全面落实科学发展观 加快实施生态立市战略
年栖霞市围绕提升县域济核心竞争力科学发展观指导积极探索区域济发展新途径立足较优势做文章力实施生态立市战略做做强生态特色济走出条符合栖霞实际特色化发展路子
立足山区实际力实施生态立市战略
栖霞山区市理貌山丘陵素六山水三分田说市委市政府充分考察证科学发展观求山区实际出发提出生态牌唱特色戏全面实施生态立市战略构想计划五十年时间彻底栖霞六山变绿水变清三田变成现代化生态产业科技园真正栖霞建成生态环境优美生态产业完善生态济发达具定国际影响现代化生态型旅游城市
首先良生态优势实施生态立市战略基础栖霞理特点鲜明生态环境优美境河流114条山峰2500座全市森林覆盖率达462高出全国均水29百分点生态环境较优越特生态农业走全国前列国家确定国家级生态示范区中国水果第市中国苹果全国公害苹果建设示范区优良生态环境丰富生态资源初具规模生态产业国家级生态品牌形成栖霞独具特色生态优势实施生态立市战略目充分发挥利资源限度资源优势较优势转化济优势断增强全市济整体实力提升城市品位核心竞争力
次实施生态立市战略实现济社会持续发展求科学发展观求济发
展必须实现口资源环境协调发展充分考虑长远综合利益形成济生态环境效益统实施生态立市战略通引进生态理念转变营发展思路够根促资源开采盲目序化合理序化转变资源消耗型资源转化生型转变全面整治生态破坏效控制环境污染限度改善环境质量实现资源合理开采利环境保护机统实现济持续发展
第三实施生态立市战略产业优化升级求目前生态产业绿色产品环保型企业成追求目标生态学指导济社会环境资源开发成新发展趋势实施生态立市战略目应宏观济转型趋势改造传统产业时建立批知识技术密集高效生态型产业化项目济社会发展注入丰富生态涵促进产业断优化升级
二确立新型农业生态模式力发展循环济
栖霞作农业市推进生态立市战略农业基础抓生态济建设必须首先抓生态农业栖霞市围绕全面提升农业层次市场竞争力确立导产业元化元产业生态化生态发展产业化发展思路力促进产业间良性互动形成农业循环济新模式工作中突出抓两链条：
造生物链发展复合型产业实现产业生态化实践证明发展生态济必须破高消耗单结构传统济发展模式限度整合利资源达结构优化合理系统生态衡资源永续利实现济效益社会效益双赢前年分赖果业产业单矛盾十分突出根解决问题生物链规律发展果品畜牧菜菌三导产业充分利产业间互补性三导产业连接整体形成农业循环济发展新模式：畜牧业产生量机肥料果品蔬菜公害生
产提供保障果业年产出四十万吨果树废弃枝条菌菜发展提供充足原料食菌产业发展仅产出高质量绿色公害食品产菌棒废渣果品花卉业发展提供机肥料模式巩固提高果业支柱产业基础积极推进产业链条前畜牧业接拉动菜菌业特食菌产业兴起形成果牧菜复合体系实现农业部产业间良性循环相互促进目前果牧菜三产业占农业总产值重分达57126种模式省农业厅称栖霞模式
二拉长拓宽产业化链条实现生态农业产业化营抓产业化链条核心建立产加销农工贸体化营体系通发展农产品加工企业相关配套产业实现农产品转化增值生产环节抓配套围绕果品菜菌业发展专机肥农药苹果套袋等行业围绕畜牧业发展饲料加工业目前全市机肥生产企业达9家年产量10万吨苹果套袋企业达600家年产量20亿农药饲料企业达3家配套服务行业初具规模二产环节抓加工力发展农产品深加工包装企业贮藏运输等流通企业着力拉长壮农业产业链条全市先建立果品畜产品蔬菜等类加工企业30家类冷藏企业130家总储藏力超24万吨配套建立类包装运输企业300家三营销环节抓市场重点发展规模化营销企业国外批发直销网点全市建立果品樱桃食菌等专业批发市场10处培育宇冠果品集团天誉公司德丰公司等3家农产品营销龙头企业先北京海广州等国30中城市建立农产品直销网点东南亚俄罗斯欧美等国家区设立外联络窗口产品销新加坡美国香港等20国家区
三坚持走新型工业化道路构筑生态济强力支撑
发展生态济农业基础工业导没工业现代化没城市现代化生态济缺乏强力支撑栖霞市确定生态立市战略时提出工
业强市科教兴市战略坚持走新型工业化道路促进工业济低耗高科技环保型方发展加速新型工业化进程
（）产业项目着眼生态优势产业优势搞调整项目选择关始终坚持利生态发展标准坚持生态效益济效益重严格实行环保第审批权污染重耗高影响生态环境项目立项引进审批年全市拒批类项目120然短时间济规模财政收入受影响长远全市持续发展力巩固提高二抓生态企业发展坚持科技兴企培育生态环保型企业作基础工程抓引导企业加技改力度积极推广清洁生产ISO14000环境理体系认证堵住产生污染源头三抓产业产品结构调整托生态优势劳动力优势农业优势加快产品产业结构调整步伐着力发展市场优势劳动密集型产业农产品加工业高新技术产业重点培植针纺服装食品加工建材矿业机电装备医药化工五支柱产业全力构筑符合栖霞实际具较优势拉动力较强现代工业体系
（二）发展载体集中培植开发区骨干企业两板块实践证明加快工业济发展必须强力龙头载体栖霞市实际出发突出抓开发区建设努力培植骨干企业带动全市工业济发展开发区建设坚持高起点高效率千方百计吸引外资引进资启动民资突出环保型高科技园林化项目进区时搞环境美化配套设施建设增强开发区集聚功骨干企业培育突出培育25户重点骨干企业采取政策化碳斜资金扶持领导部门包帮等措施搞资运作动挂联强进行资产重组走低成扩张路
（三）发展活力抓产权改革规范运作两重点企业活力机制创新取决改制进度效果增强工业济发展活力重点加企业改制力度方面
紧紧抓住产权制度改革核心加快两退出步伐产权改革彻底没触产权改革企业实际出发力推行产权转拍卖资产重组法破产等形式更广阔范围优化配置资源全面盘活存量闲置资产资产流动起实现更增值方面建立现代企业制度求搞改制企业新办企业规范理引导企业进行相互参股广泛吸收社会资参股形成元化产权结构建立效权力制衡机制规范法治理结构保证企业健康发展
四深入挖掘资源潜力着力培育发优势
栖霞市丰富生态资源蕴含着巨发展潜力升空间实施生态立市战略终目标建设现代化生态型旅游城市栖霞建成烟台市花园胶东半岛天然公园实现目标关键充分发挥身优势科学发展观求项资源进行整合开发营限度栖霞资源优势转化成现实生产力特色竞争力
（）搞资源保护创造环境优势环境身种资源抓环境抓发展栖霞市牢固树立环境治理思路整县域作整体考虑立足长远着眼前实行综合治理实施三工程：实施山区绿化工程坚持生态林济林相结合开发方针山水果山林丘陵薄干杂果发展思路力发展山区林业断提高森林覆盖率力争十五末全市林木覆盖面积达160万亩森林覆盖率达53％二实施流域治理工程坚持流域治理重点流域治理单元坚持节水保土抗旱防汛举沽夹河黄水河五龙河等五流域全面治理十五期间计划治理水土流失面积115方公里三实施矿山整治工程坚持开发建设植绿化步进行抓矿产资源序开发时集中开展矿山整治活动取缔序开发效控制保护全市矿山质环境生态环境
（二）搞资源开发发展新兴生态产业处理关系抓三产业开发处理关系：正确处理眼前长远关系坚决克服短期效益思想着眼资源永续利资源实行选择性开发坚决避免破坏性掠夺式发展抓三产业：抓旅游产业开发五山三园两水神仙开发重点突出抓文化旅游民俗旅游生态旅游展现栖霞庄园文化道教文化生态文化特点时果业托力发展观光农业争取五十年时间旅游产业做做强培育成全市支柱产业二抓风力资源开发规划唐山方山新100台风力发电机组解决源问题开辟旅游新景观三抓新兴矿业开发跳出传统简单粗放矿产资源加工模式走精深加工高技术化道路引进高新技术提升矿产资源附加值
（三）搞资源营提升城市形象通市场化手段城市外种资源更广阔范围效加配置整合利产生优城市丰富资源综合竞争力抓城市品牌营牢固树立营栖霞理念坚持城市外资源机互动种资源效利采取市场化手段栖霞外然资源社会资源等种资源效整合起作整体包装起推销出逐步成国国际知名品牌栖霞市连续两年北京成功举办苹果艺术节仅促进栖霞苹果销售更广范围更高层次提升栖霞知名度取明显成效二抓城市形象提升坚持高标准规划高质量建设高效理高水营原采取市场化手段功夫搞城市生产素营理渠道筹措城市建设资金推动城市建设三区连接北推进提高品位增强功城市发展思路加快新区建设步伐加旧城改造力度搞绿化美化亮化工程做点成景线成带面成园逐步栖霞建设成中心聚集带状延伸路跨河组团式发展现代化生态型旅游城市
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年栖霞市围绕提升县域济核心竞争力科学发展观指导积极探索区域济发展新途径立足较优势做文章力实施生态立市战略做做强生态特色济走出条符合栖霞实际特色化发展路子
立足山区实际力实施生态立市战略
栖霞山区市理貌山丘陵素六山水三分田说市委市政府充分考察证科学发展观求山区实际出发提出生态牌唱特色戏全面实施生态立市战略构想计划五十年时间彻底栖霞六山变绿水变清三田变成现代化生态产业科技园真正栖霞建成生态环境优美生态产业完善生态济发达具定国际影响现代化生态型旅游城市
首先良生态优势实施生态立市战略基础栖霞理特点鲜明生态环境优美境河流114条山峰2500座全市森林覆盖率达462高出全国均水29百分点生态环境较优越特生态农业走全国前列国家确定国家级生态示范区中国水果第市中国苹果全国公害苹果建设示范区优良生态环境丰富生态资源初具规模生态产业国家级生态品牌形成栖霞独具特色生态优势实施生态立市战略目充分发挥利资源限度资源优势较优势转化济优势断增强全市济整体实力提升城市品位核心竞争力
次实施生态立市战略实现济社会持续发展求科学发展观求济发
展必须实现口资源环境协调发展充分考虑长远综合利益形成济生态环境效益统实施生态立市战略通引进生态理念转变营发展思路够根促资源开采盲目序化合理序化转变资源消耗型资源转化生型转变全面整治生态破坏效控制环境污染限度改善环境质量实现资源合理开采利环境保护机统实现济持续发展
第三实施生态立市战略产业优化升级求目前生态产业绿色产品环保型企业成追求目标生态学指导济社会环境资源开发成新发展趋势实施生态立市战略目应宏观济转型趋势改造传统产业时建立批知识技术密集高效生态型产业化项目济社会发展注入丰富生态涵促进产业断优化升级
二确立新型农业生态模式力发展循环济
栖霞作农业市推进生态立市战略农业基础抓生态济建设必须首先抓生态农业栖霞市围绕全面提升农业层次市场竞争力确立导产业元化元产业生态化生态发展产业化发展思路力促进产业间良性互动形成农业循环济新模式工作中突出抓两链条：
造生物链发展复合型产业实现产业生态化实践证明发展生态济必须破高消耗单结构传统济发展模式限度整合利资源达结构优化合理系统生态衡资源永续利实现济效益社会效益双赢前年分赖果业产业单矛盾十分突出根解决问题生物链规律发展果品畜牧菜菌三导产业充分利产业间互补性三导产业连接整体形成农业循环济发展新模式：畜牧业产生量机肥料果品蔬菜公害生
产提供保障果业年产出四十万吨果树废弃枝条菌菜发展提供充足原料食菌产业发展仅产出高质量绿色公害食品产菌棒废渣果品花卉业发展提供机肥料模式巩固提高果业支柱产业基础积极推进产业链条前畜牧业接拉动菜菌业特食菌产业兴起形成果牧菜复合体系实现农业部产业间良性循环相互促进目前果牧菜三产业占农业总产值重分达57126种模式省农业厅称栖霞模式
二拉长拓宽产业化链条实现生态农业产业化营抓产业化链条核心建立产加销农工贸体化营体系通发展农产品加工企业相关配套产业实现农产品转化增值生产环节抓配套围绕果品菜菌业发展专机肥农药苹果套袋等行业围绕畜牧业发展饲料加工业目前全市机肥生产企业达9家年产量10万吨苹果套袋企业达600家年产量20亿农药饲料企业达3家配套服务行业初具规模二产环节抓加工力发展农产品深加工包装企业贮藏运输等流通企业着力拉长壮农业产业链条全市先建立果品畜产品蔬菜等类加工企业30家类冷藏企业130家总储藏力超24万吨配套建立类包装运输企业300家三营销环节抓市场重点发展规模化营销企业国外批发直销网点全市建立果品樱桃食菌等专业批发市场10处培育宇冠果品集团天誉公司德丰公司等3家农产品营销龙头企业先北京海广州等国30中城市建立农产品直销网点东南亚俄罗斯欧美等国家区设立外联络窗口产品销新加坡美国香港等20国家区
三坚持走新型工业化道路构筑生态济强力支撑
发展生态济农业基础工业导没工业现代化没城市现代化生态济缺乏强力支撑栖霞市确定生态立市战略时提出工
业强市科教兴市战略坚持走新型工业化道路促进工业济低耗高科技环保型方发展加速新型工业化进程
（）产业项目着眼生态优势产业优势搞调整项目选择关始终坚持利生态发展标准坚持生态效益济效益重严格实行环保第审批权污染重耗高影响生态环境项目立项引进审批年全市拒批类项目120然短时间济规模财政收入受影响长远全市持续发展力巩固提高二抓生态企业发展坚持科技兴企培育生态环保型企业作基础工程抓引导企业加技改力度积极推广清洁生产ISO14000环境理体系认证堵住产生污染源头三抓产业产品结构调整托生态优势劳动力优势农业优势加快产品产业结构调整步伐着力发展市场优势劳动密集型产业农产品加工业高新技术产业重点培植针纺服装食品加工建材矿业机电装备医药化工五支柱产业全力构筑符合栖霞实际具较优势拉动力较强现代工业体系
（二）发展载体集中培植开发区骨干企业两板块实践证明加快工业济发展必须强力龙头载体栖霞市实际出发突出抓开发区建设努力培植骨干企业带动全市工业济发展开发区建设坚持高起点高效率千方百计吸引外资引进资启动民资突出环保型高科技园林化项目进区时搞环境美化配套设施建设增强开发区集聚功骨干企业培育突出培育25户重点骨干企业采取政策化碳斜资金扶持领导部门包帮等措施搞资运作动挂联强进行资产重组走低成扩张路
（三）发展活力抓产权改革规范运作两重点企业活力机制创新取决改制进度效果增强工业济发展活力重点加企业改制力度方面
紧紧抓住产权制度改革核心加快两退出步伐产权改革彻底没触产权改革企业实际出发力推行产权转拍卖资产重组法破产等形式更广阔范围优化配置资源全面盘活存量闲置资产资产流动起实现更增值方面建立现代企业制度求搞改制企业新办企业规范理引导企业进行相互参股广泛吸收社会资参股形成元化产权结构建立效权力制衡机制规范法治理结构保证企业健康发展
四深入挖掘资源潜力着力培育发优势
栖霞市丰富生态资源蕴含着巨发展潜力升空间实施生态立市战略终目标建设现代化生态型旅游城市栖霞建成烟台市花园胶东半岛天然公园实现目标关键充分发挥身优势科学发展观求项资源进行整合开发营限度栖霞资源优势转化成现实生产力特色竞争力
（）搞资源保护创造环境优势环境身种资源抓环境抓发展栖霞市牢固树立环境治理思路整县域作整体考虑立足长远着眼前实行综合治理实施三工程：实施山区绿化工程坚持生态林济林相结合开发方针山水果山林丘陵薄干杂果发展思路力发展山区林业断提高森林覆盖率力争十五末全市林木覆盖面积达160万亩森林覆盖率达53％二实施流域治理工程坚持流域治理重点流域治理单元坚持节水保土抗旱防汛举沽夹河黄水河五龙河等五流域全面治理十五期间计划治理水土流失面积115方公里三实施矿山整治工程坚持开发建设植绿化步进行抓矿产资源序开发时集中开展矿山整治活动取缔序开发效控制保护全市矿山质环境生态环境
（二）搞资源开发发展新兴生态产业处理关系抓三产业开发处理关系：正确处理眼前长远关系坚决克服短期效益思想着眼资源永续利资源实行选择性开发坚决避免破坏性掠夺式发展抓三产业：抓旅游产业开发五山三园两水神仙开发重点突出抓文化旅游民俗旅游生态旅游展现栖霞庄园文化道教文化生态文化特点时果业托力发展观光农业争取五十年时间旅游产业做做强培育成全市支柱产业二抓风力资源开发规划唐山方山新100台风力发电机组解决源问题开辟旅游新景观三抓新兴矿业开发跳出传统简单粗放矿产资源加工模式走精深加工高技术化道路引进高新技术提升矿产资源附加值
（三）搞资源营提升城市形象通市场化手段城市外种资源更广阔范围效加配置整合利产生优城市丰富资源综合竞争力抓城市品牌营牢固树立营栖霞理念坚持城市外资源机互动种资源效利采取市场化手段栖霞外然资源社会资源等种资源效整合起作整体包装起推销出逐步成国国际知名品牌栖霞市连续两年北京成功举办苹果艺术节仅促进栖霞苹果销售更广范围更高层次提升栖霞知名度取明显成效二抓城市形象提升坚持高标准规划高质量建设高效理高水营原采取市场化手段功夫搞城市生产素营理渠道筹措城市建设资金推动城市建设三区连接北推进提高品位增强功城市发展思路加快新区建设步伐加旧城改造力度搞绿化美化亮化工程做点成景线成带面成园逐步栖霞建设成中心聚集带状延伸路跨河组团式发展现代化生态型旅游城市
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