专家型高层次队伍建设调研报告
县委书记批示精神期县委组织部（县办）牵头组织县工业园区县社局县教体局县卫计局县科工信局县农业局县商务局县科协县社科联县工商联等关单位围绕县专家型高层次队伍建设现状存问题原工作建议等方面进行专题调查研究调研采取座谈发放调查问卷两种方式进行期间重点调查县教体系统卫计系统工商业系统农业系统文广新系统科技系统等开展专家型高层次队伍建设情况走访X中学县医院X印染县X办等20余家县属企事业单位410余名专家型高层次较全面掌握全县专家型高层次队伍建设情况（次调研未含高层次政）现调研情况报告
专家型高层次队伍现状
县现类X万（含10万乡土）中专家型高层次1554占全县总量090％
（）高层次专业技术1065（硕士研究生180）占全县专业技术13869768％
（二）高层次企业营理74（硕士研究生7）占全县企业营理3758197％
（三）高层次技353（硕士研究生X）占全县技50496069％
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（四）高层次农村实50占全县农村实1020490％
（五）高层次社会工作12占全县社会工作10583011％
二做法成效
年县高层次队伍建设县委县政府坚强领导全面贯彻落实总书记关工作重述切实发挥组织部门牵头抓总作断完善工作引进培育激励机制着力发挥高层次助推济社会发展引领示范作全社会形成尊重关注爱护浓厚氛围
（）建立健全高层次工作机制落实原进步健全高层次工作组织领导体系县委县政府统领导县工作领导组负责组织实施县委组织部（县办）负责政策统筹宏观指导具体协调督促检查职部门负责系统行业高层次队伍建设领导指导工作强化全县部门单位手抓第资源责意识建立务实高效工作协调落实机制高层次队伍建设摆工作重议程
（二）建立健全高层次引进机制加快集聚类出台县中长期发展规划纲（2020－2030年）县引进
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培养实施办法（试行）关全面推进众创业万众创新实施意见3年先成功引进类高层次（硕士研究生副高职称）158集聚效应逐步显现实施考录招县教体局引进教育部直属师范学免费师范生47硕士研究生67县农业局引进生物学分子生物学硕士1预防兽医学硕士1县民医院引进医学类硕士研究生45副高职称专业技术员2中2成长院领导10成长中层干部二注重柔性引代代公司北京学中国农业学X中医药学等高校专业技术员建立长期技术合作关系县民医院全国知名医疗网站－丁香园达成合作通该台发布紧缺高层次等引进公告已4名硕士研究生高级职称达成业意X州农业公司高薪聘请X农业学专家投资200万立项重课题促进科技成果转化推动县藤椒产业做做强三托项目聚3年托县特色导产业吸引国家级省级知名教授（研究员）12博士9硕士22邀请全国水稻岗位专家省农科院研究员郑家国全国麦岗位专家省农科院研究员汤永绿全国玉米岗位专家省农科院研究员刘永红等知名专家托高产高效项目国家产业体系项目县分开展水稻机直播科研推广旱麦高产技术研究旱麦
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玉米新两熟耕作制度研究推广X产业技术研究院藤椒产业技术研究院积极发挥产学接口聚集功托雅安三九浙江学现代中药研究重庆太极实业苏中药业集团等8家建单位优势品牌效应西南交X中医药学等国院校建立长期联合培养机制吸引培养专业复合型企业提供培训引进服务
（三）建立健全高层次培育机制断提升整体素质突出问题导提升服务中心局力重点全面提高行业高层次队伍整体素质提高专业技术力托重点学科建设重点科研项目抓学术技术带头备选等专业技术培养工作县中医院研究制定医务员外出进修学短期培训发表学术文费理规定选派80名中青年业务技术骨干省级医院进行专科专病进修深造县教体局力实施教师成长工程通举办X州杏坛报告会办学校理通讯X州教苑两种期刊兴学风优秀骨干教师队伍层面逐渐扩教师队伍专业化水幅提高X印染公司利6S精细化理模式鼓励技术成立创新团队储备优势技术加快技术升级转化二增强营理力着眼提高规模企业家参市场竞争力营理水计划组织企业家备高级企业营理国
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著名高校企业集团学锻炼培养造批知名企业家高级营理员3年先组织规模企业营理4期13次清华学参加专题培训三培育示范引领力结合实施乡村振兴战略先培育市级农民专业合作社家庭农场示范农场标准养殖示范场农业产业化龙头企业负责1822023年村（社区）两委班子换届中优先选拔政治素质带动致富力较强757名优秀担村（社区）两委班子负责培养发展成振兴乡村战略领头雁
（四）建立健全高层次机制发挥引领支撑作积极支持高层次领衔组建课题研究团队选题立项员调配校合作等方面赋予更权作发挥提供良环境进行课题研究台沃科技代代公司先成功获批成立市级院士（专家）工作站20余名院士（专家）工作站进行课题研究二设立研发中心已建成省级企业技术中心8市级企业技术中心9产业技术研究院2市级技师工作室1（省技术操作优胜者绵阳纺织黄春技师工作室）县级技师工作室5正组织X印染积极申报国家级企业技术中心三组建创新团队县农业局围绕3＋2产业集聚高层次组建生猪产业发展技术团队X
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品质攻关技术团队优质粮油提升技术团队四开展校合作县民医院成功建成X北医学院全程教学基成西南医科学X北医学院X中医药高等专科学校绵阳中心医院南充卫校华西卫校等院校规范化实培养基县中医院成功创建成省中医药高等专科学校教学医院X中医药学实基
（五）建立健全高层次激励机制激发创新创业活力出台县科学技术奖励办法县激励农业科技员创新创业专项改革试点方案等文件坚持留住胆探索断创新激励机制流流报酬流遇项目资金扶持3年县获省市项目资金资助项目X资助资金446万元县商务局县促进电子商务发展奖励扶持办法（试行）已出台电子商务营体县外引进年薪10万元聘时间两年电子商务高端税方留成部分予营体等额奖励政策二加快成果转化X商公司探索建立资科研成果偿转移制度2项原创知识理专利科研成果等形形资产转化60万元货币20％技术（实物）股权实行资产权激励制度雅晶科技公司予膨润土公司等企业分聘请8名县外高层次专业技术参技术攻坚解决真空镀膜
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银线路太粗蒙脱石产品深度开发产业化蒙脱石固废处理功材料研究应等研发难题三落实关爱保障县农业局高层次中推选两代表委员三八红旗手劳动模范等荣誉称号员达13县医院引进副医师黄志明中医科妻子安排工作子女联系学校负责办理切入学手续解决顾忧
三存问题
前县通完善高层次工作引进培育激励等五机制全县专家型高层次队伍建设工作取定成绩存问题表现：
（）总量少结构衡目前县类专家型高层次仅1554总量足县工作面重瓶颈高学历创新型技术复合型高技型屈指数全县目前没中央省级千计划万计划服务象（千计划面国外负责引进万计划面国负责培养支持）没博士研究生高层次长期X固定工作全县现高层次专业技术1065（硕士研究生180）仅占全县总量X万062％高层次技353（硕士研究生X）仅占全县总量X万021％高层次企业营理高层次农村实高层次社会工作占更低县文广新系统更没1名符合县级高层次认定标准
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（二）竞争优势弱吸引力强县作中国西部丘区县边海理位置占优势客观利引进留住高层次加县缺少批规模实力强技术含量高企事业单位高层次科技创新研发台较少未形成新较需求增长点难引进留住高精尖优秀2023年省市海科会科博会等推介高端县次排查单位成功接原县企事业单位基法提供较科研条件较高济遇高层次根回乡业偏少3年县年考双流（世界流学流学科建设高校建设学科）学数1000左右3年回X工作双流学毕业生足100更选择流济更发达遇更区流出回流落差极
（三）机制完善制度健全县尚未完全形成套系统高层次认定评价流动退出等机制表现认定机制未建立暂未出台县关高层次认定相关办法评价机制健全没建立起分类科学适合行业特点工作职求考核评价标准体系流动机制畅通政策导力
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市场体系优流动方式活现象较突出部门区行业制分割现象然存中介服务业发展成熟引导优秀流企业乡镇农村长效机制未建立退出机制空白尚未进行探索实践
（四）激励位作发挥难县暂未真正建立起绩效体贡献标准利益分配机制受表扬奖励老面孔正埋头苦干破茧欲出中青年缺乏激励外次调研反映较突出问题关教育卫生农业等事业单位技术员职称评聘问题土专业技术员较初级中级中级高级评聘十分困难教体系统中面退休白发斑驳老教师评聘中高级职称竞争演讲中泪洒演讲台台面样遭遇中青年教师唏嘘已农业系统13名高层次岗聘工商业系统中技术员评聘体更少导致部分土高层次作难发挥部分高层次通申请调离参加招考重新择业等方式外流高级岗位区造成土高层次抱憾离导致外高层次高级岗位聘止步3年县仅教体卫计系统流失高层次（硕士副高）11
四策建议
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XX指出实现民族振兴赢国际竞争动战略资源坚持原聚天英加快建设强国结合县委11331发展战略部署利实现X建设成中国西部（县域）丘区硅谷奋斗目标现步县高层次队伍建设工作提出策建议：
（）强化工作力量提升队伍素质省市求加工作宏观指导统筹协调力度积极发挥县外联谊会北京粤港澳湾区等联络处招引智招商引资方面作加快推进成立县高端服务中心加快发展县高端创新创业孵化中心全面推进成立乡镇县级部门企事业单位工作站积极探索成立县协会县产业协会工作站配齐配强工作力量强化业务工作培训组织县工作领导组成员单位成长型企事业单位负责专家型高层次县外省外先进区学引进评价激励创新创业等方面典型验断提升工作队伍整体素质服务水
（二）创新工作机制建立健全制度根县高层次队伍现状研究制定县柔性引实施办法（试行）县高层次认定办法（试行）县高层次理办法（试行）县深化职称制度改革实施办法县领导干部联系高层次工作办法（试行）县发展专项资金资助项目实施办法（试行）
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等文件制定县工作目标责制考评办法确保工作项政策制度措施执行位落实位
（三）推动作发挥融合产业发展加强清华学浙江学东北学X农业学等高等学府深化交流合作力发展批国家省市级工程技术研发中心产业研究院专家（院士）工作站等创新创业台探索建立县科技创新创业示范园县青年创新创业示范园等聚集区推动作发挥农业3＋2工业2＋1导特色产业导走产业集聚引领产业发展路深入实施重工程重点企事业单位重点项目特殊需求探索实行企（单位）策项目策策加快建设产业汇聚高
（四）营造浓厚氛围激发活力动力鼓励支持具备条件单位建立首席制度首席实行年薪制股权制期权制等特殊激励建立职业年金补充医疗保险岗位津贴制度实施乐居工程加快建设X州英公寓提升高层次医疗保障水优化高层次子女入学政策优先高层次中推荐两代表委员省市劳动模范等加优秀事迹外宣传力度讲X州英事编辑县创新创业风采录营造四尊重浓厚氛围努力X建成中国西部（县域）丘区硅谷
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专家型高层次队伍建设调研报告
县委书记批示精神期县委组织部（县办）牵头组织县工业园区县社局县教体局县卫计局县科工信局县农业局县商务局县科协县社科联县工商联等关单位围绕县专家型高层次队伍建设现状存问题原工作建议等方面进行专题调查研究调研采取座谈发放调查问卷两种方式进行期间重点调查县教体系统卫计系统工商业系统农业系统文广新系统科技系统等开展专家型高层次队伍建设情况走访X中学县医院X印染县X办等20余家县属企事业单位410余名专家型高层次较全面掌握全县专家型高层次队伍建设情况（次调研未含高层次政）现调研情况报告
专家型高层次队伍现状
县现类X万（含10万乡土）中专家型高层次1554占全县总量090％
（）高层次专业技术1065（硕士研究生180）占全县专业技术13869768％
（二）高层次企业营理74（硕士研究生7）占全县企业营理3758197％
（三）高层次技353（硕士研究生X）占全县技50496069％
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（四）高层次农村实50占全县农村实1020490％
（五）高层次社会工作12占全县社会工作10583011％
二做法成效
年县高层次队伍建设县委县政府坚强领导全面贯彻落实总书记关工作重述切实发挥组织部门牵头抓总作断完善工作引进培育激励机制着力发挥高层次助推济社会发展引领示范作全社会形成尊重关注爱护浓厚氛围
（）建立健全高层次工作机制落实原进步健全高层次工作组织领导体系县委县政府统领导县工作领导组负责组织实施县委组织部（县办）负责政策统筹宏观指导具体协调督促检查职部门负责系统行业高层次队伍建设领导指导工作强化全县部门单位手抓第资源责意识建立务实高效工作协调落实机制高层次队伍建设摆工作重议程
（二）建立健全高层次引进机制加快集聚类出台县中长期发展规划纲（2020－2030年）县引进
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培养实施办法（试行）关全面推进众创业万众创新实施意见3年先成功引进类高层次（硕士研究生副高职称）158集聚效应逐步显现实施考录招县教体局引进教育部直属师范学免费师范生47硕士研究生67县农业局引进生物学分子生物学硕士1预防兽医学硕士1县民医院引进医学类硕士研究生45副高职称专业技术员2中2成长院领导10成长中层干部二注重柔性引代代公司北京学中国农业学X中医药学等高校专业技术员建立长期技术合作关系县民医院全国知名医疗网站－丁香园达成合作通该台发布紧缺高层次等引进公告已4名硕士研究生高级职称达成业意X州农业公司高薪聘请X农业学专家投资200万立项重课题促进科技成果转化推动县藤椒产业做做强三托项目聚3年托县特色导产业吸引国家级省级知名教授（研究员）12博士9硕士22邀请全国水稻岗位专家省农科院研究员郑家国全国麦岗位专家省农科院研究员汤永绿全国玉米岗位专家省农科院研究员刘永红等知名专家托高产高效项目国家产业体系项目县分开展水稻机直播科研推广旱麦高产技术研究旱麦
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玉米新两熟耕作制度研究推广X产业技术研究院藤椒产业技术研究院积极发挥产学接口聚集功托雅安三九浙江学现代中药研究重庆太极实业苏中药业集团等8家建单位优势品牌效应西南交X中医药学等国院校建立长期联合培养机制吸引培养专业复合型企业提供培训引进服务
（三）建立健全高层次培育机制断提升整体素质突出问题导提升服务中心局力重点全面提高行业高层次队伍整体素质提高专业技术力托重点学科建设重点科研项目抓学术技术带头备选等专业技术培养工作县中医院研究制定医务员外出进修学短期培训发表学术文费理规定选派80名中青年业务技术骨干省级医院进行专科专病进修深造县教体局力实施教师成长工程通举办X州杏坛报告会办学校理通讯X州教苑两种期刊兴学风优秀骨干教师队伍层面逐渐扩教师队伍专业化水幅提高X印染公司利6S精细化理模式鼓励技术成立创新团队储备优势技术加快技术升级转化二增强营理力着眼提高规模企业家参市场竞争力营理水计划组织企业家备高级企业营理国
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著名高校企业集团学锻炼培养造批知名企业家高级营理员3年先组织规模企业营理4期13次清华学参加专题培训三培育示范引领力结合实施乡村振兴战略先培育市级农民专业合作社家庭农场示范农场标准养殖示范场农业产业化龙头企业负责1822023年村（社区）两委班子换届中优先选拔政治素质带动致富力较强757名优秀担村（社区）两委班子负责培养发展成振兴乡村战略领头雁
（四）建立健全高层次机制发挥引领支撑作积极支持高层次领衔组建课题研究团队选题立项员调配校合作等方面赋予更权作发挥提供良环境进行课题研究台沃科技代代公司先成功获批成立市级院士（专家）工作站20余名院士（专家）工作站进行课题研究二设立研发中心已建成省级企业技术中心8市级企业技术中心9产业技术研究院2市级技师工作室1（省技术操作优胜者绵阳纺织黄春技师工作室）县级技师工作室5正组织X印染积极申报国家级企业技术中心三组建创新团队县农业局围绕3＋2产业集聚高层次组建生猪产业发展技术团队X
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品质攻关技术团队优质粮油提升技术团队四开展校合作县民医院成功建成X北医学院全程教学基成西南医科学X北医学院X中医药高等专科学校绵阳中心医院南充卫校华西卫校等院校规范化实培养基县中医院成功创建成省中医药高等专科学校教学医院X中医药学实基
（五）建立健全高层次激励机制激发创新创业活力出台县科学技术奖励办法县激励农业科技员创新创业专项改革试点方案等文件坚持留住胆探索断创新激励机制流流报酬流遇项目资金扶持3年县获省市项目资金资助项目X资助资金446万元县商务局县促进电子商务发展奖励扶持办法（试行）已出台电子商务营体县外引进年薪10万元聘时间两年电子商务高端税方留成部分予营体等额奖励政策二加快成果转化X商公司探索建立资科研成果偿转移制度2项原创知识理专利科研成果等形形资产转化60万元货币20％技术（实物）股权实行资产权激励制度雅晶科技公司予膨润土公司等企业分聘请8名县外高层次专业技术参技术攻坚解决真空镀膜
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银线路太粗蒙脱石产品深度开发产业化蒙脱石固废处理功材料研究应等研发难题三落实关爱保障县农业局高层次中推选两代表委员三八红旗手劳动模范等荣誉称号员达13县医院引进副医师黄志明中医科妻子安排工作子女联系学校负责办理切入学手续解决顾忧
三存问题
前县通完善高层次工作引进培育激励等五机制全县专家型高层次队伍建设工作取定成绩存问题表现：
（）总量少结构衡目前县类专家型高层次仅1554总量足县工作面重瓶颈高学历创新型技术复合型高技型屈指数全县目前没中央省级千计划万计划服务象（千计划面国外负责引进万计划面国负责培养支持）没博士研究生高层次长期X固定工作全县现高层次专业技术1065（硕士研究生180）仅占全县总量X万062％高层次技353（硕士研究生X）仅占全县总量X万021％高层次企业营理高层次农村实高层次社会工作占更低县文广新系统更没1名符合县级高层次认定标准
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（二）竞争优势弱吸引力强县作中国西部丘区县边海理位置占优势客观利引进留住高层次加县缺少批规模实力强技术含量高企事业单位高层次科技创新研发台较少未形成新较需求增长点难引进留住高精尖优秀2023年省市海科会科博会等推介高端县次排查单位成功接原县企事业单位基法提供较科研条件较高济遇高层次根回乡业偏少3年县年考双流（世界流学流学科建设高校建设学科）学数1000左右3年回X工作双流学毕业生足100更选择流济更发达遇更区流出回流落差极
（三）机制完善制度健全县尚未完全形成套系统高层次认定评价流动退出等机制表现认定机制未建立暂未出台县关高层次认定相关办法评价机制健全没建立起分类科学适合行业特点工作职求考核评价标准体系流动机制畅通政策导力
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市场体系优流动方式活现象较突出部门区行业制分割现象然存中介服务业发展成熟引导优秀流企业乡镇农村长效机制未建立退出机制空白尚未进行探索实践
（四）激励位作发挥难县暂未真正建立起绩效体贡献标准利益分配机制受表扬奖励老面孔正埋头苦干破茧欲出中青年缺乏激励外次调研反映较突出问题关教育卫生农业等事业单位技术员职称评聘问题土专业技术员较初级中级中级高级评聘十分困难教体系统中面退休白发斑驳老教师评聘中高级职称竞争演讲中泪洒演讲台台面样遭遇中青年教师唏嘘已农业系统13名高层次岗聘工商业系统中技术员评聘体更少导致部分土高层次作难发挥部分高层次通申请调离参加招考重新择业等方式外流高级岗位区造成土高层次抱憾离导致外高层次高级岗位聘止步3年县仅教体卫计系统流失高层次（硕士副高）11
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XX指出实现民族振兴赢国际竞争动战略资源坚持原聚天英加快建设强国结合县委11331发展战略部署利实现X建设成中国西部（县域）丘区硅谷奋斗目标现步县高层次队伍建设工作提出策建议：
（）强化工作力量提升队伍素质省市求加工作宏观指导统筹协调力度积极发挥县外联谊会北京粤港澳湾区等联络处招引智招商引资方面作加快推进成立县高端服务中心加快发展县高端创新创业孵化中心全面推进成立乡镇县级部门企事业单位工作站积极探索成立县协会县产业协会工作站配齐配强工作力量强化业务工作培训组织县工作领导组成员单位成长型企事业单位负责专家型高层次县外省外先进区学引进评价激励创新创业等方面典型验断提升工作队伍整体素质服务水
（二）创新工作机制建立健全制度根县高层次队伍现状研究制定县柔性引实施办法（试行）县高层次认定办法（试行）县高层次理办法（试行）县深化职称制度改革实施办法县领导干部联系高层次工作办法（试行）县发展专项资金资助项目实施办法（试行）
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等文件制定县工作目标责制考评办法确保工作项政策制度措施执行位落实位
（三）推动作发挥融合产业发展加强清华学浙江学东北学X农业学等高等学府深化交流合作力发展批国家省市级工程技术研发中心产业研究院专家（院士）工作站等创新创业台探索建立县科技创新创业示范园县青年创新创业示范园等聚集区推动作发挥农业3＋2工业2＋1导特色产业导走产业集聚引领产业发展路深入实施重工程重点企事业单位重点项目特殊需求探索实行企（单位）策项目策策加快建设产业汇聚高
（四）营造浓厚氛围激发活力动力鼓励支持具备条件单位建立首席制度首席实行年薪制股权制期权制等特殊激励建立职业年金补充医疗保险岗位津贴制度实施乐居工程加快建设X州英公寓提升高层次医疗保障水优化高层次子女入学政策优先高层次中推荐两代表委员省市劳动模范等加优秀事迹外宣传力度讲X州英事编辑县创新创业风采录营造四尊重浓厚氛围努力X建成中国西部（县域）丘区硅谷
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