关XX市盘活闲置国资产调研报告
年伴着XX市济社会快速发展国资产规模断壮存部分闲置国资产统筹够效益高等现象落实政府紧日子求相矛盾倒逼资产理更加精细化科学化现结合XX市资产理现状通座谈交流实调研等方式全市盘活闲置国资产分析报告
XX市国资产现状
（）行政事业单位国资产情况
2022年全市行政事业单位资产XXXX亿元负债XXXX亿元净资产XXXX亿元分增长XX％XX％XX％
资产流动快慢全市流动资产XXXX亿元降XX％中货币资金XXXX亿元应收账款净额XXXX亿元应收款净额XXXX亿元非流动资产XXXX亿元增长XX％中固定资产净值XXXX亿元建工程XXXX亿元公基础设施净值XXXX亿元受托代理资产XXXX亿元降XX％
资产单位性质行政单位资产XXXX亿元增长XX％中流动资产XXXX亿元非流动资产XXXX亿元事业单位资产XXXX亿元降XX％中流动资产XXXX亿元非流动资产XXXX亿元
资产区域分布XX市XXXX亿元XX县XXXX亿元XX县XXXX亿元XX县XXXX亿元XX县XXXX亿元XX市XXXX亿元XX区XXXX亿元XX区XXXX亿元市直XXXX亿元开区
XXXX亿元XX高新区XXXX亿元XX市XX县XX县资产规模位居全市前三
（二）国企业资产情况
2022年全市国企业281户增加21户增长808％中市级国企业91户县（市区）级国企业190户全市国企业资产XXXX亿元负债XXXX亿元者权益XXXX亿元资产负债率XX％分增长XX％XX％XX％XX％营业收入XXXX亿元利润XXXX亿元应交税费XXXX亿元中20户金融企业资产XXXX亿元负债XXXX亿元者权益XXXX亿元分增长XX％XX％XX％营业收入XXXX亿元利润XXXX亿元应交税费XXXX亿元分增长XX％XX％XX％
二盘活闲置国资产做法
（）聚焦政策导推动闲置国资产利吃透政策贯彻落实国务院关进步盘活存量资产扩效投资意见（国办发〔2022〕19号）XX省民政府办公厅关印发进步盘活存量资产扩效投资实施方案通知（X〔2022〕X号）结合XX实际印发XX市财政局（国资委）贯彻落实关进步盘活存量资产扩效投资实施方案通知（X〔2023〕X号）政策制度层面进步盘活存量资产扩效投资提出具体方案推动形成存量资产新增投资良性循环明确职
责部门属理分级负责谁谁负责原全面梳理区行业存量资产情况汇总筛选出具备盘活条件项目时方政府债务率较高区重点督促通盘活存量资产降低债务率提高投资力业务指导定期组织行业理部门国企业等开展种类型业务培训年先组织类培训达20余次帮助相关部门国企业掌握政策法规理求熟悉操作规业务流程断提高全市资产盘活业务水
（二）聚焦市情县情细化闲置资产盘活举措挖掘闲置资产价值效解决行政事业单位国资产理中存利足闲置浪费效益高等突出问题措举摸清行政事业性国资产家底闲置房屋土通设备型仪器等资产均纳入闲置资产清查范围截目前全市行政事业单位清查出低效闲置房屋973万方米土691万方米设备1483台（件）资产原值177亿元注重预算理联动结合资产存量配置标准绩效目标财政承受力充分证基础配置资产强调调剂方式优先出现类资产闲置租入存情形超标准配置资产存量资产闲置新增类资产强化预算约束运预算理手段控制资产配置构建享台系统结合市闲置资产现状灵活出租出售置换政府收储公物仓调剂偿划转等方式分类盘活闲置资产托预算理体化系统建立跨部门跨区域跨层级公物仓台张网通公物仓集中理调配节约财政资金优化资源配置截目前全市资产入仓9303笔合计金额247693万元出仓1711笔合计金额21242万元公物仓入仓数出仓数均位列全省第二
（三）聚焦配合协调激发方参工作动力坚持联动结合产业发展公服务城市规划等需统筹闲置房屋土等作养老托育社区工作老年学教学等公服务场城区营性房划转台公司统收储利促进闲置国资产民服务改善民生截目前市直陆续移交XXXX3万方米办公房解决社区服务房问题时市直已4万余方米营性房产划转市亭宜居房产营限公司统运营理限度发挥财政资产资源效益坚持示范带动积极推动全市级部门闲置国资产盘活工作督促结合实际制定统筹盘活工作方案序推进区闲置国资产财政统筹处理务总结盘活成功案例做法进行全市推广：XX市明粮集团盘活低效闲置土案例针该市粮站处闲置状态老散旧库区仓储附属设施进行拆物流园闲置部分土进行清理等清理土178万方米建设10座光伏电站测算建成年发电产生电费530万元10年收回成剩余15年（寿命
25年）产生电费全部企业利润坚持问题驱动出台XX市财政局关进步加快解决国资产理历史遗留问题通知（X〔2023〕X号）全面推动解决长期挂账动产未办理权属登记资产闲置账实符等资产理历史遗留问题鉴问题时间跨度长历史成复杂政策性专业性强处理解决难度坚持分类施策破解难题区分性性专题会议提示函等方式督促单位加快进度切实效解决历史遗留类问题助力创造盘活条件促进提升资产效益截目前13家市直单位解决疑难杂症问题21
三存足问题
（）闲置资产底数清闲置国资产分布行政事业单位国企业部分单位然存重资金理轻资产理重资产数量轻资产效益思想国资产理重性认识足存理职责落实位情况关注资产购置疏日常理固定资产未时入账清理核销容易造成账实符国资产流失部门难完全掌握存量资产情况统计闲置国资产数信度折扣
（二）优质国资产难找部分固定资产建设程中手续完备住房政策调整缺少产权证需缴纳土出金等素办理相关产权证书致资产难合法化国企业掌握部分质量较优闲置资产存抵押关系法进行盘活通梳理够进行盘活优质国资产少少法产生较资产资金效益
（三）盘活业务水偏低部门局限身利益低效闲置资产划转积极性高存动产占涉访涉诉权属清权证齐等历史遗留问题安全状况较差等情况导致资产难盘活针交通水利市政等基础设施领域资产盘活REITs资产证券化盘活存量资产尚须摸索市县缺少业务指导短时间立竿见影效果级部门未全面动态掌握资产情况资产监测机制手段需升级提效资产常态化盘活机制够完善市场化运营力水足
四工作建议
坚持资源享断夯实资产理基础摸清资产家底加国资产清理产权登记理工作力度准确登记资产信息理清产权属现存量理等情况常态化开展资产清查盘点认真研究解决存问题减少资产闲置浪费增强资产思维强化存量资产全生命周期理仅考虑资产身考虑资产协性外溢性统筹考虑政府资产资源综合利注重存量资产新增投资机结合推动资产全程闭环理
坚持台切实提升信息理水加快推进资产理融入预算体化通办公设备存量配置标准等素嵌入预算编制预算执行会计核算决算报告等业务环节做存量控制增量保障单位履职节约财政资金加快政府公物仓建设实现政府公物仓台资产信息系统互联互通助数字系统进行理入仓追踪理出仓项手续全程线办理开展公物仓业务培训宣传助
推级部门解掌握公物仓操作细持续优化办理流程资产调入单位申请单位全程线交互信息效避免国资产闲置浪费固定资产真正流动起
坚持责担着力解决历史遗留问题前摸排情况国资产理历史遗留问题涉款长期挂账动产未办理权属登记资产闲置账实符等方面部门单位认真履行体责坚持问题导建立长效工作机制进步完善部理切实加强规范类资产会计核算日常理历史遗留问题实行清单化销号理切实抓问题解决财政部门审批职责统筹协调相关产权土等职部门会诊寻找优路径法规加快历史遗留问题处置
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关XX市盘活闲置国资产调研报告
年伴着XX市济社会快速发展国资产规模断壮存部分闲置国资产统筹够效益高等现象落实政府紧日子求相矛盾倒逼资产理更加精细化科学化现结合XX市资产理现状通座谈交流实调研等方式全市盘活闲置国资产分析报告
XX市国资产现状
（）行政事业单位国资产情况
2022年全市行政事业单位资产XXXX亿元负债XXXX亿元净资产XXXX亿元分增长XX％XX％XX％
资产流动快慢全市流动资产XXXX亿元降XX％中货币资金XXXX亿元应收账款净额XXXX亿元应收款净额XXXX亿元非流动资产XXXX亿元增长XX％中固定资产净值XXXX亿元建工程XXXX亿元公基础设施净值XXXX亿元受托代理资产XXXX亿元降XX％
资产单位性质行政单位资产XXXX亿元增长XX％中流动资产XXXX亿元非流动资产XXXX亿元事业单位资产XXXX亿元降XX％中流动资产XXXX亿元非流动资产XXXX亿元
资产区域分布XX市XXXX亿元XX县XXXX亿元XX县XXXX亿元XX县XXXX亿元XX县XXXX亿元XX市XXXX亿元XX区XXXX亿元XX区XXXX亿元市直XXXX亿元开区
XXXX亿元XX高新区XXXX亿元XX市XX县XX县资产规模位居全市前三
（二）国企业资产情况
2022年全市国企业281户增加21户增长808％中市级国企业91户县（市区）级国企业190户全市国企业资产XXXX亿元负债XXXX亿元者权益XXXX亿元资产负债率XX％分增长XX％XX％XX％XX％营业收入XXXX亿元利润XXXX亿元应交税费XXXX亿元中20户金融企业资产XXXX亿元负债XXXX亿元者权益XXXX亿元分增长XX％XX％XX％营业收入XXXX亿元利润XXXX亿元应交税费XXXX亿元分增长XX％XX％XX％
二盘活闲置国资产做法
（）聚焦政策导推动闲置国资产利吃透政策贯彻落实国务院关进步盘活存量资产扩效投资意见（国办发〔2022〕19号）XX省民政府办公厅关印发进步盘活存量资产扩效投资实施方案通知（X〔2022〕X号）结合XX实际印发XX市财政局（国资委）贯彻落实关进步盘活存量资产扩效投资实施方案通知（X〔2023〕X号）政策制度层面进步盘活存量资产扩效投资提出具体方案推动形成存量资产新增投资良性循环明确职
责部门属理分级负责谁谁负责原全面梳理区行业存量资产情况汇总筛选出具备盘活条件项目时方政府债务率较高区重点督促通盘活存量资产降低债务率提高投资力业务指导定期组织行业理部门国企业等开展种类型业务培训年先组织类培训达20余次帮助相关部门国企业掌握政策法规理求熟悉操作规业务流程断提高全市资产盘活业务水
（二）聚焦市情县情细化闲置资产盘活举措挖掘闲置资产价值效解决行政事业单位国资产理中存利足闲置浪费效益高等突出问题措举摸清行政事业性国资产家底闲置房屋土通设备型仪器等资产均纳入闲置资产清查范围截目前全市行政事业单位清查出低效闲置房屋973万方米土691万方米设备1483台（件）资产原值177亿元注重预算理联动结合资产存量配置标准绩效目标财政承受力充分证基础配置资产强调调剂方式优先出现类资产闲置租入存情形超标准配置资产存量资产闲置新增类资产强化预算约束运预算理手段控制资产配置构建享台系统结合市闲置资产现状灵活出租出售置换政府收储公物仓调剂偿划转等方式分类盘活闲置资产托预算理体化系统建立跨部门跨区域跨层级公物仓台张网通公物仓集中理调配节约财政资金优化资源配置截目前全市资产入仓9303笔合计金额247693万元出仓1711笔合计金额21242万元公物仓入仓数出仓数均位列全省第二
（三）聚焦配合协调激发方参工作动力坚持联动结合产业发展公服务城市规划等需统筹闲置房屋土等作养老托育社区工作老年学教学等公服务场城区营性房划转台公司统收储利促进闲置国资产民服务改善民生截目前市直陆续移交XXXX3万方米办公房解决社区服务房问题时市直已4万余方米营性房产划转市亭宜居房产营限公司统运营理限度发挥财政资产资源效益坚持示范带动积极推动全市级部门闲置国资产盘活工作督促结合实际制定统筹盘活工作方案序推进区闲置国资产财政统筹处理务总结盘活成功案例做法进行全市推广：XX市明粮集团盘活低效闲置土案例针该市粮站处闲置状态老散旧库区仓储附属设施进行拆物流园闲置部分土进行清理等清理土178万方米建设10座光伏电站测算建成年发电产生电费530万元10年收回成剩余15年（寿命
25年）产生电费全部企业利润坚持问题驱动出台XX市财政局关进步加快解决国资产理历史遗留问题通知（X〔2023〕X号）全面推动解决长期挂账动产未办理权属登记资产闲置账实符等资产理历史遗留问题鉴问题时间跨度长历史成复杂政策性专业性强处理解决难度坚持分类施策破解难题区分性性专题会议提示函等方式督促单位加快进度切实效解决历史遗留类问题助力创造盘活条件促进提升资产效益截目前13家市直单位解决疑难杂症问题21
三存足问题
（）闲置资产底数清闲置国资产分布行政事业单位国企业部分单位然存重资金理轻资产理重资产数量轻资产效益思想国资产理重性认识足存理职责落实位情况关注资产购置疏日常理固定资产未时入账清理核销容易造成账实符国资产流失部门难完全掌握存量资产情况统计闲置国资产数信度折扣
（二）优质国资产难找部分固定资产建设程中手续完备住房政策调整缺少产权证需缴纳土出金等素办理相关产权证书致资产难合法化国企业掌握部分质量较优闲置资产存抵押关系法进行盘活通梳理够进行盘活优质国资产少少法产生较资产资金效益
（三）盘活业务水偏低部门局限身利益低效闲置资产划转积极性高存动产占涉访涉诉权属清权证齐等历史遗留问题安全状况较差等情况导致资产难盘活针交通水利市政等基础设施领域资产盘活REITs资产证券化盘活存量资产尚须摸索市县缺少业务指导短时间立竿见影效果级部门未全面动态掌握资产情况资产监测机制手段需升级提效资产常态化盘活机制够完善市场化运营力水足
四工作建议
坚持资源享断夯实资产理基础摸清资产家底加国资产清理产权登记理工作力度准确登记资产信息理清产权属现存量理等情况常态化开展资产清查盘点认真研究解决存问题减少资产闲置浪费增强资产思维强化存量资产全生命周期理仅考虑资产身考虑资产协性外溢性统筹考虑政府资产资源综合利注重存量资产新增投资机结合推动资产全程闭环理
坚持台切实提升信息理水加快推进资产理融入预算体化通办公设备存量配置标准等素嵌入预算编制预算执行会计核算决算报告等业务环节做存量控制增量保障单位履职节约财政资金加快政府公物仓建设实现政府公物仓台资产信息系统互联互通助数字系统进行理入仓追踪理出仓项手续全程线办理开展公物仓业务培训宣传助
推级部门解掌握公物仓操作细持续优化办理流程资产调入单位申请单位全程线交互信息效避免国资产闲置浪费固定资产真正流动起
坚持责担着力解决历史遗留问题前摸排情况国资产理历史遗留问题涉款长期挂账动产未办理权属登记资产闲置账实符等方面部门单位认真履行体责坚持问题导建立长效工作机制进步完善部理切实加强规范类资产会计核算日常理历史遗留问题实行清单化销号理切实抓问题解决财政部门审批职责统筹协调相关产权土等职部门会诊寻找优路径法规加快历史遗留问题处置
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