2023年XX市防止返贫监测帮扶集中排工作方案
根xxxx文件求关会议部署纠治返贫摸排走场相关问题研究决定开展防返贫监测帮扶集中排查工作现关事项通知
总体求
认真学贯彻总书记关持续做防止返贫动态监测常态化帮扶重指示精神认真落实中省开展乡村振兴领域群众身边腐败作风问题专项整治工作求全面组织动员基层工作力量全市农村区区全部农户开展全覆盖专项摸排时摸排农村区类风险隐患逐户摸排农户三保障饮水安全保障情况监测象帮扶措施精准性风险消稳定性数信息准确性等情况识纳入新增监测象筛查认定整户劳动力兜底保障户坚决纠治摸排走场帮扶时精准数字帮扶等问题全面提升防止返贫动态监测帮扶工作质效坚决守住发生规模性返贫底线
二工作范围象
区域范围：全市镇村（社区）含非农社区重点关注省级乡村振兴重点帮扶镇村易搬迁集中安置点
巩固拓展脱贫攻坚成果务较重受疫情灾情影响较等区域
象范围：辖区农村口原农村户籍口准根实际居住住宅常住家庭成员生活济户连体口纳入摸排重点关注四类群：
1．收入较低降明显业稳产业失败家庭新致残重度残疾口非义务教育阶段读子女较未业高校毕业生受突发意外事影响较农户
2．新识新申请农村低保分散供养特困员低保边缘家庭等困难农户
3．全部脱贫户特2022年均纯收入较年变化降户
4．全部监测象特消风险次纳入监测象
三摸排容
（）摸排农户三保障饮水安全保障情况全面摸排农户义务教育基医疗住房安全饮水安全保障情况农村区饮水电道路等公设施情况
1．农户家庭水水质否达标水量否充足取水否方便供水否稳定季节性缺水问题否效解决饮水工程护否位群众反映水问题否时回应效解决
2住房否安全安全住房未实际入住特困员集中供养分散安置否落实位
3．城乡居民基医疗保险病保险否参加尤脱贫口监测象否脱保情况医保政策否落实位医疗保障服务否位
4．义务教育阶段适龄童少年否失学辍学（身体原具备学条件外）特殊残疾学生送教门措施否落实位
（二）识认定新增监测象全省2023年防止返贫监测范围（均纯收入7300元）识标准摸排中发现返贫致贫风险符合识条件困难农户全部程序识监测象确保应纳纳坚决防止应纳未纳体外循环
监测象认定条件逐户进行摸排符合条件程序识监测象坚决杜绝落实低保识监测象坚决防止劳动力监测象通低保等政策兜
（三）摸排监测象帮扶措施落实情况精准施策求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面摸排确保应扶扶重点摸排：
1．否根家庭成员劳动力发展需求户制定切实行帮扶计划
2．否坚持开发式帮扶方针劳动力意愿监测户落实开发式帮扶措施
3．否符合条件劳动力监测户做兜底保障
4．否弱劳力半劳力创造条件探索落实开发式帮扶措施
（四）摸排监测象风险消稳定情况已标注风险消监测象进行回头确保稳定消风险重点关注家庭收入否稳定超全省2023年防止返贫监测范围三保障饮水安全否持续巩固监测象识时返贫致贫风险否稳定消然消否出现新增返贫致贫风险等情况
（五）摸排整户劳动力兜底保障户情况根中省防止返贫动态监测帮扶机制明确求监测象中整户劳动力兜底保障户暂标注风险消次专项摸排工作指南提出概念界定未消风险监测象进行全面筛查镇村两级进行认定符合条件全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中标识整户劳动力兜底保障户
（六）摸排风险隐患充分认清年防汛防旱防灾等然严峻形势继续加强气象等部门工作会商认真分析研判制宜做气象质水旱等灾害风险隐患摸排预警镇（办）制定防范灾返贫防范预案提早做相关工作时防范化解风险隐患二进步强化风险意识全面摸排巩固拓展脱贫攻坚成果领域苗头性倾性问题重点关注灾情济行疫情续影响时摸排防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫风险隐患
（七）核实核准监测象数信息做线实摸排基础进步加强信息数享应分析着力提升数质量重点关注信息录入时准确完整等突出问题时做监测象信息更新完善工作镇（办）细化明确工作求严格履行审核理责
四时间进度安排
（）安排部署（xx月xx日前完成）根全市专项摸排通知镇（办）结合实际制定具体工作措施进步完善容细化求明确责全面部署抓落实
（二）工作培训（xx月xx日前完成）采取线线等种形式分层分类开展业务培训重视网格员四支队伍帮扶干部信息员等延伸村级业务培训确保负责专项摸排工作员培训全覆盖确保新政策新求全掌握
（三）集中摸排（6月7日前完成）组织基层四支队伍帮扶干部网格员信息员等工作力量家庭单位农村区农村户籍口开展专项摸排确保村落户户漏留死角逐项完成摸排务
（四）采集录入信息（6月13日前完成）市乡村振兴局根专项摸排进度省乡村振兴局书面申请开通全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统功权限统组织镇（办）开展信息录入谁采集谁负责谁录入谁关原严格审核关压实责确保数信息真实准确完整
五工作求
（）加强组织领导镇（办）高度重视防止返贫监测帮扶专项摸排工作认真研究部署加强组织协调完善保障措施高效推进落实防止返贫动态监测帮扶机制求压实级工作责特市级体责镇（办）牵头抓总乡村振兴部门履行工作专责行业部门落实行业责精心组织细致摸排精准帮扶切实解决摸排中发现问题确保高质量完成摸排工作
（二）突出宣传引导进步加强政策宣传防止返贫监测帮扶政策明白纸监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象创新宣传新模式运重宣传载体相结合方式敲门入户村部张贴短信微信短视频台民间艺术等相结合开展维度宣传植根实际突出特色突出断扩宣传面实现政策宣传全覆盖
（三）优化工作方式健全跨部门工作协商信息互通机制推动部门享信息接数做信息风险筛查风险研判等工作积极助省防返贫监测预警台手机APP等信息化手段开展摸排避免重复填表报数提高摸排实效第时间核查处理问题线索时回应群众关切问题
（四）强化统筹调度镇（办）加强工作统筹深入开展群众身边腐败作风问题专项整治工作统领结合常态化督帮等常规重点工作统筹开展体推进加强督促指导帮助基层时发现解决工作中存困难突出问题重事项时报告市乡村振兴局注重总结提升时推广工作中验做法推动互学互鉴提升
（五）确保工作成效专项摸排坚持实事求全面彻底工作中坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码摸排工作意搭便车突出问题导结合考核评估专项整治常态化督帮等发现类问题举反三体做问题摸排整改落实反复出现问题深入研究分析制定切实举措杜绝类问题次发生严肃工作纪律工作中发现摸排走场帮扶时漠视三保障饮水安全风险隐患等问题严肃通报追责确保专项摸排工作真正取实效
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根xxxx文件求关会议部署纠治返贫摸排走场相关问题研究决定开展防返贫监测帮扶集中排查工作现关事项通知
总体求
认真学贯彻总书记关持续做防止返贫动态监测常态化帮扶重指示精神认真落实中省开展乡村振兴领域群众身边腐败作风问题专项整治工作求全面组织动员基层工作力量全市农村区区全部农户开展全覆盖专项摸排时摸排农村区类风险隐患逐户摸排农户三保障饮水安全保障情况监测象帮扶措施精准性风险消稳定性数信息准确性等情况识纳入新增监测象筛查认定整户劳动力兜底保障户坚决纠治摸排走场帮扶时精准数字帮扶等问题全面提升防止返贫动态监测帮扶工作质效坚决守住发生规模性返贫底线
二工作范围象
区域范围：全市镇村（社区）含非农社区重点关注省级乡村振兴重点帮扶镇村易搬迁集中安置点
巩固拓展脱贫攻坚成果务较重受疫情灾情影响较等区域
象范围：辖区农村口原农村户籍口准根实际居住住宅常住家庭成员生活济户连体口纳入摸排重点关注四类群：
1．收入较低降明显业稳产业失败家庭新致残重度残疾口非义务教育阶段读子女较未业高校毕业生受突发意外事影响较农户
2．新识新申请农村低保分散供养特困员低保边缘家庭等困难农户
3．全部脱贫户特2022年均纯收入较年变化降户
4．全部监测象特消风险次纳入监测象
三摸排容
（）摸排农户三保障饮水安全保障情况全面摸排农户义务教育基医疗住房安全饮水安全保障情况农村区饮水电道路等公设施情况
1．农户家庭水水质否达标水量否充足取水否方便供水否稳定季节性缺水问题否效解决饮水工程护否位群众反映水问题否时回应效解决
2住房否安全安全住房未实际入住特困员集中供养分散安置否落实位
3．城乡居民基医疗保险病保险否参加尤脱贫口监测象否脱保情况医保政策否落实位医疗保障服务否位
4．义务教育阶段适龄童少年否失学辍学（身体原具备学条件外）特殊残疾学生送教门措施否落实位
（二）识认定新增监测象全省2023年防止返贫监测范围（均纯收入7300元）识标准摸排中发现返贫致贫风险符合识条件困难农户全部程序识监测象确保应纳纳坚决防止应纳未纳体外循环
监测象认定条件逐户进行摸排符合条件程序识监测象坚决杜绝落实低保识监测象坚决防止劳动力监测象通低保等政策兜
（三）摸排监测象帮扶措施落实情况精准施策求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面摸排确保应扶扶重点摸排：
1．否根家庭成员劳动力发展需求户制定切实行帮扶计划
2．否坚持开发式帮扶方针劳动力意愿监测户落实开发式帮扶措施
3．否符合条件劳动力监测户做兜底保障
4．否弱劳力半劳力创造条件探索落实开发式帮扶措施
（四）摸排监测象风险消稳定情况已标注风险消监测象进行回头确保稳定消风险重点关注家庭收入否稳定超全省2023年防止返贫监测范围三保障饮水安全否持续巩固监测象识时返贫致贫风险否稳定消然消否出现新增返贫致贫风险等情况
（五）摸排整户劳动力兜底保障户情况根中省防止返贫动态监测帮扶机制明确求监测象中整户劳动力兜底保障户暂标注风险消次专项摸排工作指南提出概念界定未消风险监测象进行全面筛查镇村两级进行认定符合条件全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统中标识整户劳动力兜底保障户
（六）摸排风险隐患充分认清年防汛防旱防灾等然严峻形势继续加强气象等部门工作会商认真分析研判制宜做气象质水旱等灾害风险隐患摸排预警镇（办）制定防范灾返贫防范预案提早做相关工作时防范化解风险隐患二进步强化风险意识全面摸排巩固拓展脱贫攻坚成果领域苗头性倾性问题重点关注灾情济行疫情续影响时摸排防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫风险隐患
（七）核实核准监测象数信息做线实摸排基础进步加强信息数享应分析着力提升数质量重点关注信息录入时准确完整等突出问题时做监测象信息更新完善工作镇（办）细化明确工作求严格履行审核理责
四时间进度安排
（）安排部署（xx月xx日前完成）根全市专项摸排通知镇（办）结合实际制定具体工作措施进步完善容细化求明确责全面部署抓落实
（二）工作培训（xx月xx日前完成）采取线线等种形式分层分类开展业务培训重视网格员四支队伍帮扶干部信息员等延伸村级业务培训确保负责专项摸排工作员培训全覆盖确保新政策新求全掌握
（三）集中摸排（6月7日前完成）组织基层四支队伍帮扶干部网格员信息员等工作力量家庭单位农村区农村户籍口开展专项摸排确保村落户户漏留死角逐项完成摸排务
（四）采集录入信息（6月13日前完成）市乡村振兴局根专项摸排进度省乡村振兴局书面申请开通全国防止返贫监测衔接推进乡村振兴信息系统功权限统组织镇（办）开展信息录入谁采集谁负责谁录入谁关原严格审核关压实责确保数信息真实准确完整
五工作求
（）加强组织领导镇（办）高度重视防止返贫监测帮扶专项摸排工作认真研究部署加强组织协调完善保障措施高效推进落实防止返贫动态监测帮扶机制求压实级工作责特市级体责镇（办）牵头抓总乡村振兴部门履行工作专责行业部门落实行业责精心组织细致摸排精准帮扶切实解决摸排中发现问题确保高质量完成摸排工作
（二）突出宣传引导进步加强政策宣传防止返贫监测帮扶政策明白纸监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象创新宣传新模式运重宣传载体相结合方式敲门入户村部张贴短信微信短视频台民间艺术等相结合开展维度宣传植根实际突出特色突出断扩宣传面实现政策宣传全覆盖
（三）优化工作方式健全跨部门工作协商信息互通机制推动部门享信息接数做信息风险筛查风险研判等工作积极助省防返贫监测预警台手机APP等信息化手段开展摸排避免重复填表报数提高摸排实效第时间核查处理问题线索时回应群众关切问题
（四）强化统筹调度镇（办）加强工作统筹深入开展群众身边腐败作风问题专项整治工作统领结合常态化督帮等常规重点工作统筹开展体推进加强督促指导帮助基层时发现解决工作中存困难突出问题重事项时报告市乡村振兴局注重总结提升时推广工作中验做法推动互学互鉴提升
（五）确保工作成效专项摸排坚持实事求全面彻底工作中坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码摸排工作意搭便车突出问题导结合考核评估专项整治常态化督帮等发现类问题举反三体做问题摸排整改落实反复出现问题深入研究分析制定切实举措杜绝类问题次发生严肃工作纪律工作中发现摸排走场帮扶时漠视三保障饮水安全风险隐患等问题严肃通报追责确保专项摸排工作真正取实效
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