2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案
现组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案
总体求
健全防止返贫动态监测帮扶机制作巩固拓展脱贫攻坚成果效举措充分认识开展集中排查重性紧迫性集中月时间动员乡村干部驻村干部帮扶联系基层网格员等统筹农户申报部门筛查预警等工作方式逐户逐逐项开展入户走访排查做漏户落缺项切实解决政策理解握精准监测时全面精准帮扶位风险消简单化等突出问题精准识监测象返贫致贫风险突发严重困难农户全部纳入监测范围强化精准施策推动政策落实实事求消风险切实防止返贫致贫坚决守住发生规模性返贫底线
二范围象
全县XX乡镇家庭单位农村口易扶贫搬迁集中安置点已转城镇户籍口城市规划区居住没享受城镇相关保障政策农转非口全面开展集中排查
三工作容
()排查认定新增监测象2022年全省监测范围7000元开展排查关注重点群特殊群体脱贫户特2020年脱贫整户劳动力三年家庭均纯收入持续减少脱贫户2021年家庭均纯收入较低明显减少特收入监测范围农户分散供养特困员特单户等特殊困难家庭农村低保象特整户劳动力两年新识申请低保农户农村残疾家庭特新致残重度残疾家庭子女特非义务教育阶段读子女较农户务工收入占高务工时间稳定农户分户独居子女赡养力子女履行赡养义务老户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户等全面排查农户实际生活状况仅排查农户收入三保障饮水安全状况考虑刚性支出医学业产业等方面存实际困难潜风险特关注疫情影响导致产业受损业稳等情况分户独居老核查子女家庭济状况履行赡养义务情况拓展完善排查方式基层干部集中排查时优化网格划分发挥基层网格员作农户申报部门筛查预警梳理媒体信访舆情信息等方式突出问题导提高排查工作实效排查发现返贫致贫风险农户全部纳入监测范围制定落实帮扶措施确保应纳纳应扶扶坚决避免出现规模控制应纳未纳体外循环现象
(二)排查已消风险监测象稳定情况已标注风险消监测象开展回头重点排查家庭收入少半年时间否特续稳定三保障饮水安全否持续巩固返贫致贫风险否稳定消风险消稳定整户劳动力监测象进行回退标注风险消出现返贫致贫风险程序重新识认定时落实帮扶措施
(三)排查帮扶措施落实情况未消风险监测象帮扶情况进行排查重点关注措施否时位全面效否存兜等突出问题义务教育基医疗住房安全饮水安全收入骤减支出骤增等方面存问题时落实针性帮扶快解决问题消风险返贫致贫风险较复杂全面认定监测象返贫致贫风险结合风险类型农户需求户落实帮扶劳动力监测象优先落实产业业等开发式帮扶措施二脱贫户已消风险监测象2022年帮扶措施进行排查重点关注帮扶措施精准性针性否存度帮扶福利陷阱等问题
(四)排查规模性返贫风险隐患容重点排查水旱气象质等灾害疫情等类重突发公事件影响宗农副产品价格持续幅跌生产营成持续幅涨农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败带动链断中型易扶贫搬迁集中安置点搬迁口业等方面风险隐患区域重点关注易扶贫搬迁集中安置区未消风险监测象占较高乡镇行政村方式健全联络员部门会商信息互通互享机制加强应急理医保农业农村民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作强化分析研判时发现解决苗头性倾性问题结合实际时制定防范预案落实帮扶举措提前化解风险隐患坚决守住防止规模性返贫底线
(五)核查核实监测象脱贫口数信息新识监测象全面采集信息准确录入全国防返贫监测信息系统结合系统数发现问题核实核准监测象脱贫口信息数排查信息否全面重点关注监测象脱贫户收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题排查信息否准确重点关注监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题排查录入否时重点关注需动态调整数否时进行更新完善切实提高信息数完整性准确性时统求补充录入乡（镇）防返贫监测模块关数信息
(六)排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接中突出问题梳理分析入户走访排查情况查找责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足重点关注落实教育医疗住房饮水产业业兜底保障等政策衔接推进乡村振兴补助资金理（含扶贫项目资金理）推进乡村建设（包括农村基础设施建设基公服务农村改厕农村居环境整治）乡村治理等方面突出问题
四进度安排
集中排查4月底开始四阶段序推进
()全面培训部署（4月底前完成)乡镇（开发区）立谋划开展动员部署明确工作求解读相关政策文件组织学防止返贫动态监测帮扶工作手册网格化监测手册全面完成基层网格划分基层网格员调整采取线线等种形式组织开展专题业务培训确保做负责集中排查工作员培训全覆盖
(二)开展集中排查(5月底前完成)组织乡村干部驻村干部帮扶联系基层网格员等力量结合实际拓展完善工作方式农户进行全面筛查确保留死角时符合条件农户程序识监测象根中XX县委实施乡村振兴战略领导组办公室关转发通知（X乡振组办〔2022〕X号）求2022年监测范围严格履行监测程序简化工作流程缩短认定时间农户申报干部排查部门预警发现风险线索日起完成监测象识认定般超15天帮扶计划制定帮扶措施申报原10天完成提高工作时效推动防止返贫监测低收入口动态监测台数享结果新纳入低保象已开展信息重复
(三)信息采集录入(6月10日前完成)谁采集谁录入谁负责原加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退汇总报县乡村振兴局县乡村振兴局省乡村振兴局提出申请省级统组织开展回退清退系统操作整改工作结束开放相应权限
(四)总结成效做法(6月15日前完成)乡镇（开发区）全面梳理集中排查进展情况成效总结验做法梳理困难问题加强数分析形势研判研究提出步工作安排具体举措形成集中排查工作总结指导步工作
五保障措施
（)加强组织领导严格落实县乡抓落实工作村组帮扶户工作机制压实级工作责做思想高度重视工作标表行动迅速落实乡镇（开发区）乡村振兴办公室紧紧委政府时汇报请示精心组织部署切实履行工作职责发挥统筹协调作负责志亲部署亲推动抓落实确保时高质量完成排查工作
(二)强化调度指导乡镇（开发区）排查工作求加强村级督促指导序组织开展入户走访联系标表逐户逐逐项排查帮助村级时发现解决突出问题确保时间进度提升工作实效加强实督导系统监采取种方式开展工作调度业务指导
(三)统筹推进整改突出问题导结合2021年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接考核评估反馈问题省考核评估督查发现问题体推进问题排查整改落实坚持举反三排查容重点全面查找薄弱环节足深刻剖析问题根源精准制定整改措施坚持边查边改够时整改立行立改需段时间整改明确责单位责限期整改位坚持突出实效通建章立制巩固整改成效确保问题反弹
(四)减轻基层负担严格落实改两五做求坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码排查工作意搭便车注意方式方法加强工作统筹强化部门协作托全国防返贫监测信息系统XX省防返贫监测数理台统筹利信息资源加强信息享数避免重复填表报数严格遵守疫情防控相关规定制宜完善排查方式突出工作实效
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现组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案
总体求
健全防止返贫动态监测帮扶机制作巩固拓展脱贫攻坚成果效举措充分认识开展集中排查重性紧迫性集中月时间动员乡村干部驻村干部帮扶联系基层网格员等统筹农户申报部门筛查预警等工作方式逐户逐逐项开展入户走访排查做漏户落缺项切实解决政策理解握精准监测时全面精准帮扶位风险消简单化等突出问题精准识监测象返贫致贫风险突发严重困难农户全部纳入监测范围强化精准施策推动政策落实实事求消风险切实防止返贫致贫坚决守住发生规模性返贫底线
二范围象
全县XX乡镇家庭单位农村口易扶贫搬迁集中安置点已转城镇户籍口城市规划区居住没享受城镇相关保障政策农转非口全面开展集中排查
三工作容
()排查认定新增监测象2022年全省监测范围7000元开展排查关注重点群特殊群体脱贫户特2020年脱贫整户劳动力三年家庭均纯收入持续减少脱贫户2021年家庭均纯收入较低明显减少特收入监测范围农户分散供养特困员特单户等特殊困难家庭农村低保象特整户劳动力两年新识申请低保农户农村残疾家庭特新致残重度残疾家庭子女特非义务教育阶段读子女较农户务工收入占高务工时间稳定农户分户独居子女赡养力子女履行赡养义务老户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户等全面排查农户实际生活状况仅排查农户收入三保障饮水安全状况考虑刚性支出医学业产业等方面存实际困难潜风险特关注疫情影响导致产业受损业稳等情况分户独居老核查子女家庭济状况履行赡养义务情况拓展完善排查方式基层干部集中排查时优化网格划分发挥基层网格员作农户申报部门筛查预警梳理媒体信访舆情信息等方式突出问题导提高排查工作实效排查发现返贫致贫风险农户全部纳入监测范围制定落实帮扶措施确保应纳纳应扶扶坚决避免出现规模控制应纳未纳体外循环现象
(二)排查已消风险监测象稳定情况已标注风险消监测象开展回头重点排查家庭收入少半年时间否特续稳定三保障饮水安全否持续巩固返贫致贫风险否稳定消风险消稳定整户劳动力监测象进行回退标注风险消出现返贫致贫风险程序重新识认定时落实帮扶措施
(三)排查帮扶措施落实情况未消风险监测象帮扶情况进行排查重点关注措施否时位全面效否存兜等突出问题义务教育基医疗住房安全饮水安全收入骤减支出骤增等方面存问题时落实针性帮扶快解决问题消风险返贫致贫风险较复杂全面认定监测象返贫致贫风险结合风险类型农户需求户落实帮扶劳动力监测象优先落实产业业等开发式帮扶措施二脱贫户已消风险监测象2022年帮扶措施进行排查重点关注帮扶措施精准性针性否存度帮扶福利陷阱等问题
(四)排查规模性返贫风险隐患容重点排查水旱气象质等灾害疫情等类重突发公事件影响宗农副产品价格持续幅跌生产营成持续幅涨农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败带动链断中型易扶贫搬迁集中安置点搬迁口业等方面风险隐患区域重点关注易扶贫搬迁集中安置区未消风险监测象占较高乡镇行政村方式健全联络员部门会商信息互通互享机制加强应急理医保农业农村民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作强化分析研判时发现解决苗头性倾性问题结合实际时制定防范预案落实帮扶举措提前化解风险隐患坚决守住防止规模性返贫底线
(五)核查核实监测象脱贫口数信息新识监测象全面采集信息准确录入全国防返贫监测信息系统结合系统数发现问题核实核准监测象脱贫口信息数排查信息否全面重点关注监测象脱贫户收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题排查信息否准确重点关注监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题排查录入否时重点关注需动态调整数否时进行更新完善切实提高信息数完整性准确性时统求补充录入乡（镇）防返贫监测模块关数信息
(六)排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接中突出问题梳理分析入户走访排查情况查找责落实政策落实工作落实巩固成效等方面薄弱环节足重点关注落实教育医疗住房饮水产业业兜底保障等政策衔接推进乡村振兴补助资金理（含扶贫项目资金理）推进乡村建设（包括农村基础设施建设基公服务农村改厕农村居环境整治）乡村治理等方面突出问题
四进度安排
集中排查4月底开始四阶段序推进
()全面培训部署（4月底前完成)乡镇（开发区）立谋划开展动员部署明确工作求解读相关政策文件组织学防止返贫动态监测帮扶工作手册网格化监测手册全面完成基层网格划分基层网格员调整采取线线等种形式组织开展专题业务培训确保做负责集中排查工作员培训全覆盖
(二)开展集中排查(5月底前完成)组织乡村干部驻村干部帮扶联系基层网格员等力量结合实际拓展完善工作方式农户进行全面筛查确保留死角时符合条件农户程序识监测象根中XX县委实施乡村振兴战略领导组办公室关转发通知（X乡振组办〔2022〕X号）求2022年监测范围严格履行监测程序简化工作流程缩短认定时间农户申报干部排查部门预警发现风险线索日起完成监测象识认定般超15天帮扶计划制定帮扶措施申报原10天完成提高工作时效推动防止返贫监测低收入口动态监测台数享结果新纳入低保象已开展信息重复
(三)信息采集录入(6月10日前完成)谁采集谁录入谁负责原加强录入信息审核关确保录入信息真实准确完整排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退汇总报县乡村振兴局县乡村振兴局省乡村振兴局提出申请省级统组织开展回退清退系统操作整改工作结束开放相应权限
(四)总结成效做法(6月15日前完成)乡镇（开发区）全面梳理集中排查进展情况成效总结验做法梳理困难问题加强数分析形势研判研究提出步工作安排具体举措形成集中排查工作总结指导步工作
五保障措施
（)加强组织领导严格落实县乡抓落实工作村组帮扶户工作机制压实级工作责做思想高度重视工作标表行动迅速落实乡镇（开发区）乡村振兴办公室紧紧委政府时汇报请示精心组织部署切实履行工作职责发挥统筹协调作负责志亲部署亲推动抓落实确保时高质量完成排查工作
(二)强化调度指导乡镇（开发区）排查工作求加强村级督促指导序组织开展入户走访联系标表逐户逐逐项排查帮助村级时发现解决突出问题确保时间进度提升工作实效加强实督导系统监采取种方式开展工作调度业务指导
(三)统筹推进整改突出问题导结合2021年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接考核评估反馈问题省考核评估督查发现问题体推进问题排查整改落实坚持举反三排查容重点全面查找薄弱环节足深刻剖析问题根源精准制定整改措施坚持边查边改够时整改立行立改需段时间整改明确责单位责限期整改位坚持突出实效通建章立制巩固整改成效确保问题反弹
(四)减轻基层负担严格落实改两五做求坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码排查工作意搭便车注意方式方法加强工作统筹强化部门协作托全国防返贫监测信息系统XX省防返贫监测数理台统筹利信息资源加强信息享数避免重复填表报数严格遵守疫情防控相关规定制宜完善排查方式突出工作实效
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