强化网络市场监 维护群众消费安全
着电子商务发展便捷网络购销日益认网店网购群体呈式增长网络营销违法行具隐蔽性违法成低网络营者诚信律足监机制尚完善情况销售假伪劣商品行时发生侵害消费者合法权益利网络济快速健康持续发展更消费安全留隐患网络市场监成工商部门重课题
目前工商部门网络监面困难
工商部门作市场流通领域监者市场消费维权服务者网络虚拟市场领域样发挥着重作根职责分工工商部门网络市场监职责四方面：网络市场体准入登记交易商品服务监营行监消费者权益保护实际监程中监职责履行监手段滞等问题亟研究解决
法规制度够配套国已出台互联网信息服务办法中华民国计算机信息系统安全保护条例等网络济相关领域法律法规国家总局省工商局相应制定关网络市场交易服务行监暂行办法相关法规够系统缺乏法律执法手段足然目前工商部门网络营行监障碍加快网络立法网络商品交易定合理游戏规目前亟解决问题
行政基础够坚实协调机制方面网络济传统济网延伸营活动然涉工商局公安局网通信部门网络济监尚统协调机构存头监信息沟通畅监效率较低问题行政力量方面网交易台监已成政府部门识职划分确定工商部门重点查处全系统精通传统业务知识熟悉网络技术复合型较缺乏网站理常处动局面基础信息网络济涉商务广告服务物流等行业事网络商品关服务营者众跨域特性强未通工商登记难直接联系获第手资料反馈意见
准入机制够规范网络交易体相互关系分商业机构间(B2B)商业机构消费者间(B2C)消费者间(C2C)三种模式前两者模式中商业机构企业者建网站销售商品提供服务者利网络交易台开展营活动者身网络交易台营者第三种模式中卖家俗称网店利网络交易台销售商品目前网交易台行政许类商品进行全面准入关网站行制定准入关商品服务目录全面涵盖法律法规需行政许商品服务网交易台行政许商品审查商品身合法性营者相应营资格进行审查网卖家营食品保健品等网站卖家否具营资格进行审查准入门槛较低网现行法律法规规定相违背出现问题事处理存较风险隐患
服务监够畅体资格认证国家总局规定营者需营网页公示营业执信息加贴电子执标识（亮亮标）然需网交易台进行实名认证淘宝网等型电子商务台采银行卡认证手机认证等方式辅助营者信息基追溯信息库尚未实现实时更新公开台掌握信息常滞实情况时常存跨域监网络济托互联网监部门属监跨域网络违法行监缺乏效切入点没形成真正制度化介入深调查取证网络济身具虚拟性隐蔽性跨域性等特征必然带发现调查取证等环节难点特网电子文档等证容易修改删留痕迹直接影响网证证明效力
二强化网络市场监措施策
（）加强素质培训提高员网络监力加强网络知识培训应快适应新形势变化发展效提升工商执法员电脑网络知识应力适应新型市场监工商部门求方面注重普遍巡查购物网站纳入工商日常巡查网络营体监机制网格责区监机制接针网络市场跨区域虚拟化特点推行三结合巡查模式智搜索引擎通搜索引擎相结合专项搜索日常搜索相结合网监部门搜索工商部门搜索相结合模式提升巡查力实巡查时重点监督网络营者落实项制度检查网售商品包装标识商标广告装潢等方面加强质量监增加网售商品质量抽检频次结果通报网站问题商品责令停售实施相应处理旦发现存销售标签标识假伪劣商品消费欺诈等行予严厉击净化网络交易秩序根网络案件跨区域取证难特点建议省级工商局牵头统筹建工商电子数取证分析中心高科技实现数分析数恢复合理合法侵入等技术网络执法提供技术解决网络案件取证难证易丢失等问题
（二）注重分类理严格营体资格准入市场准入制度国家市场进行干预基制度网络市场准入制度设计方面较严格网络营市场准入应包括网络交易服务台提供者市场准入网络营者市场准入包含企业注册登记网络交易市场准入商品营准入三方面行政许网商品交易市场监进行分类理影响公利益消费者身安全食品药品医疗器械等网络营应该相关法律法规进行登记注册取营业执时互联网信息服务理办法食品安全法规定应取互联网信息服务增值电信业务营许证食品流通许证然前正进行商事登记制度改革涉食品等重热点行业时严格执行营体准入条件坚持先证法登记注册然准入手续办理应提供更加便捷服务探索开发网市场准入许系统公布准入条件许流程符合准入条件颁发电子版营业执
（三）引入第三方监明确网站营者责营行虚拟市场现实市场实质相表现形式更样更复杂更技术化网络交易快速发展求创新服务监机制参形市场营理者责规定明确商务网站营者资格审查数保留交易安全消费维权等方面义务通网站律规范营行降低行政成注重源头控网络交易提供服务网络交易台网络交易提供接入服务电信运营商交易规模较型商务网站网络营活动源头监部门重抓手通运技术手段公安网监电信理部门配合等途径摸清源头情况做底子清情况明开发网络搜索监测软件网络济监智搜索台运网络搜索技术辖区网站网页进行搜索建立档案纳入济户口数库二强化第三方责提供交易台网站网络营体真实身份信息保护消费者合法权益等方面具关监控重责维护网络交易秩序第责果购物网站够住网络交易第道关网络违法营行生存空间会减少切实明确网络台服务商第责责三建立营备案制度网络营者应动工商部门登记备案工商部门网络交易台间建立数库解决监手尴尬：网络食品营者应建立健全食品进货查验进货查验记录制度问题食品召回制度架制度等建立流通环节食品安全电子监系统完善网络营食品监数库实现网网
（四）加惩戒力度维护网购消费群体权益指导型商务网站建立交易安全保障机制消费者权益保护制度措施设置消费投诉举报电子标示链接通区12315数互通开辟网络工商台通网站电子标识链接设计成线投诉线咨询线调解线反馈专门通道设立专门网络投诉邮箱畅通投诉渠道实现网络投诉异受理通种联络方式进行非面面调解查证违法行时发现时通报时处罚力推行先行赔付制度网络营者动网站缴纳定数额保证金发生纠纷界定营者责网站先消费者做出赔付营者追偿
（五）建立协作机制提高综合行政支撑力政府层面应国务院监网络商品交易职责分工公安网监部门网络运营商等部门建立长期协作关系建立工商部门协联合监服务机制实现效锁定违法证解决网络证易灭失易修改公证成高问题更加时效击违法行维护网络市场营秩序健康稳定部门部综合监统执法求形成专业化扁化监服务体制根网络商品交易特性整合12315申诉举报中心广告监测中心信息中心等部门相应资源力量成立网络交易监测中心涉属工商部门监职责范围工作统监协调形成指挥监测办案三位体网络监体系目前已少区成立专门网监部门属理网络交易域限制特征决定属辖级辖特征监措施方式已适应目前网络交易求必须信息化手段托实行联网体化监资源享网网时国家总局发布网络商品交易关服务行理暂行办法第36条规定：网站营者住县级工商行政理部门辖异违法行困难违法行违法情况移交违法行县级工商行政理部门处理解决违法营者异时网站工商部门辖便问题
（六）完善信体系营造网络诚信营环境着信评级制度网络市场中广泛应规范营行时会出现虚构交易提升网店信级增加交易机会等诚信现象力击信炒作行发现作信降级处理网通报工商部门指导督促网络交易台通建立身份认证交易者信等级理商品质量安全理消费者权益保证金等措施实行实名制理确保网店恪守关市场准入行政许制度做网亮营充分利掌握收集信息包括网店信资质历史交易记录交易双方评价记录售服务水等方面信息网店信状况进行科学分析客观评价实施分级理建立黑名单制度网站公示交易双方提供信导采封店关闭账户等效手段时制止网店失信行减少网店失信行网站造成良影响
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准入机制够规范网络交易体相互关系分商业机构间(B2B)商业机构消费者间(B2C)消费者间(C2C)三种模式前两者模式中商业机构企业者建网站销售商品提供服务者利网络交易台开展营活动者身网络交易台营者第三种模式中卖家俗称网店利网络交易台销售商品目前网交易台行政许类商品进行全面准入关网站行制定准入关商品服务目录全面涵盖法律法规需行政许商品服务网交易台行政许商品审查商品身合法性营者相应营资格进行审查网卖家营食品保健品等网站卖家否具营资格进行审查准入门槛较低网现行法律法规规定相违背出现问题事处理存较风险隐患
服务监够畅体资格认证国家总局规定营者需营网页公示营业执信息加贴电子执标识（亮亮标）然需网交易台进行实名认证淘宝网等型电子商务台采银行卡认证手机认证等方式辅助营者信息基追溯信息库尚未实现实时更新公开台掌握信息常滞实情况时常存跨域监网络济托互联网监部门属监跨域网络违法行监缺乏效切入点没形成真正制度化介入深调查取证网络济身具虚拟性隐蔽性跨域性等特征必然带发现调查取证等环节难点特网电子文档等证容易修改删留痕迹直接影响网证证明效力
二强化网络市场监措施策
（）加强素质培训提高员网络监力加强网络知识培训应快适应新形势变化发展效提升工商执法员电脑网络知识应力适应新型市场监工商部门求方面注重普遍巡查购物网站纳入工商日常巡查网络营体监机制网格责区监机制接针网络市场跨区域虚拟化特点推行三结合巡查模式智搜索引擎通搜索引擎相结合专项搜索日常搜索相结合网监部门搜索工商部门搜索相结合模式提升巡查力实巡查时重点监督网络营者落实项制度检查网售商品包装标识商标广告装潢等方面加强质量监增加网售商品质量抽检频次结果通报网站问题商品责令停售实施相应处理旦发现存销售标签标识假伪劣商品消费欺诈等行予严厉击净化网络交易秩序根网络案件跨区域取证难特点建议省级工商局牵头统筹建工商电子数取证分析中心高科技实现数分析数恢复合理合法侵入等技术网络执法提供技术解决网络案件取证难证易丢失等问题
（二）注重分类理严格营体资格准入市场准入制度国家市场进行干预基制度网络市场准入制度设计方面较严格网络营市场准入应包括网络交易服务台提供者市场准入网络营者市场准入包含企业注册登记网络交易市场准入商品营准入三方面行政许网商品交易市场监进行分类理影响公利益消费者身安全食品药品医疗器械等网络营应该相关法律法规进行登记注册取营业执时互联网信息服务理办法食品安全法规定应取互联网信息服务增值电信业务营许证食品流通许证然前正进行商事登记制度改革涉食品等重热点行业时严格执行营体准入条件坚持先证法登记注册然准入手续办理应提供更加便捷服务探索开发网市场准入许系统公布准入条件许流程符合准入条件颁发电子版营业执
（三）引入第三方监明确网站营者责营行虚拟市场现实市场实质相表现形式更样更复杂更技术化网络交易快速发展求创新服务监机制参形市场营理者责规定明确商务网站营者资格审查数保留交易安全消费维权等方面义务通网站律规范营行降低行政成注重源头控网络交易提供服务网络交易台网络交易提供接入服务电信运营商交易规模较型商务网站网络营活动源头监部门重抓手通运技术手段公安网监电信理部门配合等途径摸清源头情况做底子清情况明开发网络搜索监测软件网络济监智搜索台运网络搜索技术辖区网站网页进行搜索建立档案纳入济户口数库二强化第三方责提供交易台网站网络营体真实身份信息保护消费者合法权益等方面具关监控重责维护网络交易秩序第责果购物网站够住网络交易第道关网络违法营行生存空间会减少切实明确网络台服务商第责责三建立营备案制度网络营者应动工商部门登记备案工商部门网络交易台间建立数库解决监手尴尬：网络食品营者应建立健全食品进货查验进货查验记录制度问题食品召回制度架制度等建立流通环节食品安全电子监系统完善网络营食品监数库实现网网
（四）加惩戒力度维护网购消费群体权益指导型商务网站建立交易安全保障机制消费者权益保护制度措施设置消费投诉举报电子标示链接通区12315数互通开辟网络工商台通网站电子标识链接设计成线投诉线咨询线调解线反馈专门通道设立专门网络投诉邮箱畅通投诉渠道实现网络投诉异受理通种联络方式进行非面面调解查证违法行时发现时通报时处罚力推行先行赔付制度网络营者动网站缴纳定数额保证金发生纠纷界定营者责网站先消费者做出赔付营者追偿
（五）建立协作机制提高综合行政支撑力政府层面应国务院监网络商品交易职责分工公安网监部门网络运营商等部门建立长期协作关系建立工商部门协联合监服务机制实现效锁定违法证解决网络证易灭失易修改公证成高问题更加时效击违法行维护网络市场营秩序健康稳定部门部综合监统执法求形成专业化扁化监服务体制根网络商品交易特性整合12315申诉举报中心广告监测中心信息中心等部门相应资源力量成立网络交易监测中心涉属工商部门监职责范围工作统监协调形成指挥监测办案三位体网络监体系目前已少区成立专门网监部门属理网络交易域限制特征决定属辖级辖特征监措施方式已适应目前网络交易求必须信息化手段托实行联网体化监资源享网网时国家总局发布网络商品交易关服务行理暂行办法第36条规定：网站营者住县级工商行政理部门辖异违法行困难违法行违法情况移交违法行县级工商行政理部门处理解决违法营者异时网站工商部门辖便问题
（六）完善信体系营造网络诚信营环境着信评级制度网络市场中广泛应规范营行时会出现虚构交易提升网店信级增加交易机会等诚信现象力击信炒作行发现作信降级处理网通报工商部门指导督促网络交易台通建立身份认证交易者信等级理商品质量安全理消费者权益保证金等措施实行实名制理确保网店恪守关市场准入行政许制度做网亮营充分利掌握收集信息包括网店信资质历史交易记录交易双方评价记录售服务水等方面信息网店信状况进行科学分析客观评价实施分级理建立黑名单制度网站公示交易双方提供信导采封店关闭账户等效手段时制止网店失信行减少网店失信行网站造成良影响
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