某市突发公卫生事件应急处置办法
进步提高市预防控制处理突发公卫生事件力水减轻者消突发公卫生事件危害保障民群众生命安全身体健康维护正常社会秩序根中华民国传染病防治法中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例某省突发公卫生事件应急办法等法律法规相关规定结合市实际制定办法
基原
坚持生命法防控突发公卫生事件防控工作应始终民群众生命安全身体健康放第位坚持预防战结合法防控精密智控原
坚持实际出发精准防控政府相关部门采取突发公卫生事件应措施应事件造成社会危害性质程度范围相适应程度保护公民法组织权益
坚持群防群控单位应做单位身防控工作采取防护措施积极配合突发公卫生事件防控工作尊重参加突发公卫生事件应急处置工作医疗卫生员工作员家属歧视病疑似病病原携带者密切接触者家属
坚持信息保护科学防控政府关部门收集信息应坚持范围谁收集谁负责信息安全谁谁负责信息安全原采取严格理技术防护措施防止信息泄露篡改丢失应急处置需发布相关信息应进行数脱敏处理保护隐私
二工作目标
坚持委统领导政府分级负责部门协联动社会参属理专业指导相结合突发公卫生事件应急理体制机制落实属部门单位等方责提高风险防范意识强化底线思维提升应力确保突发公卫生事件做早发现早报告早隔离早治疗切断传播途径防止风险扩散保障公众生命健康维护社会秩序稳定
三组织体系
（）建立应急指挥机构区县（市）政府应成立突发公卫生事件应急工作领导机构建立战结合运行机制突发公卫生事件发生根应急预案成立相应突发公卫生事件应急指挥机构（简称应急指挥机构）统领导指挥突发公卫生事件应急处置工作应急指挥机构总指挥级政府负责担
卫生健康部门设立突发公卫生事件应急理办事机构负责协调落实应急指挥机构决策部署决定命令等
关部门应成立指定专门机构承担职责范围突发公卫生事件应工作
（二）完善联防联控机制区县（市）政府应建立突发公卫生事件联防联控工作机制定期开展风险会商研判加强信息通报资源享统筹协调分工协作做突发公卫生事件时预防战时应工作
（三）健全战结合公卫生理机制隐患排查防患未然作公卫生理机制建设着力点建立战结合常态化公卫生理机制全面完善应突发公卫生事件应急程序应急预案应急队伍应急物资实战中推动公卫生应急理体系力全面现代化
（四）成立专家委员会区县（市）政府应组建突发公卫生事件应急专家委员会制定专家委员会工作规完善专家决策咨询制度突发公卫生事件应急处置提供决策支持突发公卫生事件应急专家委员会公卫生床医学应急理法学传播学信息技术等领域专家组成
（五）明确政府职责区县（市）政府应加强行政区域突发公卫生事件防控工作组织领导统筹协调健全公卫生应急理体制机制建立稳定公卫生事业投入保障制度完善疾病预防控制医疗救治应急物资保障等体系医疗保险救助等制度建立时发现快速处置精准控效救治应急机制适时作出应突发公卫生事件决策部署决定命令
乡（镇）民政府街道办事处应级政府部门部署统筹协调相关单位建立村（居）民委员会基层医疗卫生机构协联动机制辖区实施网格化理开展员排查健康监测信息收集报告公卫生措施宣传落实根需设立隔离医学观察点做员隔离观察生活保障等工作
（六）细化社会职责村（居）民委员会应设立工作组落实社会动员群防群控工作机制强化网格化理组织辖区单位村（居）民社会组织参突发公卫生事件应工作充分发挥三清机制作切实做员底数清动态变化清名单核查清重点员机关企事业单位群团组织社会组织应落实属理求建立健全突发公卫生事件应急工作责制单位行业突发公卫生事件应工作承担体责
物业服务企业者理应执行属政府关部门求服村（居）民委员会安排调度制定突发公卫生事件应方案配合做群防群控工作公民应掌握公卫生应急知识提高健康素养水做防护保持环境家庭卫生配合落实突发公卫生事件应措施鼓励支持志愿者参突发公卫生事件应工作加强培训积极引导志愿者法科学规范序提供志愿服务活动
（七）加科学研究数字赋强防控鼓励支持公卫生应急科技创新加科研投入力度加强公卫生应急技术科研攻关支持医疗卫生机构高校科研机构企业单位开展公卫生应急科学研究支持引进推广应相关科研成果先进技术
建立应急信息联动数享机制规范突发公卫生事件数采集标准统筹突发公卫生事件信息报送工作法相关部门（单位）数纳入公数台精准防控提供数支撑时加强数云计算工智等先进技术监测预警分析研判防控救治流行病学调查中应提高科学防控精准施策力水
数赋应急决策执行监督环节探索建立基数踪落实考核评价机制强化监督执行健全激励约束全面准确客观掌握情况时纠正
工作偏差通数加强互联网企业媒体社会组织公众协互动动态踪社会舆情变化公开透明发布信息引入元治机制变单独斗群策群力
四应急准备
（）规范应急预案理区县（市）政府应根关法律法规规章级政府突发公卫生事件应急预案结合实际制定行政区域突发公卫生事件应急预案报级政府备案社会公布
关部门根级政府突发公卫生事件应急预案制定部门突发公卫生事件应急预案者实施方案报级政府备案
医疗卫生机构学校托幼机构养老机构康复机构农贸市场商场（超市）监场旅游景点火车站（车站）等员密集单位公场营理者应根属政府突发公卫生事件应急预案制定单位突发公卫生事件应急工作方案
市县两级政府突发公卫生事件应急预案应包括容：
1．应急指挥机构组成关部门职责
2．预防监测预警机制监测机构职责务
3．信息收集分析评估报告通报发布制度
4．事件分级应急响应措施应急预案操作手册应急处理工作方案
5．应急设施设备救治药品医疗器械防护品物资储备调度
6．应急救治定点医疗机构备医疗机构
7．危险废弃物处理方案措施
8．应急处理专业队伍建设培训
9．应急处理关事项
区县（市）政府应根防控突发公卫生事件工作需应急演练应急处置中发现问题规定程序时修订完善突发公卫生事件应急预案
（二）落实应急队伍建设卫生健康部门应分级分类组建传染病防控医学救援心理卫生干预等专业应急队伍定期组织开展培训演练提升应突发公卫生事件快速响应实战力
（三）开展应急培训演练区县（市）政府应应训训全员覆盖原实施分阶段分层次分类培训强化针行政理员专业技术员工作员公卫生应急培训关部门落实行业责指导开展行业领域员培训工作
区县（市）政府年少组织开展1次应急演练关部门重点单位应根实际需组织开展突发公卫生事件应急演练鼓励开展跨区域跨部门基层单位村（居）民委员会参联合应急演练提高协应急力
（四）规范应急场建设区县（市）政府应根战转换求完善体育场馆展览馆会展中心等公基础设施预留应急需求转换设施设备改造空间便快速转化时性救治场者隔离区域新建改建扩建综合性医疗机构时应隔离病房相关设计标准预留应急场改造空间便快速转化隔离病房
（五）强化重点领域排查卫生健康市场监商务教育民政农业农村生态环境信应急理公安建设等相关部门辖区传染病流行动植物疫病环境卫生危害食品安全隐患菌（毒）种保藏化学品放射源等引发突发公卫生事件风险源建立定期检查动态监控评估信息交流机制提前做防范关部门风险源摸排程中发现引发突发公卫生事件异常情况应时报告级政府通报卫生健康部门
（六）建立完善应急物资储备制度区县（市）政府应建立完善突发公卫生事件应急物资储备制度
托相关企业储备必应急物资生产线完善应急生产保供机制
应急物资储备实行分级储备发改部门应会关部门制定突发公卫生事件应急物资储备目录明确物资储备种类方式数量储备责单位报级政府意实施
市县两级关部门应突发公卫生事件应急物资储备目录求落实应急物资储备工作做突发公卫生事件应急处理需物资生产流通储备调配确保应急物资正常供应
鼓励单位应突发公卫生事件提供物资资金捐赠技术支持负责捐赠工作关部门社会团体受赠单位应社会时准确详细公示捐赠物资接收分配情况动接受社会监督
（七）完善疾病预防控制体系区县（市）政府应建立疾控机构核心医疗机构支撑社区卫生服务机构网底疾病预防控制体系采取列措施提升监测预警检验检测应急处置等力
1．级疾控机构明确承担卫生应急工作部门配备工作需相适应专职员
2．二级医疗机构明确承担公卫生工作部门社区卫生服务机构设立公卫生科室配备公卫生员承担公卫生理工作
3．加快推进疾控机构医疗机构社区卫生服务机构卫生应急标准化建设关标准配备相应员工作费业务房设施设备实验室技术
4．建立疾控机构体医疗机构高校科研院第三方检测机构等协调联动公卫生实验室检测网络提升公卫生应急检测力
5．建立疾病预防控制系统联动分工协作机制市疾控机构根突发公卫生事件应急处置工作需辖疾控机构员设备等进行统调度
（八）建立分级分层分流应急医疗救治体系区县（市）政府应规划设置类突发公卫生事件定点救治医院（基）形成定点救治医院（基）医疗机构基层医疗卫生机构组成应急医疗救治网络
市政府托区域综合性医疗机构设置独立传染病院区（病区）区县（市）政府应设置传染病防控工作需相适应传染病专科符合隔离求传染病病区
区县（市）政府应加强中医药应急救治力建设完善中医药应急救治设施设备技术储备建立中西医协作机制
医疗机构应级规定标准设置发热门诊（诊室）肠道门诊隔离病房预检分诊室负压病房负压手术室严格执行传染病防控理制度操作规范
医疗急救中心（站）应相关规定完善急救设施设备配备服务口规模相适应救护车（负压救护车）急救医学专业技术员确保院前急救畅通
（九）加快促进医防融合卫生健康部门应建立县级医疗机构基层医疗卫生机构公卫生职责务清单考核评价机制县级医院县域医体成员单位派驻公卫生专员指导员建立公卫生指导团队推动防治结合医防融合
疾控机构应医疗卫生机构公卫生工作进行技术指导员培训业绩考核建立信息互通资源享等协作机制
医疗机构社区卫生服务机构应法履行公卫生职责配备公卫生医师加强床医务员公卫生知识技培训提升突发公卫生事件监测发现力防控院感染开展突发公卫生事件监测检验检测应急处置等工作时疾控机构提供床诊断实验室检测员救治等相关信息
（十）强化宣传教育区县（市）政府应加强突发公卫生事件防控知识法律宣传教育工作组织关部门村（社区）开展宣传培训增强社会公
众公卫生意识提高突发公卫生事件法防控力
卫生健康部门应指导突发公卫生事件防控知识宣传教育时提供相关资料咨询服务教育部门应突发公卫生事件防控知识纳入学校相关教学课程干部教育培训机构应组织开展突发公卫生事件防控知识培训教育广播电视报刊网络等媒体应协助做突发公卫生事件防控知识宣传教育
（十）开展爱国卫生运动区县（市）政府应加强社会健康理开展爱国卫生运动普公卫生知识倡导文明健康绿色环保生活方式提高民健康素养提升全民健康水加强公卫生环境基础设施建设推进城乡环境卫生整治改善居环境状况加水源保护力度落实饮水消毒措施加强病媒生物防治消病媒生物孳生环境条件公卫生环境基础设施应基础设施步规划建设
五监测预警评估报告
（）落实监测预警制度区县（市）政府应关规定建立突发公卫生事件监测制度
卫生健康部门应制定区域突发公卫生事件监测计划工作方案建立完善点触发监测预警机制会关部门健全监测预警网络充分利疾病事件网
络直报症候群健康危险素监测舆情信息监测科研发现疫情举报部门通报群众举报等渠道提高监测预警敏感性准确性
市场监商务交通运输教育民政农业农村生态环境海关等部门负责职责范围突发公卫生事件监测风险评估预警工作时疾控机构享监测信息
疾控机构应运数云计算工智等技术做突发公卫生事件日常监测工作收集核实汇总监测信息踪研判国外新发传染病流行性疾病风险形成定期监测分析报告
医疗卫生机构负责职责范围突发公卫生事件日常监测信息报告工作
（二）建立应急报告制度区县（市）政府应国家省关规定建立突发公卫生事件应急报告制度突发公卫生事件应急报告规范应省卫生健康部门制定标准执行
突发公卫生事件责报告单位发现突发公卫生事件应时疾控机构报告迟报谎报瞒报漏报者授意迟报谎报瞒报
（三）完善社会举报制度区县（市）政府应公开突发公卫生事件信息反映渠道鼓励支持单位通政务服务热线电话政府网站政务APP等
途径反映突发公卫生事件隐患信息举报迟报谎报瞒报漏报突发公卫生事件行举报信息身安全提供必保护
（四）完善调查评估机制疾控机构应时突发公卫生事件监测信息隐患信息进行调查核实突发公卫生事件原性质影响范围危害程度发展趋势等进行技术分析评估研判构成突发公卫生事件应2时级卫生健康部门报告提交调查报告时通监测网络报告级疾控机构情况紧急先行报告事提交调查报告属食品安全事应市场监部门提交调查报告
初次报告应包括突发公卫生事件类型特征发生时间点范围涉数已采取相关措施等容续调查处置进展情况应进程报告中时加完善
卫生健康部门接疾控机构调查报告应突发公卫生事件性质类型分级等进行确证必时组织专家进行风险评估会商研判需采取预警措施者需启动应急响应事件卫生健康部门应2时级政府级卫生健康部门报告
（五）建立健全预警制度区县（市）政府应建立健全突发公卫生事件预警制度事件紧急
程度发展趋势造成危害程度法发布预警信息预警级分级二级三级四级分红色橙色黄色蓝色标示级高级
（六）落实信息通报制度市县两级关部门收已发生者发现引起突发公卫生事件信息时应时级卫生健康部门通报级政府关部门报告突发公卫生事件相关信息时应事先卫生健康部门核实
发现国境卫生检疫传染病畜患传染病学校突发公卫生事件食品安全事件时卫生健康海关农业农村教育市场监等部门应时互相通报信息
六应急处置
（）规范应急响应制度区县（市）政府应建立突发公卫生事件应急响应制度突发公卫生事件应急响应级突发公卫生事件类型特征危害程度影响范围措施动资源等素进行分级应急响应级划分标准国家省关规定具体市卫生健康部门组织制定特殊场举办重活动等特殊时期发生突发公卫生事件根需适提高响应级
（二）完善启动应急响应流程突发公卫生事件发生区县（市）政府应根卫生健康部门提
出启动应急响应建议应急预案时启动相应级应急响应社会发布报级政府备案
发生跨行政区域超出级政府应急处置力突发公卫生事件时级政府级政府提出请求级政府启动相应级应急响应级政府启动应急响应级政府应根需启动相应应急响应
区县（市）政府应突发公卫生事件进行动态评估根评估结果调整应急响应级者终止应急响应
（三）细化应急响应措施启动应急响应市县两级政府应急指挥机构职责行政区域应急响应级法采取列应急响应措施：
1．控制传染源危险源员进行疏散隔离危险区域进行封锁危险场进行控妥善安置健康受威胁员易感群易受损群采取应急接种预防性药群体防护等措施造成传播风险活体动物制品物品等进行扑杀销毁害化处理
2．时征应急响应需设备设施场交通工具物资
3．确定定点医院时救治集中隔离集中安置场等受伤患病员密切接触员进行救治隔离观察
4．严格进出辖区员理实施村（居）封闭村（居）民出入理影响范围采取限制员进出信息登记医学隔离区域控等措施
5．辖区实施交通控出入危险区域交通工具司员物资实施卫生检疫
6．停工停业停市停课限制者停止关公场群聚集活动导致危害扩生产营活动
7．合理利现代信息技术数等技术手段开展调查处置实施区域分级分类理员精准控数集成分析绩效量化评价精密智控机制
8．明确风险区域划定标准单元划分疫点疫区事件现场确定区域风险等级分区分级采取差异化精准化防控措施
9．启级政府设置应急储备资金储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具生活必需品
10．根应急响应需级政府时增加部门承担应急职责
11．降低消突发公卫生事件造成造成危害需采取措施
关措施解原决定机关决定宣布
（四）完善信息发布制度区县（市）政府应时社会发布行政区域突发公卫生事件应急处置事态发展政策解读等关信息市卫生健康部门法社会发布行政区域突发公卫生事件信息单位擅发布突发公卫生事件关信息禁止传播虚假恐怖信息属政府关部门发现影响者影响社会稳定扰乱社会济秩序虚假者完整信息应时予澄清意编造传播虚假信息应法予处理
（五）统筹医疗救治工作区县（市）政府应统筹调配行政区域级类医疗机构资源技术力量开展医疗救治统筹安排应急状态基医疗卫生服务保障急危重症患者需维持定期治疗患者孕产妇童老年等重点群基医疗卫生服务需求
医疗机构应应急指挥机构统调度优先安排突发公卫生事件相关患者救治工作必时暂停非紧急患者医疗活动收治突发公卫生事件致病致伤员应实行先收治结算办法医疗费拒绝收治者拖延治疗
（六）落实流行病学调查疾控机构负责开展流行病学调查确定传染源判定密切接触者等暴露群排查疑似传播途径环节场提出现场处理意见卫生健康部门会公安数交通运输市场监海关等部门建立流行病学联合调查协查机制负责流行病学调查员权进入事件涉单位现场询问相关员查阅复制关资料采集样调查单位应予配合提供真实信息拒绝阻挠
（七）规范医学隔离单位应服应急指挥机构统指挥法律法规规章规定应急预案求配合关部门专业技术机构做医学检查医疗救治采样调查控制隔离等工作
需接受隔离治疗医学观察等措施传染病患者疑似患者传染病患者密切接触者卫生健康部门者关机构采取医学措施时应予配合拒绝配合公安机关法协助强制执行
隔离期间实施隔离措施方政府应保障隔离员基生活隔离员工作单位单位停止支付隔离期间薪酬
（八）加强应急员防护关部门应参加突发公卫生事件应急处理监测医疗卫生员员采取效防护措施配备必需防护设施设备
品参加突发公卫生事件应急处理工作员应规定穿戴效防护衣具携带相关安全警示仪器设备
（九）规范相关废物处置传染病疫情等突发公卫生事件发生时关单位专业技术机构应法做医疗废物危险废弃物收集运送贮存处置工作
（十）强化发生突发公卫生事件单位响应措施突发公卫生事件发生单位应开展列应急响应措施：
1．停止风险作业活动控制事件现场做相关员安全理防止事态扩降低危害程度
2．时事件发生县级相关部门报告配合做患者救治健康检查隔离医学观察区域封控理等措施
3．接受配合相关部门开展流行病学调查卫生学处理监督检查实提供事件相关情况
4．保护事件现场协助配合落实相关预防控制措施
5．加强重点员重场重设施控监测发现异常情况时报告相关部门
6．需采取措施
七保障措施
（）强化财政保障区县（市）政府应突发公卫生事件应急处置工作纳入国民济社会发展规划根财政事权支出责划分规定建立公卫生事业投入保障机制公卫生应急理体系建设应急处置资金列入级财政预算
（二）加强应急力建设区县（市）政府市级关部门应加强公卫生基础设施公卫生应急力建设提高突发公卫生事件监测报告评估预警调查检测救治处置等卫生应急核心力
（三）完善培养制度卫生健康部门应协高校加强公卫生事件预防应急处置专业队伍建设建立预防医学床医学卫生应急理专业型复合型卫生应急培养储备机制加公卫生骨干领军培养力度
（四）创新医疗保障政策区县（市）政府应统筹医疗保险基金公卫生资金保障突发公卫生事件致病致伤员时救治突发公卫生事件致病致伤员确实力支付医疗机构救治费欠费区县（市）政府应医疗机构予补助医疗保障部门应会卫生健康财政等关部门权限健全重疫情医疗救治医保支付政策建立特殊群体特定疾病医药费豁免制度国家省关规定时调整医保目录支付限额药量等限
制性求优化异住院医保直接结算流程确保患者异时救治鼓励商业保险参突发公卫生事件应急治理体系建设
（五）建立专通行保障机制交通运输部门应建立突发公卫生事件交通保障机制启动突发公卫生事件应急响应确保应急员物资运输畅通突发公卫生事件应急处理工作专车辆应急指挥机构核发特通行证行政区域免缴切道路通行费确保安全前提受行驶路线限制应急处理工作结束应急指挥机构应时收回特通行证
（六）强化应急生产保障启动突发公卫生事件应急响应区县（市）政府法启应急物资生产线者法征相关企业应急物资生产线统调拨分配辖区应急物资保障辖区单位应急物资供应必时新建应急物资生产线
（七）实施征补偿机制征财产完毕者突发公卫生事件应急处置工作结束区县（市）政府应时征公民法组织设施设备场交通工具物资财产予相应补偿
（八）维护社会秩序稳定突发公卫生事件发生网信公安等关部门应法查处利突发公卫生事件制造散布谣言敲诈勒索抗拒阻碍应急处
置工作扰乱社会治安秩序等违法犯罪行市场监等关部门应加市场监力度制假售假囤积居奇欺行霸市哄抬物价欺骗消费者等扰乱市场秩序违法行法时查处
（九）精准推进复工复产突发公卫生事件危害控制者消区县（市）政府应时降低应急响应等级者终止应急响应等级时继续实施必防控措施防止次发生突发公卫生事件组织受影响区快恢复生产生活工作社会秩序时根受突发公卫生事件影响区遭受损失情况制定区域扶持关行业发展优惠政策
（十）落实表彰补助工作区县（市）政府市级关部门突发公卫生事件防控工作中作出重贡献单位关规定予记功表彰奖励参加突发公卫生事件应急处理工作医疗卫生员员应视岗发放薪酬关规定予津贴补助绩效工资总额外发放加班劳务费职称评审岗位晋升予优先考虑参重突发公卫生事件处置作出贡献享受职称评聘优惠政策突发公卫生事件应急处理工作中致病致残死亡员应关规定予补助抚恤
（十）建立总结评估机制突发公卫生事件响应结束应急指挥机构应组织开展事件影响损失全面评估分析存问题总结验教训开展辖区类似风险隐患识排查更新完善应急预案
办法2023年1月10日起施行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
进步提高市预防控制处理突发公卫生事件力水减轻者消突发公卫生事件危害保障民群众生命安全身体健康维护正常社会秩序根中华民国传染病防治法中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例某省突发公卫生事件应急办法等法律法规相关规定结合市实际制定办法
基原
坚持生命法防控突发公卫生事件防控工作应始终民群众生命安全身体健康放第位坚持预防战结合法防控精密智控原
坚持实际出发精准防控政府相关部门采取突发公卫生事件应措施应事件造成社会危害性质程度范围相适应程度保护公民法组织权益
坚持群防群控单位应做单位身防控工作采取防护措施积极配合突发公卫生事件防控工作尊重参加突发公卫生事件应急处置工作医疗卫生员工作员家属歧视病疑似病病原携带者密切接触者家属
坚持信息保护科学防控政府关部门收集信息应坚持范围谁收集谁负责信息安全谁谁负责信息安全原采取严格理技术防护措施防止信息泄露篡改丢失应急处置需发布相关信息应进行数脱敏处理保护隐私
二工作目标
坚持委统领导政府分级负责部门协联动社会参属理专业指导相结合突发公卫生事件应急理体制机制落实属部门单位等方责提高风险防范意识强化底线思维提升应力确保突发公卫生事件做早发现早报告早隔离早治疗切断传播途径防止风险扩散保障公众生命健康维护社会秩序稳定
三组织体系
（）建立应急指挥机构区县（市）政府应成立突发公卫生事件应急工作领导机构建立战结合运行机制突发公卫生事件发生根应急预案成立相应突发公卫生事件应急指挥机构（简称应急指挥机构）统领导指挥突发公卫生事件应急处置工作应急指挥机构总指挥级政府负责担
卫生健康部门设立突发公卫生事件应急理办事机构负责协调落实应急指挥机构决策部署决定命令等
关部门应成立指定专门机构承担职责范围突发公卫生事件应工作
（二）完善联防联控机制区县（市）政府应建立突发公卫生事件联防联控工作机制定期开展风险会商研判加强信息通报资源享统筹协调分工协作做突发公卫生事件时预防战时应工作
（三）健全战结合公卫生理机制隐患排查防患未然作公卫生理机制建设着力点建立战结合常态化公卫生理机制全面完善应突发公卫生事件应急程序应急预案应急队伍应急物资实战中推动公卫生应急理体系力全面现代化
（四）成立专家委员会区县（市）政府应组建突发公卫生事件应急专家委员会制定专家委员会工作规完善专家决策咨询制度突发公卫生事件应急处置提供决策支持突发公卫生事件应急专家委员会公卫生床医学应急理法学传播学信息技术等领域专家组成
（五）明确政府职责区县（市）政府应加强行政区域突发公卫生事件防控工作组织领导统筹协调健全公卫生应急理体制机制建立稳定公卫生事业投入保障制度完善疾病预防控制医疗救治应急物资保障等体系医疗保险救助等制度建立时发现快速处置精准控效救治应急机制适时作出应突发公卫生事件决策部署决定命令
乡（镇）民政府街道办事处应级政府部门部署统筹协调相关单位建立村（居）民委员会基层医疗卫生机构协联动机制辖区实施网格化理开展员排查健康监测信息收集报告公卫生措施宣传落实根需设立隔离医学观察点做员隔离观察生活保障等工作
（六）细化社会职责村（居）民委员会应设立工作组落实社会动员群防群控工作机制强化网格化理组织辖区单位村（居）民社会组织参突发公卫生事件应工作充分发挥三清机制作切实做员底数清动态变化清名单核查清重点员机关企事业单位群团组织社会组织应落实属理求建立健全突发公卫生事件应急工作责制单位行业突发公卫生事件应工作承担体责
物业服务企业者理应执行属政府关部门求服村（居）民委员会安排调度制定突发公卫生事件应方案配合做群防群控工作公民应掌握公卫生应急知识提高健康素养水做防护保持环境家庭卫生配合落实突发公卫生事件应措施鼓励支持志愿者参突发公卫生事件应工作加强培训积极引导志愿者法科学规范序提供志愿服务活动
（七）加科学研究数字赋强防控鼓励支持公卫生应急科技创新加科研投入力度加强公卫生应急技术科研攻关支持医疗卫生机构高校科研机构企业单位开展公卫生应急科学研究支持引进推广应相关科研成果先进技术
建立应急信息联动数享机制规范突发公卫生事件数采集标准统筹突发公卫生事件信息报送工作法相关部门（单位）数纳入公数台精准防控提供数支撑时加强数云计算工智等先进技术监测预警分析研判防控救治流行病学调查中应提高科学防控精准施策力水
数赋应急决策执行监督环节探索建立基数踪落实考核评价机制强化监督执行健全激励约束全面准确客观掌握情况时纠正
工作偏差通数加强互联网企业媒体社会组织公众协互动动态踪社会舆情变化公开透明发布信息引入元治机制变单独斗群策群力
四应急准备
（）规范应急预案理区县（市）政府应根关法律法规规章级政府突发公卫生事件应急预案结合实际制定行政区域突发公卫生事件应急预案报级政府备案社会公布
关部门根级政府突发公卫生事件应急预案制定部门突发公卫生事件应急预案者实施方案报级政府备案
医疗卫生机构学校托幼机构养老机构康复机构农贸市场商场（超市）监场旅游景点火车站（车站）等员密集单位公场营理者应根属政府突发公卫生事件应急预案制定单位突发公卫生事件应急工作方案
市县两级政府突发公卫生事件应急预案应包括容：
1．应急指挥机构组成关部门职责
2．预防监测预警机制监测机构职责务
3．信息收集分析评估报告通报发布制度
4．事件分级应急响应措施应急预案操作手册应急处理工作方案
5．应急设施设备救治药品医疗器械防护品物资储备调度
6．应急救治定点医疗机构备医疗机构
7．危险废弃物处理方案措施
8．应急处理专业队伍建设培训
9．应急处理关事项
区县（市）政府应根防控突发公卫生事件工作需应急演练应急处置中发现问题规定程序时修订完善突发公卫生事件应急预案
（二）落实应急队伍建设卫生健康部门应分级分类组建传染病防控医学救援心理卫生干预等专业应急队伍定期组织开展培训演练提升应突发公卫生事件快速响应实战力
（三）开展应急培训演练区县（市）政府应应训训全员覆盖原实施分阶段分层次分类培训强化针行政理员专业技术员工作员公卫生应急培训关部门落实行业责指导开展行业领域员培训工作
区县（市）政府年少组织开展1次应急演练关部门重点单位应根实际需组织开展突发公卫生事件应急演练鼓励开展跨区域跨部门基层单位村（居）民委员会参联合应急演练提高协应急力
（四）规范应急场建设区县（市）政府应根战转换求完善体育场馆展览馆会展中心等公基础设施预留应急需求转换设施设备改造空间便快速转化时性救治场者隔离区域新建改建扩建综合性医疗机构时应隔离病房相关设计标准预留应急场改造空间便快速转化隔离病房
（五）强化重点领域排查卫生健康市场监商务教育民政农业农村生态环境信应急理公安建设等相关部门辖区传染病流行动植物疫病环境卫生危害食品安全隐患菌（毒）种保藏化学品放射源等引发突发公卫生事件风险源建立定期检查动态监控评估信息交流机制提前做防范关部门风险源摸排程中发现引发突发公卫生事件异常情况应时报告级政府通报卫生健康部门
（六）建立完善应急物资储备制度区县（市）政府应建立完善突发公卫生事件应急物资储备制度
托相关企业储备必应急物资生产线完善应急生产保供机制
应急物资储备实行分级储备发改部门应会关部门制定突发公卫生事件应急物资储备目录明确物资储备种类方式数量储备责单位报级政府意实施
市县两级关部门应突发公卫生事件应急物资储备目录求落实应急物资储备工作做突发公卫生事件应急处理需物资生产流通储备调配确保应急物资正常供应
鼓励单位应突发公卫生事件提供物资资金捐赠技术支持负责捐赠工作关部门社会团体受赠单位应社会时准确详细公示捐赠物资接收分配情况动接受社会监督
（七）完善疾病预防控制体系区县（市）政府应建立疾控机构核心医疗机构支撑社区卫生服务机构网底疾病预防控制体系采取列措施提升监测预警检验检测应急处置等力
1．级疾控机构明确承担卫生应急工作部门配备工作需相适应专职员
2．二级医疗机构明确承担公卫生工作部门社区卫生服务机构设立公卫生科室配备公卫生员承担公卫生理工作
3．加快推进疾控机构医疗机构社区卫生服务机构卫生应急标准化建设关标准配备相应员工作费业务房设施设备实验室技术
4．建立疾控机构体医疗机构高校科研院第三方检测机构等协调联动公卫生实验室检测网络提升公卫生应急检测力
5．建立疾病预防控制系统联动分工协作机制市疾控机构根突发公卫生事件应急处置工作需辖疾控机构员设备等进行统调度
（八）建立分级分层分流应急医疗救治体系区县（市）政府应规划设置类突发公卫生事件定点救治医院（基）形成定点救治医院（基）医疗机构基层医疗卫生机构组成应急医疗救治网络
市政府托区域综合性医疗机构设置独立传染病院区（病区）区县（市）政府应设置传染病防控工作需相适应传染病专科符合隔离求传染病病区
区县（市）政府应加强中医药应急救治力建设完善中医药应急救治设施设备技术储备建立中西医协作机制
医疗机构应级规定标准设置发热门诊（诊室）肠道门诊隔离病房预检分诊室负压病房负压手术室严格执行传染病防控理制度操作规范
医疗急救中心（站）应相关规定完善急救设施设备配备服务口规模相适应救护车（负压救护车）急救医学专业技术员确保院前急救畅通
（九）加快促进医防融合卫生健康部门应建立县级医疗机构基层医疗卫生机构公卫生职责务清单考核评价机制县级医院县域医体成员单位派驻公卫生专员指导员建立公卫生指导团队推动防治结合医防融合
疾控机构应医疗卫生机构公卫生工作进行技术指导员培训业绩考核建立信息互通资源享等协作机制
医疗机构社区卫生服务机构应法履行公卫生职责配备公卫生医师加强床医务员公卫生知识技培训提升突发公卫生事件监测发现力防控院感染开展突发公卫生事件监测检验检测应急处置等工作时疾控机构提供床诊断实验室检测员救治等相关信息
（十）强化宣传教育区县（市）政府应加强突发公卫生事件防控知识法律宣传教育工作组织关部门村（社区）开展宣传培训增强社会公
众公卫生意识提高突发公卫生事件法防控力
卫生健康部门应指导突发公卫生事件防控知识宣传教育时提供相关资料咨询服务教育部门应突发公卫生事件防控知识纳入学校相关教学课程干部教育培训机构应组织开展突发公卫生事件防控知识培训教育广播电视报刊网络等媒体应协助做突发公卫生事件防控知识宣传教育
（十）开展爱国卫生运动区县（市）政府应加强社会健康理开展爱国卫生运动普公卫生知识倡导文明健康绿色环保生活方式提高民健康素养提升全民健康水加强公卫生环境基础设施建设推进城乡环境卫生整治改善居环境状况加水源保护力度落实饮水消毒措施加强病媒生物防治消病媒生物孳生环境条件公卫生环境基础设施应基础设施步规划建设
五监测预警评估报告
（）落实监测预警制度区县（市）政府应关规定建立突发公卫生事件监测制度
卫生健康部门应制定区域突发公卫生事件监测计划工作方案建立完善点触发监测预警机制会关部门健全监测预警网络充分利疾病事件网
络直报症候群健康危险素监测舆情信息监测科研发现疫情举报部门通报群众举报等渠道提高监测预警敏感性准确性
市场监商务交通运输教育民政农业农村生态环境海关等部门负责职责范围突发公卫生事件监测风险评估预警工作时疾控机构享监测信息
疾控机构应运数云计算工智等技术做突发公卫生事件日常监测工作收集核实汇总监测信息踪研判国外新发传染病流行性疾病风险形成定期监测分析报告
医疗卫生机构负责职责范围突发公卫生事件日常监测信息报告工作
（二）建立应急报告制度区县（市）政府应国家省关规定建立突发公卫生事件应急报告制度突发公卫生事件应急报告规范应省卫生健康部门制定标准执行
突发公卫生事件责报告单位发现突发公卫生事件应时疾控机构报告迟报谎报瞒报漏报者授意迟报谎报瞒报
（三）完善社会举报制度区县（市）政府应公开突发公卫生事件信息反映渠道鼓励支持单位通政务服务热线电话政府网站政务APP等
途径反映突发公卫生事件隐患信息举报迟报谎报瞒报漏报突发公卫生事件行举报信息身安全提供必保护
（四）完善调查评估机制疾控机构应时突发公卫生事件监测信息隐患信息进行调查核实突发公卫生事件原性质影响范围危害程度发展趋势等进行技术分析评估研判构成突发公卫生事件应2时级卫生健康部门报告提交调查报告时通监测网络报告级疾控机构情况紧急先行报告事提交调查报告属食品安全事应市场监部门提交调查报告
初次报告应包括突发公卫生事件类型特征发生时间点范围涉数已采取相关措施等容续调查处置进展情况应进程报告中时加完善
卫生健康部门接疾控机构调查报告应突发公卫生事件性质类型分级等进行确证必时组织专家进行风险评估会商研判需采取预警措施者需启动应急响应事件卫生健康部门应2时级政府级卫生健康部门报告
（五）建立健全预警制度区县（市）政府应建立健全突发公卫生事件预警制度事件紧急
程度发展趋势造成危害程度法发布预警信息预警级分级二级三级四级分红色橙色黄色蓝色标示级高级
（六）落实信息通报制度市县两级关部门收已发生者发现引起突发公卫生事件信息时应时级卫生健康部门通报级政府关部门报告突发公卫生事件相关信息时应事先卫生健康部门核实
发现国境卫生检疫传染病畜患传染病学校突发公卫生事件食品安全事件时卫生健康海关农业农村教育市场监等部门应时互相通报信息
六应急处置
（）规范应急响应制度区县（市）政府应建立突发公卫生事件应急响应制度突发公卫生事件应急响应级突发公卫生事件类型特征危害程度影响范围措施动资源等素进行分级应急响应级划分标准国家省关规定具体市卫生健康部门组织制定特殊场举办重活动等特殊时期发生突发公卫生事件根需适提高响应级
（二）完善启动应急响应流程突发公卫生事件发生区县（市）政府应根卫生健康部门提
出启动应急响应建议应急预案时启动相应级应急响应社会发布报级政府备案
发生跨行政区域超出级政府应急处置力突发公卫生事件时级政府级政府提出请求级政府启动相应级应急响应级政府启动应急响应级政府应根需启动相应应急响应
区县（市）政府应突发公卫生事件进行动态评估根评估结果调整应急响应级者终止应急响应
（三）细化应急响应措施启动应急响应市县两级政府应急指挥机构职责行政区域应急响应级法采取列应急响应措施：
1．控制传染源危险源员进行疏散隔离危险区域进行封锁危险场进行控妥善安置健康受威胁员易感群易受损群采取应急接种预防性药群体防护等措施造成传播风险活体动物制品物品等进行扑杀销毁害化处理
2．时征应急响应需设备设施场交通工具物资
3．确定定点医院时救治集中隔离集中安置场等受伤患病员密切接触员进行救治隔离观察
4．严格进出辖区员理实施村（居）封闭村（居）民出入理影响范围采取限制员进出信息登记医学隔离区域控等措施
5．辖区实施交通控出入危险区域交通工具司员物资实施卫生检疫
6．停工停业停市停课限制者停止关公场群聚集活动导致危害扩生产营活动
7．合理利现代信息技术数等技术手段开展调查处置实施区域分级分类理员精准控数集成分析绩效量化评价精密智控机制
8．明确风险区域划定标准单元划分疫点疫区事件现场确定区域风险等级分区分级采取差异化精准化防控措施
9．启级政府设置应急储备资金储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具生活必需品
10．根应急响应需级政府时增加部门承担应急职责
11．降低消突发公卫生事件造成造成危害需采取措施
关措施解原决定机关决定宣布
（四）完善信息发布制度区县（市）政府应时社会发布行政区域突发公卫生事件应急处置事态发展政策解读等关信息市卫生健康部门法社会发布行政区域突发公卫生事件信息单位擅发布突发公卫生事件关信息禁止传播虚假恐怖信息属政府关部门发现影响者影响社会稳定扰乱社会济秩序虚假者完整信息应时予澄清意编造传播虚假信息应法予处理
（五）统筹医疗救治工作区县（市）政府应统筹调配行政区域级类医疗机构资源技术力量开展医疗救治统筹安排应急状态基医疗卫生服务保障急危重症患者需维持定期治疗患者孕产妇童老年等重点群基医疗卫生服务需求
医疗机构应应急指挥机构统调度优先安排突发公卫生事件相关患者救治工作必时暂停非紧急患者医疗活动收治突发公卫生事件致病致伤员应实行先收治结算办法医疗费拒绝收治者拖延治疗
（六）落实流行病学调查疾控机构负责开展流行病学调查确定传染源判定密切接触者等暴露群排查疑似传播途径环节场提出现场处理意见卫生健康部门会公安数交通运输市场监海关等部门建立流行病学联合调查协查机制负责流行病学调查员权进入事件涉单位现场询问相关员查阅复制关资料采集样调查单位应予配合提供真实信息拒绝阻挠
（七）规范医学隔离单位应服应急指挥机构统指挥法律法规规章规定应急预案求配合关部门专业技术机构做医学检查医疗救治采样调查控制隔离等工作
需接受隔离治疗医学观察等措施传染病患者疑似患者传染病患者密切接触者卫生健康部门者关机构采取医学措施时应予配合拒绝配合公安机关法协助强制执行
隔离期间实施隔离措施方政府应保障隔离员基生活隔离员工作单位单位停止支付隔离期间薪酬
（八）加强应急员防护关部门应参加突发公卫生事件应急处理监测医疗卫生员员采取效防护措施配备必需防护设施设备
品参加突发公卫生事件应急处理工作员应规定穿戴效防护衣具携带相关安全警示仪器设备
（九）规范相关废物处置传染病疫情等突发公卫生事件发生时关单位专业技术机构应法做医疗废物危险废弃物收集运送贮存处置工作
（十）强化发生突发公卫生事件单位响应措施突发公卫生事件发生单位应开展列应急响应措施：
1．停止风险作业活动控制事件现场做相关员安全理防止事态扩降低危害程度
2．时事件发生县级相关部门报告配合做患者救治健康检查隔离医学观察区域封控理等措施
3．接受配合相关部门开展流行病学调查卫生学处理监督检查实提供事件相关情况
4．保护事件现场协助配合落实相关预防控制措施
5．加强重点员重场重设施控监测发现异常情况时报告相关部门
6．需采取措施
七保障措施
（）强化财政保障区县（市）政府应突发公卫生事件应急处置工作纳入国民济社会发展规划根财政事权支出责划分规定建立公卫生事业投入保障机制公卫生应急理体系建设应急处置资金列入级财政预算
（二）加强应急力建设区县（市）政府市级关部门应加强公卫生基础设施公卫生应急力建设提高突发公卫生事件监测报告评估预警调查检测救治处置等卫生应急核心力
（三）完善培养制度卫生健康部门应协高校加强公卫生事件预防应急处置专业队伍建设建立预防医学床医学卫生应急理专业型复合型卫生应急培养储备机制加公卫生骨干领军培养力度
（四）创新医疗保障政策区县（市）政府应统筹医疗保险基金公卫生资金保障突发公卫生事件致病致伤员时救治突发公卫生事件致病致伤员确实力支付医疗机构救治费欠费区县（市）政府应医疗机构予补助医疗保障部门应会卫生健康财政等关部门权限健全重疫情医疗救治医保支付政策建立特殊群体特定疾病医药费豁免制度国家省关规定时调整医保目录支付限额药量等限
制性求优化异住院医保直接结算流程确保患者异时救治鼓励商业保险参突发公卫生事件应急治理体系建设
（五）建立专通行保障机制交通运输部门应建立突发公卫生事件交通保障机制启动突发公卫生事件应急响应确保应急员物资运输畅通突发公卫生事件应急处理工作专车辆应急指挥机构核发特通行证行政区域免缴切道路通行费确保安全前提受行驶路线限制应急处理工作结束应急指挥机构应时收回特通行证
（六）强化应急生产保障启动突发公卫生事件应急响应区县（市）政府法启应急物资生产线者法征相关企业应急物资生产线统调拨分配辖区应急物资保障辖区单位应急物资供应必时新建应急物资生产线
（七）实施征补偿机制征财产完毕者突发公卫生事件应急处置工作结束区县（市）政府应时征公民法组织设施设备场交通工具物资财产予相应补偿
（八）维护社会秩序稳定突发公卫生事件发生网信公安等关部门应法查处利突发公卫生事件制造散布谣言敲诈勒索抗拒阻碍应急处
置工作扰乱社会治安秩序等违法犯罪行市场监等关部门应加市场监力度制假售假囤积居奇欺行霸市哄抬物价欺骗消费者等扰乱市场秩序违法行法时查处
（九）精准推进复工复产突发公卫生事件危害控制者消区县（市）政府应时降低应急响应等级者终止应急响应等级时继续实施必防控措施防止次发生突发公卫生事件组织受影响区快恢复生产生活工作社会秩序时根受突发公卫生事件影响区遭受损失情况制定区域扶持关行业发展优惠政策
（十）落实表彰补助工作区县（市）政府市级关部门突发公卫生事件防控工作中作出重贡献单位关规定予记功表彰奖励参加突发公卫生事件应急处理工作医疗卫生员员应视岗发放薪酬关规定予津贴补助绩效工资总额外发放加班劳务费职称评审岗位晋升予优先考虑参重突发公卫生事件处置作出贡献享受职称评聘优惠政策突发公卫生事件应急处理工作中致病致残死亡员应关规定予补助抚恤
（十）建立总结评估机制突发公卫生事件响应结束应急指挥机构应组织开展事件影响损失全面评估分析存问题总结验教训开展辖区类似风险隐患识排查更新完善应急预案
办法2023年1月10日起施行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
