事业单位机构编制理机构改革工作调研报告—调研报告
推进事业单位登记理工作 事业单位机构改革做准备
年县编办实际出发抓重点创特色争流工作目标突出机构编制工作规范化法制化科学化建设加强机构编制工作热点难点重点问题调查研究事业单位改革做准备工作进步开创机构编制工作新局面现县事业单位机构编制理事业单位机构改革工作调研情况交流：
事业单位基情况
县事业机构385中全额事业单位329差额事业单位17收支事业单位37企业化理事业单位2全县事业编制7505名中全额事业编制6510名差额事业编制523名收支事业编制414名企业化理事编制58名实职员6292中全额拨款5463差额拨款425收支358企业化理46全县事业编制空编1213名
二 存问题
1事业单位机构庞员臃肿县事业单位财政供养员占全县财政供养员85 财政带巨压力时着事业单位职弱化事业单位员整天事做编岗混岗现象时出现
2事业单位员结构合理专业技术员缺乏定程度影响济社会发展：县卫生系统两年中然通面社会招聘验交流等方法医资医技医质提高员结构合理问题旧较突出全县卫生系统工勤员183占全系统职员29特乡镇卫生院卫生技术员缺乏培训足卫生院中防保员非专业员项预防保健务落实受影响农牧民群众生产生活造成隐患诸卫生系统样县教育系统文体系统乡镇事业站缺乏专业教师专业演艺员技术员等原职工作开展动工作效率工作质量高
3部分事业单位政事分单位名义成立事业单位实单位部科室需事业单位名义种现象政机关属居计生局属计生指导站城建局属规划室等单位系统培训中心（培训科）等部门单位行政面孔行行政权力社会进行干预事业单位名义进行营附属政府机构性质造成程度行政性垄断导致市场分割资源浪费
4具事业单位身份具备事业单位资格目前县部分事业单位缺乏独立法资格投资体单实现营负盈亏附行政部门吃财政饭生存尤突出乡镇事业站2003年乡镇政机构改革进行完事业站合属分五办公室乡镇分理领导具体负责工作没法定代表法定代表乡镇分领导兼造成行政部门事业单位财务分员混办公点明确定程度妨碍事业单位社会化进程
5事业单位缺少活力事业单位知识信息集中活跃方实际没焕发出应生机没显示充分活力根源事业单位程度行政化运作政府部门事业单位控制死细理方式手段单致事业单位没市场竞争力时事业单位附属政府机构量事业单位代行部分政府职造成政府职清效率低财政负担繁重
认事业单位机构改革势必行贯彻三代表重思想十六精神高度深刻认识事业单位机构改革重性必性紧迫性高度政治责感抓项改革
三事业单位机构改革难点问题
1牵涉面广事业单位兼具行政机构企业两种属性进行改革复杂性艰巨性政府机构改革企业制度改革
2科学设置事业机构问题事业单位门类太差范围太广专业太复杂划分定难度加历史遗留事业单位种种弊端事业单位设置布局分布合理部门区域学科分割政战职交叉资源浪费严重科学设置事业机构项科学性政策性难度性强工作
3出口问题机构臃肿冗员严重改革程中富余员里解聘员里出口渠道狭窄加事业单位改革国企业改革政府机构公务员制度改革进行接受量述改革包袱学生分配军转干部分配时企业机关编制满事业单位里挤样相单位具备消化力
四点建议
认事业单位登记理工作事业单位机构改革力切入点推进事业单位登记理工作事业单位体制改革机构改革需通事业单位登记理制度建立实现政事分开推进社会化进程目标提供法制保障落实事业单位离开部门襁褓走市场进社会济建设服务民生活服务实现约束
发展重手段结合县实际推进事业单位登记理工作事业单位机构改革做准备工作提出点建议：
1进步加强事业单位登记工作确认事业单位具备法资格相适应开办资金业员办公点费源独立核算财务理制度独立承担民事责力确立事业单位营理体位取受法律保护身份证清理符合具备事业单位资格单位做统计工作步事业单位机构改革事业单位富余员分流提供准确参考数（截止目前县已登记事业单位207家登记率占全县事业单位63占全县具备事业单位资格登记单位92）
2加强事业单位动态理加监督力度着社会济环境快速发展事业单位职责员工作量出现程度变化原定编制费等渐渐适应实际情况发展需做事业单位理部门采取积极效措施加事业单位动态理监督力度通年度报告制度实现事业单位踪理建立科学动态理机制创造利条件通证书悬挂公告查询等登记理手段事业单位置社会监督公众监督事业单位提供必条件更适应市场济发展求早日走市场更社会群众做服务工作
3积极探索事业单位分类理办法促进事业单位机构改革事业单位改革坚持分类理原实际出发严格关法律事业单位性质职责务明确事业单位类型找出适应市场发展求分类办法
4做新时期事业单位思想政治工作实际出发放矢教育引导广干部职工认识改革理解改革支持改革投身改革动摒弃铁饭碗陈旧观念开拓创新促进事业单位健康发展逐步走入市场化改革事业富余员安置消化市场化做准备
5规范事业单位登记理机构设置加强登记理队伍建设轮事业机构改革机进步强化事业单位登记理部门监督职充分发挥登记理局职作通实践培训等种形式提高登记理队伍综合素质提高事业单位登记理机构整体理水执法水事业单位改革提供力优势
着社会义市场济体制逐步完善事业单位体制改革断深入认真贯彻执行事业单位登记理暂行条例通加强事业单位登记理进步规范市场济秩序事业单位早日面社会参市场竞争破传统条块分割步事业单位机构改革做准备
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推进事业单位登记理工作 事业单位机构改革做准备
年县编办实际出发抓重点创特色争流工作目标突出机构编制工作规范化法制化科学化建设加强机构编制工作热点难点重点问题调查研究事业单位改革做准备工作进步开创机构编制工作新局面现县事业单位机构编制理事业单位机构改革工作调研情况交流：
事业单位基情况
县事业机构385中全额事业单位329差额事业单位17收支事业单位37企业化理事业单位2全县事业编制7505名中全额事业编制6510名差额事业编制523名收支事业编制414名企业化理事编制58名实职员6292中全额拨款5463差额拨款425收支358企业化理46全县事业编制空编1213名
二 存问题
1事业单位机构庞员臃肿县事业单位财政供养员占全县财政供养员85 财政带巨压力时着事业单位职弱化事业单位员整天事做编岗混岗现象时出现
2事业单位员结构合理专业技术员缺乏定程度影响济社会发展：县卫生系统两年中然通面社会招聘验交流等方法医资医技医质提高员结构合理问题旧较突出全县卫生系统工勤员183占全系统职员29特乡镇卫生院卫生技术员缺乏培训足卫生院中防保员非专业员项预防保健务落实受影响农牧民群众生产生活造成隐患诸卫生系统样县教育系统文体系统乡镇事业站缺乏专业教师专业演艺员技术员等原职工作开展动工作效率工作质量高
3部分事业单位政事分单位名义成立事业单位实单位部科室需事业单位名义种现象政机关属居计生局属计生指导站城建局属规划室等单位系统培训中心（培训科）等部门单位行政面孔行行政权力社会进行干预事业单位名义进行营附属政府机构性质造成程度行政性垄断导致市场分割资源浪费
4具事业单位身份具备事业单位资格目前县部分事业单位缺乏独立法资格投资体单实现营负盈亏附行政部门吃财政饭生存尤突出乡镇事业站2003年乡镇政机构改革进行完事业站合属分五办公室乡镇分理领导具体负责工作没法定代表法定代表乡镇分领导兼造成行政部门事业单位财务分员混办公点明确定程度妨碍事业单位社会化进程
5事业单位缺少活力事业单位知识信息集中活跃方实际没焕发出应生机没显示充分活力根源事业单位程度行政化运作政府部门事业单位控制死细理方式手段单致事业单位没市场竞争力时事业单位附属政府机构量事业单位代行部分政府职造成政府职清效率低财政负担繁重
认事业单位机构改革势必行贯彻三代表重思想十六精神高度深刻认识事业单位机构改革重性必性紧迫性高度政治责感抓项改革
三事业单位机构改革难点问题
1牵涉面广事业单位兼具行政机构企业两种属性进行改革复杂性艰巨性政府机构改革企业制度改革
2科学设置事业机构问题事业单位门类太差范围太广专业太复杂划分定难度加历史遗留事业单位种种弊端事业单位设置布局分布合理部门区域学科分割政战职交叉资源浪费严重科学设置事业机构项科学性政策性难度性强工作
3出口问题机构臃肿冗员严重改革程中富余员里解聘员里出口渠道狭窄加事业单位改革国企业改革政府机构公务员制度改革进行接受量述改革包袱学生分配军转干部分配时企业机关编制满事业单位里挤样相单位具备消化力
四点建议
认事业单位登记理工作事业单位机构改革力切入点推进事业单位登记理工作事业单位体制改革机构改革需通事业单位登记理制度建立实现政事分开推进社会化进程目标提供法制保障落实事业单位离开部门襁褓走市场进社会济建设服务民生活服务实现约束
发展重手段结合县实际推进事业单位登记理工作事业单位机构改革做准备工作提出点建议：
1进步加强事业单位登记工作确认事业单位具备法资格相适应开办资金业员办公点费源独立核算财务理制度独立承担民事责力确立事业单位营理体位取受法律保护身份证清理符合具备事业单位资格单位做统计工作步事业单位机构改革事业单位富余员分流提供准确参考数（截止目前县已登记事业单位207家登记率占全县事业单位63占全县具备事业单位资格登记单位92）
2加强事业单位动态理加监督力度着社会济环境快速发展事业单位职责员工作量出现程度变化原定编制费等渐渐适应实际情况发展需做事业单位理部门采取积极效措施加事业单位动态理监督力度通年度报告制度实现事业单位踪理建立科学动态理机制创造利条件通证书悬挂公告查询等登记理手段事业单位置社会监督公众监督事业单位提供必条件更适应市场济发展求早日走市场更社会群众做服务工作
3积极探索事业单位分类理办法促进事业单位机构改革事业单位改革坚持分类理原实际出发严格关法律事业单位性质职责务明确事业单位类型找出适应市场发展求分类办法
4做新时期事业单位思想政治工作实际出发放矢教育引导广干部职工认识改革理解改革支持改革投身改革动摒弃铁饭碗陈旧观念开拓创新促进事业单位健康发展逐步走入市场化改革事业富余员安置消化市场化做准备
5规范事业单位登记理机构设置加强登记理队伍建设轮事业机构改革机进步强化事业单位登记理部门监督职充分发挥登记理局职作通实践培训等种形式提高登记理队伍综合素质提高事业单位登记理机构整体理水执法水事业单位改革提供力优势
着社会义市场济体制逐步完善事业单位体制改革断深入认真贯彻执行事业单位登记理暂行条例通加强事业单位登记理进步规范市场济秩序事业单位早日面社会参市场竞争破传统条块分割步事业单位机构改革做准备
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