xx市2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案
贯彻落实中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见中xx省委农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制实施意见精神根省乡村振兴局关组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署安排结合xx市实际制定方案
总体求
深入学贯彻总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神全面落实中央国务院省委省政府决策部署市委市政府关做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见求全市范围开展次拉网式集中排查着力解决政策理解握精准监测时全面精准帮扶位风险消简单化等问题进步健全完善24字防贫工作法精准识象精准实施帮扶切实防止返贫致贫推进脱贫成果巩固提升行动取实效牢牢守住发生规模性返贫底线
二范围象
全市10县（市区）高新区开区家庭单位农村口易扶贫搬迁集中安置点已转城镇户籍口城市规划区居住没享受城镇相关保障政策农转非口全面开展集中排查家农户逐户门走访外出农户逐户电话联系确保漏户落缺项
三排查容重点
（）聚焦新增监测象识认定
1明确监测范围xx市农村居民年均支配收入基数时考虑三保障饮水安全实际情况确定全市2022年防止返贫监测范围xxxx元
2规范识程序农户申请承诺授权入户核查民评议（取消村民组评议开展次评议）村公示数乡（镇）审核县级审定公告系统录入标注
3关注重点群体脱贫户特2020年脱贫整户劳动力三年家庭均纯收入持续减少脱贫户二2021年家庭均纯收入较低明显减少特收入监测范围农户三分散供养特困员特单户等特殊困难家庭四农村低保象特整户劳动力两年新识申请低保农户五农村残疾家庭特新致残重度残疾家庭六子女特非义务教育阶段读子女较农户七务工收入占高务工时间稳定农户八分户独居子女赡养力子女履行赡养义务老户九病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困—3难农户等4瞄准风险隐患省级乡村振兴重点帮扶县易扶贫搬迁集中安置区华阳河行蓄洪区未消风险监测象占较高乡镇行政村重点排查水旱气象质等灾害疫情等类重突发公事件影响宗农副产品价格持续幅跌生产营成持续幅涨农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败带动链断易扶贫搬迁集中安置点搬迁口业等方面风险系统分析研判否存规模性返贫隐患时制定防范预案落实帮扶措施切实效化解风险隐患
（二）聚焦监测象风险消
1严格风险消程序收入持续稳定（原低半年）年均纯收入稳定超年监测范围额刚性支出（指额医疗费子女学费）稳定解决三保障饮水安全持续巩固返贫致贫风险稳定消监测象返贫致贫风险然消失履行入户核实民评议公示审核确认公告等程序全国防返贫监测信息系统中标注风险消
2全面开展回头已标注风险消监测象开展回头重点排查家庭收入少半年时间否持续稳定三保障饮水安全否持续巩固返贫致贫风险否稳定消
3开展动态理风险消稳定整户劳动力监测
4象进行回退标注风险消出现返贫致贫风险程序重新识认定时落实帮扶措施
（三）聚焦帮扶措施落实
1排查未消风险监测象帮扶情况重点关注措施否时位全面效否存兜等突出问题义务教育基医疗住房安全饮水安全收入骤减支出骤增等方面存问题时落实针性帮扶快解决问题消风险返贫致贫风险较复杂全面认定监测象返贫致贫风险结合风险类型农户需求户落实帮扶劳动力监测象优先落实产业业等开发式帮扶措施
2排查脱贫户已消风险监测象2022年帮扶措施重点关注帮扶措施精准性针性否存度帮扶福利陷阱等问题
（四）聚焦系统数质量
1做信息采集新识监测象防止返贫监测象信息采集表容全面采集信息准确录入全国防返贫监测信息系统
2开展数核查结合系统数发现问题核实核准监测象脱贫口信息数排查信息否全面重点关注监测象脱贫户收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题排查信息否准确重点关注监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题排查录入否时重点关注需动态调整数否时进行更新完善切实提高信息数完整性准确性
3组织数录入统求补充录入乡（镇）防返贫监测模块关数信息
（五）聚焦短板弱项统筹推进集中排查
梳理分析入户走访排查情况查找责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足重点关注落实教育医疗住房饮水产业业兜底保障等政策衔接推进乡村振兴补助资金理（含扶贫项目资金理）推进乡村建设（包括农村基础设施建设基公服务农村改厕农村居环境整治）乡村治理等方面突出问题
四进度安排
（）迅速动员部署（4月底前完成）4月26日召开全市乡村振兴局局长工作会议开展市级动员部署培训明确工作求制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案全面完成基层网格划分基层网格员调整防止返贫动态监测帮扶工作手册网格化监测手册容采取线线等种形式组织开展专题业务培训确保做负责集中排查工作员培训全覆盖
（二）推进集中排查（5月底前完成）组织动员乡村干部驻村干部帮扶联系基层网格员等力量农户进行全面筛查做漏户落缺项确保应纳纳严格履行监测程序确保程序规范提高工作时效监测象认定信息识程序步进行推动防止返贫监测低收入口动态监测台数享结果新纳入低保象已开展信息重复县（市区）乡村振兴部门加强协调沟通时组织相关部门开展数督促相关部门职责分工落实帮扶措施
（三）问题整改信息采集录入（6月10日前完成）加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退县（市区）单位省乡村振兴局提出申请报市乡村振兴局备案省级统组织开展回退清退系统操作整改工作结束开放相应权限坚持边查边改精准制定整改措施够时整改立行立改需段时间整改明确责单位责限期整改位统筹推进结合2021年中央巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接考核评估反馈问题省考核评估督查发现问题体推进问题排查整改落实突出实效通建章立制巩固整改成效确保问题反弹
（四）提交总结报告（6月12日前完成）县（市区）乡村振兴局全面梳理集中排查进展情况成效形成查报告（包括验做法困难问题步工作安排具体举措等）负责志审定盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局
五保障措施
（）加强组织领导严格落实市县乡抓落实工作村组帮扶户工作机制压实级工作责特县级体责做思想高度重视工作标表行动迅速落实委农村工作领导组牵头抓总级乡村振兴部门履行工作专责精心组织部署切实履行工作职责发挥统筹协调作负责志亲部署亲推动抓落实确保时高质量完成排查工作
（二）加强调度指导市级加强暗访调研工作调度业务指导实行双周调度机制时解掌握集中排查进展情况县（市区）加强乡（镇）村督促指导序组织开展入户走访联系标表逐户逐逐项排查帮助基层时发现解决突出问题确保时间进度提升工作实效
（三）加强部门协作健全部门会商信息互通互享机制加强应急理气象医保农业农村民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作强化分析研判时发现解决苗头性倾性问题县（市区）乡村振兴局加强协调沟通时组织相关部门开展数督促相关部门职责分工落实帮扶措施
（四）减轻基层负担严格落实改两五做求坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码排查工作意搭便车托全国防返贫监测信息系统xx省防返贫监测数理台统筹利信息资源加强信息享数避免重复填表报数严格遵守市县疫情防控相关规定疫情防控务较重区制宜完善排查方式突出工作实效
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贯彻落实中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见中xx省委农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制实施意见精神根省乡村振兴局关组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署安排结合xx市实际制定方案
总体求
深入学贯彻总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神全面落实中央国务院省委省政府决策部署市委市政府关做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见求全市范围开展次拉网式集中排查着力解决政策理解握精准监测时全面精准帮扶位风险消简单化等问题进步健全完善24字防贫工作法精准识象精准实施帮扶切实防止返贫致贫推进脱贫成果巩固提升行动取实效牢牢守住发生规模性返贫底线
二范围象
全市10县（市区）高新区开区家庭单位农村口易扶贫搬迁集中安置点已转城镇户籍口城市规划区居住没享受城镇相关保障政策农转非口全面开展集中排查家农户逐户门走访外出农户逐户电话联系确保漏户落缺项
三排查容重点
（）聚焦新增监测象识认定
1明确监测范围xx市农村居民年均支配收入基数时考虑三保障饮水安全实际情况确定全市2022年防止返贫监测范围xxxx元
2规范识程序农户申请承诺授权入户核查民评议（取消村民组评议开展次评议）村公示数乡（镇）审核县级审定公告系统录入标注
3关注重点群体脱贫户特2020年脱贫整户劳动力三年家庭均纯收入持续减少脱贫户二2021年家庭均纯收入较低明显减少特收入监测范围农户三分散供养特困员特单户等特殊困难家庭四农村低保象特整户劳动力两年新识申请低保农户五农村残疾家庭特新致残重度残疾家庭六子女特非义务教育阶段读子女较农户七务工收入占高务工时间稳定农户八分户独居子女赡养力子女履行赡养义务老户九病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困—3难农户等4瞄准风险隐患省级乡村振兴重点帮扶县易扶贫搬迁集中安置区华阳河行蓄洪区未消风险监测象占较高乡镇行政村重点排查水旱气象质等灾害疫情等类重突发公事件影响宗农副产品价格持续幅跌生产营成持续幅涨农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败带动链断易扶贫搬迁集中安置点搬迁口业等方面风险系统分析研判否存规模性返贫隐患时制定防范预案落实帮扶措施切实效化解风险隐患
（二）聚焦监测象风险消
1严格风险消程序收入持续稳定（原低半年）年均纯收入稳定超年监测范围额刚性支出（指额医疗费子女学费）稳定解决三保障饮水安全持续巩固返贫致贫风险稳定消监测象返贫致贫风险然消失履行入户核实民评议公示审核确认公告等程序全国防返贫监测信息系统中标注风险消
2全面开展回头已标注风险消监测象开展回头重点排查家庭收入少半年时间否持续稳定三保障饮水安全否持续巩固返贫致贫风险否稳定消
3开展动态理风险消稳定整户劳动力监测
4象进行回退标注风险消出现返贫致贫风险程序重新识认定时落实帮扶措施
（三）聚焦帮扶措施落实
1排查未消风险监测象帮扶情况重点关注措施否时位全面效否存兜等突出问题义务教育基医疗住房安全饮水安全收入骤减支出骤增等方面存问题时落实针性帮扶快解决问题消风险返贫致贫风险较复杂全面认定监测象返贫致贫风险结合风险类型农户需求户落实帮扶劳动力监测象优先落实产业业等开发式帮扶措施
2排查脱贫户已消风险监测象2022年帮扶措施重点关注帮扶措施精准性针性否存度帮扶福利陷阱等问题
（四）聚焦系统数质量
1做信息采集新识监测象防止返贫监测象信息采集表容全面采集信息准确录入全国防返贫监测信息系统
2开展数核查结合系统数发现问题核实核准监测象脱贫口信息数排查信息否全面重点关注监测象脱贫户收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题排查信息否准确重点关注监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题排查录入否时重点关注需动态调整数否时进行更新完善切实提高信息数完整性准确性
3组织数录入统求补充录入乡（镇）防返贫监测模块关数信息
（五）聚焦短板弱项统筹推进集中排查
梳理分析入户走访排查情况查找责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足重点关注落实教育医疗住房饮水产业业兜底保障等政策衔接推进乡村振兴补助资金理（含扶贫项目资金理）推进乡村建设（包括农村基础设施建设基公服务农村改厕农村居环境整治）乡村治理等方面突出问题
四进度安排
（）迅速动员部署（4月底前完成）4月26日召开全市乡村振兴局局长工作会议开展市级动员部署培训明确工作求制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案全面完成基层网格划分基层网格员调整防止返贫动态监测帮扶工作手册网格化监测手册容采取线线等种形式组织开展专题业务培训确保做负责集中排查工作员培训全覆盖
（二）推进集中排查（5月底前完成）组织动员乡村干部驻村干部帮扶联系基层网格员等力量农户进行全面筛查做漏户落缺项确保应纳纳严格履行监测程序确保程序规范提高工作时效监测象认定信息识程序步进行推动防止返贫监测低收入口动态监测台数享结果新纳入低保象已开展信息重复县（市区）乡村振兴部门加强协调沟通时组织相关部门开展数督促相关部门职责分工落实帮扶措施
（三）问题整改信息采集录入（6月10日前完成）加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退县（市区）单位省乡村振兴局提出申请报市乡村振兴局备案省级统组织开展回退清退系统操作整改工作结束开放相应权限坚持边查边改精准制定整改措施够时整改立行立改需段时间整改明确责单位责限期整改位统筹推进结合2021年中央巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接考核评估反馈问题省考核评估督查发现问题体推进问题排查整改落实突出实效通建章立制巩固整改成效确保问题反弹
（四）提交总结报告（6月12日前完成）县（市区）乡村振兴局全面梳理集中排查进展情况成效形成查报告（包括验做法困难问题步工作安排具体举措等）负责志审定盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局
五保障措施
（）加强组织领导严格落实市县乡抓落实工作村组帮扶户工作机制压实级工作责特县级体责做思想高度重视工作标表行动迅速落实委农村工作领导组牵头抓总级乡村振兴部门履行工作专责精心组织部署切实履行工作职责发挥统筹协调作负责志亲部署亲推动抓落实确保时高质量完成排查工作
（二）加强调度指导市级加强暗访调研工作调度业务指导实行双周调度机制时解掌握集中排查进展情况县（市区）加强乡（镇）村督促指导序组织开展入户走访联系标表逐户逐逐项排查帮助基层时发现解决突出问题确保时间进度提升工作实效
（三）加强部门协作健全部门会商信息互通互享机制加强应急理气象医保农业农村民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作强化分析研判时发现解决苗头性倾性问题县（市区）乡村振兴局加强协调沟通时组织相关部门开展数督促相关部门职责分工落实帮扶措施
（四）减轻基层负担严格落实改两五做求坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码排查工作意搭便车托全国防返贫监测信息系统xx省防返贫监测数理台统筹利信息资源加强信息享数避免重复填表报数严格遵守市县疫情防控相关规定疫情防控务较重区制宜完善排查方式突出工作实效
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