2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案
2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案
制定背景
切实巩固拓展脱贫攻坚成果牢牢守住发生规模性返贫底线根省市区乡村振兴局关防止返贫监测帮扶集中排查相关部署求结合办实际现组织开展 xx 年防止返贫动态监测帮扶集中排查工作制定实施方案
二制定意义总体考虑
全面贯彻落实二十精神深入学贯彻总书记关三农工作重述视察xx重讲话指示精神认真落实国家省市区关工作求健全防止返贫动态监测帮扶机制作巩固拓展脱贫攻坚成果效举措
三研判起草程
镇政府相关部门4月3日开会集体讨研究草拟出xx年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案通知4月5日通政务公开网面公众广泛征求意见截止5月5日收集反馈意见0条5月8日正式发文关印发xx年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案通知
四工作目标
集中月时间组织动员全办乡村部驻村干部基层网格员等统筹农户申报部门筛查预警等工作方式开展入户走访排查实事求精准识监测象返贫致贫风险突发严重困难农户全部纳入监测范围强化精准施策推动政策落实时消风险切实防止返贫致贫坚决守住发生规模性返贫底线
五务
（）严格排查认定新增监测象xx 年市防止返贫监测范围 7900 元开展排查
（二）认真排查帮扶措施落实情况分类帮扶精准施策工作求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面排查确保应扶扶
（三） 深入排查风险消稳定情况达风险消条件监测户时履行相关程序已标注风险消监测象开展回头确保稳定消风险
（四）排查整户劳动力兜底保障户监测象中整户劳动力兜底保障户暂标注风险消
（五）认真排查风险隐患做户集中排查时进步强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫致贫风险隐患
（六）核实核准相关基础数信息做线实排查基础进步加强信息数享应分析
（七）着力排查薄弱环节突出问题排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足
六创新举措
进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码镇乡村振兴工作站实行周调度机制全面解掌握村 （社区） 集中排查情况进度工作进展村 （社区） 细化工作务实化具体措施
七保障措施
（）切实强化组织保障村 （社区） 严格做思想高度重视工作标表行动迅速落实
（二）切实优化工作方式进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码
（三）切实加强督导调度镇乡村振兴工作站实行周调度机制全面解掌握村 （社区） 集中排查情况进度工作进展缓慢排查质量高存突出问题方进行重点督办
（四）切实提升工作实效村 （社区） 认真落实集中排查工作求细化工作务实化具体措施
2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案二
贯彻落实中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见中xx省委农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制实施意见关年少开展次集中排查工作求根xx省乡村振兴局关印发〈xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉通知（皖乡振发〔xx〕22号）结合区实际现组织开展xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案
工作求
深入学贯彻落实二十精神全面贯彻总书记关三农工作重述全面落实中央国务院省委省政府市委市政府区委区政府决策部署健全防止返贫动态监测帮扶机制作巩固拓展脱贫攻坚成果效举措集中月时间组织动员乡村干部驻村干部网格员等统筹农户申报部门筛查预警等工作方式逐户逐逐项开展入户走访排查切实做漏户落缺项坚决返贫致贫风险突发严重困难农户全部纳入监测范围强化精准施策推动政策落实时消风险切实防止返贫致贫坚决守住发生规模性返贫底线
二范围象
全区26乡镇（街道）辖行政村农村户籍口开展集中排查
三排查容
（）排查认定新增监测象确定宣城市xx年防止返贫监测范围7900元开展排查聚焦重点区域重点关注出列村未消风险监测象占较高乡镇行政村监测象较少行政村巩固拓展脱贫攻坚成果务较重乡村受疫情灾情影响较乡村等二聚焦重点群特殊群体重点关注收入较低降明显业稳产业失败受突发意外事影响较农户生活困难独居老户三聚焦两年新识农村低保象分散供养特困员农户新申请农村低保象分散供养特困员农户监测象认定条件进行逐户排查符合条件程序识监测象坚决杜绝落实低保识监测象坚决防止劳动力监测象通低保等政策兜
（二）排查帮扶措施落实情况根分类帮扶精准施策工作求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面排查确保应扶扶重点排查未消风险监测象般脱贫户否根家庭成员劳动力发展需求户制定切实行帮扶计划特新增监测象规定
10天制定帮扶措施否稳定脱贫户根实际需制定服务性措施落实相关文件明确规定帮扶政策否坚持开发式帮扶方针劳动力意愿监测户落实开发式帮扶措施否符合条件劳动力监测户做兜底保障否弱劳力半劳力创造条件探索落实开发式帮扶措施根国家乡村振兴局健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南（简称工作指南）求进行判定劳动力意愿监测户已落实开发式帮扶措施乡村两级4确认全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统（简称全国信息系统）中标识已实施开发式帮扶尚未落实逐户制定针性开发式帮扶计划加快实施帮扶措施快落见效
（三）排查风险消稳定情况已标注风险消监测象开展回头确保稳定消风险重点排查家庭收入否持续稳定超监测范围三保障饮水安全否持续巩固提升监测象识时返贫致贫风险否稳定消然消否出现新增返贫致贫风险等情况标注风险消精准程序申请风险回退标注风险消出现新返贫致贫风险监测象认定程序重新识时制定落实针性帮扶措施
（四）排查整户劳动力兜底保障户监测象中整户劳动力兜底保障户暂标注风险消工作指南提出概念界定未消风险监测象进行全面筛查乡村两级进行认定符合条件全国信息系统中标识整户劳动力兜底保障户
（五）排查风险隐患做户集中排查时进步强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫致贫风险隐患加强部门研判制宜做气象质旱涝等灾害风险隐患排查预警制定防范灾返贫防范预案提早做相关工作时防范化解风险隐患健全联络员部门会商信息互通互享机制乡村振兴部门加强应急理气象医保农业农村卫健民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作强化分析研判时发现解决苗头性倾性问题坚决守住防止规模性返贫底线
（六）核实核准基础数信息做线实排查基础进步加强信息数享应分析着力提升数质量结合系统数发现问题核实核准监测象脱贫口信息数重点关注需动态调整数信息录入时监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确监测象脱贫户收入支出
三保障饮水安全等关键信息完整等突出问题时做监测象信息更新完善相关工作
（七）排查薄弱环节突出问题排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足重点关注教育医疗住房饮水产业业兜底保障衔接补助资金理扶贫项目资产理乡村建设乡村治理等方面突出问题
四时间安排
（）动员部署培训（5月10日前完成）召开全区防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议开展动员部署明确工作求解读相关政策工作指南乡镇（街道）结合实际精心组织部署细化工作举措开展业务培训确保参加集中排查工作员培训全覆盖
（二）开展集中排查（5月底前完成）组织乡村干部驻村干部网格员等家庭单位农村户籍口进行全面排查确保留死角区乡村振兴局加强部门沟通时开展数协调相关部门职责分工落实帮扶措施
（三）加强问题整改（6月15日前完成）乡镇（街道）集中排查发现问题xx年度国家考核评估反馈问题省考核评估发现问题结合起体推进体整改体解决制定问题清单建立问题台账明确整改责时限坚持边查边改确保整改实效
（四）信息采集录入（6月15日前完成）乡镇（街道）谁采集谁录入谁负责原加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退区乡村振兴局信息中心汇总省乡村振兴局提出申请省乡村振兴局统组织开展回退清退系统操作
（五）提交总结报告（6月20日前完成）村（社区）全面梳理集中排查工作进展情况成效形成查报告乡镇（街道）汇总辖村（社区）查报告总结提炼验做法梳理困难问题加强数分析形势研判研究提出步工作安排具体举措形成xx年集中排查工作总结报告盖章扫描件（含电子版）报区乡村振兴局（联系：xx联系电话：xx邮箱：xx）
五保障措施
（）强化组织保障做思想高度重视工作标表行动迅速落实成立xx年度防止返贫监测帮扶集中排查工作专班组织实施集中排查工作乡镇（街道）精心组织部署切实履行体责发挥统筹协调作负责志亲部署分志具体推动村两委干部抓落实确保时高质量完成排查工作
（二）优化工作方式乡镇（街道）进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象落实完善网7格化监测工作求发挥四级网格作认真组织开展走访排查推动数享拓展完善部门筛查预警等方式切实提高工作实效乡镇（街道）制宜创新工作方式注重发现推广排查工作中验做法时总结报推动互学互鉴提升
（三）加强督导调度实行双周分析月调度全面解掌握乡镇（街道）集中排查情况进度工作进展缓慢排查质量高存突出问题乡村进行重点督办适时组织开展暗访督导全国信息系统已录入新录入监测象没录入效帮扶措施超月发现例通报例
（四）减轻基层负担严格落实改两五做踔厉奋发五提升区六重六轻专项整治活动求坚决杜绝形式义官僚义搞层层加码排查工作意搭便车注意方式方法加强工作统筹强化部门协作托全国信息系统xx省防返贫监测数理台统筹利民政相关行业部门信息资源加强信息享数信息化手段避免重复填表报数
2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案三
贯彻落实总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神根国家省市县乡村振兴局工作安排部署结合镇防返贫动态监测帮扶工作现做xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定实施方案
总体求
家庭单位县xx年监测范围7100元参考全镇15行政村全部农户开展全面排查重点解决监测象识帮扶风险消程中存应纳未纳帮扶效果明显风险消稳定等问题返贫致贫风险农户全部纳入监测范围精准落实帮扶措施严格规范消风险坚决守住发生规模性返贫底线
二工作容
（）识认定监测象xx年度全县监测范围指导线7100元基全面排查农户收入情况三保障饮水安全状况刚性支出情况医学业产业等方面存实际困难潜风险确保存返贫致贫风险农户全部识监测象重点排查：xx年均纯收入低7100元2021年xx年连续两年收入降未纳入监测象脱贫户二
xx年家中新识农村低保象分散供养特困员农户三农村残疾家庭特存新致残重度残疾情况农户子女家庭特非义务教育阶段读子女较农户务工收入占高务工时间稳定农户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户四存返贫致贫风险予定帮扶措施未识监测象存体外循环情况农户五防止返贫工作务较重区包括脱贫户4村受灾情疫情影响较区等
（二）排查未消风险监测象帮扶措施落实情况未消风险监测象帮扶措施落实情况开展全面排查确保帮扶措施实施位落见效重点排查：根家庭成员劳动力发展需否户制定切实行帮扶计划落实帮扶责二劳动力意愿监测象否落实产业业等开发式帮扶措施否存兜问题（见附表5）弱劳力半劳力否创造条件探索落实开发式帮扶措施（劳动力半劳弱劳监测象未落实开发式帮扶措施逐户说明原见附表6）符合条件劳动力监测象否落实兜底保障措施义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面存问题监测象否时落实针性帮扶措施解决问题三驻村第书记村两委干部等否定期踪帮扶措施落实情况帮扶措施精准全面帮扶效果明显否重新优化调整帮扶措施抓紧落实户
（三）排查已消风险监测象稳定情况已标注风险消监测象全面开展回头重点排查：家庭收入否持续稳定监测象风险消时收入否超县年度监测范围指导线少半年三保障饮水安全否持续巩固突发事件影响造成生活困难问题否稳定解决生活否恢复正常状态二整户劳动力（含半劳弱劳）监测象否存落实兜底保障措施消风险已消风险监测象中整户劳动力兜底保障户程序进行风险回退三已消风险监测象否重新出现返贫致贫风险标注风险消重新出现返贫致贫风险监测象识认定程序重新纳入时予针性帮扶
（四）排查整户劳动力兜底保障户xx省防止返贫动态监测帮扶工作手册提出概念界定（监测象中整户劳动力兜底保障户指整户劳动力通社会综合保障政策维持基生活家庭包括农村分散供养特困员整户劳动力享受全额高档次农村低保补助标准监测象）未消风险监测象中组织镇村两级筛查认定整户劳动力兜底保障户全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中标识整户劳动力兜底保障户整户劳动力兜底保障监测象低保特困供养身份发生变化镇单位汇总审核逐级报省乡村振兴局（见附表
7）省级请示国家乡村振兴局意备案统操作
（五）排查风险隐患充分发挥县巩固衔接领导组牵头抓总作做户集中排查时进步强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫风险隐患根气象部门预测年防汛防旱防灾等形势较年然严峻加强部门会商研判保持应急理气象等部门沟通联络制宜做气象质水旱等灾害风险隐患排查预警村制定防范灾返贫预案提早做相关工作时防范化解风险隐患
（六）核实核准监测象数信息结合数质量通报日常查情况入户排查程中全面核实核准全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中监测象数信息重点核实：监测象收入支出三保障饮水安全等关键信息否缺失家庭成员信息风险类型帮扶措施等录入否准确需动态调整数否时更新完善等二劳动力意愿监测象落实开发式帮扶措施否全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中标识已实施开发式帮扶三否结合脱贫口年度信息调整工作已消风险监测象年度基础信息进行更新加强信息数享应分析着力提升数质量存问题数信息时全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中修改完善断提高数信息完整性准确性时效性
三进度安排
（）培训部署（5月13日前）村方案结合身实际进步明确工作责细化工作求确保专负责项工作做集中排查工作坚实基础
（二）集中排查（6月5日前）村联系包片包村干部组织第书记村干部信息监测员网格员等工作力量辖区农户进行全面筛查时符合条件农户程序识认定监测象简化工作流程缩短认定时间监测象信息识程序环节步推进压茬进行充分利全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统相关行业部门日常数结果新纳入低保户特困户等重复开展信息直接进入识程序环节
（三）信息录入（6月15日前）镇乡村振兴办根入户排查工作进度督促指导村组织开展信息录入工作谁采集谁录入谁负责原加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整监测象中需标注整户劳动力兜底保障户镇单位逐级报省局审核开放功权限（见附表
7）监测象中涉清退风险消回退镇单位逐级报省局审核国家乡村振兴局意备案统操作
（四）提交报告（6月16日前）村全面总结排查工作验做法梳理存困难问题加强数分析形势研判研究提出步工作安排基础形成集中排查工作总结报告填报统计表明细表（6月1日前报送相关统计表）村负责志审定加盖公章报镇乡村振兴办（电子版步报送）
四工作求
（）压实体责村切实承担起体责充分发挥统筹协调作精心组织统筹安排村干部第书记信息监测员乡村网格员集中开展排查强化台帐理确保时高效完成排查工作
（二）强化调度指导国家省市县采取调度抽查通报持续推进工作落实镇乡村振兴办适时村工作开展情况进行调度工作进度慢成效差村进行专项督办通报
（三）强化政策宣传进步加强政策宣传做政策明白纸发放申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象注重发现基层工作实践中验做法时报镇乡村振兴办推动互学互鉴提升
（四）减轻基层负担坚决杜绝形式义官僚义排查工作意搭便车村突出问题导结合xx年度国考省考类督查暗访调研中发现问题举反三体做问题排查整改落实加强工作统筹强化部门协作信息化手段避免重复填表报数
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2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案
制定背景
切实巩固拓展脱贫攻坚成果牢牢守住发生规模性返贫底线根省市区乡村振兴局关防止返贫监测帮扶集中排查相关部署求结合办实际现组织开展 xx 年防止返贫动态监测帮扶集中排查工作制定实施方案
二制定意义总体考虑
全面贯彻落实二十精神深入学贯彻总书记关三农工作重述视察xx重讲话指示精神认真落实国家省市区关工作求健全防止返贫动态监测帮扶机制作巩固拓展脱贫攻坚成果效举措
三研判起草程
镇政府相关部门4月3日开会集体讨研究草拟出xx年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案通知4月5日通政务公开网面公众广泛征求意见截止5月5日收集反馈意见0条5月8日正式发文关印发xx年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案通知
四工作目标
集中月时间组织动员全办乡村部驻村干部基层网格员等统筹农户申报部门筛查预警等工作方式开展入户走访排查实事求精准识监测象返贫致贫风险突发严重困难农户全部纳入监测范围强化精准施策推动政策落实时消风险切实防止返贫致贫坚决守住发生规模性返贫底线
五务
（）严格排查认定新增监测象xx 年市防止返贫监测范围 7900 元开展排查
（二）认真排查帮扶措施落实情况分类帮扶精准施策工作求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面排查确保应扶扶
（三） 深入排查风险消稳定情况达风险消条件监测户时履行相关程序已标注风险消监测象开展回头确保稳定消风险
（四）排查整户劳动力兜底保障户监测象中整户劳动力兜底保障户暂标注风险消
（五）认真排查风险隐患做户集中排查时进步强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫致贫风险隐患
（六）核实核准相关基础数信息做线实排查基础进步加强信息数享应分析
（七）着力排查薄弱环节突出问题排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足
六创新举措
进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码镇乡村振兴工作站实行周调度机制全面解掌握村 （社区） 集中排查情况进度工作进展村 （社区） 细化工作务实化具体措施
七保障措施
（）切实强化组织保障村 （社区） 严格做思想高度重视工作标表行动迅速落实
（二）切实优化工作方式进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码
（三）切实加强督导调度镇乡村振兴工作站实行周调度机制全面解掌握村 （社区） 集中排查情况进度工作进展缓慢排查质量高存突出问题方进行重点督办
（四）切实提升工作实效村 （社区） 认真落实集中排查工作求细化工作务实化具体措施
2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案二
贯彻落实中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见中xx省委农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制实施意见关年少开展次集中排查工作求根xx省乡村振兴局关印发〈xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉通知（皖乡振发〔xx〕22号）结合区实际现组织开展xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案
工作求
深入学贯彻落实二十精神全面贯彻总书记关三农工作重述全面落实中央国务院省委省政府市委市政府区委区政府决策部署健全防止返贫动态监测帮扶机制作巩固拓展脱贫攻坚成果效举措集中月时间组织动员乡村干部驻村干部网格员等统筹农户申报部门筛查预警等工作方式逐户逐逐项开展入户走访排查切实做漏户落缺项坚决返贫致贫风险突发严重困难农户全部纳入监测范围强化精准施策推动政策落实时消风险切实防止返贫致贫坚决守住发生规模性返贫底线
二范围象
全区26乡镇（街道）辖行政村农村户籍口开展集中排查
三排查容
（）排查认定新增监测象确定宣城市xx年防止返贫监测范围7900元开展排查聚焦重点区域重点关注出列村未消风险监测象占较高乡镇行政村监测象较少行政村巩固拓展脱贫攻坚成果务较重乡村受疫情灾情影响较乡村等二聚焦重点群特殊群体重点关注收入较低降明显业稳产业失败受突发意外事影响较农户生活困难独居老户三聚焦两年新识农村低保象分散供养特困员农户新申请农村低保象分散供养特困员农户监测象认定条件进行逐户排查符合条件程序识监测象坚决杜绝落实低保识监测象坚决防止劳动力监测象通低保等政策兜
（二）排查帮扶措施落实情况根分类帮扶精准施策工作求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面排查确保应扶扶重点排查未消风险监测象般脱贫户否根家庭成员劳动力发展需求户制定切实行帮扶计划特新增监测象规定
10天制定帮扶措施否稳定脱贫户根实际需制定服务性措施落实相关文件明确规定帮扶政策否坚持开发式帮扶方针劳动力意愿监测户落实开发式帮扶措施否符合条件劳动力监测户做兜底保障否弱劳力半劳力创造条件探索落实开发式帮扶措施根国家乡村振兴局健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南（简称工作指南）求进行判定劳动力意愿监测户已落实开发式帮扶措施乡村两级4确认全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统（简称全国信息系统）中标识已实施开发式帮扶尚未落实逐户制定针性开发式帮扶计划加快实施帮扶措施快落见效
（三）排查风险消稳定情况已标注风险消监测象开展回头确保稳定消风险重点排查家庭收入否持续稳定超监测范围三保障饮水安全否持续巩固提升监测象识时返贫致贫风险否稳定消然消否出现新增返贫致贫风险等情况标注风险消精准程序申请风险回退标注风险消出现新返贫致贫风险监测象认定程序重新识时制定落实针性帮扶措施
（四）排查整户劳动力兜底保障户监测象中整户劳动力兜底保障户暂标注风险消工作指南提出概念界定未消风险监测象进行全面筛查乡村两级进行认定符合条件全国信息系统中标识整户劳动力兜底保障户
（五）排查风险隐患做户集中排查时进步强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫致贫风险隐患加强部门研判制宜做气象质旱涝等灾害风险隐患排查预警制定防范灾返贫防范预案提早做相关工作时防范化解风险隐患健全联络员部门会商信息互通互享机制乡村振兴部门加强应急理气象医保农业农村卫健民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作强化分析研判时发现解决苗头性倾性问题坚决守住防止规模性返贫底线
（六）核实核准基础数信息做线实排查基础进步加强信息数享应分析着力提升数质量结合系统数发现问题核实核准监测象脱贫口信息数重点关注需动态调整数信息录入时监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确监测象脱贫户收入支出
三保障饮水安全等关键信息完整等突出问题时做监测象信息更新完善相关工作
（七）排查薄弱环节突出问题排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足重点关注教育医疗住房饮水产业业兜底保障衔接补助资金理扶贫项目资产理乡村建设乡村治理等方面突出问题
四时间安排
（）动员部署培训（5月10日前完成）召开全区防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议开展动员部署明确工作求解读相关政策工作指南乡镇（街道）结合实际精心组织部署细化工作举措开展业务培训确保参加集中排查工作员培训全覆盖
（二）开展集中排查（5月底前完成）组织乡村干部驻村干部网格员等家庭单位农村户籍口进行全面排查确保留死角区乡村振兴局加强部门沟通时开展数协调相关部门职责分工落实帮扶措施
（三）加强问题整改（6月15日前完成）乡镇（街道）集中排查发现问题xx年度国家考核评估反馈问题省考核评估发现问题结合起体推进体整改体解决制定问题清单建立问题台账明确整改责时限坚持边查边改确保整改实效
（四）信息采集录入（6月15日前完成）乡镇（街道）谁采集谁录入谁负责原加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退区乡村振兴局信息中心汇总省乡村振兴局提出申请省乡村振兴局统组织开展回退清退系统操作
（五）提交总结报告（6月20日前完成）村（社区）全面梳理集中排查工作进展情况成效形成查报告乡镇（街道）汇总辖村（社区）查报告总结提炼验做法梳理困难问题加强数分析形势研判研究提出步工作安排具体举措形成xx年集中排查工作总结报告盖章扫描件（含电子版）报区乡村振兴局（联系：xx联系电话：xx邮箱：xx）
五保障措施
（）强化组织保障做思想高度重视工作标表行动迅速落实成立xx年度防止返贫监测帮扶集中排查工作专班组织实施集中排查工作乡镇（街道）精心组织部署切实履行体责发挥统筹协调作负责志亲部署分志具体推动村两委干部抓落实确保时高质量完成排查工作
（二）优化工作方式乡镇（街道）进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象落实完善网7格化监测工作求发挥四级网格作认真组织开展走访排查推动数享拓展完善部门筛查预警等方式切实提高工作实效乡镇（街道）制宜创新工作方式注重发现推广排查工作中验做法时总结报推动互学互鉴提升
（三）加强督导调度实行双周分析月调度全面解掌握乡镇（街道）集中排查情况进度工作进展缓慢排查质量高存突出问题乡村进行重点督办适时组织开展暗访督导全国信息系统已录入新录入监测象没录入效帮扶措施超月发现例通报例
（四）减轻基层负担严格落实改两五做踔厉奋发五提升区六重六轻专项整治活动求坚决杜绝形式义官僚义搞层层加码排查工作意搭便车注意方式方法加强工作统筹强化部门协作托全国信息系统xx省防返贫监测数理台统筹利民政相关行业部门信息资源加强信息享数信息化手段避免重复填表报数
2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案三
贯彻落实总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神根国家省市县乡村振兴局工作安排部署结合镇防返贫动态监测帮扶工作现做xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定实施方案
总体求
家庭单位县xx年监测范围7100元参考全镇15行政村全部农户开展全面排查重点解决监测象识帮扶风险消程中存应纳未纳帮扶效果明显风险消稳定等问题返贫致贫风险农户全部纳入监测范围精准落实帮扶措施严格规范消风险坚决守住发生规模性返贫底线
二工作容
（）识认定监测象xx年度全县监测范围指导线7100元基全面排查农户收入情况三保障饮水安全状况刚性支出情况医学业产业等方面存实际困难潜风险确保存返贫致贫风险农户全部识监测象重点排查：xx年均纯收入低7100元2021年xx年连续两年收入降未纳入监测象脱贫户二
xx年家中新识农村低保象分散供养特困员农户三农村残疾家庭特存新致残重度残疾情况农户子女家庭特非义务教育阶段读子女较农户务工收入占高务工时间稳定农户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户四存返贫致贫风险予定帮扶措施未识监测象存体外循环情况农户五防止返贫工作务较重区包括脱贫户4村受灾情疫情影响较区等
（二）排查未消风险监测象帮扶措施落实情况未消风险监测象帮扶措施落实情况开展全面排查确保帮扶措施实施位落见效重点排查：根家庭成员劳动力发展需否户制定切实行帮扶计划落实帮扶责二劳动力意愿监测象否落实产业业等开发式帮扶措施否存兜问题（见附表5）弱劳力半劳力否创造条件探索落实开发式帮扶措施（劳动力半劳弱劳监测象未落实开发式帮扶措施逐户说明原见附表6）符合条件劳动力监测象否落实兜底保障措施义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面存问题监测象否时落实针性帮扶措施解决问题三驻村第书记村两委干部等否定期踪帮扶措施落实情况帮扶措施精准全面帮扶效果明显否重新优化调整帮扶措施抓紧落实户
（三）排查已消风险监测象稳定情况已标注风险消监测象全面开展回头重点排查：家庭收入否持续稳定监测象风险消时收入否超县年度监测范围指导线少半年三保障饮水安全否持续巩固突发事件影响造成生活困难问题否稳定解决生活否恢复正常状态二整户劳动力（含半劳弱劳）监测象否存落实兜底保障措施消风险已消风险监测象中整户劳动力兜底保障户程序进行风险回退三已消风险监测象否重新出现返贫致贫风险标注风险消重新出现返贫致贫风险监测象识认定程序重新纳入时予针性帮扶
（四）排查整户劳动力兜底保障户xx省防止返贫动态监测帮扶工作手册提出概念界定（监测象中整户劳动力兜底保障户指整户劳动力通社会综合保障政策维持基生活家庭包括农村分散供养特困员整户劳动力享受全额高档次农村低保补助标准监测象）未消风险监测象中组织镇村两级筛查认定整户劳动力兜底保障户全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中标识整户劳动力兜底保障户整户劳动力兜底保障监测象低保特困供养身份发生变化镇单位汇总审核逐级报省乡村振兴局（见附表
7）省级请示国家乡村振兴局意备案统操作
（五）排查风险隐患充分发挥县巩固衔接领导组牵头抓总作做户集中排查时进步强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫风险隐患根气象部门预测年防汛防旱防灾等形势较年然严峻加强部门会商研判保持应急理气象等部门沟通联络制宜做气象质水旱等灾害风险隐患排查预警村制定防范灾返贫预案提早做相关工作时防范化解风险隐患
（六）核实核准监测象数信息结合数质量通报日常查情况入户排查程中全面核实核准全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中监测象数信息重点核实：监测象收入支出三保障饮水安全等关键信息否缺失家庭成员信息风险类型帮扶措施等录入否准确需动态调整数否时更新完善等二劳动力意愿监测象落实开发式帮扶措施否全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中标识已实施开发式帮扶三否结合脱贫口年度信息调整工作已消风险监测象年度基础信息进行更新加强信息数享应分析着力提升数质量存问题数信息时全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中修改完善断提高数信息完整性准确性时效性
三进度安排
（）培训部署（5月13日前）村方案结合身实际进步明确工作责细化工作求确保专负责项工作做集中排查工作坚实基础
（二）集中排查（6月5日前）村联系包片包村干部组织第书记村干部信息监测员网格员等工作力量辖区农户进行全面筛查时符合条件农户程序识认定监测象简化工作流程缩短认定时间监测象信息识程序环节步推进压茬进行充分利全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统相关行业部门日常数结果新纳入低保户特困户等重复开展信息直接进入识程序环节
（三）信息录入（6月15日前）镇乡村振兴办根入户排查工作进度督促指导村组织开展信息录入工作谁采集谁录入谁负责原加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整监测象中需标注整户劳动力兜底保障户镇单位逐级报省局审核开放功权限（见附表
7）监测象中涉清退风险消回退镇单位逐级报省局审核国家乡村振兴局意备案统操作
（四）提交报告（6月16日前）村全面总结排查工作验做法梳理存困难问题加强数分析形势研判研究提出步工作安排基础形成集中排查工作总结报告填报统计表明细表（6月1日前报送相关统计表）村负责志审定加盖公章报镇乡村振兴办（电子版步报送）
四工作求
（）压实体责村切实承担起体责充分发挥统筹协调作精心组织统筹安排村干部第书记信息监测员乡村网格员集中开展排查强化台帐理确保时高效完成排查工作
（二）强化调度指导国家省市县采取调度抽查通报持续推进工作落实镇乡村振兴办适时村工作开展情况进行调度工作进度慢成效差村进行专项督办通报
（三）强化政策宣传进步加强政策宣传做政策明白纸发放申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象注重发现基层工作实践中验做法时报镇乡村振兴办推动互学互鉴提升
（四）减轻基层负担坚决杜绝形式义官僚义排查工作意搭便车村突出问题导结合xx年度国考省考类督查暗访调研中发现问题举反三体做问题排查整改落实加强工作统筹强化部门协作信息化手段避免重复填表报数
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