关XX市法治政府建设情况调研报告
副位委员：
根市常委会2023年监督工作计划安排3月份开始市常委会副XXX牵头组织监察司法委常委会监察法制司法工委全体成员部分常委会委员相关专（工）委成员组成调研组分三调研组全覆盖走访调研市法治政府建设情况期间听取市政府组成部门情况介绍征求市法院市检察院市信访局等相关单位意见建议渠道角度深入解市法治政府建设工作现状社会界意见建议现关情况报告：
基情况
年市政府组成部门新时代中国特色社会义思想指引深入学贯彻法治思想XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）坚持利民法治基整体智治高效协深入推进法行政两先行新征程全力造醉美城·幸福XX营造良法治环境
（）政府法行政水断提升强化法决策实现全市重行政决策目录化全覆盖动态化理推广涉公合精密智控台推进行政机关合闭环式理创新推行工业厂房预验试产改革出台实施方案推动改革红利普惠均等二强化执法监督深推进综合体化行政执法改革整合形成1＋8执法队伍构架7639％执法力量沉乡镇（街道）落实涉企柔性执法30版新型监品牌梳理形成柔性执法事项331项三强化数字赋12应入选省数字法治系统账S3中执法鉴定网办获评省数字法治应全国现场会推广
（二）基层法治基础持续夯实深入开展民法治村（社区）建设创成国家级民法治示范社区1省级民法治村（社区）16二巩固深化商纠纷商会解模式探索造法院＋工商联联动解纷机制创建XX北片知识产权综合执法司法保护联盟XX获评首批国家知识产权强县建设试点县三深入实施行政机关负责出庭应诉制度全市行政诉讼案件出庭应诉率995％较2021年期提高527百分点行政诉讼案件风险预警化解处置机制运转成效显著2022年全市行政诉讼案件中判决XX行政机关败诉15件（二审核减1件）败诉率49％连续三年实现行政诉讼发案量败诉率双降
（三）监督意见落实总体2022年法治政府审议意见效落实创新工业市场化配置新路径新模式破部门信息壁垒汇集信统计税务科技等部门数精准评价精准配置精准服务促进土资源集约节约利2022年完成1834家规企业数需求数采集实现规企业全景画全覆盖通利工业数字化配置应预评审结果辅精准供办法成功出9宗35458亩工业强化行刑衔接台应市公安局组建专业团队外单位移送涉刑案件进行线审核受理通知补充材料进步提升案件移交工作信息化智化规范化2022年已开通台行政部门市公安局网案件移送率达100％二代表建议高质量办理市十七届次会议期间收代表建议358件提问题已解决基解决197件部分解决已列入计划解决129件合计占9106％代表建议办理情况反馈全部满意基满意
二存问题
市法治政府建设工作取定成绩XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）确定目标求民群众新期存问题短板体现三方面：
（）法治意识进步强化部门法治政府建设重视程度推进力度衡XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）学重视位法治政府建设认识偏差部门仅应付级考核角度界定部门法治政府建设工作容部门仅执法工作作法治政府建设甚全部容部门法治政府建设容作单项工作某具体科室进行落实未法治政府建设作部门全局性统领性工作部署二相关部门落实项具体审议意见时效性实效性提高部门市常委会办公室制发审议意见交办函重视回应时需三番五次催报部门回应质量高文稿中常错漏处未准确完整反映实际工作情况部门审议意见缺乏研究分析周密部署落实质量高容全需市政府进步加强审议意见落实工作部署质效监督述审议意见办理情况反映出部分部门监督法解够认识足落实监督意识强三政府行政机关负责行政诉讼案件出庭应诉信访投诉事项重性认识差距部门行政诉讼案件副职出庭案件工作员代负责出庭出庭出声现象较普遍出庭应诉流形式应付考核行政负责出庭应诉制度初衷落空外部门行政诉讼案件信访投诉事项普遍缺少分析梳理总结整改利提升法行政水服务群众水四政府工作员法行政力水新时期法治建设工作求存定差距截2022年市政府26组成部门公职律师82通法考142总体公职律师作发挥理想部门工作员参加法考氛围浓调研中部门程度表达法律专业需求情况极应值关部门认真思考研究关策时部门工作员法治思维法行政力完全适应新形势新务
（二）执法规范化水进步提升关部门职责边界够清晰综合体化行政执法改革部门间职责边界案件线索移送日常监规进行梳理调整取重进展领域事项够清晰明确行业部门业务部门间存推诿扯皮现象易造成执法监脱节群众办事回跑头跑二执法力量相薄弱相较执法工作量执法部门均反映执法力量相薄弱执法水参差齐执法岗位招难缺乏新鲜血液执法部门员编制问题线执法工作员法取XXX省综合行政执法证三编外员理需加强工作需数部门均数量编外员协警保安单位涉业务工作编外勤务员等市委编办统计XX市行政事业单位核定编外工控制数8169名实编外员9650中行政单位6649事业单位3001编外员具备履行行政职体资格事辅助性日常事务部门某业务长期赖编外员权限放编外员独立开展行政事务部分行政行合法性受削弱行政风险凸显利编员业务力水动态更新提升外编外员教育理编员步政治意识责意识纪律意识相薄弱具机关事业单位工作便利违法违纪风险较高成较低需进步明确职定位加强约束理
（三）营商环境进步优化跨部门综合服务提升年市政府通服务流程造系统迭代升级数字化应断深化等举措力改善营商服务环境部门业务科室规定动作提供较周密精高效行政服务项目跨部门跨科室全流程全周期综合集成服务方面存较提升空间特建设项目实施程中游服务衔接位够动部门工作员新精神新政策吃准吃透愿担责部门工作员思想开拓存义位义惯性老调子思维二涉企扶持政策存广散现象奖补资金撬动效益高现行类扶持政策部门导级考核务求设置部门制定政策时缺乏前期调研绩效评估未企业需求方济扶持方出发进行精准施策政策补助金额较涉面广存撒胡椒面现象充分发挥财政资金四两拨千斤作三部门执法员政策理解出入法律法规政策作原性规定没细化规定实操条款部分执法员没立法意政策出台背景进行解读理解简单机械生搬硬套者见解代法规政策意惯严苛企业求进行解读政策存设定前提实施条件目标指等够具体明晰者政策文件间相互交织重叠突等情况部分执法员没结合法益政策规范行工作实际进行认真研究出台政策级部门请示仅知半解模糊执法导致出现扰企损企现象
三点建议
法治政府建设项事关全局长远发展系统工程前法治政府建设正处关键节点需站新历史起点基建成法治国家法治政府法治社会实现国家治理体系治理力现代化目标导断增强政府公信力提高民群众满意度获感着力点断法治政府建设重点领域关键环节取新进展新突破
（）笃学践行法治思想提高法行政力提高政治站位深入学贯彻法治思想笃学深悟真标兵作示范做忠实尊崇者宣传者实践者切实增强法治思想统领法治政府建设政治觉深入学贯彻XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）法治政府建设贯穿部门项工作中二强化法治思维力推进学法法采取种形式深入学项法律法规始终握正确法治理念高度重视支持监督认真落实审议意见规定时间落实整改回应觉接受检察法律监督法院审判监督严格实施行政机关负责出庭应诉制度进步提高行政机关负责特手出庭应诉率应诉力做出庭出声心时梳理总结信访事项性投诉分析存问题提高法化解矛盾纠纷应风险挑战力水三发挥公职律师作建立健全相关工作机制引导公职律师积极参部门重决策重行政行重点工程项目实施渠道途径开展政策理培训实务技培训提升公职律师力水探索建立奖励措施鼓励更政府工作员参加法考四认真落实八五普法规划积极发挥法治带动作形成批具XX特色法治政府建设标志性成果
（二）深化推进综合行政执法改革断提升执法水进步完善综合行政执法工作体制机制厘清部门间部门部职责边界优化资源配置执法事项放接住进步协调解决行业部门业务部门间执法权属问题推动监执法发力双提升二进步加强执法力量加强执法队伍传帮带更优质新鲜血液充实基层执法队伍中行业分领域开展综合执法业务培训典案例学断提升执法队伍全科式执法力三进步加强编外员理通精简编制调整岗位设置等方式优化资源配置提升编员业务力明确编外员职定位加强政治教育纪律约束进步提高行政效完善绩效考核制度根岗位职责工作目标完善考核指标权重制定科学考核办法做加强编外员政治教育廉洁教育警示教育提升纪律观念时根编制情况科学制定公务员事业员录计划时充实编员
（三）持续优化法行政制度供造流法治营商环境绘制项目全流程全周期服务图项目阶段许环节服务容许求支撑材料服务科室进步予明确通业务科室时动业单位设计单位属乡镇（街道）相关单位科室沟通方式避免减少业单位乡镇（街道）原转做功负功二构建法律法规政策业务解读执行报备台避免工作员解读失偏颇造成服务位履职担法律法规明确属政策理解范围明示方式作出利企业许服务出现涉诉涉访涉审行适容错免责保障工作员权益三深入实施优化营商环境10＋N行动加强重点领域执法监做深做细做实企服务提升政府监力服务质效全力维护市场统公竞争着力造稳定公透明预期流法治营商环境
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副位委员：
根市常委会2023年监督工作计划安排3月份开始市常委会副XXX牵头组织监察司法委常委会监察法制司法工委全体成员部分常委会委员相关专（工）委成员组成调研组分三调研组全覆盖走访调研市法治政府建设情况期间听取市政府组成部门情况介绍征求市法院市检察院市信访局等相关单位意见建议渠道角度深入解市法治政府建设工作现状社会界意见建议现关情况报告：
基情况
年市政府组成部门新时代中国特色社会义思想指引深入学贯彻法治思想XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）坚持利民法治基整体智治高效协深入推进法行政两先行新征程全力造醉美城·幸福XX营造良法治环境
（）政府法行政水断提升强化法决策实现全市重行政决策目录化全覆盖动态化理推广涉公合精密智控台推进行政机关合闭环式理创新推行工业厂房预验试产改革出台实施方案推动改革红利普惠均等二强化执法监督深推进综合体化行政执法改革整合形成1＋8执法队伍构架7639％执法力量沉乡镇（街道）落实涉企柔性执法30版新型监品牌梳理形成柔性执法事项331项三强化数字赋12应入选省数字法治系统账S3中执法鉴定网办获评省数字法治应全国现场会推广
（二）基层法治基础持续夯实深入开展民法治村（社区）建设创成国家级民法治示范社区1省级民法治村（社区）16二巩固深化商纠纷商会解模式探索造法院＋工商联联动解纷机制创建XX北片知识产权综合执法司法保护联盟XX获评首批国家知识产权强县建设试点县三深入实施行政机关负责出庭应诉制度全市行政诉讼案件出庭应诉率995％较2021年期提高527百分点行政诉讼案件风险预警化解处置机制运转成效显著2022年全市行政诉讼案件中判决XX行政机关败诉15件（二审核减1件）败诉率49％连续三年实现行政诉讼发案量败诉率双降
（三）监督意见落实总体2022年法治政府审议意见效落实创新工业市场化配置新路径新模式破部门信息壁垒汇集信统计税务科技等部门数精准评价精准配置精准服务促进土资源集约节约利2022年完成1834家规企业数需求数采集实现规企业全景画全覆盖通利工业数字化配置应预评审结果辅精准供办法成功出9宗35458亩工业强化行刑衔接台应市公安局组建专业团队外单位移送涉刑案件进行线审核受理通知补充材料进步提升案件移交工作信息化智化规范化2022年已开通台行政部门市公安局网案件移送率达100％二代表建议高质量办理市十七届次会议期间收代表建议358件提问题已解决基解决197件部分解决已列入计划解决129件合计占9106％代表建议办理情况反馈全部满意基满意
二存问题
市法治政府建设工作取定成绩XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）确定目标求民群众新期存问题短板体现三方面：
（）法治意识进步强化部门法治政府建设重视程度推进力度衡XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）学重视位法治政府建设认识偏差部门仅应付级考核角度界定部门法治政府建设工作容部门仅执法工作作法治政府建设甚全部容部门法治政府建设容作单项工作某具体科室进行落实未法治政府建设作部门全局性统领性工作部署二相关部门落实项具体审议意见时效性实效性提高部门市常委会办公室制发审议意见交办函重视回应时需三番五次催报部门回应质量高文稿中常错漏处未准确完整反映实际工作情况部门审议意见缺乏研究分析周密部署落实质量高容全需市政府进步加强审议意见落实工作部署质效监督述审议意见办理情况反映出部分部门监督法解够认识足落实监督意识强三政府行政机关负责行政诉讼案件出庭应诉信访投诉事项重性认识差距部门行政诉讼案件副职出庭案件工作员代负责出庭出庭出声现象较普遍出庭应诉流形式应付考核行政负责出庭应诉制度初衷落空外部门行政诉讼案件信访投诉事项普遍缺少分析梳理总结整改利提升法行政水服务群众水四政府工作员法行政力水新时期法治建设工作求存定差距截2022年市政府26组成部门公职律师82通法考142总体公职律师作发挥理想部门工作员参加法考氛围浓调研中部门程度表达法律专业需求情况极应值关部门认真思考研究关策时部门工作员法治思维法行政力完全适应新形势新务
（二）执法规范化水进步提升关部门职责边界够清晰综合体化行政执法改革部门间职责边界案件线索移送日常监规进行梳理调整取重进展领域事项够清晰明确行业部门业务部门间存推诿扯皮现象易造成执法监脱节群众办事回跑头跑二执法力量相薄弱相较执法工作量执法部门均反映执法力量相薄弱执法水参差齐执法岗位招难缺乏新鲜血液执法部门员编制问题线执法工作员法取XXX省综合行政执法证三编外员理需加强工作需数部门均数量编外员协警保安单位涉业务工作编外勤务员等市委编办统计XX市行政事业单位核定编外工控制数8169名实编外员9650中行政单位6649事业单位3001编外员具备履行行政职体资格事辅助性日常事务部门某业务长期赖编外员权限放编外员独立开展行政事务部分行政行合法性受削弱行政风险凸显利编员业务力水动态更新提升外编外员教育理编员步政治意识责意识纪律意识相薄弱具机关事业单位工作便利违法违纪风险较高成较低需进步明确职定位加强约束理
（三）营商环境进步优化跨部门综合服务提升年市政府通服务流程造系统迭代升级数字化应断深化等举措力改善营商服务环境部门业务科室规定动作提供较周密精高效行政服务项目跨部门跨科室全流程全周期综合集成服务方面存较提升空间特建设项目实施程中游服务衔接位够动部门工作员新精神新政策吃准吃透愿担责部门工作员思想开拓存义位义惯性老调子思维二涉企扶持政策存广散现象奖补资金撬动效益高现行类扶持政策部门导级考核务求设置部门制定政策时缺乏前期调研绩效评估未企业需求方济扶持方出发进行精准施策政策补助金额较涉面广存撒胡椒面现象充分发挥财政资金四两拨千斤作三部门执法员政策理解出入法律法规政策作原性规定没细化规定实操条款部分执法员没立法意政策出台背景进行解读理解简单机械生搬硬套者见解代法规政策意惯严苛企业求进行解读政策存设定前提实施条件目标指等够具体明晰者政策文件间相互交织重叠突等情况部分执法员没结合法益政策规范行工作实际进行认真研究出台政策级部门请示仅知半解模糊执法导致出现扰企损企现象
三点建议
法治政府建设项事关全局长远发展系统工程前法治政府建设正处关键节点需站新历史起点基建成法治国家法治政府法治社会实现国家治理体系治理力现代化目标导断增强政府公信力提高民群众满意度获感着力点断法治政府建设重点领域关键环节取新进展新突破
（）笃学践行法治思想提高法行政力提高政治站位深入学贯彻法治思想笃学深悟真标兵作示范做忠实尊崇者宣传者实践者切实增强法治思想统领法治政府建设政治觉深入学贯彻XXX省法治政府建设实施纲（2021—2025年）法治政府建设贯穿部门项工作中二强化法治思维力推进学法法采取种形式深入学项法律法规始终握正确法治理念高度重视支持监督认真落实审议意见规定时间落实整改回应觉接受检察法律监督法院审判监督严格实施行政机关负责出庭应诉制度进步提高行政机关负责特手出庭应诉率应诉力做出庭出声心时梳理总结信访事项性投诉分析存问题提高法化解矛盾纠纷应风险挑战力水三发挥公职律师作建立健全相关工作机制引导公职律师积极参部门重决策重行政行重点工程项目实施渠道途径开展政策理培训实务技培训提升公职律师力水探索建立奖励措施鼓励更政府工作员参加法考四认真落实八五普法规划积极发挥法治带动作形成批具XX特色法治政府建设标志性成果
（二）深化推进综合行政执法改革断提升执法水进步完善综合行政执法工作体制机制厘清部门间部门部职责边界优化资源配置执法事项放接住进步协调解决行业部门业务部门间执法权属问题推动监执法发力双提升二进步加强执法力量加强执法队伍传帮带更优质新鲜血液充实基层执法队伍中行业分领域开展综合执法业务培训典案例学断提升执法队伍全科式执法力三进步加强编外员理通精简编制调整岗位设置等方式优化资源配置提升编员业务力明确编外员职定位加强政治教育纪律约束进步提高行政效完善绩效考核制度根岗位职责工作目标完善考核指标权重制定科学考核办法做加强编外员政治教育廉洁教育警示教育提升纪律观念时根编制情况科学制定公务员事业员录计划时充实编员
（三）持续优化法行政制度供造流法治营商环境绘制项目全流程全周期服务图项目阶段许环节服务容许求支撑材料服务科室进步予明确通业务科室时动业单位设计单位属乡镇（街道）相关单位科室沟通方式避免减少业单位乡镇（街道）原转做功负功二构建法律法规政策业务解读执行报备台避免工作员解读失偏颇造成服务位履职担法律法规明确属政策理解范围明示方式作出利企业许服务出现涉诉涉访涉审行适容错免责保障工作员权益三深入实施优化营商环境10＋N行动加强重点领域执法监做深做细做实企服务提升政府监力服务质效全力维护市场统公竞争着力造稳定公透明预期流法治营商环境
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