企业隐患排查治理体系概
企 业 隐 患 排 查
治 理 体 系 概
1企业隐患排查治理体系概
2企业隐患排查治理体系概
容
 隐患排查理基础
 二企业隐患排查治理体系搭建
 三企业隐患排查机制力建设
 四隐患排查常方式方法
 五隐患排查治理工作绩效评估
3企业隐患排查治理体系概
4
理基础企业隐患排查治理体系概
5
安全生产事隐患
[简称隐患事隐患安全隐患]
指生产营单位违反安全生产法律法规
规章标准规程安全生产理制度规定
者素生产营活动中存导致
事发生物危险状态安全行
理缺陷企业隐患排查治理体系概
6
隐患分级：隐患整改治理排
难度影响范围标准进行分级
分般事隐患重事隐患
隐患排查：指生产营单位组织安全生产
理员工程技术员等员单位事隐患
进行排查排查出事隐患事隐患
等级进行登记建立事隐患信息档案
隐患治理：指消控制隐患活动
程排查出事隐患应事隐
患等级进行登记建立事隐患信息档案
职责分工实施监控治理
隐患分级
隐患排查
隐患治理
安全生产
事隐患企业隐患排查治理体系概
隐患排查治理体系：相关概念
重事隐患：指危害整改难度较应
全部者局部停产停业定时间整改治
理方排隐患者外部素影响致生
产营单位身难排隐患
般事隐患：指危害整改难度较发现
够立整改排隐患
7企业隐患排查治理体系概
发生生产安全事基模式
8企业隐患排查治理体系概
9
事隐患事成关系示意图
安全行
（缺陷）
安全条件
（环境素）
安全状态
（物缺陷）
事隐患 危险物质
量逸散失控 事理素
（理缺陷）
事隐患成企业隐患排查治理体系概
10
隐患形成程
设计缺陷 制造缺陷 缺陷 事隐患
条件预计错误
强度预算准
结构缺陷
选材料
环境良
操作错误
维修检查周
超负荷
材料缺陷
安装配合缺陷
加工方法缺陷企业隐患排查治理体系概
11
事三素
安全行
物安全状态
理缺陷
理
（制度标准）

（意识知
识技）
物
（设备）
监督指导
质安全化 宣教培训
岗位训练
隐患企业隐患排查治理体系概
12
事隐患三特性
隐患
普遍性
隐蔽性
动态性企业隐患排查治理体系概
13
危险源固风险
重事隐患模型
 危险源固风险：危
险源身具
量高低
 关键隐患：出现频
率较高者事关联
性较高隐患
 影响群：旦发
生事危害
者影响群企业隐患排查治理体系概
海里希法：
起严重事背必然29次轻微事300
起未遂先兆1000起事隐患
14企业隐患排查治理体系概
15
二企业隐患排查
治理体系建立企业隐患排查治理体系概
16
隐患排查治理体系提出发展企业隐患排查治理体系概
17
隐患排查治理体系企业隐患排查治理体系概
18
隐患排查治理体系企业隐患排查治理体系概
19
隐患排查治理体系企业隐患排查治理体系概
20
隐患排查治理体系企业隐患排查治理体系概
21
隐患排查治理体系企业隐患排查治理体系概
22
隐患排查治理体系企业隐患排查治理体系概
23
隐患排查治理体系
（）落实企业安全生产体责需
（二）提高安全生产严格监科学监水需
（三）健全完善安全生产责机制需
（四）推动安全生产形势根转需
（五）实施安全发展战略创新安全监方式需企业隐患排查治理体系概
隐患排查治理体系
企业实施分级分类理基础制定
隐患排查治理标准建立专业信息化系
统支撑开展企业查改报部门指导
监督考核核心实现事隐患动态实时
理工作体系
24企业隐患排查治理体系概
25
企业隐患排查治理体系构成示意图企业隐患排查治理体系概
企业隐患排查治理体系
重点容
12345
26企业隐患排查治理体系概
1核心
实现查报改
27企业隐患排查治理体系概
2重点
 分级（般隐患重隐患）
 分类（基础理类现场理类）
28企业隐患排查治理体系概
3覆盖
企业车间班组
（企业负责理员业员）
29企业隐患排查治理体系概
4支撑
 制度标准
 激励约束
 信息系统
 全员参
30企业隐患排查治理体系概
5环节
 排查发现
 登记建档
 治理监控
 验收销账
 统计分析
31企业隐患排查治理体系概
32
企业隐患排查治理五性
排查流程系统性
排查范围全面性
排查员专业性
原分析客观性
治理措施效性企业隐患排查治理体系概
33
三企业隐患排查
机制力建设企业隐患排查治理体系概
34
隐患排查治理机制企业隐患排查治理体系概
35
（）隐患排查发现机制
 企业外部隐患举报信息收集等
 外部安全检查评价检测等
 重点部位日常监控
 企业部门综合检查专项检查等
 岗位班组日常安全检查
 专业安全评估等专业技术方式
 安全生产标准化企业评OHSMS审等
 未遂事件原分析
 类事分析
企业
发现
隐患

渠道企业隐患排查治理体系概
 确定隐患排查涉部门职责隐患排查
工作流程方法工作求隐患排查
频次奖惩等
36
开展事风险识
确定排查重点部位
建立隐患排查制度
 全面识企业生产营活动中潜危
险源导致事风险根生
产作业活动特点生产设备设施性
原料货物作业区域特性确定应重点
防范事风险
 安全行频发易发部位
 设备设施安全状体频发易发部位
 设备作业风险较部位
 造成重事部位
 事隐患未根治部位企业隐患排查治理体系概
（二）登记建档机制
 企业建立事隐患排查台账实记录事隐患排查治理情况事
隐患排查治理台账容包括排查时间隐患类型位置治理
措施整改情况等容
37
事隐患排查记录表
序
号
隐患点
场
隐患
描述
隐患
类型
隐患
等级
整改
建议
整改
时限
整改完
成情况
排查
类
排查

排查
时间
1 ★ ★
2
重点：隐患分类隐患分级企业隐患排查治理体系概
38
 基础理类事隐患：指生产营单位安全理体制机
制程序等方面存缺陷
 现场理类事隐患：指生产营单位作业场环境
设备设施作业行等方面存缺陷
——国家安全监总局办公厅关印发〈工贸行业事隐患排查
报通标准（试行）〉通知（安监总厅四〔2013〕149号）企业隐患排查治理体系概
39企业隐患排查治理体系概
（三）治理监控机制
40
般隐患
重隐患
立整改
限期整改
 落实报告制度
 隐患现状进行评估
 制定治理方案
 落实治理责资金措
施时限应急预案企业隐患排查治理体系概
 隐患治理程中采取相应安全防范措施隐患排
前者排程中法保证安全危险区域撤
出作业员疏散危员设置警戒标志
暂时停产停业停止建设施工者停止相关装置设
备设施生产技术工艺设计等原暂时难停产
停业停止相关装置设备设施采取加强应
急值守增加监控检测频率物理隔离隐患等手段效
降低事风险
 企业强化生产程安全监控完善报警通讯定位
避险身防护系统采取动连锁动刹车动喷
淋动屏蔽动消防等技术措施加强重安全生产
隐患动态监测监控
41企业隐患排查治理体系概
42
降低风险措施探讨企业隐患排查治理体系概
（四）验收销账机制
 般隐患验收：部程序完成验收填写事隐
患治理通知记录单
 重隐患：完成重安全生产隐患治理应组织
单位专业技术员专家委托具相应资质专业机构
进行验收出具安全生产隐患治理验收评估意见形成
重事隐患治理验收报告治理符合安全生产条件
关部门审查意方恢复营
43企业隐患排查治理体系概
（五）统计分析机制
 企业建立事隐患统计分析制度定期总结分析事隐患
排查治理情况
 企业应定期实事隐患排查治理情况企业业
员通报隐患排查治理项工作情况动接受企业
业员监督
 企业通事隐患排查治理信息系统报告事隐患排查治
理信息重事隐患时报告
44企业隐患排查治理体系概
45
隐患排查治理力建设企业隐患排查治理体系概
（）完善隐患排查治理制度标准
（二）加强企业员工业务力培训
（三）开发隐患排查治理信息系统
（四）强化隐患排查治理资金保障
（五）提高隐患排查治理全员参度
46企业隐患排查治理体系概
（）完善隐患排查治理制度标准
 建立健全隐患排查治理实施制度
 企业根身实际制定事隐患排查标准清单明确
部门班组岗位场设备设施排查
范围周期求组织开展相应培训
47企业隐患排查治理体系概
（二）加强企业员工业务力培训
 领导理层培训
培训重点容：目意义工作程序工作职责工作
保障等
 骨干员培训
培训重点容：相关政策法规标准隐患排查标准容详
解制度编写隐患排查治理形式方法程
 基层员工培训
培训重点容：安全操作规程岗位风险识岗位隐患
排查清单等
48企业隐患排查治理体系概
隐患排查体感教育
49企业隐患排查治理体系概
（三）开发隐患排查治理信息系统
 开展全覆盖企业安全生产条件普查摸清监底数企业
安全理水技术水危险素等基情况建立企
业安全生产基础信息台账
 开发安全生产隐患排查治理信息化系统探索利移动终
端系统作运行台实现安全生产隐患排查治理工作
信息化精细化便捷化高效化
50企业隐患排查治理体系概
隐患排查移动终端
51企业隐患排查治理体系概
5252企业隐患排查治理体系概
2019327 53企业隐患排查治理体系概
（四）强化隐患排查治理资金保障
企业隐患排查治理方面充分资金保障
隐患排查消隐患改造隐患监控监测
技术革新等方面
54
（五）提高隐患排查治理全员参度
发动全体员工排查隐患建立企业车间班
组岗位隐患排查网络
落实奖励制度鼓励发动员工参排查
制定隐患排查工作绩效考核办法企业隐患排查治理体系概
55
四排查方式方法企业隐患排查治理体系概
56
 （1）日常隐患排查
 （2）综合性隐患排查
 （3）专业性隐患排查
 （4）季节性隐患排查
 （5）重活动节假日前隐患排查
 （6）事类隐患排查
方式企业隐患排查治理体系概
57
1日常隐患排查
指班组岗位员工交接班检查班中巡回检查
基层单位领导工艺设备（维修）电
气仪表安全等专业技术员日常性检查
 日常隐患排查加强关键装置害部位
关键环节重危险源检查巡查企业隐患排查治理体系概
58
2综合性隐患排查
指检查安全责制项专业理制度
安全生产理制度落实情况重点关专
业部门参全面检查（安全检查）

 综合性隐患排查强调参员全面性检查
容全面性企业隐患排查治理体系概
59
3专业隐患排查
指区域位置总图布置工艺设备电
气仪表储存运输消防公工程等系统
分进行专业检查
 专业隐患排查更强调专业性容深度性企业隐患排查治理体系概
60
4季节性隐患排查
指根季节特点开展专项隐患检查
包括：
 春季：防雷防静电防解冻泄漏防解冻坍塌重点
 夏季：防雷暴防设备容器高温超压防台风防洪防暑降温
重点
 秋季：防雷暴防火防静电防凝保温重点
 冬季：防火防爆防雪防冻防凝防滑防静电重点企业隐患排查治理体系概
61
5重活动节假日前隐患排查
指重活动节假日前生产装置设备否存
异常状况隐患备设备状态备品备件生产应
急物资储备保运力量安排企业保卫应急工作等进行
检查
特节日期间领导干部带班值班紧急抢修力
量安排备件类物资储备应急工作进行重点检查企业隐患排查治理体系概
62
6事类隐患排查
指企业类企业发生事举反
三安全检查
源渠道：
 企业事调查报告
 政府部门发布事通报
 相关事分析材料企业隐患排查治理体系概
63
1直接验法
2作业步骤分析法
3安全检查表法
典型方法
4事隐患提示法企业隐患排查治理体系概
64
1直接验法
检查员观察分析力助行业
事教训检查员验判断力直观评
价象存隐患
适范围：
员行简单设备设施作业环境等目
视化检查企业隐患排查治理体系概
65
类型：
（1）验法
关标准法规进行检查员验进行
现场观察分析判断发现系统中存事隐患
（2）类法
利工程系统作业条件验劳动安全卫生统
计资料相相似信息进行类推分析评价发现
系统中存事隐患企业隐患排查治理体系概
66
2作业步骤分析法
项作业活动步骤进行分析逐步分
析作业程中存事隐患
适范围：
作业活动事隐患排查企业隐患排查治理体系概
67
步骤：
（1）确定作业岗位
（2）确定岗位作业活动容
（3）确定作业活动实施步骤
（4）分析步骤存事隐患
（5）分析步骤产生危害
（6）评审现防范措施效性
（7）提出改善建议企业隐患排查治理体系概
68
工作步骤 存事隐患
设备开机
 设备维修状态设备异物开机前未求进行检
查开机设备部件设备异物飞出伤
 开机时未检查设备运行程中防护门安全联锁装置失效
导致手伸入时停机等
物料摆放
调换材料
查显示屏
运行操作
……企业隐患排查治理体系概
69
3安全检查表法
指工程系统设计装置条件实际操作
维修等程事先编制安全检查表（
机环理等方面综合考虑）逐项进行详细
检查发现系统中存事隐患
（检查表编制求较高）
适范围：
工作部位场装置综合性隐患排查企业隐患排查治理体系概
70
步骤：
（1）选定检查生产程收集相关资
料（法律法规标准工艺规章制度原料特
性鉴事案例等基信息）
（2）收集材料进行分析整理明确生产
程中存事隐患编制安全检查表
（3）安全检查表进行逐项排查企业隐患排查治理体系概
71
序号 场项目 隐患排查容
1
2
3
4
5
……企业隐患排查治理体系概
项目 序号 排查容
电梯
1 电梯动扶梯操作员应持质检总局核发统格式
特种设备作业员证书
2 电梯动扶梯应登记证
3 应检验效期检验合格标志规定固定电梯
动扶梯显著位置
4 安全注意事项警示标志应置易客注意显著位置
5 建筑电梯门采栅栏门
6 电梯动扶梯设置报警装置应联系应畅通
7 应效维保合维保记录
电梯安全检查
7172企业隐患排查治理体系概
73
5事隐患提示法
针某作业场装置机环境
理状况事先编制事隐患提示表表中
项容系统存事隐患进行全面排查
适范围：
特定作业活动生产程隐患排查企业隐患排查治理体系概
74
某生产程事隐患表部分容：
• 滑倒跌倒
• 高处坠落
• 工具材料等高处坠落
• 头空间足
• 手工提升搬运工具材料等关危害
• 装配试车运行维护改型检修拆卸关
机
• 械设备危害
• 车辆危害指场运输
• 火灾爆炸
• 员工暴力行
• 吸入化学物质企业隐患排查治理体系概
75
五隐患排查治理
工作绩效评估企业隐患排查治理体系概
范围
办法适级安全监部门利安
全隐患排查治理信息系统企业安全隐
患排查治理工作情况开展绩效评估
76企业隐患排查治理体系概
二评估原
（）客观公正公开公原企业安全隐患排查治
理工作实际情况评估流程企业公开评估容公
评估结果客观公正
（二）简单实便操作原保证评估结果客观公正
前提精炼评估指标容简化评估计算方法力求
简单实便操作
（三）统筹兼顾注重实效原评估指标容设计兼顾
规模类型企业注重企业安全隐患排查治理工作
程实效评估引导企业安全隐患排查治理工作方
重点
77企业隐患排查治理体系概
三考核周期
绩效评估周期分季度评估年度评估
（）季度评估季度评估表中设置指标评估象进
行评估
（二）年度评估四季度评估值进行均直接计算分数
评估工作评估期10工作日完成评估结果评估工作
完成10工作日通安全隐患排查治理信息系统企业公布
定期社会发布
四评估指标容
78企业隐患排查治理体系概
79
指标 安全生产隐患排查治理暂行规定（国家安全监总局令第16
号）
指标界定
解释
企业应关求制定企业安全隐患排查治理制度通安全
隐患排查治理信息系统企业端报告备查
指标计算
方法
该指标包括制度报告安全隐患排查工作计划安全隐
患排查频次等三项目信息系统中求报告取相应分
数
数资料
收集方法
通安全隐患排查治理信息系统判断企业安全隐患排查治理制度
文件安全隐患排查工作计划报告情况企业（公
司）车间（分厂）班组安全检查安全隐患排查周期频次
进行检索根检索结果判定安全隐患排查治理制度文件
安全隐患排查工作计划中否安全隐患排查频次进行
规定
1安全隐患排查治理
制度报告情况企业隐患排查治理体系概
80
指标
安全生产隐患排查治理暂行规定（国家安全监总局令第16
号）国务院安委会办公室关实行安全生产隐患排查治理月通
报通知（安委办〔2012〕23号）
指标界定
解释
指企业否规定时间通安全隐患排查治理信息系统报告
单位排查出隐患
指标计算
方法 企业规定报告周期报告隐患次数评估周期月份数值
数资料
收集方法
安全隐患排查治理信息系统计算企业隐患报告时率考察企
业否规定报告周期报告隐患月规定报告时间报
告次次记1未进行报告者规定报告时间
外报告记0评估周期季度月份数3评估周期年
度月份数12
2 隐患时报率企业隐患排查治理体系概
81
指标 安全生产隐患排查治理暂行规定（国家安全监总局令第16
号）
指标界定
解释 企业整改期限完成整改隐患数量隐患总数量值
指标计算
方法
企业整改期限完成整改事隐患数量报事隐患总数量
值
数资料
收集方法
安全隐患排查治理信息系统计算企业隐患整改工作时率企业
整改期限完成整改隐患数量包括立完成整改隐患数量
未场完成整改整改周期完成整改隐患数量隐患总
数量指通安全隐患排查治理信息系统报告隐患数量
3隐患时整改率企业隐患排查治理体系概
82
指标 岗双责
指标界定
解释 考查企业参安全隐患排查工作班组员数量
指标计算
方法 参安全隐患排查班组员数量企业班组总数值
数资料
收集方法
安全隐患排查治理信息系统计算参排查数企业班组数
值安全隐患排查治理信息系统通统计安全隐患排查员信息
计算参安全隐患排查班组员数量企业班组总数作安全
隐患排查治理信息系统基础数企业行报告
4班组全员查隐患率企业隐患排查治理体系概
83
指标 安全生产隐患排查治理暂行规定（国家安全监总局令第16
号）
指标界定
解释 考察企业某类事隐患发频发情况
指标计算
方法 某类隐患数量排查发现隐患总量间值
数资料
收集方法
安全隐患排查治理信息系统计算两者间值工贸行业安全隐
患分类工贸行业安全隐患排查报通标准（试行）
（安监总厅四〔2013〕149号）行业参执行安全隐患
排查治理信息系统统计隐患分类第二级类
5 隐患频发情况企业隐患排查治理体系概
84
指标 根安全生产隐患排查治理暂行规定（国家安全监总局令第16
号）
指标界定
解释 考察企业否规定评估处置报告重隐患
指标计算
方法
该指标两项重隐患报告率企业已发现报告重隐患
数实际存重隐患数间值二重隐患整改完项
率重隐患整改模块中责措施资金期限应急预案
五选项完成数量重隐患数量5倍间值
数资料
收集方法
安全隐患排查治理信息系统计算获实际存重隐患数
指企业发现报告重隐患企业发现未报告重隐患企业未
发现实际存（安全监部门安全检查发现社会举报）重隐
患数量
6重隐患报告情况企业隐患排查治理体系概
85
指标 根安全生产隐患排查治理暂行规定（国家安全监总局令第
16号）
指标界定
解释 考察企业政府安全监部门检查社会举报隐患情况
指标计算
方法
政府机构检查社会社会举报发现隐患数量企业身排查报
告隐患数量值
数资料
收集方法
安全隐患排查治理信息系统计算两者间值政府机构检查
社会举报发现隐患数量指政府安全监部门安全检查
发现隐患社会举报隐患数量果政府安全监
部门没该企业进行安全检查者安全检查未发现存隐患
者没社会该企业进行隐患举报政府机构检查社
会举报发现隐患数量零
7隐患检查举报率企业隐患排查治理体系概
86
指标
国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕
23号）国务院安委会关深入开展企业安全生产标准化建设
指导意见（安委〔2011〕4号）
指标界定
解释 考察企业安全生产标准化建设情况
指标计算
方法
该指标分两项标准化等级分级二级三级未评
定四类二扣分项整改率企业已整改完成扣分项数
扣分项数间值
数资料
收集方法
通安全隐患排查治理信息系统判断企业安全标准化等级
根扣分项整改情况计算扣分项整改率
8安全生产标准化评定情况企业隐患排查治理体系概
87
指标 生产安全事报告调查处理条例(国务院令第493号)
指标界定
解释 考察企业评估周期发生事情况
指标计算
方法 计算企业报告事等级数量
数资料
收集方法 安全隐患排查治理信息系统统计分析企业事发生情况
9事发生情况企业隐患排查治理体系概
五考核实施
（）安全监部门企业宣贯安全隐患排查治理工作求
培训安全隐患排查治理信息系统时应办法进行
介绍说明
（二）根企业安全隐患排查治理报告情况安全隐患排查
治理信息系统评估容求企业安全隐患排查治理
工作进行绩效评估
（三）安全监部门应评估结果进行审核记录企
业公布
88企业隐患排查治理体系概
八评估结果
根附表：安全隐患排查治理工作绩效评估表企
业安全隐患排查治理工作进行分
实分 应分×权重
总分 项评估容实分
评估工作满分10分低分0分根企业评估
分数划分ABCD四等级等级基标准：
89企业隐患排查治理体系概
A级：考评分≥9分超预期求模范遵守工作求
工作积极业绩突出
B级：8分≤考评分＜9分达求部分超预期求
觉遵守工作求工作负责够完成工作务
C级：6分≤考评分＜8分基达预期求工作较
负责基够完成工作务
D级：考评分＜6分未达预期求明显存足业
务素质较差工作责心强完成工作务
90企业隐患排查治理体系概
六评估结果
企业安全隐患排查治理工作绩效评估结
果作衡量企业安全生产工作水重
指标企业安全生产标准化复评工作
作监部门执法检查企业享受相关
优惠政策参考
91企业隐患排查治理体系概
92
等级 分数 说明
A 分≥9分 优秀
B 8分≤分＜9分 良
C 6分≤分＜8分 合格
D 分＜6分 合格

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