关XX市流域防洪工程建设情况调研报告
根年度市常委会听取审议市政府关流域防洪工程建设情况开展专题询问满意度测评工作安排5月初张结合落实河长制职责专程XX堤防工程进行检查5月31日市常委会会议成员分两路赴XXXX市流域防洪工程建设情况开展集体视察间农业农村工委结合题教育深入学贯彻总书记节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路兴调查研究XX流域治理6＋1工程逐检查市气象局等市级部门进行走访调研先赴XXXXXXXXXXXXXXX学考察关区（市）常委会纷纷代表中心组活动集体视察等形式开展监督调研直接收集意见建议时深入践行全程民民组织策划万名群众流域防洪工程千名代表评流域防洪工程活动通XXXXX甬派XX公众号等台开展问卷调查（公众阅读量突破17万回收效问卷3450份）形成问卷分析报告6月8日市农业农村委召开全体会议市流域防洪工程建设情况调研报告进行审议现关情况报告：
总体情况
调研情况年市政府流域防洪工程建设工作高度重视工作成效较显著
（）流域防洪工程体系断完善2011年XX流域防洪治涝规划专项规划基础根2013年防御菲特台风中暴露出短板编制市域防洪工程建设方案重点实施XX奉化江流域治理6＋1工程等专项行动出台防洪排涝实施意见方案XX流域蓄中疏排外挡防洪排涝工程体系断完善
（二）流域防洪工程建设断提速十年市政府持续加投入全市累计完成水利建设投资超1000亿元十年3倍特2017年首次突破100亿水利投资建设持续保持高速增长态势年投资额居全省首位XXXX鄞东南等批流域防洪骨干工程建设扎实推进白溪周公宅皎口等批中型水库预泄设施改造完成澥浦慈江风棚碶等批江泵站建成投
（三）流域防洪工程效益断显现着三江干流堤防基实现防洪封闭江强排泵站陆续建成葛岙水库闸蓄水XX二通道（慈江）XX游西排等工程相继完工流域防洪工程综合效益断显现抵御年烟花梅花等强台风中作明显效减轻灾害损失调查问卷显示公众市流域防洪工程建设总体评价选择占3803％较占4556％两者合计占8359％
二存问题
调研发现前流域防洪工程建设存短板需引起重视补强
（）防洪级进步规划提升面极端天气带洪水击现防洪力防洪标准相形见绌根气象部门统计年市年降水总量呈现递增趋势降水极端性更加突出次出现超历史记录降水情况2013年菲特台风2021年烟花台风2022年梅花台风市造成较风险XX堤防特河姆渡丈亭段堤防工程薄弱段较城市防洪堤封闭薄弱环节导致民群众防洪工程获感工程建设实绩相差较奉化方桥XX西枢纽XX科创区等城市新区块开发XX流域防洪带新挑战问卷调查显示4777％受访者认市流域防洪工程够满足城市发展累计457％受访者认建设标准够高城市发展较差距反映出市防洪工程建设需持续发力
（二）难点堵点进步通例6＋1骨干工程中余XX北排配套工程尚未完成工程整体作发挥受影响涝问题着城市建设发展部分建成区原片天然蓄滞洪区域消失台汛期受XX奉化江游洪水XX潮水顶托影响容易出现江水倒灌涝水法时排出情况违规侵占水域问题问卷调查显示受访者防洪排涝产生负面影响行中填占水域列第1位省钱江流域中心提供数2021年累计发现XX水域减少卫星图斑315处减少面积12737万方米中市县级审批意占面积4941万方米占3879％行洪畅问题调研发现位慈江萧甬铁路交汇处慈江卡口阻水明显制约XX二通道（慈江）工程更高效益发挥特超标准洪水情况影响萧甬铁路安全运行类似问题浃江鄞州段整治铁路跨河桥梁改建中存时方道路建设区块开发中涵洞代河道造成河道变窄甚产生断头河等等需着力研究解决
（三）土等素制约进步破解流域防洪工程投入土资金等素需求项目甚需跨区域联动实施调研中工程建设重点区（市）资金压力XXXX等反映土资金保障困难希级予更支持时余XX北排二通道—青山港奖嘉隆江等整治工程审批通省资规厅国家然资源部证审核工程拟占时需工程红线范围外开展时审批审批流程较复杂北仑王家洋泵站工程目前已进入施工建设阶段选址未获批复需快补齐手续外技术拆迁进度高压电力线路移建文物保护等素定程度制约流域防洪工程实施
（四）减灾防灾体系进步完善前洪涝灾害事孕育发生系统性预警精准防控等方面较提升空间三江干流强排规模1500立方米／秒控力逐级顶峰强排导致干支流高位高危运行着中型水库预泄设施改造完成流域防洪库容达23亿立方米研判准势必造成水资源浪费外调研中基层反映年区域间流域防洪调度中矛盾纠纷时发生农业巨灾受损政策救助措施尚完备
三意见建议
流域防洪工程全市减灾救灾重基础性工程防汛防台取胜利硬核前提现代化滨海市建设保障针调研中发现问题足提出建议：
（）顶层设计坚持系统思维深入学贯彻总书记关治水工作重述聚焦新轮国土空间总体规划做顶层设计规划证快完成XX流域防洪治涝规划（2021－2035年）XX现代化水网建设规划等重规划优化流域防洪治涝总体格局结合XX西枢纽翠屏山XX科创区等重点区块开发进步完善防洪排涝体系强化区域防洪排涝安全保障树立水域良田样珍贵理念维护城乡水域遏制水面率降积极吸收代表专家学者意见建议研究奉化江南排等种洪水入海通道项目行性方案积极开辟洪水外排新渠道考虑XX奉化江两岸规划定面积粮食生产功区时完善农业保险等政策性补偿机制掌握防洪动权断提升应超标准洪水力水
（二）素保障坚持措举着力缓解融资压力政府相关部门抓住国家加水利等基础设施投入利时机流域防洪工程作重基础设施加财政投入力度足部分根项目特点采取国家专项债争取金融机构融资等种方式解决统筹流域防洪工程建设资金加强重点水利工程资金支持力度着力化解制约积极争取部省政策支持力争更项目纳入国家省重项目清单争取更计划耕占补衡等指标统筹全力推进符合条件水利工程项目报批着力破解工程难题XX北排二通道西岙水库慈江铁路卡口等重点工程建立完善重项目工作专班机制压缩审批环节时间保障工程早开工早建成早受益
（三）工程建设坚持久久功总书记亲推动木兰溪治理新中国水利史变害利造福民生动实践历20年接力治水木兰溪水患河成造福民发展河启示科学决策基础坚持张蓝图绘底久久功省千项万亿工程XX流域防洪骨干工程重点系统提升XX海御潮江防洪河道排洪水库调洪力着力筑牢流域防洪安全网加快推进西岙水库等重项目争取早日发挥拦蓄作效增强XX流域防洪库容扎实推进XX北排工程快通北排二通道发挥流域防洪中骨干作坚持百年计质量第科学提高流域防洪工程标准确保工程质量起洪涝考验起历史检验
（四）流域防洪坚持法治理中华民国防洪法浙江省防汛抗旱条例XX市防洪条例等法律法规求强化涉河涉水建设项目全程监严厉击非法侵占填堵河道违法行全力保障河道行洪安全统筹考虑水库河道防洪供水关系保障供水时重视发挥防洪功水利气象应急等部门完善雨情汛情会商机制科学精准研判台风等极端天气区影响程度坚持全域盘棋加数字化技术应力度科学合理做水库河道碶闸预泄预排等调度工作限度发挥水利设施防洪拦洪功级加强执法检查监督推动涉水法律法规效贯彻落实
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根年度市常委会听取审议市政府关流域防洪工程建设情况开展专题询问满意度测评工作安排5月初张结合落实河长制职责专程XX堤防工程进行检查5月31日市常委会会议成员分两路赴XXXX市流域防洪工程建设情况开展集体视察间农业农村工委结合题教育深入学贯彻总书记节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路兴调查研究XX流域治理6＋1工程逐检查市气象局等市级部门进行走访调研先赴XXXXXXXXXXXXXXX学考察关区（市）常委会纷纷代表中心组活动集体视察等形式开展监督调研直接收集意见建议时深入践行全程民民组织策划万名群众流域防洪工程千名代表评流域防洪工程活动通XXXXX甬派XX公众号等台开展问卷调查（公众阅读量突破17万回收效问卷3450份）形成问卷分析报告6月8日市农业农村委召开全体会议市流域防洪工程建设情况调研报告进行审议现关情况报告：
总体情况
调研情况年市政府流域防洪工程建设工作高度重视工作成效较显著
（）流域防洪工程体系断完善2011年XX流域防洪治涝规划专项规划基础根2013年防御菲特台风中暴露出短板编制市域防洪工程建设方案重点实施XX奉化江流域治理6＋1工程等专项行动出台防洪排涝实施意见方案XX流域蓄中疏排外挡防洪排涝工程体系断完善
（二）流域防洪工程建设断提速十年市政府持续加投入全市累计完成水利建设投资超1000亿元十年3倍特2017年首次突破100亿水利投资建设持续保持高速增长态势年投资额居全省首位XXXX鄞东南等批流域防洪骨干工程建设扎实推进白溪周公宅皎口等批中型水库预泄设施改造完成澥浦慈江风棚碶等批江泵站建成投
（三）流域防洪工程效益断显现着三江干流堤防基实现防洪封闭江强排泵站陆续建成葛岙水库闸蓄水XX二通道（慈江）XX游西排等工程相继完工流域防洪工程综合效益断显现抵御年烟花梅花等强台风中作明显效减轻灾害损失调查问卷显示公众市流域防洪工程建设总体评价选择占3803％较占4556％两者合计占8359％
二存问题
调研发现前流域防洪工程建设存短板需引起重视补强
（）防洪级进步规划提升面极端天气带洪水击现防洪力防洪标准相形见绌根气象部门统计年市年降水总量呈现递增趋势降水极端性更加突出次出现超历史记录降水情况2013年菲特台风2021年烟花台风2022年梅花台风市造成较风险XX堤防特河姆渡丈亭段堤防工程薄弱段较城市防洪堤封闭薄弱环节导致民群众防洪工程获感工程建设实绩相差较奉化方桥XX西枢纽XX科创区等城市新区块开发XX流域防洪带新挑战问卷调查显示4777％受访者认市流域防洪工程够满足城市发展累计457％受访者认建设标准够高城市发展较差距反映出市防洪工程建设需持续发力
（二）难点堵点进步通例6＋1骨干工程中余XX北排配套工程尚未完成工程整体作发挥受影响涝问题着城市建设发展部分建成区原片天然蓄滞洪区域消失台汛期受XX奉化江游洪水XX潮水顶托影响容易出现江水倒灌涝水法时排出情况违规侵占水域问题问卷调查显示受访者防洪排涝产生负面影响行中填占水域列第1位省钱江流域中心提供数2021年累计发现XX水域减少卫星图斑315处减少面积12737万方米中市县级审批意占面积4941万方米占3879％行洪畅问题调研发现位慈江萧甬铁路交汇处慈江卡口阻水明显制约XX二通道（慈江）工程更高效益发挥特超标准洪水情况影响萧甬铁路安全运行类似问题浃江鄞州段整治铁路跨河桥梁改建中存时方道路建设区块开发中涵洞代河道造成河道变窄甚产生断头河等等需着力研究解决
（三）土等素制约进步破解流域防洪工程投入土资金等素需求项目甚需跨区域联动实施调研中工程建设重点区（市）资金压力XXXX等反映土资金保障困难希级予更支持时余XX北排二通道—青山港奖嘉隆江等整治工程审批通省资规厅国家然资源部证审核工程拟占时需工程红线范围外开展时审批审批流程较复杂北仑王家洋泵站工程目前已进入施工建设阶段选址未获批复需快补齐手续外技术拆迁进度高压电力线路移建文物保护等素定程度制约流域防洪工程实施
（四）减灾防灾体系进步完善前洪涝灾害事孕育发生系统性预警精准防控等方面较提升空间三江干流强排规模1500立方米／秒控力逐级顶峰强排导致干支流高位高危运行着中型水库预泄设施改造完成流域防洪库容达23亿立方米研判准势必造成水资源浪费外调研中基层反映年区域间流域防洪调度中矛盾纠纷时发生农业巨灾受损政策救助措施尚完备
三意见建议
流域防洪工程全市减灾救灾重基础性工程防汛防台取胜利硬核前提现代化滨海市建设保障针调研中发现问题足提出建议：
（）顶层设计坚持系统思维深入学贯彻总书记关治水工作重述聚焦新轮国土空间总体规划做顶层设计规划证快完成XX流域防洪治涝规划（2021－2035年）XX现代化水网建设规划等重规划优化流域防洪治涝总体格局结合XX西枢纽翠屏山XX科创区等重点区块开发进步完善防洪排涝体系强化区域防洪排涝安全保障树立水域良田样珍贵理念维护城乡水域遏制水面率降积极吸收代表专家学者意见建议研究奉化江南排等种洪水入海通道项目行性方案积极开辟洪水外排新渠道考虑XX奉化江两岸规划定面积粮食生产功区时完善农业保险等政策性补偿机制掌握防洪动权断提升应超标准洪水力水
（二）素保障坚持措举着力缓解融资压力政府相关部门抓住国家加水利等基础设施投入利时机流域防洪工程作重基础设施加财政投入力度足部分根项目特点采取国家专项债争取金融机构融资等种方式解决统筹流域防洪工程建设资金加强重点水利工程资金支持力度着力化解制约积极争取部省政策支持力争更项目纳入国家省重项目清单争取更计划耕占补衡等指标统筹全力推进符合条件水利工程项目报批着力破解工程难题XX北排二通道西岙水库慈江铁路卡口等重点工程建立完善重项目工作专班机制压缩审批环节时间保障工程早开工早建成早受益
（三）工程建设坚持久久功总书记亲推动木兰溪治理新中国水利史变害利造福民生动实践历20年接力治水木兰溪水患河成造福民发展河启示科学决策基础坚持张蓝图绘底久久功省千项万亿工程XX流域防洪骨干工程重点系统提升XX海御潮江防洪河道排洪水库调洪力着力筑牢流域防洪安全网加快推进西岙水库等重项目争取早日发挥拦蓄作效增强XX流域防洪库容扎实推进XX北排工程快通北排二通道发挥流域防洪中骨干作坚持百年计质量第科学提高流域防洪工程标准确保工程质量起洪涝考验起历史检验
（四）流域防洪坚持法治理中华民国防洪法浙江省防汛抗旱条例XX市防洪条例等法律法规求强化涉河涉水建设项目全程监严厉击非法侵占填堵河道违法行全力保障河道行洪安全统筹考虑水库河道防洪供水关系保障供水时重视发挥防洪功水利气象应急等部门完善雨情汛情会商机制科学精准研判台风等极端天气区影响程度坚持全域盘棋加数字化技术应力度科学合理做水库河道碶闸预泄预排等调度工作限度发挥水利设施防洪拦洪功级加强执法检查监督推动涉水法律法规效贯彻落实
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