关港强市战略实践思考
市处全国海济带江济带接合部北幅员广阔苏北原南济发达苏南江相隔拥242公里优质长江岸线具备发展港口济区位资源优势年市委市政府积极实施江开发战略通区划调整资源整合基础配套等系列措施力推进江济港产业发展取明显成效目前市江区已成推动促进全市济社会发展重引擎优势江潜力江希江港立市港兴市港强市仅江省市济发展奇迹证明已成调结构转方式新形势全市加快济社会发展识期围绕积极实施港强市战略加快**港口发展先赴靖江皋江丰等考察学结合市实际进行认真研究思考
市实施港强市战略势趋
港强市顾名思义港口发展促进提升城市综合实力市作江早外开放城市长三角济圈中沟通南北承启重节点全省江海发展战略深入实施背景必须进步加快港口建设提升**港区综合竞争力融入苏南融入长三角实现领先苏中创辉煌奋斗目标
1**港区发展市实施港强市提供力支撑年市委市政府确立江体化开发港兴市发展战略力发展化工船舶物流等港产业时断加快港口码头基础设施集疏运通道建设**港区吞吐力综合实力逐年提升港口建设初具规模现建成投运码头11座泊位12中万吨级码头7座泊位8外开放码头5座泊位6外贸货物监场13处2011年4座码头5处库区正申报外开放2010年**港区完成货物吞吐量750万吨增长35中外贸货物吞吐量220万吨增加83实现进出口贸易总值125亿美元2011年预计完成货物吞吐量1000万吨目前港区建拟建生产性码头20座港池项目3总投资30亿元二港口重项目集聚作凸显益港口码头建设港口济发展新浦化学联成化学振华油脂等骨干企业断扩投资规模沙桐化学裕廊化工新扬子鑫福造船港湾石化阿尔贝尔展新实业盛泰日化等重项目陆续落户三港口发展环境断优化江区软硬环境日益改善基础设施建设迅猛江高等级公路建成通车江道等区域干线公路建成江体化发展更便利2011年初市长江岸线水域实现全面外开放9月市中国交通建设股份限公司签订战略合作协议开发建设**天星洲济开发区虹桥工业园区相关基础设施促进港口开发开放提供力支撑保障应说港区良发展态势市实施港强市战略建设港口引进项目造产业实现发展奠定坚实基础
2河水运发展升国家战略市实施港强市提供良机遇2010年5月长江干线航道总体规划纲获国务院意8月温家宝总理持召开国务院常务会议专题研究部署推进长江等河水运发展工作提出10年左右时间建成畅通高效安绿色现代化河水运体系2011年2月国务院国发〔2011〕2号文件形式发布关加快长江等河水运发展意见标志着河水运业发展已提升国家战略高度7月交通运输部发布十二五长江方案明确2015年长江航道造成黄金水道11月7日交通运输部召开全国水运工作座谈会提出十二五期兴河优港口强海运着力点加快基础设施运输装备结构优化升级促进现代物流发展综合运输体系建设提升水运发展质量效益竞争力服务水促进水运安全绿色发展2020年总体实现水路交通现代化奠定坚实基础兴河加快发展题充分发挥河水运运量耗污染轻占少成低投资省较优势加快河水运发展作完善综合运输体系重容提高水资源综合利效率加资金投入加快航道建设专业化规模化河港区建设积极推进河船型标准化工作全面提升河水运发展水优港口调整优化题进步优化港口布局积极稳妥推进基础设施建设提高港口资源利效率拓展服务功增强港口现代物流中枢纽作加快推进两型港口建设形成布局合理服务高效保障力安全环保理先进现代化港口体系河港口建设方面求加快河港口部分区重港口专业化规模化现代化港区建设建成批集装箱汽车滚装宗散货等专业化泊位增强港口港工业腹济发展支撑带动作系列政策措施制定实施市加快推进港强市步伐提供良机遇
3周边港口竞相发展态势市实施港强市变更紧迫前伴着国外贸运输事业发展国港口建设进入新发展阶段特省江海发展战略深入实施江海城市纷纷掀起新轮港口开发建设热潮目前省颇具规模江港口10余外开放万吨级泊位200余周边城市港口发展态势靖江扬中海门皋江等港口建设势头强劲高港正全力造核心港区靖江更提出刺亿吨港目标应说港口发展作重中重港口建设发展已成区域竞争重手段竞争发展竞争压力巨市迎头赶奋起直追极错失发展时机步落步步落
二市实施港强市战略面急需解决问题
年市委市政府关心重视**港口建设然取长足发展进步周边港口发展实绩相市港口发展处区位相适应存急需解决问题
1岸线资源开发较粗放市242公里长江岸线宜港深水岸线仅8公里（包括天星洲）成片开发深水岸线资源相较少年开发目前仅剩船作业区2公里深水岸线天星洲外侧约6公里深水岸线成片建设港口公码头科学高效利宝贵资源成加快港口建设首问题目前市港口开发模式较粗放长江岸线利率较低缺乏港口规划效指导江码头布置散乱江企业挤占绝部分江岸线土资源港口开发必须岸线公仓储极缺乏尚未形成规划化集约化港区深水浅占少乱占乱等现象较突出泰运河游通码头化工码头交叉布置泰运河新段港2公里岸线建千吨级生产性泊位新段港洋思港段岸线腹化工企业占洋思港游部分型船厂占深水岸线江滩涂量养殖企业非法圈占等浪费稀缺深水岸线资源
2港口货物吞吐量总量高然年**港区货物吞吐量发展迅猛周边港区相总量然高2010年港区完成货物吞吐量750万吨占泰州港9970万吨75年前三季度完成货物吞吐量720万吨靖江港区5600万吨高港港区3400万吨相明显量级究原港产业结构合理现企业水运需求足二码头通力足全港区投入运营生产性泊位仅11设计通力仅530万吨远低实际吞吐规模
3港区辐射力加强港区现码头均港企业投资兴建企业唯专门提供公服务船港务公司码头性质货码头2010年全港区输送货物中约70码头业企业服务约95济开发区企业服务缺乏提供公运输服务公码头程度减弱**港区腹济辐射带动作
4口岸建设相滞作国家类开放口岸市口岸工作起步较早海关检验检疫海事边防等四家查验机构均已进驻查验基础设施基完备周边港区相较差距体现硬件设施陈旧工作费缺乏员编制足等方面
三市加快实施港强市战略策建议
通调查思考认加快实施港强市战略必须充分发挥市江区位优势天星洲开发核心江港口群建设基础着力造港口布局合理服务功完善辐射带动作较强现代化港口推进港区园区联动努力**港区建设成引领**外开放龙头外型济重引擎综合考察学情况结合市实际提出建议：
1确立港强市战略建议市委市政府快出台港强市战略实施意见作港兴市战略延续提升港强市确立市济建设长期发展方略进步突出港口区域济中基础性先导性战略性位港口发展摆更加突出位置凝聚财物外吸引投资举全市力强力推进市港口规模档次水发挥港带全局放效应势江区产业集聚特点加强港口资源整合功调整加工业港物流港建设力发展港济实现港园联动发展造**新济增长极
2加强岸线资源理港口岸线生宝贵资源港口实现持续稳定发展必须科学合理布局走规划先行路建议进步完善修编全市江体化开发总体规划**港区总体规划加快天星洲港产业发展区控制性详规编制工作全力推进江港口岸线深度开发利加江岸线整治整合力度加快实施天星洲综合整治工程推动东夹江整体开发建设积极推进江化工厂船厂整合搬迁工作初步测算通整治整合市新增江岸线20公里（天星洲周边18公里东夹江2公里）江岸线总长达44公里中长江航道10公里深水岸线开发利夹江15公里左右二级岸线开发利岸线成市江济腾飞重资源
3建立港口托港物流基建议围绕港口存性先进性集群性求优化空间布局形成集聚机制加快构筑物流网络配送体系力发展第三方物流发展专业物流市场造资源集合产业集群服务集成区域性港口物流商贸集聚区苏中化工物流园区基推进东夹江港池项目建设力发展江化工物流业采物流+产业物流+贸易保税物流三发展模式积极培育港口物流企业港服务企业船作业区造精细化工园区相匹配集产业市场信息体专业化工物流基油脂加工仓储基础产业加开发区南片2公里岸线整合开发力度加快建设万吨级通泊位努力造食油粮油物流基船舶制造业基础产业加快推进宏锦物流六圩港港池等重点项目建设七圩作业区造金属材料加工物流基
4着力加天星洲开发力度根长江水利委员会确定固滩切滩疏浚增高整治方案保护性开发原加快推进天星洲综合整治工程75方公里天星洲体分两部分开发利切滩疏浚产生弃土天星洲洲头约6公里长滩面垫高形成55方公里港口作业仓储物流区长江航道形成6公里长深水岸线规划建设255万吨级泊位二夹江疏浚8米形成5000吨级双航道夹江两岸形成10公里左右二级岸线规划建设50805000吨级泊位三洲尾2方公里洲体作生态旅游区进行保护条件符合进行旅游开发时天星洲侧江腹规划建设居住规模1015万港新城（虹桥新城）20方公里港产业发展区2011年9月28日市中国交通建设集团签订框架投资协议投资建设天星洲希通中交集团等战略投资者合作助央企强资金技术施工理台10年左右时间努力天星洲造成长三角区重港口物流基江生态旅游区宜居亲水城市副中心港产业集聚区
5加公泊位建设力度优先规划建设高标准吨位公码头促进港口广腹济发展服务提高码头岸线利率时夹江较深水域段规划建设集散码头集中区引导夹江现码头业规范营建议市政府出台激励政策鼓励督促码头企业优化规划加投入提高生产力岸线泊位力超出企业身求鼓励通外合作进步挖掘潜力充分发挥岸线资源效益
6优化口岸通关环境加强口岸基础设施建设启动查验机构办公房改造工程规划建设口岸联检中心力推进口岸远程监控系统升级改造工程着力提升查验机构相关设备设施技术水加快口岸信息台建设实现口岸港口站式网办事查询服务功健全完善口岸综合服务系统逐步形成集商贸物流信息咨询口岸通关航运代理等种服务功体现代化港口服务系统
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市处全国海济带江济带接合部北幅员广阔苏北原南济发达苏南江相隔拥242公里优质长江岸线具备发展港口济区位资源优势年市委市政府积极实施江开发战略通区划调整资源整合基础配套等系列措施力推进江济港产业发展取明显成效目前市江区已成推动促进全市济社会发展重引擎优势江潜力江希江港立市港兴市港强市仅江省市济发展奇迹证明已成调结构转方式新形势全市加快济社会发展识期围绕积极实施港强市战略加快**港口发展先赴靖江皋江丰等考察学结合市实际进行认真研究思考
市实施港强市战略势趋
港强市顾名思义港口发展促进提升城市综合实力市作江早外开放城市长三角济圈中沟通南北承启重节点全省江海发展战略深入实施背景必须进步加快港口建设提升**港区综合竞争力融入苏南融入长三角实现领先苏中创辉煌奋斗目标
1**港区发展市实施港强市提供力支撑年市委市政府确立江体化开发港兴市发展战略力发展化工船舶物流等港产业时断加快港口码头基础设施集疏运通道建设**港区吞吐力综合实力逐年提升港口建设初具规模现建成投运码头11座泊位12中万吨级码头7座泊位8外开放码头5座泊位6外贸货物监场13处2011年4座码头5处库区正申报外开放2010年**港区完成货物吞吐量750万吨增长35中外贸货物吞吐量220万吨增加83实现进出口贸易总值125亿美元2011年预计完成货物吞吐量1000万吨目前港区建拟建生产性码头20座港池项目3总投资30亿元二港口重项目集聚作凸显益港口码头建设港口济发展新浦化学联成化学振华油脂等骨干企业断扩投资规模沙桐化学裕廊化工新扬子鑫福造船港湾石化阿尔贝尔展新实业盛泰日化等重项目陆续落户三港口发展环境断优化江区软硬环境日益改善基础设施建设迅猛江高等级公路建成通车江道等区域干线公路建成江体化发展更便利2011年初市长江岸线水域实现全面外开放9月市中国交通建设股份限公司签订战略合作协议开发建设**天星洲济开发区虹桥工业园区相关基础设施促进港口开发开放提供力支撑保障应说港区良发展态势市实施港强市战略建设港口引进项目造产业实现发展奠定坚实基础
2河水运发展升国家战略市实施港强市提供良机遇2010年5月长江干线航道总体规划纲获国务院意8月温家宝总理持召开国务院常务会议专题研究部署推进长江等河水运发展工作提出10年左右时间建成畅通高效安绿色现代化河水运体系2011年2月国务院国发〔2011〕2号文件形式发布关加快长江等河水运发展意见标志着河水运业发展已提升国家战略高度7月交通运输部发布十二五长江方案明确2015年长江航道造成黄金水道11月7日交通运输部召开全国水运工作座谈会提出十二五期兴河优港口强海运着力点加快基础设施运输装备结构优化升级促进现代物流发展综合运输体系建设提升水运发展质量效益竞争力服务水促进水运安全绿色发展2020年总体实现水路交通现代化奠定坚实基础兴河加快发展题充分发挥河水运运量耗污染轻占少成低投资省较优势加快河水运发展作完善综合运输体系重容提高水资源综合利效率加资金投入加快航道建设专业化规模化河港区建设积极推进河船型标准化工作全面提升河水运发展水优港口调整优化题进步优化港口布局积极稳妥推进基础设施建设提高港口资源利效率拓展服务功增强港口现代物流中枢纽作加快推进两型港口建设形成布局合理服务高效保障力安全环保理先进现代化港口体系河港口建设方面求加快河港口部分区重港口专业化规模化现代化港区建设建成批集装箱汽车滚装宗散货等专业化泊位增强港口港工业腹济发展支撑带动作系列政策措施制定实施市加快推进港强市步伐提供良机遇
3周边港口竞相发展态势市实施港强市变更紧迫前伴着国外贸运输事业发展国港口建设进入新发展阶段特省江海发展战略深入实施江海城市纷纷掀起新轮港口开发建设热潮目前省颇具规模江港口10余外开放万吨级泊位200余周边城市港口发展态势靖江扬中海门皋江等港口建设势头强劲高港正全力造核心港区靖江更提出刺亿吨港目标应说港口发展作重中重港口建设发展已成区域竞争重手段竞争发展竞争压力巨市迎头赶奋起直追极错失发展时机步落步步落
二市实施港强市战略面急需解决问题
年市委市政府关心重视**港口建设然取长足发展进步周边港口发展实绩相市港口发展处区位相适应存急需解决问题
1岸线资源开发较粗放市242公里长江岸线宜港深水岸线仅8公里（包括天星洲）成片开发深水岸线资源相较少年开发目前仅剩船作业区2公里深水岸线天星洲外侧约6公里深水岸线成片建设港口公码头科学高效利宝贵资源成加快港口建设首问题目前市港口开发模式较粗放长江岸线利率较低缺乏港口规划效指导江码头布置散乱江企业挤占绝部分江岸线土资源港口开发必须岸线公仓储极缺乏尚未形成规划化集约化港区深水浅占少乱占乱等现象较突出泰运河游通码头化工码头交叉布置泰运河新段港2公里岸线建千吨级生产性泊位新段港洋思港段岸线腹化工企业占洋思港游部分型船厂占深水岸线江滩涂量养殖企业非法圈占等浪费稀缺深水岸线资源
2港口货物吞吐量总量高然年**港区货物吞吐量发展迅猛周边港区相总量然高2010年港区完成货物吞吐量750万吨占泰州港9970万吨75年前三季度完成货物吞吐量720万吨靖江港区5600万吨高港港区3400万吨相明显量级究原港产业结构合理现企业水运需求足二码头通力足全港区投入运营生产性泊位仅11设计通力仅530万吨远低实际吞吐规模
3港区辐射力加强港区现码头均港企业投资兴建企业唯专门提供公服务船港务公司码头性质货码头2010年全港区输送货物中约70码头业企业服务约95济开发区企业服务缺乏提供公运输服务公码头程度减弱**港区腹济辐射带动作
4口岸建设相滞作国家类开放口岸市口岸工作起步较早海关检验检疫海事边防等四家查验机构均已进驻查验基础设施基完备周边港区相较差距体现硬件设施陈旧工作费缺乏员编制足等方面
三市加快实施港强市战略策建议
通调查思考认加快实施港强市战略必须充分发挥市江区位优势天星洲开发核心江港口群建设基础着力造港口布局合理服务功完善辐射带动作较强现代化港口推进港区园区联动努力**港区建设成引领**外开放龙头外型济重引擎综合考察学情况结合市实际提出建议：
1确立港强市战略建议市委市政府快出台港强市战略实施意见作港兴市战略延续提升港强市确立市济建设长期发展方略进步突出港口区域济中基础性先导性战略性位港口发展摆更加突出位置凝聚财物外吸引投资举全市力强力推进市港口规模档次水发挥港带全局放效应势江区产业集聚特点加强港口资源整合功调整加工业港物流港建设力发展港济实现港园联动发展造**新济增长极
2加强岸线资源理港口岸线生宝贵资源港口实现持续稳定发展必须科学合理布局走规划先行路建议进步完善修编全市江体化开发总体规划**港区总体规划加快天星洲港产业发展区控制性详规编制工作全力推进江港口岸线深度开发利加江岸线整治整合力度加快实施天星洲综合整治工程推动东夹江整体开发建设积极推进江化工厂船厂整合搬迁工作初步测算通整治整合市新增江岸线20公里（天星洲周边18公里东夹江2公里）江岸线总长达44公里中长江航道10公里深水岸线开发利夹江15公里左右二级岸线开发利岸线成市江济腾飞重资源
3建立港口托港物流基建议围绕港口存性先进性集群性求优化空间布局形成集聚机制加快构筑物流网络配送体系力发展第三方物流发展专业物流市场造资源集合产业集群服务集成区域性港口物流商贸集聚区苏中化工物流园区基推进东夹江港池项目建设力发展江化工物流业采物流+产业物流+贸易保税物流三发展模式积极培育港口物流企业港服务企业船作业区造精细化工园区相匹配集产业市场信息体专业化工物流基油脂加工仓储基础产业加开发区南片2公里岸线整合开发力度加快建设万吨级通泊位努力造食油粮油物流基船舶制造业基础产业加快推进宏锦物流六圩港港池等重点项目建设七圩作业区造金属材料加工物流基
4着力加天星洲开发力度根长江水利委员会确定固滩切滩疏浚增高整治方案保护性开发原加快推进天星洲综合整治工程75方公里天星洲体分两部分开发利切滩疏浚产生弃土天星洲洲头约6公里长滩面垫高形成55方公里港口作业仓储物流区长江航道形成6公里长深水岸线规划建设255万吨级泊位二夹江疏浚8米形成5000吨级双航道夹江两岸形成10公里左右二级岸线规划建设50805000吨级泊位三洲尾2方公里洲体作生态旅游区进行保护条件符合进行旅游开发时天星洲侧江腹规划建设居住规模1015万港新城（虹桥新城）20方公里港产业发展区2011年9月28日市中国交通建设集团签订框架投资协议投资建设天星洲希通中交集团等战略投资者合作助央企强资金技术施工理台10年左右时间努力天星洲造成长三角区重港口物流基江生态旅游区宜居亲水城市副中心港产业集聚区
5加公泊位建设力度优先规划建设高标准吨位公码头促进港口广腹济发展服务提高码头岸线利率时夹江较深水域段规划建设集散码头集中区引导夹江现码头业规范营建议市政府出台激励政策鼓励督促码头企业优化规划加投入提高生产力岸线泊位力超出企业身求鼓励通外合作进步挖掘潜力充分发挥岸线资源效益
6优化口岸通关环境加强口岸基础设施建设启动查验机构办公房改造工程规划建设口岸联检中心力推进口岸远程监控系统升级改造工程着力提升查验机构相关设备设施技术水加快口岸信息台建设实现口岸港口站式网办事查询服务功健全完善口岸综合服务系统逐步形成集商贸物流信息咨询口岸通关航运代理等种服务功体现代化港口服务系统
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