第四章 工程建议
工程项目实施理容十分复杂涉工作面标段范围工程项目涉桥梁隧道较工程量结构形式复杂想成功完成项目必定业设计单位监理单位施工单位种项目伙伴关系协作团队精神双赢原努力完成项目根年项目理单位合作验结合工程项目具体特点实现确保安全确保质量确保工期节省投资项目理目标特方面提出意见建议
第节 质量理方面建议
公路工程项目质量理指确保公路工程项目质量特性进行计划组织协调控制等活动工程项目质量理目通理工作建设项目科学决策精心设计精心施工建设质量合格工程项目保证投资目标实现工程建设项目建设参方较利益工程质量关果工程质量仅投资者带损失造成社会性浪费会参方带利益名誉损失质量理建议：
11创造谐施工环境
项目理理影响工程目标机料法环五素中素核心具体言涉项目理单位监理单位施工单位级员素质工作质量质量意识责感文化技术水决策层执行层理员组织理力工程目标利实现重影响项目理工作中核心十分关注级类员意识素质责感狠抓施工程中理严格制定规章制度办事便规范约束业监理承包单位三方行
谐施工环境指业监理承包单位三方融洽谐处理工程施工程中项事务句伟话五湖四海目标走起创造谐施工环境特注意二点：
①合作三方必须建立充分信基础
②明确工程理中业监理权限职责
12制定效奖励措施充分调动施工单位工作积极性
施工单位直接事工程施工生产工作质量坏直接影响工程项目质量进度安全等项目标实现坏项目理程中施工单位明白优质优价原谓价里包含两方面含义：济奖励二名誉奖励颁发优秀项目理部证书优秀项目理证书优秀项目总工证书等里什提奖励没提处罚根公司年事公路监理验采处罚措施起相应作容易导致施工单位产生破罐子破摔思想糊弄着工程干完
13建议业组织职责分明高效精干团结互助项目理班子
工程项目理单位干部分组成项目理领导班子技术部工程部合部安保部保证理高效出现推诿政令等现象求项目理单位组建时必须划分部门理职责
决定理效果决定性素部门充分履行职责求部门理员必须具定公路工程施工理验相应文化素质
项目理班子部门员组成集体公路工程种方面组成系统工程果工作中部门政机进行协助工程目标法利实现
14提倡工程质量程理理
业定丢掉种问结果问程粗放理方法通工作流程具体程进行理控制建议业组织总监办驻办施工单位专家制定具体程质量标准求然程实施进行检查检验评价发现合格项时纠正消通程质量合格保证终工程合格
15充分发挥工程项目中业质量理中领导作
湖南凤凰桥事件中业领导作没发挥监理员桥进行检验样质量控制中起相反作
业作公路工程项目理中高决策层项目理中起关键作确保统宗旨方建立明确质量方针质量目标工程建议质量目标位确保国优力争鲁班奖求业领导建立实施效够持续改进质量理体系确保应资源协调质量理理关系工程项目宗旨方部环境统起创造业单位监理单位施工单位甚政府相关单位够充分参实现组织目标环境质量理体系够种环境中效运行
16组织相关单位认真执行施工图会审制度
建设单位监理工程师承包收施工图关设计技术文件应组织施工图会审组织关技术员熟悉图纸研究设计图纸文件解设计意图质量求分析施工难易程度程施工图会审中项目执行办重审查图纸否齐全设计标准运设计意图理解设计规定质量标准等监理工程师承包重详细核图纸否齐全规定否明确说明矛盾勘察结工程实际致性核尺寸否正确标高位置错误标准图结构配件图编号型号设计图矛盾工程量清单中漏列项目设计规定质量标准特殊求否达施工水电时道路困难等等施工图审中发现问题应时做记录整理汇总
建设单位项目正式开工令达28天前组织召开技术交底施工图会审会议设计单位监理单位承包等项目负责专业技术负责参加会安排设计单位进行技术交底容应：工程特点工程重点部位设计情况技术求质量标准难点关键部位质量保证安全生产技术措施图纸标注轴线标高图示尺寸结构预留孔洞预埋件特殊求详细介绍工程质水文质情况施工中应注意问题材料结构尤新材料新结构新工艺方面注意事项等技术交底时审单位应提出审时发现图纸中存问题疑点需解决技术难题设计员作解释者通三方研究协商拟定解决方案图纸会审明确会审意见形成会议纪方代表签字报建设单位抄送设计单位作施工图补充修改施工设计单位提出会审意见应签收7天书面答疑
17加强监理单位理通求监理单位执行监理委托合保证监理单位认真履责
施工单位图纸技术设计价款等关事宜均通监理审查协调组织施工单位直接业设计单位商定事项未监理工程师转发设计变更监理工程师均视效特殊情况处理问题施工单位必须时报告监理工程师确认监理单位失信行会干扰建筑市场正常次序例监理单位合求严格监督承包商供货商串通造假失公公正索贿受贿出具假隐蔽验收证明虚报工程量等等失信行严重违背职业道德更加重市场序混乱
（1）严格加强监理单位监理工程师关力争求做监理员固定责追溯监理员
监理委托合中规定业监理工程师关系：业委托监理工程师工程实施全面理全面理包括：投资控制工程进度工程质量目标理
目前存监理工程师消极怠工责心缺失等问题监理单位监理员聘员员流动性时监理公司解合理程中作业应量监理工程师员选择方面加强理通合理手段制止量减少监理员频繁变更明确监理单位监理员责提高员危机感责感
（2）严格落实监理工作检查制度充分提高监理责心
目前监理工程师普遍素质高情况作业项目组理员应加强监理工程师理沟通通定期定期种形式沟通会议业项目理员指示理意图告知监理形成监理工作定期检查制度解控制监理工程师工作情况项目组专业工程师监理专业工程师形成沟通理模式业工程师验信息时传递监理工程师形成传帮带工作模式提高监理工程师业务水成业工程理力助手
（3）参考FIDIC条件ISO9000系列追溯理质量记录模式做业监理工程师理记录文件检查工作
追溯性指通终产品运输储存生产程销售产品链全部部分者产品链中某程追踪批产品历史力工程理中施工企业必须生产加工销售程中原料辅料相关材料提供保证措施数确保安全性追溯性企业说疏漏追溯系统专业质量理系统关重作业专业工程师应定期监理工程师施工程理文件进行检查监督业指令落实情况业效控制应做整工程建设程理文件齐全监理工程师工作开展情况落实情况做查环节切入事件源头彻查清楚样监理工程师会切实感受工作压力会觉提高工作责心
18建议业推行标准化施工
目前国家省市区极力推行标准化施工建议业参相关标准化施工中交第公路局编写标准化施工手册省交通厅编制标准化施工组织全线设计单位监理单位施工单位甚专家工程特点编制工程标准化手册批准发全线执行
19建议业全线执行首件认样板示范制度
首件工程第达质量标准实外美分项工程分项工程施工前必须先做首件工程验证工艺工法找工料机佳组合参数相关工艺参数找首件工程中薄弱环节结合项目工程实际工艺工法进步完善修正首件工程项目理部审查通监理工程师申报监理工程师约请总监办业业组织总监办设计单位施工单位甚设计单位线作业工现场观摩交流评说优点交流足评审确定否达样板工程达样板工程作样板示范进行全线推广组织规模化施工生产达样板工程推倒重警示全线参建单位线作业工
110 达力度加强公路工程中宗材料理
公路工程中量较宗材料（水泥钢筋钢绞线）采甲方供料形式者进行画圈理源头握工程实体质量
111工程重点难点质量通病分析预检
建议工程施工准备阶段组织监理施工设计等相关部门召开专题会议工程重点难点结合防治质量通病进行进步分析研讨拟采取策具体措施进行证监理单位协助业形成针具体工程项目指导意见发施工单位参执行工程重点难点部位质量通病进行效预控监理单位踪执行情况进行综合效果评价
112明确质量目标建立健全法理社会监理企业检质量保证体系
求关单位合规定施工需求配备理技术员建立健全相应理制度合中应明确规定交竣工验收应达质量目标通规范质量理程序日常质量理工作做章循
113加强施工现场员理
监理单位总监理工程师施工单位项目理技术员意变更确需变更必须履行合规定批准程序外变更员条件低原员
114严禁盲目赶工
业根工程实际安排工程进度计划保证施工效工期种素导致缩短效施工期时建议业增加资金投入求施工单位必须增加施工机具设备投入够采取确保工程质量效措施
115加强施工队伍理防止发生包代现象
掌握专业施工队伍基情况项目理部施工队伍具体理模式制定切实行理办法施工队伍技术进度质量安全等方面实行行效理控制形成完整效始终保持正常运转保体系
116关质量保证资料理建议
建议业结合工程项目制定工程质量保证资料理办法发参建单位参执行规范工程资料理工作明确工程资料理目标根工程实际情况制定工程质量检验评定标准补充规定特殊分项工程检验评定做出补充规定分项工程检验评定中实测项目检验评定方法检验频率等做出补充规定发参建单位参执行
第二节 安全理方面建议
21 严格国家关求选择施工单位严防出现非法分包转包等违法现象
然许建设项目工程招标文件中已明确规定：工程必须中标方行独立完成违法分包转包实际操作中中标方样样原工程进行转包分包甚包施工现象较严重更甚者施工企业身具备相应施工资质力利手段获取资格着牌子中标马倒手工程转包分包部分业监理碍某种目原睁眼闭眼更助长违法转包分包行愈演愈烈违法转包分包行实际工程项目资金转包分包行次数增加逐渐减少仅造成承包施工方追求利润避免亏损想方设法偷工减料粗制滥造甚干起克扣拖欠民工工资挪安全技术措施费等工程安全留极隐患
22 合理安排工期坚决杜绝盲目压缩工期避免盲目抢工导致安全措施位发生安全事
建议业施工单位进场招标文件求施工单位投标文件合理确定工程阶段阶段工期目标坚决杜绝盲目缩短工期切实需抢工期确保增加投资情况相关安全规范保证安全条件进行
23 确保施工单位安全专项资金额度全线制定统安全生产费计量支付办法
交通部令2007年第1号文件公路水运工程安全生产监督理办法中规定：施工单位安全生产费般少投标价1建议业该部分资金作投标条件求施工单位投标承诺该项资金挪作外建议业组织监理单位起制定安全生产措施费计量支付办法投入位坚决予支付
24 明白建设单位安全责公路工程建设中认真履行建设单位安全相关职责
根建设工程安全生产理条例建设单位安全责：1建设单位应施工单位提供施工现场毗邻区域供水排水供电供气供热通信广播电视等线资料气象水文观测资料相邻建筑物构筑物工程关资料保证资料真实准确完整
建设单位建设工程需关部门者单位查询前款规定资料时关部门者单位应时提供2建设单位勘察设计施工工程监理等单位提出符合建设工程安全生产法律法规强制性标准规定求压缩合约定工期3建设单位编制工程概算时应确定建设工程安全作业环境安全施工措施需费 3建设单位明示者暗示施工单位购买租赁符合安全施工求安全防护具机械设备施工机具配件消防设施器材4建设单位申请领取施工许证时应提供建设工程关安全施工措施资料5法批准开工报告建设工程建设单位应开工报告批准日起15日保证安全施工措施报送建设工程县级方民政府建设行政部门者
建议建设单位工程安全理工作中严格履行建设单位职责避免履行责位出现安全责事
25 建设工程安全生产理条例相关规范督促监理单位做相应控制工作
（1）求施工监理单位建立健全安全责规章制度确定落实监理安全责分领导口理部门
（2）全面检查监理合约定容员调配情况全面解特总监办总监安全工程师驻办监理工程师安全工程师业务水理责心等符合求坚决求监理单位予更换
（3）建立总监理工程师岗前考核制度加强总监理工程师安全责心企业荣誉感
工程项目总监理工程师工程项目监理安全责负责项目监理机构全面落实监理安全责进行安全责职责划分
26 建议业聘懂技术懂安全理员作业安全理责配合总监办驻办起全线进行安全理工作
安全理融技术理安全理体理系统特重危险源涉技术方面箱梁排架深基坑隧道良质处理等懂安全必须懂技术
安全事隐患时发生必须现场立进行解决建议业安全理员必须加强监理单位沟通确保安全隐患消萌芽状态
27 建议业制定安全考评制度安全奖罚制度定期进行考核考核周期月考核通安全考核工作贯穿整工程安全理
（1）考评单位相关理业员工程建设程中应严格遵守关建设工程安全生产文明施工法律法规规章政策性文件工程技术标准等规定职责加强日常安全生产文明施工监工程安全生产文明施工责制落实实处
（2）理良行规范认真履责单位段建设单位予通报表彰理善未认真履责工程存问题单位段建设单位予曝光时视情况列入重点监象加检查频率
（3）单位质量安全监督员配合考评组实施考评工作考评发现问题应踪督促整改时整改情况书面反馈考评办公室
（4）严肃考评纪律整合提高监力度考评工作视情况邀请安监局全程参未安全生产职责单位失职渎职考评领导组奖罚制度进行处理必时提请安监局相关规定惩处
28 根工程实际情况相关求编制危险性较工程理办法危险性较工程实行全程监控
工程涉现浇箱梁排架型构件吊装隧道爆破工程等满足危险性较分部分项工程安全理办法危险性较工程求建议业正式施工图纸发根施工单位确定危险性较工程风险理清单求进行理
（1）建设单位申请领取施工许证办理安全监督手续时应提供危险性较分部分项工程清单安全理措施施工单位监理单位应建立危险性较分部分项工程安全理制度
（2）通监理单位督促施工单位应危险性较分部分项工程施工前编制专项方案超定规模危险性较分部分项工程施工单位应组织专家专项方案进行证
（3）专项方案应施工单位技术部门组织单位施工技术安全质量等部门专业技术员进行审核审核合格施工单位技术负责签字实行施工总承包专项方案应总承包单位技术负责相关专业承包单位技术负责签字需专家证专项方案施工单位审核合格报监理单位项目总监理工程师审核签字超定规模危险性较分部分项工程专项方案应施工单位组织召开专家证会证完成项目总监理工程师审核签字
（4）督促监理单位危险性较分部分项工程列入监理规划监理实施细应针工程特点周边环境施工工艺等制定安全监理工作流程方法措施
（5）督促监理单位专项方案实施情况进行现场监理专项方案实施应责令整改施工单位拒整改应时建设单位报告建设单位接监理单位报告应立责令施工单位停工整改施工单位停工整改建设单位应时住房城乡建设部门报告
29 分阶段开展安全教育定期组织文明安全生产月活动专项安全生产活动
公路建设基规律前期准备工作时工程进度缓慢中间掀起施工高潮期收尾工作较慢说S曲线形式建议业根公路工程施工规律分阶段开展安全教育通安全生产月活动进步规范施工单提高施工单位安全生产意识提高安全理工作
第三节 投资方面建议
31转变观念充分重视设计环节
目前业投资控制重心放施工环节原：设计投资影响重性认识够施工招标投标价低标底价施工单位利等殊知设计方案优化会带更节约二法选择设计单位设计前业知道谁优化什程度项目设计然通招投标时方案细概算粗略难综合评定三业专业知识限制设计方案难优化角度提出求疑意四业身工程应具备功求应达目标明确意性求出图时间紧影响优化设计开展
32强化设计阶段投资控制
前中型工程项目理工作中普遍忽视设计阶段项目投资控制控制项目投资放实施阶段关资料反映设计阶段影响工程投资性80％实施阶段超20％设计阶段加强项目投资控制关重应加强设计宏观审查微观监督严关
33 进行合风险分析
工程施工前建议业组织合部门相关员进行合风险分析分析评价合条文执行法律果施工单位业带风险责分担方式
合风险分析合进行全面分析合容中重点关键性问题做出特说明提示抓住问题进行合分析：
a施工单位业权利责义务
b项工程包含工作容
c合变更处理办法等
34变更工程进行济分析确定合理变更方案
工程施工中客观素变化导致工程原设计方案进行变化建议业受理变更工程时特涉金额数量变更工程组织设计监理社会相关单位进行方案选选技术先进济合理质量变更方案充分发挥投资效益
35严格合文件办事减少索赔事件
目前法律环境日益成熟完善形势施工单位业合导位事实行政理位已提出越越怀疑满建设指挥部建设理认识应该原政府背景剥离开理解企业行（特殊合化契约化法律化企业行）合观点法律观点指导建设理行求更全面详细合条款解释指导约定全程建设理行特日常建设理行减少避免理（利）意性行建设理更加成熟规范降低理成减少合纠纷
36推行全员投资理
投资理应该全员理成控制决单纯工程预算员财务员务仅仅财务部项目部事全体工程参加者务涉部门：项目部财务部门技术部门安全部门营部门事部门等成控制做全员参树立全员济意识公司部通签订相应济合理公司部济关系做单位间相互连接相互协作相互制约责分工明确权力利益相配套
37全寿命周期理
投资控制整项目寿命周期进行控制理绝仅仅项目结束进行简单会计成核算
（1）做事前控制：项目开工前采取风险预测技术工程项目行性进行风险评估风险降低程度利价值工程分析工程功求保证工程质量前提提出种施工方案技术济进行评价
（2）做事中控制工程投资形成程中控制做边做边算断调整切实控制住投资
（3）事控制事清算做效做成考核成分析工程竣工做竣工总成结算根结果评价项目成理工作失写出完整总结报告成理环节提供必资料
38加强部控制制度建设
建议业根相关规定建立健全部控制制度工程变更签证方面点加强控制：时做签证督促施工单位变更事项做日清月结价款合理性进行确认二强化监理监理单位变更工程量价款进行确认防止偷工减料保证工程质量三建立变更签证审批制度投资额确定项目变更审批额度超额度部分业监理单位施工单位集体讨审查确认防止工程理员施工单位通变更签证增加投资情况发生建立完善控制度保证建设项目规范运行建设资金合理效
39加强监理造价咨询机构等中介机构监督理
工程监理造价咨询等单位工程建设全程中起关重作工程监理工程质量工期进度等方面监督理充分发挥观动性造价咨询机构项目工程造价控制发挥闸门作工程项目关资金流应通造价咨询机构予确认杜绝资金拨付意性盲目性见中介机构工程建设理程中发挥理作作发挥坏直接关系工程建设质量投资效益通中介机构实施效监实现工程效控制关键加强中介机构业务指导机性抽查检查违规操作行中介机构间相互监督切实保证中介机构发挥职作
第四节 进度控制方面建议
工程项目进度理指项目实施程中阶段进展程度项目终完成期限进行理目保证项目满足时间约束条件实现项目总目标建议业方面进行进度理
41合措施
施工合建设单位施工单位订立明确责权利关系具法律效力协议文件运市场济体制组织项目实施基手段建设单位根施工合求施工单位合工期完成工程建设务施工单位实际完成工程量（符合设计图纸质量求）施工合约定方式例支付工程款合措施建设单位进行目标控制重手段确保目标控制利实施效措施
411合工期确定
般说合工期受建设单位求工期工程规模定额工期投标价格影响工程招投标时工程项目工期紧迫建设单位通常采定额工期根身现实需提出求工期限定投标工期价格选择相低价者中标数施工单位实现中标首务忽视工程造价合工期间辩证关系致工程实施程中工程报价低求增加力机械设备时显困难制约工程进度合工期期限完成求工期科学合理允许投标工期衡投标报价中发挥作利减建设单位进度目标控制中存风险实际操作中考虑招投标中标评选方案：
（1）关法规规定合工期般应低工程定额工期80建设单位根工程定额工期范围确定合理求工期作标底容
（2）选取投标工期接求工期干家投标单位入围（投标工期致时价低者优先）
（3）根投标工期求工期差距投标报价进行增减换算投标工期相短投标报价例抬高投标工期相长投标报价例降低
（4）换算投标报价进行相合理低价选换算干家投标报价算术均值标准接值者中标
两次选投标工期长难入围投标工期明显偏短投标价格会换算抬高易中标促投标单位投标价格投标工期进行合理优化
412工程款支付合控制
工程进度控制工程款合支付方式密分工程进度款施工单位履约程度量化推进项目运转动力工程进度控制牢牢握关键合约定支付方式中加体现确保阶段性进度目标利实现合文工程进度款支付约定方式通常月完成工程量计量调整形象进度计量工程项目总体目标分解干阶段性目标阶段完成验收合格根投标预算中该阶段造价支付进度款样工程进度款支付准确明更重提高施工单位观动性动优化施工组织进度计划避免做算做少算少情况出现
413合工期延期控制项
合工期延期般建设单位工程变更抗力等原造成工期延误施工单位组织力理善等原造成两者概念合约定中应明确合工期延申报条件许条件导致工期拖延原施工单位身原引起例施工场条件变更建设合文件缺陷建设单位设计单位图纸变更原造成时停工工期耽搁业供应材料设备推迟货影响施工抗力等述原造成工期拖延申请合工期延期首条件非定获批准工程进度控制中判断延期事件否处施工进度计划关键线路获合工期延期批准延期事件发生非关键线路延长时间未超总时差时工期延期申请获批准外合工期延期批准必须符合实际情况注意时效性通常约定延期事件发生14天建设单位代表监理工程师提出申请递交详细报告否申请效
42济措施
促事物利方发展什时候济杠杆行效重手段工程项目进度控制例外
421强调工期违约责
建设单位想取工程进度控制效果实现工期目标必须突出强调施工单位工期违约责形成具体措施进度控制程中企图拖延蒙混工期施工单位起震慑作根审定工程进度计划形象进度属施工单位原超计划时间点未完成形象进度合价款干例延误日建设单位支付工期违约金工程进度款支付中实际体现施工单位阶段目标合工期赶进度计划予退违约金否建设单位继续扣留累计扣罚违约金违约金支付限超法规规定合总价款5
422引入奖罚结合激励机制
长期实现工程进度控制目标巨压力针施工单位合工期约束采取罚字诀效果明显根讲建设单位初衷期完工罚某工程项目施工单位考虑赶工投入施工成会出情愿受罚结原违约金限超合总价款5增加员投入材料周转费相接拖延工期直接降低定施工成工程进度控制采罚办法较动采取奖罚结合办法引导施工单位变动动施工单位合工期提前完工奖励幅度约定具体数值违约金支付例相奖励惩罚作更争创品牌施工单位然会积极配合建设单位进度控制荣誉努力利促成双方诚信合作良性循环
43 组织措施
组织协调实现进度控制效措施效控制工程项目进度必须处理参建方工作中存问题建立协调工作关系通明确方职责权利工作考核标准充分调动发挥方工作积极性创造性潜力
431突出工作重心强调责
参建单位说工程项目三控制目标等重果方三控制目标均等力度抓出现顾失彼问题实践中较理想方案施工单位监理单位建设单位分进度质量投资控制作工作重点三者非独立强调责机结合进度控制说施工单位职责根合工期编制执行施工进度计划监理单位监督确保工程质量合格造成工期拖延建设单位监理单位权求增加力物力投入承担损失责
432加强施工项目部理
施工单位工程项目部建设项目进度实施体建设单位进度控制现场协调离开工程项目部员积极配合工程项目部组成员素质尤重建设单位应求工程项目部员配备招投标文件相符动加强工程项目部员相互沟通解技术理水力正确引导觉实现目标控制努力工程项目部消极应付积极配合工作情况建设单位现场理员权工程项目部组成员调整提出意见时建设单位敦促施工单位工程项目部进度质量资金等方面进行监督检查理
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工程项目实施理容十分复杂涉工作面标段范围工程项目涉桥梁隧道较工程量结构形式复杂想成功完成项目必定业设计单位监理单位施工单位种项目伙伴关系协作团队精神双赢原努力完成项目根年项目理单位合作验结合工程项目具体特点实现确保安全确保质量确保工期节省投资项目理目标特方面提出意见建议
第节 质量理方面建议
公路工程项目质量理指确保公路工程项目质量特性进行计划组织协调控制等活动工程项目质量理目通理工作建设项目科学决策精心设计精心施工建设质量合格工程项目保证投资目标实现工程建设项目建设参方较利益工程质量关果工程质量仅投资者带损失造成社会性浪费会参方带利益名誉损失质量理建议：
11创造谐施工环境
项目理理影响工程目标机料法环五素中素核心具体言涉项目理单位监理单位施工单位级员素质工作质量质量意识责感文化技术水决策层执行层理员组织理力工程目标利实现重影响项目理工作中核心十分关注级类员意识素质责感狠抓施工程中理严格制定规章制度办事便规范约束业监理承包单位三方行
谐施工环境指业监理承包单位三方融洽谐处理工程施工程中项事务句伟话五湖四海目标走起创造谐施工环境特注意二点：
①合作三方必须建立充分信基础
②明确工程理中业监理权限职责
12制定效奖励措施充分调动施工单位工作积极性
施工单位直接事工程施工生产工作质量坏直接影响工程项目质量进度安全等项目标实现坏项目理程中施工单位明白优质优价原谓价里包含两方面含义：济奖励二名誉奖励颁发优秀项目理部证书优秀项目理证书优秀项目总工证书等里什提奖励没提处罚根公司年事公路监理验采处罚措施起相应作容易导致施工单位产生破罐子破摔思想糊弄着工程干完
13建议业组织职责分明高效精干团结互助项目理班子
工程项目理单位干部分组成项目理领导班子技术部工程部合部安保部保证理高效出现推诿政令等现象求项目理单位组建时必须划分部门理职责
决定理效果决定性素部门充分履行职责求部门理员必须具定公路工程施工理验相应文化素质
项目理班子部门员组成集体公路工程种方面组成系统工程果工作中部门政机进行协助工程目标法利实现
14提倡工程质量程理理
业定丢掉种问结果问程粗放理方法通工作流程具体程进行理控制建议业组织总监办驻办施工单位专家制定具体程质量标准求然程实施进行检查检验评价发现合格项时纠正消通程质量合格保证终工程合格
15充分发挥工程项目中业质量理中领导作
湖南凤凰桥事件中业领导作没发挥监理员桥进行检验样质量控制中起相反作
业作公路工程项目理中高决策层项目理中起关键作确保统宗旨方建立明确质量方针质量目标工程建议质量目标位确保国优力争鲁班奖求业领导建立实施效够持续改进质量理体系确保应资源协调质量理理关系工程项目宗旨方部环境统起创造业单位监理单位施工单位甚政府相关单位够充分参实现组织目标环境质量理体系够种环境中效运行
16组织相关单位认真执行施工图会审制度
建设单位监理工程师承包收施工图关设计技术文件应组织施工图会审组织关技术员熟悉图纸研究设计图纸文件解设计意图质量求分析施工难易程度程施工图会审中项目执行办重审查图纸否齐全设计标准运设计意图理解设计规定质量标准等监理工程师承包重详细核图纸否齐全规定否明确说明矛盾勘察结工程实际致性核尺寸否正确标高位置错误标准图结构配件图编号型号设计图矛盾工程量清单中漏列项目设计规定质量标准特殊求否达施工水电时道路困难等等施工图审中发现问题应时做记录整理汇总
建设单位项目正式开工令达28天前组织召开技术交底施工图会审会议设计单位监理单位承包等项目负责专业技术负责参加会安排设计单位进行技术交底容应：工程特点工程重点部位设计情况技术求质量标准难点关键部位质量保证安全生产技术措施图纸标注轴线标高图示尺寸结构预留孔洞预埋件特殊求详细介绍工程质水文质情况施工中应注意问题材料结构尤新材料新结构新工艺方面注意事项等技术交底时审单位应提出审时发现图纸中存问题疑点需解决技术难题设计员作解释者通三方研究协商拟定解决方案图纸会审明确会审意见形成会议纪方代表签字报建设单位抄送设计单位作施工图补充修改施工设计单位提出会审意见应签收7天书面答疑
17加强监理单位理通求监理单位执行监理委托合保证监理单位认真履责
施工单位图纸技术设计价款等关事宜均通监理审查协调组织施工单位直接业设计单位商定事项未监理工程师转发设计变更监理工程师均视效特殊情况处理问题施工单位必须时报告监理工程师确认监理单位失信行会干扰建筑市场正常次序例监理单位合求严格监督承包商供货商串通造假失公公正索贿受贿出具假隐蔽验收证明虚报工程量等等失信行严重违背职业道德更加重市场序混乱
（1）严格加强监理单位监理工程师关力争求做监理员固定责追溯监理员
监理委托合中规定业监理工程师关系：业委托监理工程师工程实施全面理全面理包括：投资控制工程进度工程质量目标理
目前存监理工程师消极怠工责心缺失等问题监理单位监理员聘员员流动性时监理公司解合理程中作业应量监理工程师员选择方面加强理通合理手段制止量减少监理员频繁变更明确监理单位监理员责提高员危机感责感
（2）严格落实监理工作检查制度充分提高监理责心
目前监理工程师普遍素质高情况作业项目组理员应加强监理工程师理沟通通定期定期种形式沟通会议业项目理员指示理意图告知监理形成监理工作定期检查制度解控制监理工程师工作情况项目组专业工程师监理专业工程师形成沟通理模式业工程师验信息时传递监理工程师形成传帮带工作模式提高监理工程师业务水成业工程理力助手
（3）参考FIDIC条件ISO9000系列追溯理质量记录模式做业监理工程师理记录文件检查工作
追溯性指通终产品运输储存生产程销售产品链全部部分者产品链中某程追踪批产品历史力工程理中施工企业必须生产加工销售程中原料辅料相关材料提供保证措施数确保安全性追溯性企业说疏漏追溯系统专业质量理系统关重作业专业工程师应定期监理工程师施工程理文件进行检查监督业指令落实情况业效控制应做整工程建设程理文件齐全监理工程师工作开展情况落实情况做查环节切入事件源头彻查清楚样监理工程师会切实感受工作压力会觉提高工作责心
18建议业推行标准化施工
目前国家省市区极力推行标准化施工建议业参相关标准化施工中交第公路局编写标准化施工手册省交通厅编制标准化施工组织全线设计单位监理单位施工单位甚专家工程特点编制工程标准化手册批准发全线执行
19建议业全线执行首件认样板示范制度
首件工程第达质量标准实外美分项工程分项工程施工前必须先做首件工程验证工艺工法找工料机佳组合参数相关工艺参数找首件工程中薄弱环节结合项目工程实际工艺工法进步完善修正首件工程项目理部审查通监理工程师申报监理工程师约请总监办业业组织总监办设计单位施工单位甚设计单位线作业工现场观摩交流评说优点交流足评审确定否达样板工程达样板工程作样板示范进行全线推广组织规模化施工生产达样板工程推倒重警示全线参建单位线作业工
110 达力度加强公路工程中宗材料理
公路工程中量较宗材料（水泥钢筋钢绞线）采甲方供料形式者进行画圈理源头握工程实体质量
111工程重点难点质量通病分析预检
建议工程施工准备阶段组织监理施工设计等相关部门召开专题会议工程重点难点结合防治质量通病进行进步分析研讨拟采取策具体措施进行证监理单位协助业形成针具体工程项目指导意见发施工单位参执行工程重点难点部位质量通病进行效预控监理单位踪执行情况进行综合效果评价
112明确质量目标建立健全法理社会监理企业检质量保证体系
求关单位合规定施工需求配备理技术员建立健全相应理制度合中应明确规定交竣工验收应达质量目标通规范质量理程序日常质量理工作做章循
113加强施工现场员理
监理单位总监理工程师施工单位项目理技术员意变更确需变更必须履行合规定批准程序外变更员条件低原员
114严禁盲目赶工
业根工程实际安排工程进度计划保证施工效工期种素导致缩短效施工期时建议业增加资金投入求施工单位必须增加施工机具设备投入够采取确保工程质量效措施
115加强施工队伍理防止发生包代现象
掌握专业施工队伍基情况项目理部施工队伍具体理模式制定切实行理办法施工队伍技术进度质量安全等方面实行行效理控制形成完整效始终保持正常运转保体系
116关质量保证资料理建议
建议业结合工程项目制定工程质量保证资料理办法发参建单位参执行规范工程资料理工作明确工程资料理目标根工程实际情况制定工程质量检验评定标准补充规定特殊分项工程检验评定做出补充规定分项工程检验评定中实测项目检验评定方法检验频率等做出补充规定发参建单位参执行
第二节 安全理方面建议
21 严格国家关求选择施工单位严防出现非法分包转包等违法现象
然许建设项目工程招标文件中已明确规定：工程必须中标方行独立完成违法分包转包实际操作中中标方样样原工程进行转包分包甚包施工现象较严重更甚者施工企业身具备相应施工资质力利手段获取资格着牌子中标马倒手工程转包分包部分业监理碍某种目原睁眼闭眼更助长违法转包分包行愈演愈烈违法转包分包行实际工程项目资金转包分包行次数增加逐渐减少仅造成承包施工方追求利润避免亏损想方设法偷工减料粗制滥造甚干起克扣拖欠民工工资挪安全技术措施费等工程安全留极隐患
22 合理安排工期坚决杜绝盲目压缩工期避免盲目抢工导致安全措施位发生安全事
建议业施工单位进场招标文件求施工单位投标文件合理确定工程阶段阶段工期目标坚决杜绝盲目缩短工期切实需抢工期确保增加投资情况相关安全规范保证安全条件进行
23 确保施工单位安全专项资金额度全线制定统安全生产费计量支付办法
交通部令2007年第1号文件公路水运工程安全生产监督理办法中规定：施工单位安全生产费般少投标价1建议业该部分资金作投标条件求施工单位投标承诺该项资金挪作外建议业组织监理单位起制定安全生产措施费计量支付办法投入位坚决予支付
24 明白建设单位安全责公路工程建设中认真履行建设单位安全相关职责
根建设工程安全生产理条例建设单位安全责：1建设单位应施工单位提供施工现场毗邻区域供水排水供电供气供热通信广播电视等线资料气象水文观测资料相邻建筑物构筑物工程关资料保证资料真实准确完整
建设单位建设工程需关部门者单位查询前款规定资料时关部门者单位应时提供2建设单位勘察设计施工工程监理等单位提出符合建设工程安全生产法律法规强制性标准规定求压缩合约定工期3建设单位编制工程概算时应确定建设工程安全作业环境安全施工措施需费 3建设单位明示者暗示施工单位购买租赁符合安全施工求安全防护具机械设备施工机具配件消防设施器材4建设单位申请领取施工许证时应提供建设工程关安全施工措施资料5法批准开工报告建设工程建设单位应开工报告批准日起15日保证安全施工措施报送建设工程县级方民政府建设行政部门者
建议建设单位工程安全理工作中严格履行建设单位职责避免履行责位出现安全责事
25 建设工程安全生产理条例相关规范督促监理单位做相应控制工作
（1）求施工监理单位建立健全安全责规章制度确定落实监理安全责分领导口理部门
（2）全面检查监理合约定容员调配情况全面解特总监办总监安全工程师驻办监理工程师安全工程师业务水理责心等符合求坚决求监理单位予更换
（3）建立总监理工程师岗前考核制度加强总监理工程师安全责心企业荣誉感
工程项目总监理工程师工程项目监理安全责负责项目监理机构全面落实监理安全责进行安全责职责划分
26 建议业聘懂技术懂安全理员作业安全理责配合总监办驻办起全线进行安全理工作
安全理融技术理安全理体理系统特重危险源涉技术方面箱梁排架深基坑隧道良质处理等懂安全必须懂技术
安全事隐患时发生必须现场立进行解决建议业安全理员必须加强监理单位沟通确保安全隐患消萌芽状态
27 建议业制定安全考评制度安全奖罚制度定期进行考核考核周期月考核通安全考核工作贯穿整工程安全理
（1）考评单位相关理业员工程建设程中应严格遵守关建设工程安全生产文明施工法律法规规章政策性文件工程技术标准等规定职责加强日常安全生产文明施工监工程安全生产文明施工责制落实实处
（2）理良行规范认真履责单位段建设单位予通报表彰理善未认真履责工程存问题单位段建设单位予曝光时视情况列入重点监象加检查频率
（3）单位质量安全监督员配合考评组实施考评工作考评发现问题应踪督促整改时整改情况书面反馈考评办公室
（4）严肃考评纪律整合提高监力度考评工作视情况邀请安监局全程参未安全生产职责单位失职渎职考评领导组奖罚制度进行处理必时提请安监局相关规定惩处
28 根工程实际情况相关求编制危险性较工程理办法危险性较工程实行全程监控
工程涉现浇箱梁排架型构件吊装隧道爆破工程等满足危险性较分部分项工程安全理办法危险性较工程求建议业正式施工图纸发根施工单位确定危险性较工程风险理清单求进行理
（1）建设单位申请领取施工许证办理安全监督手续时应提供危险性较分部分项工程清单安全理措施施工单位监理单位应建立危险性较分部分项工程安全理制度
（2）通监理单位督促施工单位应危险性较分部分项工程施工前编制专项方案超定规模危险性较分部分项工程施工单位应组织专家专项方案进行证
（3）专项方案应施工单位技术部门组织单位施工技术安全质量等部门专业技术员进行审核审核合格施工单位技术负责签字实行施工总承包专项方案应总承包单位技术负责相关专业承包单位技术负责签字需专家证专项方案施工单位审核合格报监理单位项目总监理工程师审核签字超定规模危险性较分部分项工程专项方案应施工单位组织召开专家证会证完成项目总监理工程师审核签字
（4）督促监理单位危险性较分部分项工程列入监理规划监理实施细应针工程特点周边环境施工工艺等制定安全监理工作流程方法措施
（5）督促监理单位专项方案实施情况进行现场监理专项方案实施应责令整改施工单位拒整改应时建设单位报告建设单位接监理单位报告应立责令施工单位停工整改施工单位停工整改建设单位应时住房城乡建设部门报告
29 分阶段开展安全教育定期组织文明安全生产月活动专项安全生产活动
公路建设基规律前期准备工作时工程进度缓慢中间掀起施工高潮期收尾工作较慢说S曲线形式建议业根公路工程施工规律分阶段开展安全教育通安全生产月活动进步规范施工单提高施工单位安全生产意识提高安全理工作
第三节 投资方面建议
31转变观念充分重视设计环节
目前业投资控制重心放施工环节原：设计投资影响重性认识够施工招标投标价低标底价施工单位利等殊知设计方案优化会带更节约二法选择设计单位设计前业知道谁优化什程度项目设计然通招投标时方案细概算粗略难综合评定三业专业知识限制设计方案难优化角度提出求疑意四业身工程应具备功求应达目标明确意性求出图时间紧影响优化设计开展
32强化设计阶段投资控制
前中型工程项目理工作中普遍忽视设计阶段项目投资控制控制项目投资放实施阶段关资料反映设计阶段影响工程投资性80％实施阶段超20％设计阶段加强项目投资控制关重应加强设计宏观审查微观监督严关
33 进行合风险分析
工程施工前建议业组织合部门相关员进行合风险分析分析评价合条文执行法律果施工单位业带风险责分担方式
合风险分析合进行全面分析合容中重点关键性问题做出特说明提示抓住问题进行合分析：
a施工单位业权利责义务
b项工程包含工作容
c合变更处理办法等
34变更工程进行济分析确定合理变更方案
工程施工中客观素变化导致工程原设计方案进行变化建议业受理变更工程时特涉金额数量变更工程组织设计监理社会相关单位进行方案选选技术先进济合理质量变更方案充分发挥投资效益
35严格合文件办事减少索赔事件
目前法律环境日益成熟完善形势施工单位业合导位事实行政理位已提出越越怀疑满建设指挥部建设理认识应该原政府背景剥离开理解企业行（特殊合化契约化法律化企业行）合观点法律观点指导建设理行求更全面详细合条款解释指导约定全程建设理行特日常建设理行减少避免理（利）意性行建设理更加成熟规范降低理成减少合纠纷
36推行全员投资理
投资理应该全员理成控制决单纯工程预算员财务员务仅仅财务部项目部事全体工程参加者务涉部门：项目部财务部门技术部门安全部门营部门事部门等成控制做全员参树立全员济意识公司部通签订相应济合理公司部济关系做单位间相互连接相互协作相互制约责分工明确权力利益相配套
37全寿命周期理
投资控制整项目寿命周期进行控制理绝仅仅项目结束进行简单会计成核算
（1）做事前控制：项目开工前采取风险预测技术工程项目行性进行风险评估风险降低程度利价值工程分析工程功求保证工程质量前提提出种施工方案技术济进行评价
（2）做事中控制工程投资形成程中控制做边做边算断调整切实控制住投资
（3）事控制事清算做效做成考核成分析工程竣工做竣工总成结算根结果评价项目成理工作失写出完整总结报告成理环节提供必资料
38加强部控制制度建设
建议业根相关规定建立健全部控制制度工程变更签证方面点加强控制：时做签证督促施工单位变更事项做日清月结价款合理性进行确认二强化监理监理单位变更工程量价款进行确认防止偷工减料保证工程质量三建立变更签证审批制度投资额确定项目变更审批额度超额度部分业监理单位施工单位集体讨审查确认防止工程理员施工单位通变更签证增加投资情况发生建立完善控制度保证建设项目规范运行建设资金合理效
39加强监理造价咨询机构等中介机构监督理
工程监理造价咨询等单位工程建设全程中起关重作工程监理工程质量工期进度等方面监督理充分发挥观动性造价咨询机构项目工程造价控制发挥闸门作工程项目关资金流应通造价咨询机构予确认杜绝资金拨付意性盲目性见中介机构工程建设理程中发挥理作作发挥坏直接关系工程建设质量投资效益通中介机构实施效监实现工程效控制关键加强中介机构业务指导机性抽查检查违规操作行中介机构间相互监督切实保证中介机构发挥职作
第四节 进度控制方面建议
工程项目进度理指项目实施程中阶段进展程度项目终完成期限进行理目保证项目满足时间约束条件实现项目总目标建议业方面进行进度理
41合措施
施工合建设单位施工单位订立明确责权利关系具法律效力协议文件运市场济体制组织项目实施基手段建设单位根施工合求施工单位合工期完成工程建设务施工单位实际完成工程量（符合设计图纸质量求）施工合约定方式例支付工程款合措施建设单位进行目标控制重手段确保目标控制利实施效措施
411合工期确定
般说合工期受建设单位求工期工程规模定额工期投标价格影响工程招投标时工程项目工期紧迫建设单位通常采定额工期根身现实需提出求工期限定投标工期价格选择相低价者中标数施工单位实现中标首务忽视工程造价合工期间辩证关系致工程实施程中工程报价低求增加力机械设备时显困难制约工程进度合工期期限完成求工期科学合理允许投标工期衡投标报价中发挥作利减建设单位进度目标控制中存风险实际操作中考虑招投标中标评选方案：
（1）关法规规定合工期般应低工程定额工期80建设单位根工程定额工期范围确定合理求工期作标底容
（2）选取投标工期接求工期干家投标单位入围（投标工期致时价低者优先）
（3）根投标工期求工期差距投标报价进行增减换算投标工期相短投标报价例抬高投标工期相长投标报价例降低
（4）换算投标报价进行相合理低价选换算干家投标报价算术均值标准接值者中标
两次选投标工期长难入围投标工期明显偏短投标价格会换算抬高易中标促投标单位投标价格投标工期进行合理优化
412工程款支付合控制
工程进度控制工程款合支付方式密分工程进度款施工单位履约程度量化推进项目运转动力工程进度控制牢牢握关键合约定支付方式中加体现确保阶段性进度目标利实现合文工程进度款支付约定方式通常月完成工程量计量调整形象进度计量工程项目总体目标分解干阶段性目标阶段完成验收合格根投标预算中该阶段造价支付进度款样工程进度款支付准确明更重提高施工单位观动性动优化施工组织进度计划避免做算做少算少情况出现
413合工期延期控制项
合工期延期般建设单位工程变更抗力等原造成工期延误施工单位组织力理善等原造成两者概念合约定中应明确合工期延申报条件许条件导致工期拖延原施工单位身原引起例施工场条件变更建设合文件缺陷建设单位设计单位图纸变更原造成时停工工期耽搁业供应材料设备推迟货影响施工抗力等述原造成工期拖延申请合工期延期首条件非定获批准工程进度控制中判断延期事件否处施工进度计划关键线路获合工期延期批准延期事件发生非关键线路延长时间未超总时差时工期延期申请获批准外合工期延期批准必须符合实际情况注意时效性通常约定延期事件发生14天建设单位代表监理工程师提出申请递交详细报告否申请效
42济措施
促事物利方发展什时候济杠杆行效重手段工程项目进度控制例外
421强调工期违约责
建设单位想取工程进度控制效果实现工期目标必须突出强调施工单位工期违约责形成具体措施进度控制程中企图拖延蒙混工期施工单位起震慑作根审定工程进度计划形象进度属施工单位原超计划时间点未完成形象进度合价款干例延误日建设单位支付工期违约金工程进度款支付中实际体现施工单位阶段目标合工期赶进度计划予退违约金否建设单位继续扣留累计扣罚违约金违约金支付限超法规规定合总价款5
422引入奖罚结合激励机制
长期实现工程进度控制目标巨压力针施工单位合工期约束采取罚字诀效果明显根讲建设单位初衷期完工罚某工程项目施工单位考虑赶工投入施工成会出情愿受罚结原违约金限超合总价款5增加员投入材料周转费相接拖延工期直接降低定施工成工程进度控制采罚办法较动采取奖罚结合办法引导施工单位变动动施工单位合工期提前完工奖励幅度约定具体数值违约金支付例相奖励惩罚作更争创品牌施工单位然会积极配合建设单位进度控制荣誉努力利促成双方诚信合作良性循环
43 组织措施
组织协调实现进度控制效措施效控制工程项目进度必须处理参建方工作中存问题建立协调工作关系通明确方职责权利工作考核标准充分调动发挥方工作积极性创造性潜力
431突出工作重心强调责
参建单位说工程项目三控制目标等重果方三控制目标均等力度抓出现顾失彼问题实践中较理想方案施工单位监理单位建设单位分进度质量投资控制作工作重点三者非独立强调责机结合进度控制说施工单位职责根合工期编制执行施工进度计划监理单位监督确保工程质量合格造成工期拖延建设单位监理单位权求增加力物力投入承担损失责
432加强施工项目部理
施工单位工程项目部建设项目进度实施体建设单位进度控制现场协调离开工程项目部员积极配合工程项目部组成员素质尤重建设单位应求工程项目部员配备招投标文件相符动加强工程项目部员相互沟通解技术理水力正确引导觉实现目标控制努力工程项目部消极应付积极配合工作情况建设单位现场理员权工程项目部组成员调整提出意见时建设单位敦促施工单位工程项目部进度质量资金等方面进行监督检查理
容仅供参考果您需解决具体问题建议您详细咨询相关领域专业士
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