关国资产理情况报告
副位委员：
受县民政府委托县第十八届常委会第二十次会议报告国资产理情况请予审议
基情况
截止2023年8月底县国资产总额132040亿元负债总额12544亿元净资产总额19496亿元中行政事业单位资产122371亿元（行政事业单位资产统计口径年度变化统计取数2022年统计报数）增长588国企业资产114669亿元增长6576
行政事业单位中：国资产110670 亿元资产95863亿元然资源资产11838亿元
国企业中：商业类（功性）企业：包括XXX3户企业资产总额114302亿元商业类（竞争性）企业：包括XX2户企业资产总额11214亿元公益类企业：包括XX文化传媒5户企业资产总额11153亿元
二营理情况
（）行政事业单位国资产理情况
1纳入系统理实现动态监实现资产系统化理全覆盖县行政事业单位全部财政部统配发资产理信息系统软件实行物卡动态理二国资产处置更加规范国资产调拨转置换报废等严格政策规定审批权限流程规范办理基实现行政事业单位国资产入口出口环节动态监
2创新理机制完善监措施严格执行XX县行政事业单位国资产处置理办法规范资产处置操作流程做科学合理调配节约效国资产切实提高国资产综合效率二完善控机制加强资产配置理坚持预算编审龙头完善资产理预算理机结合机制加强全县行政事业单位国资产科学配置理三转变控理念推动盘活处置资产协调发展转变资产理理念采取激励约束相结合行政理市场营相结合手段盘活存量资产运偿调拨置换转整合等方式盘活存量资产优化资源配置理提高国资产综合利效益县镇乡政机关学校医院闲置土房屋等配置县属国企业营理增强企业资产实力融资力效缓解全县公益事业财政资金X入足矛盾
截止2022年底全县行政事业单位国资产2021年增加735亿元增长740行政事业单位资产2021年增加428亿元增长787然资源资产2021年减少198亿元减少198（收储土出库）
（二）国企业理情况
1加强企业领导班子队伍建设认真落实XXXX7号文件精神县委XX书记调研县属国企业时讲话精神深入推动领导完善企业法治理机结合启动推进企业干部事规范理工作结合企业推荐2023年4月考察免批企业高层理员
2全力推行国企业营目标绩效理制定出台国企业负责营业绩考核办法（修改版）（XXXX75号）关深化县属国企业负责薪酬制度改革实施意见2023年4月开展县属企业营业绩考核工作时高员2021年2022年薪酬进行清算落实营业绩导市场化薪酬体系激励机制充分调动企业高层理员积极性
3全力支持县属企业项目X资建设县属企业已承担承担政府公益性X资项目纳入县级财政中长期政府X资预算规划二县属企业承担政府公益性X
资项目市场化运作模式进行结算收益通项目身实现县财政牵头县属国企业承担政府公益性项目进行集中清算截止2022年底企业垫付资金约1279亿元（终审计结果准）现已着手开展2023年度县属国企业承担政府公益性项目清算工作
4建立完善X融资机制效防范区域性债务风险出现2023年3月县委办政府办拟定关支持县属国企业提升发展力方案国企业承担政府公益性项目垫支财融体系建立机制建立等作明确规定相关工作正稳步推进
5力支持县属企业转型升级支持非国资进入国企业X资项目制定出台XX县推进国企业X资项目引入非国资实施方案二鼓励县属国企业脱做实元化发展年9月关组建XX鸿涪X兴实业限责公司请示已县政府第32次常务会议县委十三届第60次常委会议通相关工作正法程序推进
（三）国资营情况
1国资营预算执行良根预算法XX县国资营预算理办法相关规定2023年县国国控股企业中盈利企业预计净利润总额1849 万元县级
国资营预算收入2241万元较2022年1194万元增加2047万元
2国企业营稳步增长截2023年8月底县属国企业资产总额114669亿元增长6576负债总额7044亿元增长3061者权益17625亿元增长12063实现营收入11432亿元增长1551利润总额283882万元增长3877
3重点工作项目推进情况政府指导XX旗衡越公司XX杭萧钢构海泽X资正序推进混合制改革概算总X资127亿元城南棚户区改造项目已完成计划X资额65概算总X资24亿元职教中心项目已完成计划X资额60二盛X公司概算总X资63亿元麦冬特色镇基础设施刘营桥建设项目已完成计划X资额20三工X公司园区厂房基础设施项目收益债发行工作稳步推进概算总X资31亿元五里梁创新科技孵化园项目1—8号厂房正进行封顶浇筑集中式污水处理厂已进入试运行阶段
三存问题
（）行政事业单位国资产理方面
1资产理意识加强理理念守旧产权意识强普遍存重钱轻物重购轻思想单位资产少否具产权什性质产权清楚时占国资产理意识淡薄存推诿扯皮现象二职责分工明确责落实位单位资产理职责分工明确责落实位三资产理预算理相结合深化资产配置预算理意识淡薄资产配置意性强存重复购置利高资产闲置等问题资产理预算理相结合深入落实
2国资监机制尚需理年级部门制定出台实施系列加强国资产理制度办法然存产权关系明晰资产理维护责明确资产理关系没完全理等情况目前全县行政事业单位国营性资产部分非营性资产已移交县属国企业营理存部分资产产权证相关证件齐导致交接明产权关系清理维护脱节等问题县财政局县机关事务局作全县行政事业单位国资产理部门职职责尚需进步明确界定加速国资产理规范化建设
3国资理基础尚需夯实部分单位国资理工作重视够资产清查核实彻底定期盘点核实流形式国
资产台账明细账卡片账够完整存账卡账实相符现象闲置报废资产调拨等资产处置时规范理员岗位变动未求时办理交接手续未规定属国资产进行定期盘点等县国资监机构建设加强需落实机构编制员增强国资监力水
（二）国企业理方面
1部理尚需进步规范国资监机构企业委（组）会监事会监察机构设置员配备位涉企业营理方面法律法规学够深入部分企业董事会监事会职职责明监事会席直接参企业营理担分子公司负责监事会企业监督理流形式等
2纪检监察监督缺位重事项重项目般政府报告涉分子公司负责选等重事项未求报备部分企业纪检监察机构没专职监察员存监隐患
3企业运行成高项目建设备案招X标等够规范项目设计建设容变更较二部机构设置较断新设分子公司没业务适应市场分子
公司未进行清理清算关停转企业运行成较三缺乏优秀企业理专业技术
4企业市场竞争力较弱缺乏持续实体营项目营性收入单营业收入赖政府配置原政机关门面出租材料检测驾考等方面政策扶持产生收入日常理运营没脱离行政化模式企业生存严重赖政府断注入资产资源市场竞争力强企业发展前景容乐观
四步工作算
（）提高认识加强领导健全国资产监体系切实加强组织领导完善国资监议事机制建立健全县国资办部门行政事业单位国资产监体系部门单位落实资产理专（兼）职机构员加强国资产动态理维护二强化法制意识加强国资产理法律法规政策制度教育宣传提高政策理解力消思想认识误区觉做国资产监推进国资产理法制化规范化制度化建设三明确部门职责明确国资产占部门（单位）职责权限逐步建立统求分级理负责工作运行常态化机制
（二）健全制度规范运行根国家现行国资产理规章制度结合实际制定具体详实操作性强制
度办法进步规范国资产理行堵塞国资产理漏洞二深化完善资产处置 收支两条线理断提升国资产监水三落实工作责明确责体单位权利义务定期定期开展督促检查国资产理工作纳入年度目标考核容逗硬考核奖惩问责促部门单位履职责法国资产四进步完善国企业法治理结构选优配强企业领导班子落实三重制度开展国企巡察工作
（三）规范流程强化监督结合次机构改革理国资产理部门职责避免职职责重复交叉理脱节推诿扯皮二强化国企业监健全国资监机构充实国资监队伍财政审计纪委监察等方面加强国资国企监加强国企业风险防控推行开展国资国企审计确保国资产保值增值
特报告
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副位委员：
受县民政府委托县第十八届常委会第二十次会议报告国资产理情况请予审议
基情况
截止2023年8月底县国资产总额132040亿元负债总额12544亿元净资产总额19496亿元中行政事业单位资产122371亿元（行政事业单位资产统计口径年度变化统计取数2022年统计报数）增长588国企业资产114669亿元增长6576
行政事业单位中：国资产110670 亿元资产95863亿元然资源资产11838亿元
国企业中：商业类（功性）企业：包括XXX3户企业资产总额114302亿元商业类（竞争性）企业：包括XX2户企业资产总额11214亿元公益类企业：包括XX文化传媒5户企业资产总额11153亿元
二营理情况
（）行政事业单位国资产理情况
1纳入系统理实现动态监实现资产系统化理全覆盖县行政事业单位全部财政部统配发资产理信息系统软件实行物卡动态理二国资产处置更加规范国资产调拨转置换报废等严格政策规定审批权限流程规范办理基实现行政事业单位国资产入口出口环节动态监
2创新理机制完善监措施严格执行XX县行政事业单位国资产处置理办法规范资产处置操作流程做科学合理调配节约效国资产切实提高国资产综合效率二完善控机制加强资产配置理坚持预算编审龙头完善资产理预算理机结合机制加强全县行政事业单位国资产科学配置理三转变控理念推动盘活处置资产协调发展转变资产理理念采取激励约束相结合行政理市场营相结合手段盘活存量资产运偿调拨置换转整合等方式盘活存量资产优化资源配置理提高国资产综合利效益县镇乡政机关学校医院闲置土房屋等配置县属国企业营理增强企业资产实力融资力效缓解全县公益事业财政资金X入足矛盾
截止2022年底全县行政事业单位国资产2021年增加735亿元增长740行政事业单位资产2021年增加428亿元增长787然资源资产2021年减少198亿元减少198（收储土出库）
（二）国企业理情况
1加强企业领导班子队伍建设认真落实XXXX7号文件精神县委XX书记调研县属国企业时讲话精神深入推动领导完善企业法治理机结合启动推进企业干部事规范理工作结合企业推荐2023年4月考察免批企业高层理员
2全力推行国企业营目标绩效理制定出台国企业负责营业绩考核办法（修改版）（XXXX75号）关深化县属国企业负责薪酬制度改革实施意见2023年4月开展县属企业营业绩考核工作时高员2021年2022年薪酬进行清算落实营业绩导市场化薪酬体系激励机制充分调动企业高层理员积极性
3全力支持县属企业项目X资建设县属企业已承担承担政府公益性X资项目纳入县级财政中长期政府X资预算规划二县属企业承担政府公益性X
资项目市场化运作模式进行结算收益通项目身实现县财政牵头县属国企业承担政府公益性项目进行集中清算截止2022年底企业垫付资金约1279亿元（终审计结果准）现已着手开展2023年度县属国企业承担政府公益性项目清算工作
4建立完善X融资机制效防范区域性债务风险出现2023年3月县委办政府办拟定关支持县属国企业提升发展力方案国企业承担政府公益性项目垫支财融体系建立机制建立等作明确规定相关工作正稳步推进
5力支持县属企业转型升级支持非国资进入国企业X资项目制定出台XX县推进国企业X资项目引入非国资实施方案二鼓励县属国企业脱做实元化发展年9月关组建XX鸿涪X兴实业限责公司请示已县政府第32次常务会议县委十三届第60次常委会议通相关工作正法程序推进
（三）国资营情况
1国资营预算执行良根预算法XX县国资营预算理办法相关规定2023年县国国控股企业中盈利企业预计净利润总额1849 万元县级
国资营预算收入2241万元较2022年1194万元增加2047万元
2国企业营稳步增长截2023年8月底县属国企业资产总额114669亿元增长6576负债总额7044亿元增长3061者权益17625亿元增长12063实现营收入11432亿元增长1551利润总额283882万元增长3877
3重点工作项目推进情况政府指导XX旗衡越公司XX杭萧钢构海泽X资正序推进混合制改革概算总X资127亿元城南棚户区改造项目已完成计划X资额65概算总X资24亿元职教中心项目已完成计划X资额60二盛X公司概算总X资63亿元麦冬特色镇基础设施刘营桥建设项目已完成计划X资额20三工X公司园区厂房基础设施项目收益债发行工作稳步推进概算总X资31亿元五里梁创新科技孵化园项目1—8号厂房正进行封顶浇筑集中式污水处理厂已进入试运行阶段
三存问题
（）行政事业单位国资产理方面
1资产理意识加强理理念守旧产权意识强普遍存重钱轻物重购轻思想单位资产少否具产权什性质产权清楚时占国资产理意识淡薄存推诿扯皮现象二职责分工明确责落实位单位资产理职责分工明确责落实位三资产理预算理相结合深化资产配置预算理意识淡薄资产配置意性强存重复购置利高资产闲置等问题资产理预算理相结合深入落实
2国资监机制尚需理年级部门制定出台实施系列加强国资产理制度办法然存产权关系明晰资产理维护责明确资产理关系没完全理等情况目前全县行政事业单位国营性资产部分非营性资产已移交县属国企业营理存部分资产产权证相关证件齐导致交接明产权关系清理维护脱节等问题县财政局县机关事务局作全县行政事业单位国资产理部门职职责尚需进步明确界定加速国资产理规范化建设
3国资理基础尚需夯实部分单位国资理工作重视够资产清查核实彻底定期盘点核实流形式国
资产台账明细账卡片账够完整存账卡账实相符现象闲置报废资产调拨等资产处置时规范理员岗位变动未求时办理交接手续未规定属国资产进行定期盘点等县国资监机构建设加强需落实机构编制员增强国资监力水
（二）国企业理方面
1部理尚需进步规范国资监机构企业委（组）会监事会监察机构设置员配备位涉企业营理方面法律法规学够深入部分企业董事会监事会职职责明监事会席直接参企业营理担分子公司负责监事会企业监督理流形式等
2纪检监察监督缺位重事项重项目般政府报告涉分子公司负责选等重事项未求报备部分企业纪检监察机构没专职监察员存监隐患
3企业运行成高项目建设备案招X标等够规范项目设计建设容变更较二部机构设置较断新设分子公司没业务适应市场分子
公司未进行清理清算关停转企业运行成较三缺乏优秀企业理专业技术
4企业市场竞争力较弱缺乏持续实体营项目营性收入单营业收入赖政府配置原政机关门面出租材料检测驾考等方面政策扶持产生收入日常理运营没脱离行政化模式企业生存严重赖政府断注入资产资源市场竞争力强企业发展前景容乐观
四步工作算
（）提高认识加强领导健全国资产监体系切实加强组织领导完善国资监议事机制建立健全县国资办部门行政事业单位国资产监体系部门单位落实资产理专（兼）职机构员加强国资产动态理维护二强化法制意识加强国资产理法律法规政策制度教育宣传提高政策理解力消思想认识误区觉做国资产监推进国资产理法制化规范化制度化建设三明确部门职责明确国资产占部门（单位）职责权限逐步建立统求分级理负责工作运行常态化机制
（二）健全制度规范运行根国家现行国资产理规章制度结合实际制定具体详实操作性强制
度办法进步规范国资产理行堵塞国资产理漏洞二深化完善资产处置 收支两条线理断提升国资产监水三落实工作责明确责体单位权利义务定期定期开展督促检查国资产理工作纳入年度目标考核容逗硬考核奖惩问责促部门单位履职责法国资产四进步完善国企业法治理结构选优配强企业领导班子落实三重制度开展国企巡察工作
（三）规范流程强化监督结合次机构改革理国资产理部门职责避免职职责重复交叉理脱节推诿扯皮二强化国企业监健全国资监机构充实国资监队伍财政审计纪委监察等方面加强国资国企监加强国企业风险防控推行开展国资国企审计确保国资产保值增值
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