关提高市农业综合机械化水
调查思考
农业机械化农业现代化重标志实现农业现代化必须首先实现农业机械化实现农业机械化够减轻劳动强度提高劳动生产率土解放量农村劳动力工业化城镇化提供力支持时农业机械化提高粮食单产保证粮食安全现实求市建设现代农业提高粮食综合生产力推进济社会全面协调发展进程中农业机械化发挥举足轻重作
市农机化发展现状
年**市实施工业化信息化城镇化农业现代化四化步战略实现农业现代化实现农业机械化前提农业机械化作容摆市委市政府议事日程2012年市政府出台关促进农业机械化快发展实施意见2013年出台关加快推进全市基实现农业机械化意见确定2013年实现粮食作物生产机械化2015年基实现农业机械化奋斗目标农机购置补贴等中央强农惠农政策实施市农业机械保量幅度增长农机装备结构断优化农机作业水显著提高农业生产方式正实现传统农业现代农业跨越历史性转变
1农机装备结构显著改善截2013年6月全市农机保量2万台农机化总动力达58万千瓦百亩耕均动力达561千瓦拥联合收割机1240台（中高性收割机739台）中型拖拉机1515台插秧机2515标准台高效植保机394台高效农业机械567台农产品初加工机械2276台类高效农业设施机械367台解决稻麦生产机械化重点选择分步骤突破重点环节逐步解决耕翻播种植保收获机械化时新型渔业畜牧业蔬菜园艺业林果业生产加工等机械较快发展农业机械装备结构改善
2农机作业水稳步提高灌溉耕作收割已全部实现机械化型先进适高性农业机械进步增加设施农业农产品初加工保温贮藏畜牧水产养殖等产业发展支撑力持续提高农机化综合水达77农作物生产综合机械化水达85机耕机播机收机植保作业水分达884771846899农机作业领域逐渐粮食作物济作物田农业设施农业种植业养殖业果木林业农产品加工业全面发展力促进全市农业增效农民增收农机装备水农机化综合水全省处中等水
3农机公服务力明显增强深入开展创建 安农机 县市工作农机安全检审实现均年审率达90农机事处理结案率1002011年11月利通级验收组验收成绩排名全省申报县市领先位置成功创建国家级安农机示范市12月份受国家安监总局农业部通报表彰全市农机安全生产形势总体稳定未发生重特农机安全事年开展送技术乡现场示范表演活动50余场次技术受益30000次力开展农机化技术培训2012年培训类拖拉机驾驶员（含收割插秧机械）2000次农机职业技鉴定1500 阳光工程农机培训500
4农机服务产业化水断提升通种形式培训农机队伍进步发展农机化信息服务断完善农机油效保障社会化服务组织基础建设加强农机户合作社服务组织拥型先进适机械数量快速增加作业服务力断提高全市农机作业组织化规模化程度断增强农机作业效率进步提高农机专业合作组织积极开拓营开展跨区作业农机作业扩全国粮食产区成全国跨区作业先进单位年实现作业收入稳定15亿元左右**农民增收年均150元
5农机化综合效益断提高始终坚持手抓济效益手抓社会效益全市农机营员12万全年实现农机作业收入32亿元农民均贡献率6左右农业机械承担农村80农业劳动量代出量农村劳动力转移产业断提高农业劳动生产率土产出率农产品商品率切实促进粮食增产农业增效农民增收通农机化发展着力改善农业生产条件农民生活质量农村生态环境统筹济社会效益中推动新农村建设
肯定成绩时应清醒全市农机化发展存问题足：发展协调机具补贴投入公服务投入少农机作业领域宽装备结构合理镇镇村村间发展衡全面推进农机化求相适应二合作水高农机户加入合作社例偏低服务领域进步拓宽农业适度规模营发展求相适应三农机科技推广体系支撑力亟增强高新机械试验示范应范围较农机业者文化技术素质现代农业发展求相适应尚需进步提高
二市农业机械化发展启示
农机化发展程度缓解务农劳动力短缺粮食生产带利影响粮食连年丰收促进农业稳定发展中发挥代重作农机已成农业生产力军农业机械化进程断加快推动传统农业现代农业迈进作越越突出市水稻麦等农作物种植方式发生重变革耕种收机械化水断提高机械化育插秧精量播种化肥深施高效植保秸秆田等机械化技术面积推广改善耕质量保障农产品质量安全农业机械化发展提高劳动生产率土产出率资源利率增强农业综合生产力抗风险力市场竞争力推进农业现代化加快社会义新农村建设提供力支撑
回顾总结市农机化发展历程重启示：
必须坚持提高农业劳动生产率土产出率资源利率作推进农机化务断提升农业机械化位作
二必须培育发展体创新完善社会化服务机制作推进农机化攻方断增强农机化发展活力
三必须坚持制宜统筹协调作推进农机化发展战略断推动农机化全面协调持续发展
四必须坚持农机农艺融合作推进农机化根求断提高农机化发展速度质量
五必须坚持市场引导政府扶持作推进农机化基方略断调动农民发展农机化积极性创造性
三前农机化发展面发展机遇难点问题
前农业机械化面着良发展机遇：
1农机化发展政策环境更加利根中央十二五时期工业化城镇化农业现代化步推进求省委部署率先基实现农业现代化市委部署率先苏中区实现农业现代化着率先战略实施三农支持力度进步加农机化发展相关配套法规扶持政策进步完善农机购置补贴资金投入进步增加特市委市政府出台关积极推进城乡统筹发展加快转变农业发展方式实施农业现代化工程干政策意见全市农机化带新发展机遇
2农机化发展生动力断增强方面提高农业综合生产力确保宗农产品供农业生产重中重现资源条件提高农业劳动生产率土产出率农产品商品率必须现代装备武装农业方面着全市工业化城镇化深入发展城市化率进步提高农村劳动力转移速度进步加快劳动力成持续升劳动力结构农民劳动观念发生深刻变化农民农机作业需求越越迫切农业生产农机应信赖越越明显
3农机化发展方式更加持续健康着市农业现代化深入推进农机化更加注重数量质量动力机械配套机械粮食生产机械高效农业机械协调发展促进农作物生产机械化时应高效舒适节环保型农机优化装备结构成农机发展流
4合作组织成农机化发展重力量着土营权流转适度规模化营序推进农机合作组织组织结构运行机制作业规模服务功等方面优势进步显现农机户逐步农机合作组织集中农机服务规模范围进步扩农机利率营效益断提高农机合作组织成发展现代农业建设社会义新农村力军
然充分认识前农机化发展面形势时应该目前农机化发展推进农业现代化建设社会义新农村新求新务相适应农机化快速发展面诸矛盾困难：
农业机械化认识足部分干部群众农业重性农机化促进济社会发展认识够农业传统种植效益较低懒种田思想较严重粮食作物种植模式粗放尤水稻种植机械化方面亩产高低米质优劣机械化求积极
二农机化运作模式适应市少均耕面积足1亩农业生产家户家庭劳作造成散户机手单机作业面积纯收入双降松散型规模作业方式已适应社会化生产需目前然农机合作社体新型农机作业服务组织呈现出快速发展态势组织形式理方式营方式等探索实践完善中完全成熟起完全承担起农业生产务问题需认真研究解决
三农机结构优化效果明显表现农机动力较配套机具少型机具中型机具少低档次机具较高性机具少三三少现象目前全市手扶拖拉机约4000台左右机械包括配套农具80已严重老化效率低耗高操作员工作环境差劳动强度水利排灌机械农产品初加工机械相部分10年前老式产品早已报废更新期外相部分粮食收获机械初期产品超期服役年作业质量差粮食损失率高耗污染严重
四农机化服务体系缺乏活力农机服务体系建设投入明显足实际总体需求周边市区间相较差距农机队伍老化市镇农机化技术推广线技术员年龄结构专业知识结构合理力量明显足
利素严重制约市农机化持续健康发展农业机械化转型升级势趋势必行
四加快农机化发展思路策
十八报告指出代中国坚持发展硬道理质求坚持科学发展市农业机械化科学发展关键紧贴全市农业现代化建设需求促进农机化发展量扩张量质步提高转变分散序营规模化专业化产业化营转变赖国家补贴行政推动更农业生产需求转变断提升农机化运行质态增强农机化持续发展劲紧紧围绕2015年全市基实现农业机械化总体目标着重方面加努力：
1完善落实政策创造农机化良发展环境目前市农业农村正发生着重深刻变化处传统农业现代农业转变关键时期面新形势新机遇新求新起点科学测定农业机械配备系数充分发挥农机购置补贴农机报废更新农机作业补贴等政策措施杠杆作促进农机新机具新技术引进推广增强农机动力机农机具配套提高农机具适应性效率农业机械市农业产业结构特点充分融合相益彰继续加购机补贴政策宣传力度群众解政策政策扩农机作业补贴规模补贴范围幅度提高机插秧秸秆田等增产效果显著生态效益突出农机作业应面积积极推动农机政策性保险农机抵押贷款信贷贴息等政策建立财政金融税费基建投资等种政策工具协调组合农机化扶持政策体系减农民承担份额调动农民购机积极性扩高效农业规模养殖机械补贴范围切实调动保护农民购机机积极性农民买起效益
2优化装备结构提升农机化发展质量超期服役年作业质量差粮食损失率高耗高污染严重老旧机具采取相应措施国家省农机报废更新补贴基础采取方配套补贴免费实检验等办法鼓励强制淘汰农机农艺融合重点推动科技创新技术推广围绕**农业优势产业导产业发展积极拓展农机化服务领域加快普农作物生产关键环节农业机械化技术针性推广批适合机械化作业品种种植模式力提高水稻育插秧秸秆机械化田农作物产处理等环节机械化水协调推进济作物林果业畜牧业渔业设施农业农产品初加工农业废弃物综合利等领域环节机械化
3培育示范基发挥引领辐射作着市农业产业化进程断深入农业机械化应领域越越丰富农业机械品种机型服务领域运营方式等种样差异性越越明显完善粮食作物生产机械化示范基时加快选择培育济作物设施农业机械化示范基培育示范基抓手促进适应现代农业发展广泛意义农机化整体发展确实效提高全市农机化综合水提高
4创新运营模式强化农机社会化服务功加快农机专业合作社建设年中央1号文件积极发展逐步规范强化扶持提升素质求达定数量基础通创建星级合作社示范合作社等示范提高机制促进涵发展努力增强农机合作社专业化产业化规模化力市场竞争力二加快充实基层农机服务力量加强农机服务队伍素质建设目前全市乡镇农机专业服务员普遍年龄文化程度低乡镇甚没专门服务员村级农机服务更抓手基没固定员基层农机服务断层现象严重农机技术落田精准位受影响通乡级招录农机专业员村级招聘农机服务员现员加强培训提高等种途径加快充实乡村两级农机服务力量确保农机新机具新技术良推广应三加强农村基础设施建设进步完善农机农艺充分融合提升工作机制农村规划调整农田水利建设高标准农田改造等系列提档升级措施中步考虑农机化发展求机库油库配件库机具行走通道建设等方面实现时规划时建设时运行消农机农艺两重皮现象种子选型农艺规范生产方式标准化等方面充分体现农机农艺机融合体制机制形成长期效运行机制
5培养高素质增强农机发展劲服务发展优先求提升素质创新力核心加强农机理科技实三支队伍建设努力建成支符合发展求数量充足结构合理素质优良农机化队伍实现农机化发展目标提供强力保障通组织培训实践考验农机专业合作社带头成建设社会义新农村发展现代农业带头生力军建立健全农机推广服务体系促进农机健康发展渠道方面争取投入全面加强农机理推广监理维修教育培训体系建设提高农业机械化公服务力加强机制创新突出公益性推广职断提升农机监理业务工作水构建农机安全生产长效机制农机化快发展营造安全稳定环境全市农机化工作进步走专业化产业化社会化发展健康发展轨道
6加速土流转开辟农机发展广阔空间家户家庭作业模式已适应现代农业发展农业走集约化道路加强土资源节约集约提高土利效益项迫切重工作坚持法愿偿原通租赁入股互换等种形式引导农户加快土流转促进土农业龙头企业农民专业合作社种植户集中促进农产品规模化生产营土适度规模营必效突破农机化发展制约瓶颈农机新技术新工艺新机具引进推广开辟广阔空间崭新前景
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调查思考
农业机械化农业现代化重标志实现农业现代化必须首先实现农业机械化实现农业机械化够减轻劳动强度提高劳动生产率土解放量农村劳动力工业化城镇化提供力支持时农业机械化提高粮食单产保证粮食安全现实求市建设现代农业提高粮食综合生产力推进济社会全面协调发展进程中农业机械化发挥举足轻重作
市农机化发展现状
年**市实施工业化信息化城镇化农业现代化四化步战略实现农业现代化实现农业机械化前提农业机械化作容摆市委市政府议事日程2012年市政府出台关促进农业机械化快发展实施意见2013年出台关加快推进全市基实现农业机械化意见确定2013年实现粮食作物生产机械化2015年基实现农业机械化奋斗目标农机购置补贴等中央强农惠农政策实施市农业机械保量幅度增长农机装备结构断优化农机作业水显著提高农业生产方式正实现传统农业现代农业跨越历史性转变
1农机装备结构显著改善截2013年6月全市农机保量2万台农机化总动力达58万千瓦百亩耕均动力达561千瓦拥联合收割机1240台（中高性收割机739台）中型拖拉机1515台插秧机2515标准台高效植保机394台高效农业机械567台农产品初加工机械2276台类高效农业设施机械367台解决稻麦生产机械化重点选择分步骤突破重点环节逐步解决耕翻播种植保收获机械化时新型渔业畜牧业蔬菜园艺业林果业生产加工等机械较快发展农业机械装备结构改善
2农机作业水稳步提高灌溉耕作收割已全部实现机械化型先进适高性农业机械进步增加设施农业农产品初加工保温贮藏畜牧水产养殖等产业发展支撑力持续提高农机化综合水达77农作物生产综合机械化水达85机耕机播机收机植保作业水分达884771846899农机作业领域逐渐粮食作物济作物田农业设施农业种植业养殖业果木林业农产品加工业全面发展力促进全市农业增效农民增收农机装备水农机化综合水全省处中等水
3农机公服务力明显增强深入开展创建 安农机 县市工作农机安全检审实现均年审率达90农机事处理结案率1002011年11月利通级验收组验收成绩排名全省申报县市领先位置成功创建国家级安农机示范市12月份受国家安监总局农业部通报表彰全市农机安全生产形势总体稳定未发生重特农机安全事年开展送技术乡现场示范表演活动50余场次技术受益30000次力开展农机化技术培训2012年培训类拖拉机驾驶员（含收割插秧机械）2000次农机职业技鉴定1500 阳光工程农机培训500
4农机服务产业化水断提升通种形式培训农机队伍进步发展农机化信息服务断完善农机油效保障社会化服务组织基础建设加强农机户合作社服务组织拥型先进适机械数量快速增加作业服务力断提高全市农机作业组织化规模化程度断增强农机作业效率进步提高农机专业合作组织积极开拓营开展跨区作业农机作业扩全国粮食产区成全国跨区作业先进单位年实现作业收入稳定15亿元左右**农民增收年均150元
5农机化综合效益断提高始终坚持手抓济效益手抓社会效益全市农机营员12万全年实现农机作业收入32亿元农民均贡献率6左右农业机械承担农村80农业劳动量代出量农村劳动力转移产业断提高农业劳动生产率土产出率农产品商品率切实促进粮食增产农业增效农民增收通农机化发展着力改善农业生产条件农民生活质量农村生态环境统筹济社会效益中推动新农村建设
肯定成绩时应清醒全市农机化发展存问题足：发展协调机具补贴投入公服务投入少农机作业领域宽装备结构合理镇镇村村间发展衡全面推进农机化求相适应二合作水高农机户加入合作社例偏低服务领域进步拓宽农业适度规模营发展求相适应三农机科技推广体系支撑力亟增强高新机械试验示范应范围较农机业者文化技术素质现代农业发展求相适应尚需进步提高
二市农业机械化发展启示
农机化发展程度缓解务农劳动力短缺粮食生产带利影响粮食连年丰收促进农业稳定发展中发挥代重作农机已成农业生产力军农业机械化进程断加快推动传统农业现代农业迈进作越越突出市水稻麦等农作物种植方式发生重变革耕种收机械化水断提高机械化育插秧精量播种化肥深施高效植保秸秆田等机械化技术面积推广改善耕质量保障农产品质量安全农业机械化发展提高劳动生产率土产出率资源利率增强农业综合生产力抗风险力市场竞争力推进农业现代化加快社会义新农村建设提供力支撑
回顾总结市农机化发展历程重启示：
必须坚持提高农业劳动生产率土产出率资源利率作推进农机化务断提升农业机械化位作
二必须培育发展体创新完善社会化服务机制作推进农机化攻方断增强农机化发展活力
三必须坚持制宜统筹协调作推进农机化发展战略断推动农机化全面协调持续发展
四必须坚持农机农艺融合作推进农机化根求断提高农机化发展速度质量
五必须坚持市场引导政府扶持作推进农机化基方略断调动农民发展农机化积极性创造性
三前农机化发展面发展机遇难点问题
前农业机械化面着良发展机遇：
1农机化发展政策环境更加利根中央十二五时期工业化城镇化农业现代化步推进求省委部署率先基实现农业现代化市委部署率先苏中区实现农业现代化着率先战略实施三农支持力度进步加农机化发展相关配套法规扶持政策进步完善农机购置补贴资金投入进步增加特市委市政府出台关积极推进城乡统筹发展加快转变农业发展方式实施农业现代化工程干政策意见全市农机化带新发展机遇
2农机化发展生动力断增强方面提高农业综合生产力确保宗农产品供农业生产重中重现资源条件提高农业劳动生产率土产出率农产品商品率必须现代装备武装农业方面着全市工业化城镇化深入发展城市化率进步提高农村劳动力转移速度进步加快劳动力成持续升劳动力结构农民劳动观念发生深刻变化农民农机作业需求越越迫切农业生产农机应信赖越越明显
3农机化发展方式更加持续健康着市农业现代化深入推进农机化更加注重数量质量动力机械配套机械粮食生产机械高效农业机械协调发展促进农作物生产机械化时应高效舒适节环保型农机优化装备结构成农机发展流
4合作组织成农机化发展重力量着土营权流转适度规模化营序推进农机合作组织组织结构运行机制作业规模服务功等方面优势进步显现农机户逐步农机合作组织集中农机服务规模范围进步扩农机利率营效益断提高农机合作组织成发展现代农业建设社会义新农村力军
然充分认识前农机化发展面形势时应该目前农机化发展推进农业现代化建设社会义新农村新求新务相适应农机化快速发展面诸矛盾困难：
农业机械化认识足部分干部群众农业重性农机化促进济社会发展认识够农业传统种植效益较低懒种田思想较严重粮食作物种植模式粗放尤水稻种植机械化方面亩产高低米质优劣机械化求积极
二农机化运作模式适应市少均耕面积足1亩农业生产家户家庭劳作造成散户机手单机作业面积纯收入双降松散型规模作业方式已适应社会化生产需目前然农机合作社体新型农机作业服务组织呈现出快速发展态势组织形式理方式营方式等探索实践完善中完全成熟起完全承担起农业生产务问题需认真研究解决
三农机结构优化效果明显表现农机动力较配套机具少型机具中型机具少低档次机具较高性机具少三三少现象目前全市手扶拖拉机约4000台左右机械包括配套农具80已严重老化效率低耗高操作员工作环境差劳动强度水利排灌机械农产品初加工机械相部分10年前老式产品早已报废更新期外相部分粮食收获机械初期产品超期服役年作业质量差粮食损失率高耗污染严重
四农机化服务体系缺乏活力农机服务体系建设投入明显足实际总体需求周边市区间相较差距农机队伍老化市镇农机化技术推广线技术员年龄结构专业知识结构合理力量明显足
利素严重制约市农机化持续健康发展农业机械化转型升级势趋势必行
四加快农机化发展思路策
十八报告指出代中国坚持发展硬道理质求坚持科学发展市农业机械化科学发展关键紧贴全市农业现代化建设需求促进农机化发展量扩张量质步提高转变分散序营规模化专业化产业化营转变赖国家补贴行政推动更农业生产需求转变断提升农机化运行质态增强农机化持续发展劲紧紧围绕2015年全市基实现农业机械化总体目标着重方面加努力：
1完善落实政策创造农机化良发展环境目前市农业农村正发生着重深刻变化处传统农业现代农业转变关键时期面新形势新机遇新求新起点科学测定农业机械配备系数充分发挥农机购置补贴农机报废更新农机作业补贴等政策措施杠杆作促进农机新机具新技术引进推广增强农机动力机农机具配套提高农机具适应性效率农业机械市农业产业结构特点充分融合相益彰继续加购机补贴政策宣传力度群众解政策政策扩农机作业补贴规模补贴范围幅度提高机插秧秸秆田等增产效果显著生态效益突出农机作业应面积积极推动农机政策性保险农机抵押贷款信贷贴息等政策建立财政金融税费基建投资等种政策工具协调组合农机化扶持政策体系减农民承担份额调动农民购机积极性扩高效农业规模养殖机械补贴范围切实调动保护农民购机机积极性农民买起效益
2优化装备结构提升农机化发展质量超期服役年作业质量差粮食损失率高耗高污染严重老旧机具采取相应措施国家省农机报废更新补贴基础采取方配套补贴免费实检验等办法鼓励强制淘汰农机农艺融合重点推动科技创新技术推广围绕**农业优势产业导产业发展积极拓展农机化服务领域加快普农作物生产关键环节农业机械化技术针性推广批适合机械化作业品种种植模式力提高水稻育插秧秸秆机械化田农作物产处理等环节机械化水协调推进济作物林果业畜牧业渔业设施农业农产品初加工农业废弃物综合利等领域环节机械化
3培育示范基发挥引领辐射作着市农业产业化进程断深入农业机械化应领域越越丰富农业机械品种机型服务领域运营方式等种样差异性越越明显完善粮食作物生产机械化示范基时加快选择培育济作物设施农业机械化示范基培育示范基抓手促进适应现代农业发展广泛意义农机化整体发展确实效提高全市农机化综合水提高
4创新运营模式强化农机社会化服务功加快农机专业合作社建设年中央1号文件积极发展逐步规范强化扶持提升素质求达定数量基础通创建星级合作社示范合作社等示范提高机制促进涵发展努力增强农机合作社专业化产业化规模化力市场竞争力二加快充实基层农机服务力量加强农机服务队伍素质建设目前全市乡镇农机专业服务员普遍年龄文化程度低乡镇甚没专门服务员村级农机服务更抓手基没固定员基层农机服务断层现象严重农机技术落田精准位受影响通乡级招录农机专业员村级招聘农机服务员现员加强培训提高等种途径加快充实乡村两级农机服务力量确保农机新机具新技术良推广应三加强农村基础设施建设进步完善农机农艺充分融合提升工作机制农村规划调整农田水利建设高标准农田改造等系列提档升级措施中步考虑农机化发展求机库油库配件库机具行走通道建设等方面实现时规划时建设时运行消农机农艺两重皮现象种子选型农艺规范生产方式标准化等方面充分体现农机农艺机融合体制机制形成长期效运行机制
5培养高素质增强农机发展劲服务发展优先求提升素质创新力核心加强农机理科技实三支队伍建设努力建成支符合发展求数量充足结构合理素质优良农机化队伍实现农机化发展目标提供强力保障通组织培训实践考验农机专业合作社带头成建设社会义新农村发展现代农业带头生力军建立健全农机推广服务体系促进农机健康发展渠道方面争取投入全面加强农机理推广监理维修教育培训体系建设提高农业机械化公服务力加强机制创新突出公益性推广职断提升农机监理业务工作水构建农机安全生产长效机制农机化快发展营造安全稳定环境全市农机化工作进步走专业化产业化社会化发展健康发展轨道
6加速土流转开辟农机发展广阔空间家户家庭作业模式已适应现代农业发展农业走集约化道路加强土资源节约集约提高土利效益项迫切重工作坚持法愿偿原通租赁入股互换等种形式引导农户加快土流转促进土农业龙头企业农民专业合作社种植户集中促进农产品规模化生产营土适度规模营必效突破农机化发展制约瓶颈农机新技术新工艺新机具引进推广开辟广阔空间崭新前景
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