某镇突发公卫生事件应急预案
1 总
11 编制目
效预防时控制消突发公卫生事件危害指导规范类突发公卫生事件应急处理工作程度减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障公众身心健康生命安全
12 编制
中华民国传染病防治法中华民国食品安全法中华民国职业病防治法突发公卫生事件应急条例国交通卫生检疫条例国家突发公卫生事件应急预案安徽省突发公卫生事件应急预案六安市突发公卫生事件应急预案制定预案
13 突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重(I级)重(Ⅱ级)较(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级
131 特重突发公卫生事件(I级)
列情形特重突发公卫生事件(I级)：
1311 肺鼠疫肺炭疽中城市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波2省份进步扩散趋势
1312 发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例扩散趋势
1313 涉省份群体性明原疾病扩散趋势
1314 发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
1315 发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
1316 周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
1317 国务院卫生计生行政部门认定特重突发公卫生事件
132 重突发公卫生事件(Ⅱ级)
列情形重突发公卫生事件(Ⅱ级)：
1321 县行政区域均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫肺炭疽病例者相关联疫情波2县
1322 发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
1323 腺鼠疫发生流行市行政区域均潜伏期点连续发病20例流行范围波2市
1324 霍乱市行政区域流行1周发病30例波2市扩散趋势
1325 乙类丙类传染病波2县1周发病水超前5年期均发病水2倍
1326 国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
1327 发生群体性明原疾病扩散县外区
1328 发生重医源性感染事件
1329 预防接种群体预防性服药出现员死亡
13210 次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
13211 次发生急性职业中毒50死亡5
13212 境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成境员感染死亡
13213 省级民政府卫生计生行政部门认定重突发公卫生事件
133 较突发公卫生事件（Ⅲ级）
列情形较突发公卫生事件（Ⅲ级）：
1331 发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超5例流行范围县行政区域
1332 腺鼠疫发生流行县行政区域均潜伏期连续发病10例波2县
1333 霍乱县行政区域发生1周发病10－29例波2县市级城市市区首次发生
1334 周县行政区域乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
13341 痢疾甲肝伤寒副伤寒麻疹：县行政区域事件累计发病100例者累计发病10例出现死亡病例
13342 流脑出血热：县行政区域事件累计发病10 例出现死亡病例
13343 流感：县行政区域事件累计发病数500例
1335 县行政区域发现群体性明原疾病
1336 次食物中毒数超100出现死亡病例
1337 预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
1338 次发生急性职业中毒1049死亡4
1339 市级民政府卫生计生行政部门认定较突发公卫生事件
134 般突发公卫生事件（Ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（Ⅳ级）：
1341 腺鼠疫县行政区域发生均潜伏期病例数未超10例
1342 霍乱县行政区域发生1周发病9例
1343 次食物中毒数3099未出现死亡病例
1344 次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
1345 县级民政府卫生计生行政部门认定般突发公卫生事件
14 适范围
预案适县突然发生造成者造成社会公众身心健康严重损害重传染病群体性明原疾病重食物职业中毒然灾害事灾难社会安全等事件引起严重影响公众健康公卫生事件应急处理工作
突发公事件中涉应急医疗救援工作行制定关预案
15 工作原
151 预防常备懈提高全社会突发公卫生事件防范意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公卫生事件情况时进行分析预警做早发现早报告早处理
152 统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理县乡民政府负责突发公卫生事件应急处理统领导指挥关部门关单位预案规定职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
153 法规范措施果断县乡民政府卫生计生行政部门相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
15４ 科学加强合作突发公卫生事件应急工作充分尊重科学重视开展防范处理突发公卫生事件科研培训突发公卫生事件应急处理提供科技保障关部门单位通力合作资源享效应突发公卫生事件广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
2 应急组织体系职责
21 应急指挥机构
县卫生计生委职责预案规定县政府统领导负责组织协调县区域突发公卫生事件应急处理工作根突发公卫生事件应急处理工作实际需县政府提出成立县突发公卫生事件应急指挥部建议
县政府根县卫生计生委建议实际工作需决定否成立县应急指挥部
县级突发公卫生事件应急指挥部县政府关部门组成实行属理原负责县突发公卫生事件应急处理协调指挥作出处理县突发公卫生事件决策决定采取措施
乡镇民政府关部门单位属理原切实做行政区域突发公卫生事件应急处理工作
22 日常理机构
县卫生计生委设立公卫生应急处理办公室(县卫生计生委办公室合署办公)负责全县突发公卫生事件应急处理日常理工作
县卫生计生委指定县疾病预防控制中心负责县突发公卫生事件应急监测预警等日常理工作
23 专家咨询委员会
县卫生计生委根县突发公卫生事件应急工作需组建突发公卫生事件应急处理专家咨询委员会
24 应急处理专业技术机构
县医疗机构疾病预防控制中心卫生监督突发公卫生事件应急处理专业技术机构应急处理专业技术机构结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件力培训提高快速应力技术水发生突发公卫生事件时服全县统指挥安排开展应急处理工作
3 突发公卫生事件监测预警报告
31 监测
国家求建立统突发公卫生事件监测预警报告网络体系县医疗机构疾病预防控制中心卫生监督负责突发公卫生事件日常监测工作国家统规定求结合实际组织开展重点传染病突发公卫生事件动监测县卫生计生委加强类突发公卫生事件监测工作理监督保证监测质量
32 预警
县卫生计生委根医疗机构疾病预防控制中心卫生监督提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点时分析公众健康危害程度发展趋势时做出预警
33 报告
单位权县政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
县疾病预防控制中心县卫生监督级类医疗卫生机构突发公卫生事件责报告单位执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员体诊医生突发公卫生事件责报告
突发公卫生事件责报告单位关规定时准确报告突发公卫生事件处置情况
4 突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
发生突发公卫生事件时事发县乡民政府关部门分级响应原作出相应级应急反应时遵循突发公卫生事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整预警反应级效控制事件减少危害影响根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件应时升级预警反应级范围局限会进步扩散事件应相应降低反应级时撤消预警
县政府关部门学校区性全市性全省性全国性重活动期间等发生突发公卫生事件高度重视相应提高预警反应级确保迅速效控制突发公卫生事件维护社会稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边核实方式效措施控制事态发展
县卫生计生委接突发公卫生事件情况通报时通知相应医疗卫生机构组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施服级民政府卫生计生行政部门统指挥调度支援突发公卫生事件发生区应急处理工作
42 应急反应措施
421 县乡民政府
4211 组织协调关部门参突发公卫生事件处理
4212 根突发公卫生事件处理需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作涉危险化学品理运输安全关部门严格执行相关规定防止事发生
4213 划定控制区域甲类乙类传染病暴发流行时县政府报省市政府决定宣布县疫区范围县甲类传染病疫区实施封锁重食物中毒职业中毒事根污染食品扩散职业危害素波范围划定控制区域
4214 强制控制措施县政府县采取限制者停止集市集会影剧院演出群聚集活动停工停业停课封闭者封存传染病病原体污染公饮水源食品相关物品等紧急措施时征房屋交通工具相关设施设备
4215 流动口理流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察
4216 实施交通卫生检疫组织交通等部门交通站点设置时交通卫生检疫站出入境进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验县卫生计生委指定机构移交
4217 信息发布县单位均权发布县突发公卫生事件发生信息
4218 开展群防群治乡镇居委会村委会协助卫生计生行政部门部门医疗机构做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作
4219 维护社会稳定组织关部门保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击造谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行
422 县卫生计生委
4221 组织县医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构开展突发公卫生事件调查处理
4222 组织突发公卫生事件专家咨询指导委员会突发公卫生事件进行评估提出启动突发公卫生事件应急处理级
4223 应急控制措施根需组织开展应急疫苗接种预防服药
4224 督导检查：负责行政区域应急处理工作进行督导检查
4225 技术培训负责开展相关技术标准规范培训工作
4226 普卫生知识针性开展卫生知识宣教提高公众健康意识防护力消公众心理障碍开展心理危机干预工作
4227 进行事件评估组织专家突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价等
423 医疗机构
4231 开展病接诊收治转运工作实行重症普通病分理疑似病时排确诊
4232 协助疾病预防控制机构员开展标采集流行病学调查工作
4233 做医院现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作防止院交叉感染污染
4234 做传染病中毒病报告突发公卫生事件引起身体伤害病医疗机构拒绝接诊
4235 群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行处置
424 县疾病预防控制中心
4241 信息报告做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
4242 流行病学调查县疾病预防控制中心工作员达现场快制定流行病学调查计划方案医疗机构计划方案开展突发事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出实施针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关疾病预防控制机构通报情况
4243 实验室检测县疾病预防控制中心医疗机构配合关技术规范采集足量足够标送应急处理功网络实验室检测查找致病原
4244 技术培训县疾病预防控制中心负责县关专业技术员培训工作
425 县卫生监督
4251 县卫生计生委领导开展医疗机构疾病预防控制机构突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
4252 围绕突发公卫生事件应急处理工作开展生活饮水公场学校卫生等卫生监督执法稽查
4253 协助县卫生计生委突发公卫生事件应急条例关法律法规调查处理突发公卫生事件应急工作中违法行
426 非事件发生区应急反应措施
未发生突发公卫生事件区应根区发生事件性质特点发生区域发展趋势分析区受波性程度重点做工作
4261 密切保持事件发生区联系时获取相关信息
4262 组织做区域应急处理需员物资准备
4263 加强相关疾病健康监测报告工作必时建立专门报告制度
4264 开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防患未然
4265 开展防治知识宣传健康教育提高公众保护意识力
4266 根级民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
43 突发公卫生事件分级反应
般突发公卫生事件（Ⅳ级）应急处理工作县政府负责组织实施超出级应急处置力时县政府时报请级民政府关部门提供指导支持
较突发公卫生事件（Ⅲ级）重突发公卫生事件(Ⅱ级)特重突发公卫生事件(I级)应急反应分市省国务院国家卫生计生委组织实施相应突发公事件应急处理工作
44 突发公卫生事件应急反应终止
突发公卫生事件应急反应终止需符合条件突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
般突发公卫生事件县卫生计生委组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报县政府批准实施市民政府卫生计生行政部门报告
5 善处理
51 期评估
突发公卫生事件结束县卫生计生委应县政府领导组织关员事件处理情况进行评估评估容包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报级民政府级卫生计生行政部门
52 奖励
县政府社部门县卫生计生行政部门参加突发公卫生事件应急处理作出贡献先进集体进行联合表彰民政部门突发公卫生事件应急处理工作中英勇献身员关规定追认烈士
53 责
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例关法律法规追究事责
54 抚恤补助
县政府组织关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员应根工作需制定合理补助标准予补助
55 征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束县政府应组织关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
6 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应坚持预防战结合县政府卫生计生行政部门应加强突发公卫生事件组织建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究建立健全全县统突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
61 技术保障
611 信息系统
充分利现资源基础建立医院救治信息网络实现卫生计生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构间信息享
612 疾病预防控制体系
加快疾病预防控制机构基层预防保健组织建设强化医疗卫生机构疾病预防控制责建立功完善反应迅速运转协调突发公卫生事件应急机制健全覆盖城乡灵敏高效快速畅通疫情信息网络改善疾病预防控制机构基础设施实验室设备条件加强疾病控制专业队伍建设提高流行病学调查现场处置实验室检测检验力
613 应急医疗救治体系
中央指导方负责统筹兼顾战结合制宜合理布局原逐步全县范围建成包括急救机构传染病救治机构化学中毒救治机构符合县情覆盖城乡功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系
614 卫生执法监督体系
县卫生计生委明确职落实责规范执法监督行加强卫生执法监督队伍建设卫生监督员实行资格准入岗培训制度全面提高卫生执法监督力水
615 应急卫生救治队伍
县卫生计生委战结合制宜分类理分级负责统理协调运转原建立突发公卫生事件应急救治队伍加强理培训
616 演练
县卫生计生委统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原采取定期定期相结合形式组织开展突发公卫生事件应急演练
62 物资费保障
621 物资储备
县政府建立处理突发公卫生事件物资生产力储备发生突发公卫生事件时根应急处理工作需关部门做物资储备时做补充
622 费保障
县发改委应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费县财政局规定落实应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理费需资金已部门预算核定应关快速拨款程序时拨付未部门预算核定通调整部门预算部支出结构追加部门预算等方式时安排拨付
63 通信交通保障
县乡应急医疗卫生救治队伍根实际工作需配备通信设备交通工具
64 法律保障
县乡民政府关部门严格执行突发公卫生事件应急条例等规定根预案求严格履行职责实行责制履行职责力造成工作损失追究关事责
65 社会公众宣传教育
县政府组织关部门利广播影视报刊互联网手册等种传播形式社会公众广泛开展应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式应突发公卫生事件充分发挥关社会团体普卫生应急知识卫生科普知识方面作
7 预案理更新
根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
县关部门根需预案规定制定部门职责范围具体工作预案
8 附
81 名词术语
重传染病疫情：指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病死亡病例发病率远远超常年发病率水情况
群体性明原疾病：指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现病病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
重食物职业中毒：指食品污染职业危害原造成数众者伤亡较重中毒事件
新传染病：指全球首次发现传染病
国尚未发现传染病：指国家区已发现国尚未发现传染病
国已消灭传染病：指天花脊髓灰质炎等传染病
82 预案实施时间
预案2023年10月份修订发布日起实施
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1 总
11 编制目
效预防时控制消突发公卫生事件危害指导规范类突发公卫生事件应急处理工作程度减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障公众身心健康生命安全
12 编制
中华民国传染病防治法中华民国食品安全法中华民国职业病防治法突发公卫生事件应急条例国交通卫生检疫条例国家突发公卫生事件应急预案安徽省突发公卫生事件应急预案六安市突发公卫生事件应急预案制定预案
13 突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重(I级)重(Ⅱ级)较(Ⅲ级)般(Ⅳ级)四级
131 特重突发公卫生事件(I级)
列情形特重突发公卫生事件(I级)：
1311 肺鼠疫肺炭疽中城市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波2省份进步扩散趋势
1312 发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例扩散趋势
1313 涉省份群体性明原疾病扩散趋势
1314 发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
1315 发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
1316 周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
1317 国务院卫生计生行政部门认定特重突发公卫生事件
132 重突发公卫生事件(Ⅱ级)
列情形重突发公卫生事件(Ⅱ级)：
1321 县行政区域均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫肺炭疽病例者相关联疫情波2县
1322 发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
1323 腺鼠疫发生流行市行政区域均潜伏期点连续发病20例流行范围波2市
1324 霍乱市行政区域流行1周发病30例波2市扩散趋势
1325 乙类丙类传染病波2县1周发病水超前5年期均发病水2倍
1326 国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
1327 发生群体性明原疾病扩散县外区
1328 发生重医源性感染事件
1329 预防接种群体预防性服药出现员死亡
13210 次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
13211 次发生急性职业中毒50死亡5
13212 境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成境员感染死亡
13213 省级民政府卫生计生行政部门认定重突发公卫生事件
133 较突发公卫生事件（Ⅲ级）
列情形较突发公卫生事件（Ⅲ级）：
1331 发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超5例流行范围县行政区域
1332 腺鼠疫发生流行县行政区域均潜伏期连续发病10例波2县
1333 霍乱县行政区域发生1周发病10－29例波2县市级城市市区首次发生
1334 周县行政区域乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
13341 痢疾甲肝伤寒副伤寒麻疹：县行政区域事件累计发病100例者累计发病10例出现死亡病例
13342 流脑出血热：县行政区域事件累计发病10 例出现死亡病例
13343 流感：县行政区域事件累计发病数500例
1335 县行政区域发现群体性明原疾病
1336 次食物中毒数超100出现死亡病例
1337 预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
1338 次发生急性职业中毒1049死亡4
1339 市级民政府卫生计生行政部门认定较突发公卫生事件
134 般突发公卫生事件（Ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（Ⅳ级）：
1341 腺鼠疫县行政区域发生均潜伏期病例数未超10例
1342 霍乱县行政区域发生1周发病9例
1343 次食物中毒数3099未出现死亡病例
1344 次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
1345 县级民政府卫生计生行政部门认定般突发公卫生事件
14 适范围
预案适县突然发生造成者造成社会公众身心健康严重损害重传染病群体性明原疾病重食物职业中毒然灾害事灾难社会安全等事件引起严重影响公众健康公卫生事件应急处理工作
突发公事件中涉应急医疗救援工作行制定关预案
15 工作原
151 预防常备懈提高全社会突发公卫生事件防范意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公卫生事件情况时进行分析预警做早发现早报告早处理
152 统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理县乡民政府负责突发公卫生事件应急处理统领导指挥关部门关单位预案规定职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
153 法规范措施果断县乡民政府卫生计生行政部门相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
15４ 科学加强合作突发公卫生事件应急工作充分尊重科学重视开展防范处理突发公卫生事件科研培训突发公卫生事件应急处理提供科技保障关部门单位通力合作资源享效应突发公卫生事件广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
2 应急组织体系职责
21 应急指挥机构
县卫生计生委职责预案规定县政府统领导负责组织协调县区域突发公卫生事件应急处理工作根突发公卫生事件应急处理工作实际需县政府提出成立县突发公卫生事件应急指挥部建议
县政府根县卫生计生委建议实际工作需决定否成立县应急指挥部
县级突发公卫生事件应急指挥部县政府关部门组成实行属理原负责县突发公卫生事件应急处理协调指挥作出处理县突发公卫生事件决策决定采取措施
乡镇民政府关部门单位属理原切实做行政区域突发公卫生事件应急处理工作
22 日常理机构
县卫生计生委设立公卫生应急处理办公室(县卫生计生委办公室合署办公)负责全县突发公卫生事件应急处理日常理工作
县卫生计生委指定县疾病预防控制中心负责县突发公卫生事件应急监测预警等日常理工作
23 专家咨询委员会
县卫生计生委根县突发公卫生事件应急工作需组建突发公卫生事件应急处理专家咨询委员会
24 应急处理专业技术机构
县医疗机构疾病预防控制中心卫生监督突发公卫生事件应急处理专业技术机构应急处理专业技术机构结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件力培训提高快速应力技术水发生突发公卫生事件时服全县统指挥安排开展应急处理工作
3 突发公卫生事件监测预警报告
31 监测
国家求建立统突发公卫生事件监测预警报告网络体系县医疗机构疾病预防控制中心卫生监督负责突发公卫生事件日常监测工作国家统规定求结合实际组织开展重点传染病突发公卫生事件动监测县卫生计生委加强类突发公卫生事件监测工作理监督保证监测质量
32 预警
县卫生计生委根医疗机构疾病预防控制中心卫生监督提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点时分析公众健康危害程度发展趋势时做出预警
33 报告
单位权县政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
县疾病预防控制中心县卫生监督级类医疗卫生机构突发公卫生事件责报告单位执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员体诊医生突发公卫生事件责报告
突发公卫生事件责报告单位关规定时准确报告突发公卫生事件处置情况
4 突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
发生突发公卫生事件时事发县乡民政府关部门分级响应原作出相应级应急反应时遵循突发公卫生事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整预警反应级效控制事件减少危害影响根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件应时升级预警反应级范围局限会进步扩散事件应相应降低反应级时撤消预警
县政府关部门学校区性全市性全省性全国性重活动期间等发生突发公卫生事件高度重视相应提高预警反应级确保迅速效控制突发公卫生事件维护社会稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边核实方式效措施控制事态发展
县卫生计生委接突发公卫生事件情况通报时通知相应医疗卫生机构组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施服级民政府卫生计生行政部门统指挥调度支援突发公卫生事件发生区应急处理工作
42 应急反应措施
421 县乡民政府
4211 组织协调关部门参突发公卫生事件处理
4212 根突发公卫生事件处理需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作涉危险化学品理运输安全关部门严格执行相关规定防止事发生
4213 划定控制区域甲类乙类传染病暴发流行时县政府报省市政府决定宣布县疫区范围县甲类传染病疫区实施封锁重食物中毒职业中毒事根污染食品扩散职业危害素波范围划定控制区域
4214 强制控制措施县政府县采取限制者停止集市集会影剧院演出群聚集活动停工停业停课封闭者封存传染病病原体污染公饮水源食品相关物品等紧急措施时征房屋交通工具相关设施设备
4215 流动口理流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察
4216 实施交通卫生检疫组织交通等部门交通站点设置时交通卫生检疫站出入境进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验县卫生计生委指定机构移交
4217 信息发布县单位均权发布县突发公卫生事件发生信息
4218 开展群防群治乡镇居委会村委会协助卫生计生行政部门部门医疗机构做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作
4219 维护社会稳定组织关部门保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击造谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行
422 县卫生计生委
4221 组织县医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构开展突发公卫生事件调查处理
4222 组织突发公卫生事件专家咨询指导委员会突发公卫生事件进行评估提出启动突发公卫生事件应急处理级
4223 应急控制措施根需组织开展应急疫苗接种预防服药
4224 督导检查：负责行政区域应急处理工作进行督导检查
4225 技术培训负责开展相关技术标准规范培训工作
4226 普卫生知识针性开展卫生知识宣教提高公众健康意识防护力消公众心理障碍开展心理危机干预工作
4227 进行事件评估组织专家突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价等
423 医疗机构
4231 开展病接诊收治转运工作实行重症普通病分理疑似病时排确诊
4232 协助疾病预防控制机构员开展标采集流行病学调查工作
4233 做医院现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作防止院交叉感染污染
4234 做传染病中毒病报告突发公卫生事件引起身体伤害病医疗机构拒绝接诊
4235 群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行处置
424 县疾病预防控制中心
4241 信息报告做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
4242 流行病学调查县疾病预防控制中心工作员达现场快制定流行病学调查计划方案医疗机构计划方案开展突发事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出实施针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关疾病预防控制机构通报情况
4243 实验室检测县疾病预防控制中心医疗机构配合关技术规范采集足量足够标送应急处理功网络实验室检测查找致病原
4244 技术培训县疾病预防控制中心负责县关专业技术员培训工作
425 县卫生监督
4251 县卫生计生委领导开展医疗机构疾病预防控制机构突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
4252 围绕突发公卫生事件应急处理工作开展生活饮水公场学校卫生等卫生监督执法稽查
4253 协助县卫生计生委突发公卫生事件应急条例关法律法规调查处理突发公卫生事件应急工作中违法行
426 非事件发生区应急反应措施
未发生突发公卫生事件区应根区发生事件性质特点发生区域发展趋势分析区受波性程度重点做工作
4261 密切保持事件发生区联系时获取相关信息
4262 组织做区域应急处理需员物资准备
4263 加强相关疾病健康监测报告工作必时建立专门报告制度
4264 开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防患未然
4265 开展防治知识宣传健康教育提高公众保护意识力
4266 根级民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
43 突发公卫生事件分级反应
般突发公卫生事件（Ⅳ级）应急处理工作县政府负责组织实施超出级应急处置力时县政府时报请级民政府关部门提供指导支持
较突发公卫生事件（Ⅲ级）重突发公卫生事件(Ⅱ级)特重突发公卫生事件(I级)应急反应分市省国务院国家卫生计生委组织实施相应突发公事件应急处理工作
44 突发公卫生事件应急反应终止
突发公卫生事件应急反应终止需符合条件突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
般突发公卫生事件县卫生计生委组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报县政府批准实施市民政府卫生计生行政部门报告
5 善处理
51 期评估
突发公卫生事件结束县卫生计生委应县政府领导组织关员事件处理情况进行评估评估容包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报级民政府级卫生计生行政部门
52 奖励
县政府社部门县卫生计生行政部门参加突发公卫生事件应急处理作出贡献先进集体进行联合表彰民政部门突发公卫生事件应急处理工作中英勇献身员关规定追认烈士
53 责
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例关法律法规追究事责
54 抚恤补助
县政府组织关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员应根工作需制定合理补助标准予补助
55 征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束县政府应组织关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
6 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应坚持预防战结合县政府卫生计生行政部门应加强突发公卫生事件组织建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究建立健全全县统突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
61 技术保障
611 信息系统
充分利现资源基础建立医院救治信息网络实现卫生计生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构间信息享
612 疾病预防控制体系
加快疾病预防控制机构基层预防保健组织建设强化医疗卫生机构疾病预防控制责建立功完善反应迅速运转协调突发公卫生事件应急机制健全覆盖城乡灵敏高效快速畅通疫情信息网络改善疾病预防控制机构基础设施实验室设备条件加强疾病控制专业队伍建设提高流行病学调查现场处置实验室检测检验力
613 应急医疗救治体系
中央指导方负责统筹兼顾战结合制宜合理布局原逐步全县范围建成包括急救机构传染病救治机构化学中毒救治机构符合县情覆盖城乡功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系
614 卫生执法监督体系
县卫生计生委明确职落实责规范执法监督行加强卫生执法监督队伍建设卫生监督员实行资格准入岗培训制度全面提高卫生执法监督力水
615 应急卫生救治队伍
县卫生计生委战结合制宜分类理分级负责统理协调运转原建立突发公卫生事件应急救治队伍加强理培训
616 演练
县卫生计生委统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原采取定期定期相结合形式组织开展突发公卫生事件应急演练
62 物资费保障
621 物资储备
县政府建立处理突发公卫生事件物资生产力储备发生突发公卫生事件时根应急处理工作需关部门做物资储备时做补充
622 费保障
县发改委应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费县财政局规定落实应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理费需资金已部门预算核定应关快速拨款程序时拨付未部门预算核定通调整部门预算部支出结构追加部门预算等方式时安排拨付
63 通信交通保障
县乡应急医疗卫生救治队伍根实际工作需配备通信设备交通工具
64 法律保障
县乡民政府关部门严格执行突发公卫生事件应急条例等规定根预案求严格履行职责实行责制履行职责力造成工作损失追究关事责
65 社会公众宣传教育
县政府组织关部门利广播影视报刊互联网手册等种传播形式社会公众广泛开展应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式应突发公卫生事件充分发挥关社会团体普卫生应急知识卫生科普知识方面作
7 预案理更新
根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
县关部门根需预案规定制定部门职责范围具体工作预案
8 附
81 名词术语
重传染病疫情：指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病死亡病例发病率远远超常年发病率水情况
群体性明原疾病：指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现病病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
重食物职业中毒：指食品污染职业危害原造成数众者伤亡较重中毒事件
新传染病：指全球首次发现传染病
国尚未发现传染病：指国家区已发现国尚未发现传染病
国已消灭传染病：指天花脊髓灰质炎等传染病
82 预案实施时间
预案2023年10月份修订发布日起实施
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