爆炸极限4～46空气混合遇高热发生爆炸
体影响
 GBZ 230 2010职业性接触毒物危害程度分级中列入
Ⅱ级危害（高度危害）
 MAC（ 高容许浓度 ）： 10mgm3
 IDLH（ 立威胁生命健康浓度）：430mgm3
66双重预防机制建设
进入体途径：呼吸道
气体
名称
气体浓度
（mgm3）
体影响
硫化
氢
00004～
04
开始嗅臭味嗅难闻气味远低引起危害
浓度低浓度硫化氢敏感发觉
25～120 气刺激结膜炎嗅觉麻痹
120～400 时急性中毒直死亡
600～700 短时间死亡
高1000 数秒钟猝死（电击样死亡）
67双重预防机制建设
（）危险源辨识
（3）
环境
素
室作业场环
境良
室外作
业场
环境
良
（含水）
作业场环境
良
作
业环境
良
68双重预防机制建设
（4）理素
 职业安全卫生组织机构健全
 职业安全卫生责未落实
 职业安全卫生理规章制度完善
 职业安全投入足
 职业健康理完善
 理素缺陷
69双重预防机制建设
（）危险源辨识
 座谈法
 询问法
 现场观察法
 外交流法
 专家验分析法
 查阅文件记录法
 法
 工作务分析法
直接验法
 工作危险分析（JHA）
 安全检查表（SCL）
 危险操作性研究（HAZOP）
 障树分析（FTA）
 事件树分析（ETA）
 作业条件危险性分析法（LEC）
 火灾爆炸危险指数法
 预先危险分析法（PHA）
 障类型影响致命度分析法（FMEA）
 原果法
系统安全分析法
70双重预防机制建设
（）危险源辨识
 工作进行结构化步骤团队分析种务层次
危险影响理程(HEMP)工具
 务步骤进行危险识评估制定适
控制措施恢复方法
 工作执行程风险分析
 工作危险分析（Job Hazard Analysis）
71双重预防机制建设
（）危险源辨识
确定务范围
列出调查目标
1务分解成基步骤
针步骤
2识危险威胁 3风险进行评估 4制定控制措施
恢复方法
记录结果
步骤进行总结概括
指定行动行动者
工作环境
72双重预防机制建设
（）危险源辨识序号 作业步骤 事 原 控制措施
1 搬爬梯 碰伤刮伤 搬运爬梯时碰

穿工作服搬运
时心
2 爬梯 高处坠落 爬梯时未抓牢
梯子未固定
抓牢爬梯安排专
扶梯子
3 更换灯泡 触电 接头电线裸露
部分体接触
梯子前切断电
源更换灯泡前
电笔检验
4 爬梯 高处坠落 爬梯时未抓牢
梯子未固定
抓牢爬梯安排专
扶梯子
5 爬梯 碰伤刮伤 搬运爬梯时碰

穿工作服搬运
时心
通述分析作业步骤应：搬爬梯—切断电源—爬梯—更换灯
泡—爬梯—开电源—爬梯
更换办公室屋顶灯泡作业举例举例
73双重预防机制建设
（二）风险评估
果严重度
发生频率
极显著
轻微显著
预
防
措
施
保护措施
显著
风险(R) 性(F) × 严重度(C)
74双重预防机制建设
评估方法：针行业选择适方法
定量分析：定量定性评估相结合量采定量分
析方法
专业性强：充分发挥专业技术员作
紧扣遏制重特事事造成果摆突
出位置高度关注风险影响覆盖群
（二）风险评估
75双重预防机制建设
（二）风险评估
风险性（L）
风险严重度（S）
风险指数（R） 风险等级
风险矩阵法出两变量分表示风险发生性
（L）果（S）判定危害产生果产生
种果性二者相出风险值风险等级
风险矩阵法（LS）
76双重预防机制建设
（二）风险评估
性等级 取值 说明
A 5
B 4 常
C 3 性完全意外
D 2 设想
E 1 极
o 风险行性（L）：发生性估计
种危险概率指定相应量化值
77双重预防机制建设
（二）风险评估
o 风险严重性（S）：确认工否暴露（暴
露）某危害果危险害处（
否导致伤害疾病甚死亡）
严重度等级 取值 说明
I 4 灾难发生重特事
II 3 严重发生般事
III 2 轻度发生员轻伤事
IV 1 轻微造成损失
78双重预防机制建设
 分重风险较风险般风险低风险4等级
 采红橙黄蓝四种颜色分标示
（三）风险分级
79双重预防机制建设
（二）风险评估
作业条件危险评价法（LEC)
• LEC法种简单易行评价员工具潜危险性环境中作业时危
险性半定量评价方法影响作业条件危险性素包括：
L ——发生事性（liable）
E ——体暴露种危险环境中频繁程度（equency）
C ——旦发生事会造成损失果（consequence）
DL*E*C ——危险性
• 现场作业条件（类作业条件）基础熟悉作业条件员组
成专家组规定标准LEC分分取三组分值均值作L
EC计算分值计算危险性分值（D）评价作业条件危险
等级
80双重预防机制建设
（二）风险评估
作业条件危险评价法（LEC)
事发生性
（L）
分数值 暴露危险环境
频繁程度（E）
分数值 事造成
果（C）
分数值
完全 10 连续暴露 10 十死亡 100
相 6 天工作时间暴露 6 数死亡 40
常 3 周次偶然暴露 3 死亡 15
性完全意外 1 月暴露次 2 严重伤残 7
设想 05 年次暴露 1 伤残 3
极 02 非常罕见暴露 05 轻伤需救护 1
实际 01

81双重预防机制建设
（二）风险评估
作业条件危险评价法（LEC)
危险性分值 危险程度 风险等级
≥160 极度危险继续作业 级
70～160 高度危险需立整改 二级
30～70 较危险需注意 三级
< 30 稍危险接受 四级
82双重预防机制建设
83
风险控策略
严重程度
发
生
频
率
降低 消
减弱接受

高
低双重预防机制建设
84双重预防机制建设
85
风险
辨识
风险
评估
风险
分级
风险
控
降低
风险
危险源
子
隐患
事
物
理
系统
环境
输出
力 物力 财力 资源
输
入双重预防机制建设
停止危害性物质害物质代
改危害性较低物质
改变工艺减轻危害性
隔离员危害
限制危害
控制措施
理控制
体防护
限制危害
消危害
降低风险
体防护
策措施选择优先序双重预防机制建设
87双重预防机制建设
88双重预防机制建设
 风险控措施制作岗位风险告知卡
 分类分级分层分专业落实控体责
 重风险重点控努力风险控制接受范围
（四）风险控
89双重预防机制建设
90
排危害
换
危害减低
工程理
理控制
防护品
应急准备
风
险

控
措
施双重预防机制建设
91
风险控措施基求
考虑提出风险控措施时应满足基求
（1）符合法律法规社会责环境保护方面求
（2）风险控措施实施成收益
（3）选择种应措施单独组合
（4）利益相关者诉求价值观风险认知承受度某措
施偏
（5）综合考虑风险控制措施实施残留风险次生风险双重预防机制建设
92
消 预防 减弱
通合理设计科
学理
根消危险
素
采害化工艺
技术生产中害物
质代害物质实现
动化遥控作业等
消危险害
素困难时采取
预防性技术措施预
防危险危害发生
安全阀安
全屏护漏电保护装置
安全电压熔断器防
爆膜事排放装置等
法 消 危险
害 素 难 预 防
情 况 采取 降低
危险危害措施
加设局部通风排毒装置
生产中低毒性物质代
高毒性物质采取降温措
施设旨避雷消静电
减振消声等装置
制定风险控措施应遵守原双重预防机制建设
93
隔离 连锁 警告
法消 预 防
减 弱 情 况 应
员 危 险 害
素 隔 开 存
物质分开
遥控作业设安全
罩防护屏隔离操作室
安全距离事发生时
救装置（防护服
类防毒面具）等
操作者失误设备
运行旦达危险状
态时应通连锁装
置终止危险危害
发生
易发 生 障 危险
性 较 方 应设
置 醒目 安 全色 安
全 标志 必 时 设置
声 光 声 光组 合报
警装置
制定风险控措施应遵守原

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