效应重污染天气建立健全县重污染天气应急处置机制提高重污染天气预防预警应急响应力环境精细化理水程度降低重污染天气民群众身体健康影响效维护社会稳定根级关规定结合县实际特制定预案
1 总
11 编制目
建立健全县重污染天气应急处置机制提高重污染天气预防应急响应力环境精细化理水切实减轻污染程度保障民群众身体健康
12 编制
中华民国环境保护法中华民国气污染防治法中华民国突发事件应法国务院关印发某蓝天保卫战三年行动计划通知某省气污染防治条例国家突发环境事件应急预案某省突发公事件总体应急预案某省民政府办公厅关印发某省重污染天气应急预案通知某市突发公事件总体应急预案某市民政府办公厅关印发某市辐射事应急预案某市重污染天气应急预案通知等
13 适范围
应急预案适某县行政区域重污染天气预警应急处置工作
预案指重污染天气指根环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ6332012)环境空气质量指数(AQI)200空气环境质量达5级(重度污染)程度气污染沙尘造成重污染天气参沙尘天气相关求执行纳入应急预案范畴
14 预案体系
全县重污染天气应急预案体系包括预案镇乡(街道)重污染天气应急预案体系县级关部门重污染天气应急响应专项行动方案关企业重污染天气应急响应操作方案等
15 工作原
(1)预防保障公众身体健康首目标提前预警强化重污染天气应急响应措施引导公众加强防范保护程度降低重污染天气公众身体健康影响
(2)属理区域联动重污染天气应突发事件应急理工作重容级政府应重污染天气责体政府领导应重污染天气第责相关职部门分工负责密切配合建立健全应急联动机制形成应重污染天气合力
(3)科学预警分级控完善空气质量监测监控体系加强分析研判实行定期会商科学预警根预警等级采取相应级应急响应措施效降低污染影响程度
(4)信息公开全民参加强信息公开通政府门户网站类媒体时准确发布空气质量监测预警相关信息确保公众知情权倡导公众绿色低碳生活广泛动员社会界积极参重污染天气应工作倡导公众减少源消耗绿色低碳出行承担空气污染防治社会责
2 应急组织体系
21 指挥机构
县政府成立某县重污染天气应急指挥部(简称县指挥部)作全县重污染天气应急指挥机构统领导组织协调指导全县重污染天气应工作
211 县指挥部组成
总指挥:县政府分副县长
副总指挥:县府办分副县应急理局局长市生态环境局某分局局长县气象局局长
成员:县应急理局某市生态环境局某分局县气象局县委宣传部县纪委县发改局县信局县教育局县公安局县财政局县然资源规划局县住建局县综合行政执法局县交通运输局县水利
渔业局县农业农村局县卫生健康局国网某县供电公司县电信局中国移动某分公司中国联通某分公司等单位负责
县指挥部组成员根实际工作需适时进行调整必时增加关县级单位部门负责县指挥部成员
212 县指挥部职责
(1)统组织指挥全县重污染天气应工作贯彻落实国家省市关重污染天气应工作决策部署某市应急理局某市生态环境局报告应急处置情况超出县应力重污染天气级请求支援
(2)组织编制修订组织实施县级重污染天气应急预案研究制订全县重污染天气防治监测应急响应政策措施
(3)指导镇乡(街道)重污染天气应急预案编制县级关部门应急行动方案制订工作
(4)指挥协调全县重污染天气应急响应工作督促检查县级关部门镇乡(街道)重污染天气应急措施落实情况
(5)组织开展重污染应急专家组应急队伍建设理应急物资储备保障等工作
213 办事机构
县指挥部设办公室办公室设市生态环境局某分局办公室市生态环境局某分局局长兼副县气象局市生态环境局某分局分副局长担成员成员单位责科室负责担
重污染天气应急指挥部办公室作县指挥部办事机构职责:
(1)贯彻落实县指挥部关重污染天气防治监测应急响应决策部署
(2)承担县指挥部日常事务工作应急值守工作
(3)组织修订县级重污染天气应急预案
(4)根重污染天气程度应急处置情况时级部门县委县政府报告相关紧急信息传达督促落实县委县政府领导批示指示
(5)根县指挥部授权负责县级重污染天气预警信息发布解
(6)配合部门做重污染天气应急新闻发布工作
(7)组织重污染天气应工作进行督查考核
(8)承办重污染天气应工作中需县指挥部组织协调支援具体事项
(9)组织开展重污染天气宣传教育培训工作
(10)负责联系县重污染天气应急专家组
(11)负责建立县级重污染天气应工作联络网络
(12)完成县指挥部交办工作
214 县指挥部成员单位职责
1县应急理局:指导部门做重污染天气应急期间应急值守工作指导督促做重点污染企业时停产限产(降低生产负荷)时安全生产工作配合做重污染天气应急演练应急响应调查评估信息发布应急保障救助救援等工作
2市生态环境局某分局:承担县重污染天气应急指挥部办公室职牵头制(修)订全县重污染天气应急预案建立健全空气质量监测网络积极开展空气质量监测评价预报动态掌握气污染物源污染排放强度加强工业废气污染源监督理效减少污染物排放会市关部门提出强制性污染物减排方案配合关部门编制修订工业企业产限制专项应急行动方案加工业堆场监力度督促相关单位采取防尘措施
3县气象局:负责全县未天气程趋势分析协市生态环境局某分局完善气重污染预测预报会商研判机制提高监测预报准确度时发布监测预警信息
4县委宣传部:负责协调做信息发布宣传报道等工作加强预案宣传畅通发布渠道加气污染健康防护信息减排措施等宣传力度提高
公众防护意识污染防治参意识协助生态环境气象教育公安交通等部门新闻媒体数字电视发布重污染天气预警学校停课车辆限行等重信息
5县纪委:负责监察成员单位镇乡(街道)履行职责情况督促项预警应急措施落实
6县发改局:负责协调应急状态源保障工作加清洁源供应力度气重污染期间减少关停燃煤锅炉情况确保天然气供应负责协调电力源调配加时增加采购县外电力减少停燃煤发电量
7县信局:负责组织指导工业企业生产重污染天气防护品配合市生态环境局某分局修订重污染天气应急预案督促指导企业执行重污染天气预案实施厂策清单化理时汇总报送相关工作信息
8县教育局:负责制(修)订实施中学幼托机构应急行动方案指导中学幼托机构做防范教育工作督促直属学校应急行动方案落实相关应急措施时汇总报告相关工作信息
9县公安局:负责制(修)订机动车限行禁止燃放烟花爆竹应急行动方案指导督促落实机动车限行禁止燃放烟花爆竹控措施配合生态环境部门加强机动车污染物排放监督抽测配合关部门加渣
土车砂石车等车辆违反规定路行驶检查执法力度时更新移动源项目清单时汇总报告相关工作信息
10县财政局:负责重污染天气县级应工作费保障
11县然资源规划局:负责制(修)订矿山扬尘污染控制应急行动方案督促指导检查属然规划部门落实相关矿山整治扬尘控制措施时制定更新扬尘源项目清单中矿山企业清单时汇总报告相关工作信息
12县住建局:负责制(修)订实施建筑工市政工程扬尘控制应急行动方案督促指导检查落实建筑工市政工程扬尘控制措施建立重点工名单库实施动态理根应急响应等级督促施工单位采取防尘措施停止产生扬尘户外作业时制定更新扬尘源项目清单中建筑市政施工工程项目清单时汇总报告相关工作信息
13县综合行政执法局:负责制(修)订实施道路保洁扬尘控制应急行动方案督促指导检查落实道路扬尘控制措施时制定更新扬尘源项目清单中相关道路扬尘容负责查处生活垃圾露天焚烧露天烧烤建筑垃圾运输抛洒滴漏等违法行时汇总报告相关工作信息
14县交通运输局:负责制(修)订实施公交通应急行动方案保障市公交通运力方便公众出行组织落实县域公路清扫保洁交通建设工程扬尘控制措施配合做营运车船气污染排放控制措施落实汽修企业污染防治措施时制定更新扬尘源项目清单中交通工程施工项目清单制定更新移动源项目清单中部门相关非道路移动机械容船舶清单时汇总报告相关工作信息
15县水利渔业局:负责水利工程施工扬尘控措施督促指导级相关部门落实相应措施
16县农业农村局:负责制定秸秆综合利技术模式督促镇乡(街道)落实相应措施做秸秆综合利技术指导工作落实情况进行督查检查
17县卫生健康局:组织做重污染天气致病群众医疗救治工作加强特殊群健康防范指导组织开展空气污染体健康防范科普知识宣传工作时汇总报告相关工作信息
18国网某县供电公司:根预警级县气应急指挥部指令相关企业落实限电措施会县信局时增加县外电力采购做电力调配工作负责电力工程施工扬尘综合整治工作
19县电信局中国移动某分公司中国联通某分公司:负责保障气重污染时应急指挥通讯网络畅通负
责协调电信运营企业重污染预警提供短信等通信保障
22 镇乡(街道)组织机构
镇乡(街道)成立相应重污染天气应急组织机构负责重污染天气应工作组织领导协调结合辖区实际制(修)订重污染天气应急预案级预警信息预案做重污染天气应工作
23 专家咨询机构
重污染天气应急组织机构根需设立专家组重污染天气应提供政策技术咨询建议
县重污染天气应急专家咨询组县指挥部负责组建重污染天气指挥部办公室负责联系成员气象卫生化学环境监测环境评估等领域专家组成职责:气重污染危害范围发展趋势预警等级判定做出科学研判县指挥部提供决策建议技术支持专业咨询服务
3 应急准备
31 编制应急减排项目清单
镇乡(街道)应配合生态环境部门辖区类涉气污染源进行逐排查摸清污染排放实际情况编制重污染天气应急减排项目清单清单作重污染天气应急预案附件社会公开清单须含工业源移动源扬尘源等基信息相应预警级减排措施年应定期更新应急减排项目清单求清单
报县指挥部办公室
32 编制企业应急响应操作方案
镇乡(街道)应配合生态环境部门督促辖区工业源应急减排项目清单涉企业求制定重污染天气应急响应操作方案方案应包含企业基情况生产工艺流程涉气产污环节污染物排放情况预警级应急减排措施等时企业应制定操作方案厂策公示牌安装厂区入口等显位置
33 减排基数应急减排例核算
减排基数应年核算次包括基础排放量应急减排基数应急减排例指相应级应急减排措施日减排量应急减排基数值强制性减排措施中二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物应急减排例黄色橙色红色预警期间应符合国家省市达具体求
34 夯实应急减排措施
镇乡(街道)必须应急减排措施层层落实具体工业企业施工工等分门类提出切实效便操作应急减排措施避免采取刀切应急减排方式确保应急减排措施落操作涉民生保障污染治理水国领先稳定达超低排放限值企业免执行应急停产措施实施例限
产量面广产业聚集片划分采取区域性轮流停产措施
4 监测预警
41 监测预报
国家环境空气质量标准(GB3095—2022)相关规范开展空气质量监测评价根理气象条件污染排放分布状况日空气质量进行日报预报
42 预警分级
根生态环境部办公厅关印送<关推进重污染天气应急预案修订工作指导意见>函关印发某省重污染天气应急预案通知空气质量指数(AQI)日均值指标连续24时(跨然日)均值计算环境质量预测结果空气污染程度重污染天气持续时间影响范围气重污染预警级分3级轻重次黄色预警橙色预警红色预警
黄色预警:AQI日均值>200持续2天(48时)未达高级预警条件
橙色预警:AQI日均值>200持续3天(72时)未达高级预警条件
红色预警:AQI日均值>200持续4天(96时)预测AQI日均值>300持续2天(48时)
预测AQI日均值达500
预测AQI日均值>200持续1天(24时)空气质量预报信息发布健康防护提示性信息
43 预警发布
预警某市指挥部求发布收某市级预警发布通知辖区范围出现出现符合分级预警条件重污染天气时县指挥部办公室应立启动相应级预警
县指挥部办公室通种方式发布预警信息:通已建立县级重污染天气应工作联络网络短信传真等方式县指挥部成员单位相关区政府发布预警信息二通某县政府网站官方微博微信等媒体现气象信息发布渠道突发事件预警信息发布系统社会发布三县重污染天气应急办提供应急预警新闻通稿通广播电视报纸等媒体发布预警信息
预警信息容包括空气质量指数(AQI)气污染首污染物城市(区域)未1天气重污染发生时间点范围污染等级需采取应急措施等
44 预警变更解
根某市指挥部通知求变更解相应级预警预警变更解发布程序致
5 应急响应
51 应急响应原
根属理原镇乡(街道)应关规定全面负责行政区域应急响应工作必时报请县政府予指导协调支援
52 应急响应分级
应预警等级实行3级响应
发布黄色预警时启动Ⅲ级应急响应
发布橙色预警时启动Ⅱ级应急响应
发布红色预警时启动Ⅰ级应急响应
53 预案启动
出现列情况县指挥部批准启动预案
(1)已发布某市级预警重污染区域范围包括某
(2)出现需县政府协调指导处置气重污染事件
预案启动县指挥部办公室立通知成员单位县指挥部成员单位接启动应急响应通知2时职责具体应急行动方案迅速开展应急响应县指挥部成员单位应视情采取项项措施:
(1)召开县指挥部会议研究部署重污染天气防控应急响应措施
(2)通知重污染天气预警区域范围相关镇乡街道(委会)实施相应级应急响应
(3)县指挥部成员单位迅速组织重污染天气预警范围镇乡(街道)落实项应急措施执行情况开展督促检查
(4)县指挥部派出现场工作组技术力量赴重污染天气区域指导应急处置工作督促检查污染减排措施落实情况
(5)协调重污染天气区域周边区实施相关应急处置措施做监督检查工作必时相邻县(市区)进行协调沟通采取相关应急处置措施
(6)时评估污染减排措施效果根监测情况时调整应急处置措施
54 应急响应措施
应急响应措施包括健康防护措施建议性污染减排措施强制性污染减排措施三方面镇乡(街道)应预案明确健康防护措施建议性污染减排措施强制性污染减排措施等方面原求结合区实际制订具体行效应急响应措施条件成熟时制订更严格具体强制性污染物减排措施抓落实
541 Ⅲ级应急响应
(1)健康防护措施
媒体发布健康防护警示:
①提醒童老年心脑血呼吸系统疾病患
者等易感群量留室避免晨练等户外运动
②中学幼园停止室外体育课(健康活动)类室外活动
③建议般群减少户外运动室外作业时间参户外活动群采取佩戴口罩等防护措施
④建议医院学校家庭少开窗
⑤建议停止组织老年活动
⑥建议暂停举办露天型会展文化体育等重活动
(2)建议性污染减排措施
倡导公众排放气污染物单位觉采取措施减少污染排放具体措施包括:
①鼓励民众绿色出行量坐公交通工具出行减少汽车路行驶
②提倡节降耗机关部门带头夏季空调温度调高24摄氏度冬季调低24摄氏度
③提倡机动车停车时时熄火减少车辆原怠速运行
④公交通运营部门加公交运力保障
⑤减少涂料油漆溶剂等含挥发性机物原材料产品
⑥条件情况组织工增雨作业缓解重污染天气状况
⑦增加施工工洒水降尘频次加强施工扬尘理
⑧排污单位采取措施控制污染工序生产减少污染物排放
(3)强制性污染减排措施
保障城市正常运行条件采取措施:
列入重污染天气黄色预警应急减排措施清单相关企业实施应急减排措施减少污染物排放
542 Ⅱ级应急响应
(1)健康防护措施
媒体发布健康防护警示:
①提醒童老年心脑血呼吸系统疾病患者等易感群量留室避免晨练等户外运动
②停止中学幼园组织室外体育课(健康活动)类室外活动
③般群应避免户外运动室外作业时间参户外活动群采取佩戴口罩等防护措施
④建议医院学校家庭少开窗
⑤建议停止组织老年活动
⑥建议暂停举办露天型会展文化体育等重活动
⑦企事业单位根情况实行弹性工作制
(2)建议性污染减排措施
①鼓励市民绿色出行量坐公交通工具出行
减少汽车路行驶
②提倡节降耗机关部门带头夏季空调温度调高2—4摄氏度冬季调低2—4摄氏度
③提倡机动车停车时时熄火减少车辆原怠速运行
④公交通运营部门加公交运力保障
⑤减少涂料油漆溶剂等含挥发性机物原材料产品
⑥条件情况组织工增雨作业缓解重污染天气状况
⑦增加施工工洒水降尘频次加强施工扬尘理
⑧排污单位进步采取措施控制污染工序生产减少污染物排放
(3)强制性污染减排措施
保障城市正常运行条件采取措施:
列入重污染天气橙色预警应急减排措施清单相关企业实施应急减排措施进步减少污染物排放
543 Ⅰ级应急响应措施
(1)健康防护措施
媒体发布健康防护警示:
①提醒童老年心脑血呼吸系统疾病患者等易感群量留室避免晨练等户外运动
②中学幼园停课
③暂停组织老年活动
④公众应避免户外运动室外作业参户外活动室外作业采取佩戴口罩等防护措施
⑤建议医院学校家庭开窗
⑥暂停举办露天型会展文化体育等重活动
⑦企事业单位根情况实行弹性工作制
(2)建议性污染减排措施
①鼓励公众绿色出行量坐公交通工具减少机动车路行驶
②提倡节降耗机关事业单位带头夏季空调温度26℃基础调高1—2℃冬季空调温度18℃基础调低2—4℃
③机动车停车时时熄火减少车辆原怠速运行
④停止涂料油漆溶剂等含挥发性机物原材料产品
⑤公交通运营部门全力保障公交运力
⑥条件情况组织工增雨作业缓解重污染天气状况
⑦增加施工工洒水降尘频次加强施工扬尘理h排污单位进步采取措施控制污染工序生产减少污染物排放
⑧减少涂料油漆溶剂等含挥发性机物原材料产品
(4)强制性污染减排措施
保障城市正常运行条件采取措施:
列入重污染天气红色预警应急减排措施清单相关企业实施应急减排措施程度减少污染物排放
544 响应级调整
应急响应期间根预警级调整时提升降低应急响应级提高应急处置针性
55 响应终止
预警解应急响应动终止
6 应急联动
加强周边县(市区)应重污染天气协作做重污染天气应工作
区域预警提示信息结合预案时启动重污染天气预警应急响应求升级解预警开展区域应急联动重污染天气应信息报某指挥部办公室
县严重污染受外影响明显时县指挥部办公室时某指挥部办公室提出污染减排意见建议区域协作应重污染天气
重活动空气质量保障期间根环境空气质量改善求采取相应应急响应措施
7 总结评估
应急响应终止3工作日县指挥部成员单
位应急措施落实情况书面形式报县指挥部办公室
县指挥部办公室视情重污染天气应工作进行总结提出改进应工作意见建议评估报告报县指挥部
镇乡(街道)年辖区重污染天气应情况进行总结评估进步完善重污染天气应措施切实减少重污染天气影响评估报告报县指挥部办公室
8 应急保障
81 力资源保障
加强重污染天气应急队伍建设提高应力保证重污染天气情况迅速参完成项应急响应工作
生态环境部门气象部门加强专业技术员日常培训培养批训练素应急监测综合分析
82 资金保障
县财政部门统筹安排专项资金落实重污染天气预警系统建设运行应急处置工作费做重污染天气应工作提供财力保障
83 监测预警力保障
市生态环境局某分局县气象局加强合作建立重污染天气监测预警体系做重污染天气程趋势分析完善会商研判机制提高监测预警准确度时
发布监测预警信息
84 通信信息联络保障
通信理部门负责建立重污染天气应工作通信保障体系协调基础电信运营企业手机户发布重污染天气预警信息
9 预案理
91 宣传培训
级政府相关部门加气污染防治知识关工作日常宣传力度动员社会力量参引导公众日常生产生活中动参污染减排倡导低碳生活绿色消费类媒体广泛宣传重污染天气应安全健康知识提高公众预防救力
级重污染天气应急组织机构加强重污染天气应培训提高重污染天气应工作针性效性
92 责落实
县指挥部负责全县重污染天气应工作预案实施情况进行监督关成员单位应急行动方案重污染天气应急预案制(修)订应急体系建设应急措施组织落实情况等进行监督未关规定落实项应急措施关法律法规规章等追究相关单位员责
93 预案理修订
某生态环境局某分局负责预案编制解释日
常理根国家重污染天气应急工作布置预案实施情况适时组织修订报县政府批准实施
镇乡(街道)参预案制定相应重污染天气应急预案应急减排项目清单报某生态环境局某分局备案县级预案没发布预警环节应侧重某市里预警发布落实环节
县级相关部门根职责结合预案制订具体应急行动方案落实领域污染减排措施
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