2997 2019年深化纪检监察派驻机构改革调研报告课题
十九届中央纪委三次全会强调深化派驻机构改革分类推进体制机制创新全面完成方纪委监委派驻机构改革提高派驻监督全覆盖质量
期x联合x省社科院廉政研究中心围绕前深化纪委监委派驻机构改革相关问题开展专题调研
深化派驻机构改革取成效
身定位效强化调研显示调研区级派驻机构认真落实三转求明确身职定位聚焦责业强化派驻监督明确派驻机构驻部门监督监督关系代表级纪委监委驻部门领导班子成员级干部进行监督派驻机构组织事关系纪委监委理履行监督职相独立派权威效果明显
推动组（委）体责落实成效明显调研区派驻机构强化监督第职责发挥距离全天候常态化特点优势督促推动驻部门组（委）落实全面严治体责通日常监督约谈提醒专项检查问责追责等倒逼体责落实推动驻部门体责逐级压实位驻优势逐渐显现
相关制度断健全完善调研区纪委监委相继建立健全工作约谈定期报告工作执纪执法办案工作理等机制派驻机构纪委监委请示报告机构负责履职情况考核述职述廉等制度进步强化纪委监委派驻工作领导指导监督规范派驻机构监督执纪问责监督调查处置制度流程相应配套文书明确分包联派驻机构纪委监委领导口联系监督检查室应工作职责派驻机构日常业务开展进步规范县区纪委监委进步细化工作实施办法派驻监督象容监督检查方法责追究等容作出符合实际具体规范推动派驻监督工作制度化规范化
派驻监督效果凸显派驻机构积极发挥前哨探头作忠诚履行监督执纪问责监督调查处置职责持续推进驻部门全面严治风廉政建设反腐败工作省市纪委坚持纪律挺前面监督作首职责贯通运四种形态综合运信访受理线索处置约谈提醒谈话函询等种形式断提高精准发现问题处置问题力真正监督约束作发挥调研显示深化派驻机构改革级派驻机构处置案件线索查办案件数量成倍增长受理问题线索初核谈话函询立案予纪政务处分组织处理等工作数量质量幅跃升
深化方派驻监督解决问题
两责尚未实现贯通协实践中派驻机构驻部门组（委）推动体责监督责形成合力较研究探索空间特国家监察体制改革纪检监察监督象幅增加迫切需派驻机构正确握监督全覆盖监督
关键少数关系通盯住关键少数推动级组（委）落实体责带动促进整组织体系更运转起真正解决监督全覆盖问题调研问卷结果显示派驻机构驻部门关系没理派驻机构驻部门机关纪委职职责交叉重叠协调困难问题程度存
责担意识强化部分县级纪委监委监督检查室联系县直部门联系较少参加列席联系部门政领导班子会议联系部门监督工作开展够深入少数派驻机构监督重视程度够认抓监督吃力讨工作重心放审查调查坐等举报办案英雄思想未彻底扭转
派驻监督手段单刚性足目前部分方派驻机构驻部门监督停留参加组班子会议害部门重点岗位权力运行关键环节监督浮表面缺乏深度监督方式方法形式化东西较手段单缺乏创新派驻机构纪检监察干部业务素质专业力参差齐驻部门业务太熟悉现象程度存派驻机构驻部门权力运行重点环节重风险点认识清握准监督防控手段刚性足精准效防控措施进够存制度效性强执纪问责执行力监督效果明显问题
制度机制尚健全监督力量显薄弱调研显示前方派驻机构关落实落细监督执纪工作规监督执法工作规定相关部门协作办案干部交流干部考核等规范性制度配套细方面进步健全完善县级纪委监委派驻机构员调配组织形式勤保障理制度等具体问题需通深化改革健全制度予解决调研显示面新形势新务新求派驻机构员力量明显足抽调成派驻机构常态市县基层表现尤突出派驻机构干部结构合理派驻干部交流培养晋升渠道够流畅派驻干部知识面狭窄特具审计财务执法金融等专业知识背景干部缺乏履职力受限制
提高方派驻监督质量思考
进步推动落实两责进步推动深化三转责仅仅纪委书记承担更责方委（组）加强三转落实位问题专项督查纪委监委加级政部门组（委）手谈心谈话定期约谈促部门组（委）负责摆正角色正确理解派驻监督职责定位支持派驻机构工作派驻机构始终保持高度政治责感坚守
监督监督定位督促驻部门领导班子认真履行体责组（委）体作发挥提供效载体始终纪律监督挺前面敢监督善监督扎实做驻部门贯彻落实中央重决策部署情况政治监督抓驻部门关员法履职违规违纪违法问题纪法监督
加强纪委监委派驻机构领导指导派驻纪检监察组作纪委监委组成部分纪委监委领导开展执纪执法监督审查调查等工作进步健全完善纪委常委会统领导纪委监委统理纪委监委副书记（副）分常委（委员）协相关职部门分工负责协调配合派驻工作领导体制加强派驻机构指导理服务保障关监督检查室建立健全派驻机构信息享研判驻部门政治生态办案协作等机制
断提升派驻监督规范化水严格落实监督执纪工作规监督执法工作规定断提高派驻机构发现问题力分析问题处置问题包括推动问题纠偏整改力做纪法贯通法法衔接派驻机构善发现处置违纪问题善发现处置违法问题坚持纪法前纪严法实现日常监督审查调查执纪审查法调查序接相互贯通监督执纪执法发力精准发力实现政治效果纪法效果社会效果相统
努力提升派驻机构干部队伍综合素质派驻干部交流考核培训等纳入纪委监委系统整干部队伍建设盘子统筹考虑纪委监委机关干部视仁建立纪委监委机关纪检监察组干部双交流机制轮岗挂职提职评优培训等方面统安排注重优化派驻干部队伍结构统筹考虑员配置梯队建设通种渠道畅通派驻干部交流加教育培训力度坚持派驻机构干部纪委监委机关干部体全员培训实行系统性培训专业性培训相结合通业务学案代训巡代训交流职挂派等方式断提高派驻干部素质力坚持高标准严求坚持严厚爱结合激励约束重加强日常教育理监督严肃查处执纪违纪执法违法行坚决防止灯黑铁纪律造忠诚干净担派驻机构干部队伍
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十九届中央纪委三次全会强调深化派驻机构改革分类推进体制机制创新全面完成方纪委监委派驻机构改革提高派驻监督全覆盖质量
期x联合x省社科院廉政研究中心围绕前深化纪委监委派驻机构改革相关问题开展专题调研
深化派驻机构改革取成效
身定位效强化调研显示调研区级派驻机构认真落实三转求明确身职定位聚焦责业强化派驻监督明确派驻机构驻部门监督监督关系代表级纪委监委驻部门领导班子成员级干部进行监督派驻机构组织事关系纪委监委理履行监督职相独立派权威效果明显
推动组（委）体责落实成效明显调研区派驻机构强化监督第职责发挥距离全天候常态化特点优势督促推动驻部门组（委）落实全面严治体责通日常监督约谈提醒专项检查问责追责等倒逼体责落实推动驻部门体责逐级压实位驻优势逐渐显现
相关制度断健全完善调研区纪委监委相继建立健全工作约谈定期报告工作执纪执法办案工作理等机制派驻机构纪委监委请示报告机构负责履职情况考核述职述廉等制度进步强化纪委监委派驻工作领导指导监督规范派驻机构监督执纪问责监督调查处置制度流程相应配套文书明确分包联派驻机构纪委监委领导口联系监督检查室应工作职责派驻机构日常业务开展进步规范县区纪委监委进步细化工作实施办法派驻监督象容监督检查方法责追究等容作出符合实际具体规范推动派驻监督工作制度化规范化
派驻监督效果凸显派驻机构积极发挥前哨探头作忠诚履行监督执纪问责监督调查处置职责持续推进驻部门全面严治风廉政建设反腐败工作省市纪委坚持纪律挺前面监督作首职责贯通运四种形态综合运信访受理线索处置约谈提醒谈话函询等种形式断提高精准发现问题处置问题力真正监督约束作发挥调研显示深化派驻机构改革级派驻机构处置案件线索查办案件数量成倍增长受理问题线索初核谈话函询立案予纪政务处分组织处理等工作数量质量幅跃升
深化方派驻监督解决问题
两责尚未实现贯通协实践中派驻机构驻部门组（委）推动体责监督责形成合力较研究探索空间特国家监察体制改革纪检监察监督象幅增加迫切需派驻机构正确握监督全覆盖监督
关键少数关系通盯住关键少数推动级组（委）落实体责带动促进整组织体系更运转起真正解决监督全覆盖问题调研问卷结果显示派驻机构驻部门关系没理派驻机构驻部门机关纪委职职责交叉重叠协调困难问题程度存
责担意识强化部分县级纪委监委监督检查室联系县直部门联系较少参加列席联系部门政领导班子会议联系部门监督工作开展够深入少数派驻机构监督重视程度够认抓监督吃力讨工作重心放审查调查坐等举报办案英雄思想未彻底扭转
派驻监督手段单刚性足目前部分方派驻机构驻部门监督停留参加组班子会议害部门重点岗位权力运行关键环节监督浮表面缺乏深度监督方式方法形式化东西较手段单缺乏创新派驻机构纪检监察干部业务素质专业力参差齐驻部门业务太熟悉现象程度存派驻机构驻部门权力运行重点环节重风险点认识清握准监督防控手段刚性足精准效防控措施进够存制度效性强执纪问责执行力监督效果明显问题
制度机制尚健全监督力量显薄弱调研显示前方派驻机构关落实落细监督执纪工作规监督执法工作规定相关部门协作办案干部交流干部考核等规范性制度配套细方面进步健全完善县级纪委监委派驻机构员调配组织形式勤保障理制度等具体问题需通深化改革健全制度予解决调研显示面新形势新务新求派驻机构员力量明显足抽调成派驻机构常态市县基层表现尤突出派驻机构干部结构合理派驻干部交流培养晋升渠道够流畅派驻干部知识面狭窄特具审计财务执法金融等专业知识背景干部缺乏履职力受限制
提高方派驻监督质量思考
进步推动落实两责进步推动深化三转责仅仅纪委书记承担更责方委（组）加强三转落实位问题专项督查纪委监委加级政部门组（委）手谈心谈话定期约谈促部门组（委）负责摆正角色正确理解派驻监督职责定位支持派驻机构工作派驻机构始终保持高度政治责感坚守
监督监督定位督促驻部门领导班子认真履行体责组（委）体作发挥提供效载体始终纪律监督挺前面敢监督善监督扎实做驻部门贯彻落实中央重决策部署情况政治监督抓驻部门关员法履职违规违纪违法问题纪法监督
加强纪委监委派驻机构领导指导派驻纪检监察组作纪委监委组成部分纪委监委领导开展执纪执法监督审查调查等工作进步健全完善纪委常委会统领导纪委监委统理纪委监委副书记（副）分常委（委员）协相关职部门分工负责协调配合派驻工作领导体制加强派驻机构指导理服务保障关监督检查室建立健全派驻机构信息享研判驻部门政治生态办案协作等机制
断提升派驻监督规范化水严格落实监督执纪工作规监督执法工作规定断提高派驻机构发现问题力分析问题处置问题包括推动问题纠偏整改力做纪法贯通法法衔接派驻机构善发现处置违纪问题善发现处置违法问题坚持纪法前纪严法实现日常监督审查调查执纪审查法调查序接相互贯通监督执纪执法发力精准发力实现政治效果纪法效果社会效果相统
努力提升派驻机构干部队伍综合素质派驻干部交流考核培训等纳入纪委监委系统整干部队伍建设盘子统筹考虑纪委监委机关干部视仁建立纪委监委机关纪检监察组干部双交流机制轮岗挂职提职评优培训等方面统安排注重优化派驻干部队伍结构统筹考虑员配置梯队建设通种渠道畅通派驻干部交流加教育培训力度坚持派驻机构干部纪委监委机关干部体全员培训实行系统性培训专业性培训相结合通业务学案代训巡代训交流职挂派等方式断提高派驻干部素质力坚持高标准严求坚持严厚爱结合激励约束重加强日常教育理监督严肃查处执纪违纪执法违法行坚决防止灯黑铁纪律造忠诚干净担派驻机构干部队伍
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