关纪检监察派驻机构效履行监督职责调研报告
面风廉政建设反腐败斗争新形势务派驻机构效履行监督职责摆级纪检监察机关面前项重课题适应新形势找准角色定位求积极探讨派驻机构效发挥作正确处理工作关系效行监督职确保驻部门属行业系统风廉政建设反腐败工作利开展意见重
存问题
（）身定位方面存三现象属感强部分派驻机构纪检监察干部源驻部门接受驻部门领导惯性思维未转变纪检监察机关属感强谁领导谁负责认识清立场明二角色定位准派驻机构纪检监察干部作万金油全军：成立工作领导组求纪检监察员定成员事事参突发事件案件举报求纪检监察员配合解决情况反馈纪检监察部门执法办案涉案物质理购买设备基础设施建设等程求纪检监察员见证签字纪检监察干部量角色定位职工作外事务三两边罪怕罪驻部门工作支持怕纪委继续派驻机构作设机构样分摊务布置工作然明白角色存畏难情绪敢碰硬影响实际职发挥
（二）履职监督方面存两缺乏现象缺乏监督标准缺少具操作性相关程序具体规定纪检监察工作重点容够明确发挥纪检监察职工作方式规范工作容致工作标准统影响纪检监察职充分发挥二缺乏监督手段纪检监察工作定位工作重点职划分权责明晰工作流程评价标准考核方法等缺乏统规范具体监察程中监察手段滞问题处理粗浅等问题普遍存影响纪检监察工作运行成效
（三）队伍活力方面存学虚工作疲现象学表现虚纪检监察干部纪检业务相关财政审计法律等专业时接触少注重学动笔时充电日常组织学培训容针性强必然导致纪检监察干部少质弱素质参差齐二工作表现疲认纪检监察干部懂信访件应付办案行实质性监督检查中懂业务日常工作中扮演挡箭牌灭火队角色常常干部存侥幸心理影响队伍教育理特隐蔽性强深层次问题监督方式偏重形式创新方法足形式义反形式义难取应效果制约反腐败斗争深入开展
二策措施
（）明确三定位突出业责①明确角色定位理清工作思路派驻机构纪检监察干部努力实现三员角色转换监督员敢监督敢纠正敢查处开展监督工作创造良社会氛围时善监督千方百计突破监督难点逐步形成时发现问题时纠正错误防范机制推进监督制度化规范化成关权监督员维护员坚决击遏制腐败现象正风畅通信访渠道维护信访秩序做群众诉求矛盾调处维护员清障员紧紧抓住容易出现问题敏感部位薄弱环节症药坚持治标治惩治预防机结合建章立制努力成腐败现象清障员反腐倡廉实际成效取信民②明确职责定位正确审视业章行政监察法规定纪检监察机关职责定位监察象执法廉政效情况进行监察中心监督监督检查检查执法执法履行监督惩戒专门职责前单项工程建设招投标理等事项中纪检监察机关全程介入参加职部门现场监督工作专门监督代部门承担具体责符合决策权执行权监督权相互分离相互制约现代理理念时正确审视业充分认识直接参中心工作决游离中心工作外动站位提高工作实效通加强廉政风险分析提出监察建议组织开展专项检查等形式步脚印落实反腐倡廉项工作务③明确工作定位完善长效机制紧紧围绕重事项关键环节建立完善派驻干部参驻部门工作制度纪检监察工作触角延伸权力行关键部位重点环节实现监督关口前移参中服务服务中监督监督促发展时通实行纪检组长期制派驻员交流轮岗制完善激励保障机制督查机制确保派驻机构纪检监察干部期目标明确责落实确保派驻机构生机活力通出台纪检组长派出机关述职述廉制度驻部门通报情况制度派出机关巡视制度检查指导派驻机构工作制度等进步加强派驻干部派出机关联系协调监督
（二）理三重点确保章循①细化行政监察容确保行政监察针性关键找准切入点紧紧围绕重点工作开展工作抓住队伍作风建设选题立项二抓住重点岗位薄弱环节选题立项三抓住监执法中突出问题选题立项四抓住容易产生违法违纪行项目选题立项五针企业群众反映热点难点问题选题立项例省市相继出台落实效问责实施办法队伍纪律作风建设入手问责情形进行具体细化明确纪律松散影响形象令行禁止推诿扯皮效率低庸思进取滥职权违法行政等效督查问责容确保督查工作规循②规范行政监察程序围绕行政监察容进步规范行政监察工作制度明确监察员监察时段监察重点充分发挥兼职纪检监察员行评代表风廉政监督员代表政协委员检查监督作形成纪检监察牵头领导干部参社会界士支持针性开展行政监察工作干扰业务工作日常开展良性互动机制例县（市区）开展机关副科级干部牵头组织相关员开展周督查活动通领导参股室互动紧密结合效业务督查解决纪检监察干部疲应付督查机制畅等问题提升督查工作实效性③部门关系理位派驻机构纪检监察干部处理派驻机构驻部门关系参驻部门业务分工确保监督身份独立性处理派出机关关系派出机构业务工作纪委监察局统理工作中重情况重问题理机构案件线索领导重事项时级纪委监察局请示汇报确保理统性处理敢监督善监督关系加强部门领导班子领导干部监督时善监督注重工作策略讲究工作方法确保监督监督效
（三）注重三围绕力争位①围绕中心工作力求准确站位派驻机构纪检监察部门牵头办协调办中解脱出部分时间精力放独立办督办办更发挥纪检监察职中心工作服务发展局护航努力做重点工作抓落实缺位：明确职定位集中精力查办案件摆更加突出位置动态工作抓督查推进错位履职切入点配合政府部门开展督查转移履行职责改进作风督查面工作抓统筹协调越位：纠风工作政务公开公车治理等工作做位越位协调取代参包办减轻纪检监察部门负担统筹发挥部门职作②围绕督查落实力争作坚持监督检查执法方式充分发挥监督检查职相关部门监履职情况进行监督检查切实监督执纪问责职落实处首先注重开头坚持抓早抓问题早发现早提醒早批评早纠正防止问题演变成问题加约谈函询诫勉谈话力度次狠抓源头通改进监督检查方式方法监督检查重点放发现问题解决问题督促整改严格追究倒查责堵塞制度漏洞握重点开头源头重点工作方式包办代组织协调转变工作象事转变集中力量精力针性抓监督检查推动形成想腐腐敢腐体制机制方面更加作③围绕改革创新力创工作特色纪检监察部门改进方式方法力争创特色办案方面加强办案员培训提高运科技破案技巧突破案案震慑营造公正廉洁发展环境执法监察工作方面单纯执纪执法服务局转变充分发挥纪检监察职觉优化济发展环境求融入纪检监察工作中力求整治优化发展软环境工作中求实效纠风工作方面集中力量重点群众反映问题纠风案件线索进行调查处理严厉击损害群众利益行
（四）树立三种类型争塑包公形象①带头廉洁律做正义型干部派驻机构纪检监察干部始终维护权威作崇高命严格执行纪律带头做令行禁必止确保政令畅通始终国家集体民利益放首位立足职努力做干部群众贴心勇担扛住压力耐住清苦抵住诱惑带头遵守廉洁律项规定乐清贫甘付出树立忠诚公私乐奉献职业形象②严肃执法执纪做果断型干部工作中明辨非敢碰硬切实做唯唯权唯事实法纪唯公正义手中标尺客观公正处理问题严肃执法执纪热心干部排忧解难时总结规律创新方法出实招发现问题时提出策改进群众反映强烈问题更时进行调查进行反馈断提高工作质量效率努力塑造坚持原公道正派勇创新工作形象③善沟通协调做团结型干部纪检监察干部保护先惩戒间处理保护教育查处惩戒关系克服畏难情绪思想顾虑理直气壮履行职责常干部职工思想偏差进行纠正行失范进行批评未雨绸缪防患未然时参善谋动沟通处理方纪委关系尊重接受纪委领导加强沟通常汇报工作情况寻求指导支持确保纪检监察工作正常开展
（五）抓住三节点造阳光纪检①突出八项规定工作态度求实纪检监察干部落实中央八项规定切入点认真严谨工作态度努力做三正正心坚持民利益第需求群众满意第标准正风肃纪力行动保障推动四转强精神落实民履职执纪正业坚决落实中央八项规定精神强化务实作风踏石留印抓铁痕劲头坚决纠正四风正品身作率先垂范带头加强学带头严格执行项纪律带头开展作风督查觉做律守纪表率②突出外部监督工作规范求透纪检监察干部引入外部监督结合点出晒晒接受社会检验评价努力做三公开开门倡廉推行纪检监察干部公开述职述廉听证质询群众评议等制度开门确保光明磊落开门信访涉保密问题前提全面推行办事公开制度公开办事原容程序结果：推行工作流程结果通报制度重事件重批示案件通新闻发布会专题汇报会等形式予公布公开确保公公正开门办案推行举报举报查处者知情权告知制度落实信访回访案件查处回访工作建立纪检监察网络公服务台推行纪检监察开放日开放确保阳光透明③突出群众利益创业精神求新纪检监察干部认清形势明辨非树立新思想观念勇担进步创新监督机制严肃查处侵害群众切身利益正风努力做三坚持坚持民群众利益放第位民群众呼声作第信号民群众满意作第目标坚持密切联系民群众面面倾听民群众呼声实实帮助民群众排忧解难：强化效检查加监督检查问责力度着力整治机关干部特领导干部身存庸懒散奢等良风气辱命民满意坚持问政问需问计民始终做权民情民系利民谋：开展问计民活动重点围绕群众关心急难愁盼问题确定题通群众涉相关职部门参发现问题解决问题切实维护民群众合法权益
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面风廉政建设反腐败斗争新形势务派驻机构效履行监督职责摆级纪检监察机关面前项重课题适应新形势找准角色定位求积极探讨派驻机构效发挥作正确处理工作关系效行监督职确保驻部门属行业系统风廉政建设反腐败工作利开展意见重
存问题
（）身定位方面存三现象属感强部分派驻机构纪检监察干部源驻部门接受驻部门领导惯性思维未转变纪检监察机关属感强谁领导谁负责认识清立场明二角色定位准派驻机构纪检监察干部作万金油全军：成立工作领导组求纪检监察员定成员事事参突发事件案件举报求纪检监察员配合解决情况反馈纪检监察部门执法办案涉案物质理购买设备基础设施建设等程求纪检监察员见证签字纪检监察干部量角色定位职工作外事务三两边罪怕罪驻部门工作支持怕纪委继续派驻机构作设机构样分摊务布置工作然明白角色存畏难情绪敢碰硬影响实际职发挥
（二）履职监督方面存两缺乏现象缺乏监督标准缺少具操作性相关程序具体规定纪检监察工作重点容够明确发挥纪检监察职工作方式规范工作容致工作标准统影响纪检监察职充分发挥二缺乏监督手段纪检监察工作定位工作重点职划分权责明晰工作流程评价标准考核方法等缺乏统规范具体监察程中监察手段滞问题处理粗浅等问题普遍存影响纪检监察工作运行成效
（三）队伍活力方面存学虚工作疲现象学表现虚纪检监察干部纪检业务相关财政审计法律等专业时接触少注重学动笔时充电日常组织学培训容针性强必然导致纪检监察干部少质弱素质参差齐二工作表现疲认纪检监察干部懂信访件应付办案行实质性监督检查中懂业务日常工作中扮演挡箭牌灭火队角色常常干部存侥幸心理影响队伍教育理特隐蔽性强深层次问题监督方式偏重形式创新方法足形式义反形式义难取应效果制约反腐败斗争深入开展
二策措施
（）明确三定位突出业责①明确角色定位理清工作思路派驻机构纪检监察干部努力实现三员角色转换监督员敢监督敢纠正敢查处开展监督工作创造良社会氛围时善监督千方百计突破监督难点逐步形成时发现问题时纠正错误防范机制推进监督制度化规范化成关权监督员维护员坚决击遏制腐败现象正风畅通信访渠道维护信访秩序做群众诉求矛盾调处维护员清障员紧紧抓住容易出现问题敏感部位薄弱环节症药坚持治标治惩治预防机结合建章立制努力成腐败现象清障员反腐倡廉实际成效取信民②明确职责定位正确审视业章行政监察法规定纪检监察机关职责定位监察象执法廉政效情况进行监察中心监督监督检查检查执法执法履行监督惩戒专门职责前单项工程建设招投标理等事项中纪检监察机关全程介入参加职部门现场监督工作专门监督代部门承担具体责符合决策权执行权监督权相互分离相互制约现代理理念时正确审视业充分认识直接参中心工作决游离中心工作外动站位提高工作实效通加强廉政风险分析提出监察建议组织开展专项检查等形式步脚印落实反腐倡廉项工作务③明确工作定位完善长效机制紧紧围绕重事项关键环节建立完善派驻干部参驻部门工作制度纪检监察工作触角延伸权力行关键部位重点环节实现监督关口前移参中服务服务中监督监督促发展时通实行纪检组长期制派驻员交流轮岗制完善激励保障机制督查机制确保派驻机构纪检监察干部期目标明确责落实确保派驻机构生机活力通出台纪检组长派出机关述职述廉制度驻部门通报情况制度派出机关巡视制度检查指导派驻机构工作制度等进步加强派驻干部派出机关联系协调监督
（二）理三重点确保章循①细化行政监察容确保行政监察针性关键找准切入点紧紧围绕重点工作开展工作抓住队伍作风建设选题立项二抓住重点岗位薄弱环节选题立项三抓住监执法中突出问题选题立项四抓住容易产生违法违纪行项目选题立项五针企业群众反映热点难点问题选题立项例省市相继出台落实效问责实施办法队伍纪律作风建设入手问责情形进行具体细化明确纪律松散影响形象令行禁止推诿扯皮效率低庸思进取滥职权违法行政等效督查问责容确保督查工作规循②规范行政监察程序围绕行政监察容进步规范行政监察工作制度明确监察员监察时段监察重点充分发挥兼职纪检监察员行评代表风廉政监督员代表政协委员检查监督作形成纪检监察牵头领导干部参社会界士支持针性开展行政监察工作干扰业务工作日常开展良性互动机制例县（市区）开展机关副科级干部牵头组织相关员开展周督查活动通领导参股室互动紧密结合效业务督查解决纪检监察干部疲应付督查机制畅等问题提升督查工作实效性③部门关系理位派驻机构纪检监察干部处理派驻机构驻部门关系参驻部门业务分工确保监督身份独立性处理派出机关关系派出机构业务工作纪委监察局统理工作中重情况重问题理机构案件线索领导重事项时级纪委监察局请示汇报确保理统性处理敢监督善监督关系加强部门领导班子领导干部监督时善监督注重工作策略讲究工作方法确保监督监督效
（三）注重三围绕力争位①围绕中心工作力求准确站位派驻机构纪检监察部门牵头办协调办中解脱出部分时间精力放独立办督办办更发挥纪检监察职中心工作服务发展局护航努力做重点工作抓落实缺位：明确职定位集中精力查办案件摆更加突出位置动态工作抓督查推进错位履职切入点配合政府部门开展督查转移履行职责改进作风督查面工作抓统筹协调越位：纠风工作政务公开公车治理等工作做位越位协调取代参包办减轻纪检监察部门负担统筹发挥部门职作②围绕督查落实力争作坚持监督检查执法方式充分发挥监督检查职相关部门监履职情况进行监督检查切实监督执纪问责职落实处首先注重开头坚持抓早抓问题早发现早提醒早批评早纠正防止问题演变成问题加约谈函询诫勉谈话力度次狠抓源头通改进监督检查方式方法监督检查重点放发现问题解决问题督促整改严格追究倒查责堵塞制度漏洞握重点开头源头重点工作方式包办代组织协调转变工作象事转变集中力量精力针性抓监督检查推动形成想腐腐敢腐体制机制方面更加作③围绕改革创新力创工作特色纪检监察部门改进方式方法力争创特色办案方面加强办案员培训提高运科技破案技巧突破案案震慑营造公正廉洁发展环境执法监察工作方面单纯执纪执法服务局转变充分发挥纪检监察职觉优化济发展环境求融入纪检监察工作中力求整治优化发展软环境工作中求实效纠风工作方面集中力量重点群众反映问题纠风案件线索进行调查处理严厉击损害群众利益行
（四）树立三种类型争塑包公形象①带头廉洁律做正义型干部派驻机构纪检监察干部始终维护权威作崇高命严格执行纪律带头做令行禁必止确保政令畅通始终国家集体民利益放首位立足职努力做干部群众贴心勇担扛住压力耐住清苦抵住诱惑带头遵守廉洁律项规定乐清贫甘付出树立忠诚公私乐奉献职业形象②严肃执法执纪做果断型干部工作中明辨非敢碰硬切实做唯唯权唯事实法纪唯公正义手中标尺客观公正处理问题严肃执法执纪热心干部排忧解难时总结规律创新方法出实招发现问题时提出策改进群众反映强烈问题更时进行调查进行反馈断提高工作质量效率努力塑造坚持原公道正派勇创新工作形象③善沟通协调做团结型干部纪检监察干部保护先惩戒间处理保护教育查处惩戒关系克服畏难情绪思想顾虑理直气壮履行职责常干部职工思想偏差进行纠正行失范进行批评未雨绸缪防患未然时参善谋动沟通处理方纪委关系尊重接受纪委领导加强沟通常汇报工作情况寻求指导支持确保纪检监察工作正常开展
（五）抓住三节点造阳光纪检①突出八项规定工作态度求实纪检监察干部落实中央八项规定切入点认真严谨工作态度努力做三正正心坚持民利益第需求群众满意第标准正风肃纪力行动保障推动四转强精神落实民履职执纪正业坚决落实中央八项规定精神强化务实作风踏石留印抓铁痕劲头坚决纠正四风正品身作率先垂范带头加强学带头严格执行项纪律带头开展作风督查觉做律守纪表率②突出外部监督工作规范求透纪检监察干部引入外部监督结合点出晒晒接受社会检验评价努力做三公开开门倡廉推行纪检监察干部公开述职述廉听证质询群众评议等制度开门确保光明磊落开门信访涉保密问题前提全面推行办事公开制度公开办事原容程序结果：推行工作流程结果通报制度重事件重批示案件通新闻发布会专题汇报会等形式予公布公开确保公公正开门办案推行举报举报查处者知情权告知制度落实信访回访案件查处回访工作建立纪检监察网络公服务台推行纪检监察开放日开放确保阳光透明③突出群众利益创业精神求新纪检监察干部认清形势明辨非树立新思想观念勇担进步创新监督机制严肃查处侵害群众切身利益正风努力做三坚持坚持民群众利益放第位民群众呼声作第信号民群众满意作第目标坚持密切联系民群众面面倾听民群众呼声实实帮助民群众排忧解难：强化效检查加监督检查问责力度着力整治机关干部特领导干部身存庸懒散奢等良风气辱命民满意坚持问政问需问计民始终做权民情民系利民谋：开展问计民活动重点围绕群众关心急难愁盼问题确定题通群众涉相关职部门参发现问题解决问题切实维护民群众合法权益
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