德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 I
德国国家工业战略 2030
德国欧洲工业政策确立战略方针
德国联邦济事务源部部长
彼·阿尔特迈尔
工业 40 研究院 翻译
文件采取 CC 开源授权协议报告容署名情况转载改写
转载请注明引源工业 40 研究院德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 1
前言
草案基基考虑素首次制定出项连贯德国欧洲工业战略合理
应世界关键问题：
全球化趋势断发展创新进程极加快国家扩张性保护义工业政
策日益抬头背景持续维护发展德国私营部门公部门高度繁
荣？
路德维希·艾哈德时代德国始终肩负着创造维护繁荣重
众福利书中提出纲领性方法已成社会阶层公民影响深远政治承
诺
七十年前预想承诺履行出色天德维希·艾哈德
繁荣安全承诺成德意志联邦国国家利益产业界社会伙伴
整德国保障
社会市场济促进德国高度繁荣成世界成功济模式
现模式优形式计划济连中国四十年前引入
市场济素冷战结束市场济已盛行全球
然德国国家然利工业政策屡次干预济部门： 1969 年助企
业（包括萨尔茨吉特公司（Salzgitter）霍尔兹曼公司（Holzmann）欧宝公司（Opel）
万乐公司（Quelle））救援计划成立空中客车公司（Airbus）光伏企业解决方
案半导体芯片生产国家更企业家干预措施
资金足走失败干预例子述空中客车例子着眼次性
成效导致分配没起战略作
德国工业战略 2030选取种完全方法该战略界定国家干预行
视合理甚必情况避免国家济全民族繁荣陷入严重
利中种方法助塑造符合未发展方市场济必
政治辩奠定基础
全球济力量正快速发展世界市场正处快速深远变革中方面
全球化创新进程断加快方面国家干预日益增加放弃边协定趋
势日益显现场变革时影响着企业国家利益相关者正消失新
利益相关者出现贸易流动正发生改变许赢家中涌现满盘皆输
整世界正历场重新洗牌仅仅处场变革开始阶段
德国目前面问题应新发展变化应该采取什措施作
全球瞩目工业国德国必须积极效引导变革决动容忍忍
受发展毕竟件事肯定手未停歇做：
果德国失关键技术技全球济中位严重受损德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 2
会生活方式国家政治领域采取行动力行动空间带重
影响终会波德国国家机构民合法性
效理引导新全球挑战发展契合德国欧洲欧盟成员国直接利
益希更程度推进创新型技术保护具重战略意义领域
味等作够错误行动建议更需讨许情况加
强振兴市场济应法避免新技术工业变革佳答案原适：
德国需更更少市场济保持济部门未生存力
某情况发现国家企业做出商业决策总足阻挡
防止力量济实力转移原企业仅仅着眼身发展整
国家发展正种情况（种情况）激活推进保护性工业政策
正理国家济中市场力量法保持创新力竞争力时
国家责介入
德国工业战略 2030基检验社会市场济原制定相应标
准证明否定（通常）特殊情况国家行必性助效限制国家
干预果更高层面济考虑需国家干预赋予合法性
2018 年秋天表示希制定项工业战略时获意想支持：
支持工业社会派政治士予批评支
持批评增强信念项工业战略相关辩迫切
需
彼·阿尔特迈尔
德国联邦济事务源部部长
2019 年 2 月 5 日柏林
目标
 国家工业战略 2030旨工业利益相关者道努力确保重夺相
关领域国欧洲全球济技术实力竞争力工业领先位
 该战略长久确保扩德国整体济实力国民业繁荣必然求
 该战略目标 2030 年逐步工业德国欧盟增加值总额（GVA）
中占重分扩 25 20
 该战略选择实现目标方式源市场济私营部门相关途径国家行
目前作例外讨方式适关键情况
考虑国家行
 德国欧盟长期致力推动全球社会市场济发展坚决反国强行干德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 3
涉市场济进程系统保护德国济利益全球带更市场
更繁荣济
起步现状
德国目前国际竞争力程度取决工业实力着德国工业国总价值
总额中占重达 23德国已领先欧盟国国际位前列
德国始终坚持工业基础济模式德国国际成成绩斐然工
业国德国工业具极强竞争力创新力2015 年德国投资 530 亿欧元研
发相德国私部门 85部总开支私部门总价值总额中占重四倍
德国已处领先位关键工业领域包括：
 钢铁铜铝工业
 化工产业
 设备机械制造
 汽车产业
 光学产业
 医学仪器产业
 环保技术产业
 国防工业
 航空航天工业
 增材制造（3D 印）
果没量工业业机会德国法维持高收入水高水教育环
境保护社会保障医疗卫生基础设施增强德国工业基础关德国国
家利益已成项重国家务德国需合适手段方法背景
德国需手段方法求限制进行讨讨必须开诚布公
夹杂偏见注重实效
挑战
德国良济起点现状天降国际竞争国家企业
强制干预遭受质疑必须直努力保持巩固
 发展中国家低工资低生产成优势德国强工业技术质量面前
显相形见绌然德国优势正逐渐消失国家正通发展技术
专长合资企业购欧洲企业等综合发展方案迅速迎头赶扩展技
导致原独占鳌头德国企业开始面日益加剧竞争压力
新兴国家工资社会成缓慢增长种优势转变逐步放缓
 早世纪七十年代德国失消费电子行业长期领先位
日韩国等国家迎头赶时起种损失回头路德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 4
 引起连锁反应欧洲法电信技术计算机消费电子（包
括智手机板电脑等）等新领域站稳脚
 创新型碳纤维材料德国境外生产
 作工业国汽车产业成功德国关重然产业面着尚
未成功克服重挑战：越越高减排求代性交通工具电动汽车快
速发展动驾驶技术取重创新全新移动出行理念造成颠覆性
营运模式
 目前全球闻名台济互联网公司中国美国独揽德国
数欧盟成员国排外形势似没发生改变德国需采取
行动
 工智领域然德国基础研究然强然工智技术实际
应商业化领域明显落目前德国企业领先企业差距未缩
似日益扩：家美国型台软件移动硬件企业工智
领域投资德国企业法企德国必须工智领域集中企业科
研政策力量消技术竞争差距创立数权充分利
新关键技术中济潜力
 欧洲法赶新生物技术国际发展者果确实赶
次掉队
 新全球获成功型公司正高端创新领域涌现尤
数字化工智领域庞资金市场实力超德国 DAX 指数中
家公司（德国 DAX 指数中包含 30 家德国公司）德国创新
领域趋势中缺席创新领域成功德国欧洲初创公司越越
获美国风险投资基金资助种资助定规模开始然逐渐
公司转变美国企业投资资金越转变程越快公司
越成功
目前通传统强势领域增长弥补领域损失例德
国汽车工业十年已推进领先位高端市场全球约 80销售
汽车德国公司进程少意味着德国工业业数保持较高水
总言德国目前业机会时候
然创新数字化带巨击德国传统强势领域会更加明显果长期
法述未技术中取成功传统强势领域长足发展会面直接风险德
国新未领域做做强核心工业领域传统强势位维持
变化趋势正显现：
 根研究推测德国整体业数量会增加量现工作受
次转型影响
 然鉴许变化存颠覆性必须考虑样种风险技术发展生
产力提高剥夺许国家区现工作时新创新型面未
工作机会会出现国家区
 果德国欧洲未颠覆性技术方面取领先位损失巨
增值空间德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 5
果长期保持德国工业未生存力竞争力必须够时认清预测全球
发展路线清楚解前实力防止德国错失变革前车鉴日
索尼公司刚刚庆祝完音乐 CD 全球销量高达巅峰久没落索尼
没机会袖珍播放器身听技术发展 iPod 水
需欧盟济体包括德国优缺点进行独立全面毫保留分
析现研究完整评估标准透明必须知道现处位置
掌握未
德国国家竞争手已做出行动重新定位具代表性示例
：
 美国技术发展苹果亚马逊谷歌微软通电气等型科技集
团推动工智数字化驾驶生物技术方面研发总投入
数千亿美元资金奥巴马政府种发展提供广泛支持特朗普政
府正努力通美国优先政策振兴保护钢铁铝汽车工业农业等传统工
业部门试图前丢失份额重新转回美国
 日济优势尤包括工智联网机器机器技术汽车工业日
软银集团网络技术（工智联网机器机器）设立愿景投资基金
（Vision Fund）该基金十年增长 1000 亿美元
 工业政策方面特成功国家中国 2015 年启动中国制造 2025
计划通积极工业政策加强十关键技术领域包括信息技术高端
机器航空航天海洋产业电动汽车交通铁路生物制药医疗技术
2017 年中国宣布寻求 2030 年前成工智领域世界领先者
2018 年 7 月国集团招商局决定设立 1000 亿元民币中国新时代科技
基金投资中国世界科技公司通带路中国正试图
确保销售市场物流安全战略市场济原积极动国家政策
结合起目前止已证明成功具国际位公司已中国涌
现未年公司垄断整工业领域技术导致国际竞争彻
底实效
见德国竞争重国家步甚早已认清未挑战提
政治议程德国欧洲产生深远影响：
工业政策世界许国家中兴起没成功国家完全赖市场力量
理前事务
快速扩张战略日益明显目显然国济抢占市场迅速垄断新
市场
封闭保护义逐渐抬头否成功怀疑
欧盟政治长段时间忽视事态发展欧盟必解决
问题发展理念伙伴国家正政治层面样做未
开辟道路
果德国欧洲政策没考虑济政策根挑战终挑战法德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 6
解决德国欧洲企业孤立援陷入极困难发展境
改变游戏规突破性创新
创新持续程现未持续进行然突破性
创新时间间隔更长济重领域甚领域增值链会产生根性
影响通常创新颠覆性说根破前流程
技术新技术取代高度发达工业国说突破性创
新巨挑战时创新市场领导者理位置具颠
覆性短时间造成巨扭曲
典型例子蒸汽机铁路电力开发燃机汽车飞机线电电视
计算机互联网发明
拥掌握新技术国家始终竞争中保持利位
重突破性创新数字化尤工智应快速传播：
互联网时代全球台济世界市场层面发展市场济全球范围进步
发展必然结果台济提高商品性商品价格透明度推动商品
服务流国际化促进更竞争出现相反少数公司垄断会导致市场萎缩
型互联网台拥量资金数正成创新驱动力改变全
世界附加价值链
果型济体想持续性基础取成功必须适参
台济增值目前止德国欧洲没参中领域造成失竞争
位巨风险型相关领域（交通医疗卫生数字云学（远程学））
入场券未告罄世界许公司正努力领域发挥全球领导作
工智应说代表蒸汽机发明突破性创新等
延伸济工业服务领域物流运输工作私社会生活种应
通机器学断优化进步发展代表创新程正历进步加速未关
键工智应包括动驾驶医疗诊断德国该领域基础研究然强
实际应方面明显落
动驾驶言果工智动驾驶数字台美国未汽车电池
亚洲德国欧洲领域损失达 50影响远远
超出汽车行业身问题仅仅关该领域公司关济整
国家利益相关者德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 7
机器互联网相互连接（工业 40）极重突破性技术（生产）
机器构成真实世界互联网构成虚拟世界间区分正日益消失机器通
互联网机器类进行连接互联网赋予新维度济效益角度
工业生产中应互联网技术逐渐成标配种机器互联网融合中
方起导作完全清楚变化刚刚开始
未更进步突破性技术纳米技术生物技术新材料轻量级建筑技术
量子计算发展
改变世界规创新速度
相天创新速度加快二十世纪初已知道电视传真
移动电话原理然花费数十年通技术发展实现应商业化
15 年里创新速度已加快尤数字未相关领域
意味着快速发展掉队面风险公司济体会规制定
者转变规遵守者国家时采取行动提供台
数字革命方面传统研究应相联系时创新速度次幅提高
工智应会加快创新速度未必须较短时间更快速度决定
否加入某领域创新竞争早期创新周期相种决定逆性

德国国家工业政策参考点
 德国济中掌握工业技术导力维持德国未生存力决定性挑战
德国济必须够受住领域全球竞争特关键技术突破
性创新方面
 工业济附加值总额中占重仅仅参考点更重目
标时判断德国否着正确方发展重指标工业
济附加值总额中占提高 25德国说合适
欧盟说务艰难国家全面开展工业
化进程然逆转趋势符合德国济利益欧洲工业复兴
欧洲国家提供重发展动力 2030 年整欧盟工业
占应增加 20％
 保持闭环工业增值链非常重果增值链部分——基
材料生产制造加工分配服务研发存济
区环节更具抵抗力增值链更实现扩竞争优势
需套全盘方法分析确定前增值链受破坏威胁环节
时达成致制定阻止逆转进步破坏适措施
 必须扩现优势时德国优国家领域开展赶超进程
验表明旦工业竞争中败阵工业领域难重夺竞争力德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 8
必须争取份工业岗位奋斗工业分脏乱陈旧清洁新
型错误做法
 强化中企业支持关重中企业正德国特色优势
许中企业已高度专业化产品应（隐形冠军群）征服部分世
界市场具强技术专长竞争力然快速创新进程尤
数字化进程特殊技术力常领域发现中企业
带巨挑战中企业需性化优惠扶持
 德国欧洲龙头企业：规模关键
着综合全球市场出现越越领域开始浮现问题工业利益相关
者否需量资金成功参国际竞争提供特定产品服务型商飞机
定规模公司建造铁路系统建设现代化需开展众型工程耗费超
300 亿美元全球市场中成功型互联网台需庞资金工厂建设国际金
融银行业许产业：需实力雄厚中美竞争者处水
利益相关者
企业必须拥量资实现重项目国际竞争中型竞争手
较量果国家缺乏样企业国家会排日益重断增长
全球市场外
令担忧年德国没出现样规模新企业 AEG
Grundig 样前世界领导品牌早已知踪影
美国中国许型全球市场参者已羽翼丰满特电信技术互
联网数字化领域推动国家领域增加值幅增长
鉴前全球市场德国欧洲公司合必现行法律
分强调国家区市场合失败必须适情况重审
修改德国欧洲竞争法便德国欧洲公司较高水参国际竞争中
西门子蒂森克虏伯汽车制造商德意志银行等现领军企业已存
100 年甚更长时间已成成熟全球参者空中客车航空工业位
已牢破诞生甚追溯 50 年前
企业生存长足成功符合国家利益极促进增值时
世界树立德国济工业良形象
 公司希通接国家公司提升特定市场中位德国
现开放国家类接未
取符合德国市场济理解
国家外国公司接禁令未必须受严格限制防范国家安全风
险（包括关键基础设施）时禁令
果接行目提高技术创新领导力关国家安全利益通合
适投标阻止种接首先应该德国私营部门利益相关者工作种情况
国家仅提供鼓励支持
极重情况国家会非常限时间充股份购买者
总说国家持股份长期会增加什考虑建立国家参机制
求政府定期议会汇报参程度新接股份原必须通方德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 9
私化衡：
 国家否应该现选择程度原必须根新济
例原评估决定
1 程济意义越国家该济程干预越少
2 程济意义越国家积极动参中行动空间越
果出现济具现存重性挑战国家干预延伸限时接股
份予企业补贴
3 原项干预应受限制干预实现济目标必
恰情况实施
4 电池生产附加值极重问题言国家组建财团提供援
助种形式援助充分
5 台济工智动驾驶等极重问题国家直接
参（年空客建立）实现目标种干预必合理
（工智空客）
监政策原
 德国必须政治层面断反思改进工业生产框架条件
十年出环境保护气候保护源转型社会政策等原国家通干
预手段框架条件定程度发生重变化没历变化国家相
德国工业成提高竞争位受损
更高级政治原会损害竞争国家损害补偿补助寻
求恢复竞争性种做法必须遵守欧盟法律
需种措施领域：
电力源价格
企业税收水
社会保障贡献率（必须永久保持 40）
 国家绝干涉独立企业商业决策公司必须决定采政
策进行种投资体现决策责高度统否投资新技
术应该公司行决定企业行走成功导致失败
时市场济真正成功
 国家意干预国国际中企业竞争样优化资源配
置更供应方脱颖出实现附加值化
 必须坚定移遵循市场原较优势原（卫·李嘉图）遵守坚持
两项原符合利益相关者利益意味着济体成功会损害
济体利益果两原认实行济体
发展壮
 德国坚持开放国际市场原原会国企业德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 10
造成利德国希遵守原减少消全球关税尤领
域工业产品关税
 德国希加强扩边义边义抵御形式保护义力
保障推动济政治稳定重动力
 开放市场需市场参者竞争者具框架条件（公竞
争）国家遵守现行市场规框架条件会动建立
德国济利益德国必须集中力量消现等利素
 果见未法全球市场济创造公竞争环境德国欧洲
必须采取更积极行动抵制国家正竞争否成功企
业会陷入利境国家干预拒门外意味着：
1 重审改革现行补贴法竞争法
2 具突破性影响创新领域获强竞争力服务国家整体
济利益领域国家应施行限时补贴
3 倾销滥市场导位行采取更效措施
4 领域企业规模企业成功关重德国应推动领域公
司合
欧洲维度
鉴欧洲单市场巨成功德国工业政策必须始终遵循欧洲工业政策
条原基适德国欧洲：单市场成员国具济利益
国家附加值提高会独单市场成员国受益
基欧盟工业国战略欧盟需制定项工业战略
目标必须增强整欧洲工业竞争力许欧盟国家工业化进程必须逐步停止
扭转欧盟成员国致力实现目标终成功
目前欧盟欧元区财务问题进行讨决策较少关注济政策
基问题目前讨济政策方面种理事会（竞争力理事会贸易
理事会电讯理事会源理事会）分散没集中理事会
方面汇集起进行讨决策
欧洲模式工业友着正确方迈进第步种具法律约束力
交流欧盟未需工业部长理事会减少前处理单事项理
事会
进步举措
工业战略成功发展需利益相关者参必须商定重
点领域措施会影响国家维护国民繁荣总体责
草案第步草案未容中声称完整需全面
认未周成工业部门济部门工会组织学术界利益相关德国国家工业战略 2030
开源工业互联网联盟 发布 11
方进行深入讨题样德国联邦议院政府中政会进行深入分
析
修订战略联邦政府部达成致联邦阁裁定
样份具体实施步骤指导文件会历相步骤该文件会包含必
法律修正案措施（竞争法参机制）
国家战略基础联邦政府迅速致力制定采相应欧盟工业战略
倡导余成员国工业政策展开深入话
果该战略取成功必须定期工业政策实际发展联邦政府政策适
性进行集中评估采新详细复杂监测程序建议 2021 年作合
适战略启动时间点

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档