邱县民政府办公室
关印发邱县突发公卫生事件
应急预案通知
乡镇民政府县政府部门：
邱县突发公卫生事件应急预案已县政府意现印发请认真组织实施
二○xx年十月十八日
邱县突发公卫生事件应急预案
第部分 总
编制目
时高效妥善处置发生县范围突发公卫生事件程度预防减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障广民群众身体健康生命财产安全维护社会稳定特制定预案
二编制
中华民国传染病防治法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法突发公卫生事件应急条例国家突发公卫生事件应急预案**省突发公卫生事件应急预案等法律法规规章制定预案
三突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
（）特重公卫生事件（Ⅰ级）
列情形特重突发公卫生事件（Ⅰ级）：
1县范围发现鼠疫非典型性肺炎感染高致病性禽流感病例
2县范围毗邻县(市)出现群体性明原疾病扩散趋势
3发生新传染病国尚未发现传染病县发生者传入扩散趋势者发现国已消灭传染病重新流行
4发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
5国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
（二）重公卫生事件（Ⅱ级）
列情形重突发公卫生事件（Ⅱ级）：
1霍乱县1周发病30例扩散趋势
2乙类丙类传染病县暴发流行周发病水超前5年期均发病水2倍
3县发生群体性明原疾病扩散县（市）
4发生重医源性感染事件
5预防接种者群体性预防服药出现员死亡
6次食物中毒数超l00出现死亡病例者出现10例死亡病例
7次发生急性职业中毒50者死亡5
8境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成县境员感染者死亡
9省民政府卫生行政部门认定重突发公卫生事件
（三）较公卫生事件（Ⅲ级）
列情形较突发公卫生事件（Ⅲ级）：
1县范围1周发现1029例霍乱病例
2乙类丙类传染病县暴发流行周发 病水超前5年期均发病水1倍
3县范围发现群体性明原疾病
4次食物中毒数超100例者出现死亡病例
5预防接种者群体预防性服药出现群体心性反应者良反应
6次发生急性职业中毒1049者死亡4
8市民政府卫生行政部门认定较突发公卫生事件
（四）般突发公卫生事件（Ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（Ⅳ级）：
1县范围1周发生19例霍乱病例
2次食物中毒数3099未出现死亡病例
3次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
4县民政府卫生行政部门认定般突发公卫生事件
四适范围
预案适县范围突然发生造成者造成社会公众身心健康严重损害重传染病群体性原明疾病重食物职业中毒然灾害事灾难社会安全等事件引起严重影响公众身心健康公卫生事件应急处理工作
五工作原
1预防常备懈提高全社会防范突发公卫生事件发生意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公事件情况时进行分析预警做早发现早报告早处理
2统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理县民政府负责突发公卫生事件应急处理统领导指挥关部门乡镇政府预案规定职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
3法规范时处置关部门乡镇政府相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
4科学加强合作突发公卫生事件应急工作充分尊重科学关部门单位包括卫生科技教育等部门机构通力合作资源享效应突发公卫生事件广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
第二部分 应急组织体系职责
应急指挥机构
县政府成立突发公卫生事件应急指挥部负责组织协调指挥全县突发公卫生事件应急处理工作县卫生行政部门根突发公卫生事件应急处理工作实际需县政府提出启动全县突发公卫生事件应急指挥部建议
关部门单位职责切实做行政区域突发公卫生事件应急处理工作
（）应急指挥部组成职责
县政府分领导担全县突发公卫生事件应急指挥部总指挥县政府办公室（副）县卫生局局长担副总指挥负责重特突发公卫生事件统领导统指挥作出处理突发公卫生事件重决策指挥部成员单位根突发公卫生事件性质应急处理需确定县卫生局县监察局发展改革局教文体局科技局公安局民政局财政局事劳动社会保障局交通局农业局商务局环保局林业局食品药品监局旅游局工商局质量技术监督局广播电视局安全生产监督理局红十字会爱卫办等
（二）指挥部成员单位职责
县卫生局：负责制定预防控制突发公卫生事件项技术方案负责确定监测点监测网络时掌握事件动态协助组建专家组组建培训卫生防疫应急机动队伍医疗急救队伍做患者调查救治工作提出事件现场处置控制措施开展健康教育保护易感群防止疫情扩散建议县政府协调相关部门乡镇政府开展应急处置必时提请县政府市政府提出疫区采取疫情紧急控制措施
县广播电视局：握宣传报道口径确保正确舆导保证社会透明度负责做群众防病知识宣传提高居民防范力
监察局：负责突发公卫生事件工作中履行职责失职渎职违纪组织行政机关公务员行政机关命员进行查处
县发展改革局：负责组织应急药品医疗设备器械防护品生活必需品储备调度
县教文体局：卫生行政部门配合组织实施类学校突发公卫生事件预防控制措施防止突发公卫生事件学校发生做校学生教职工宣传教育防护工作
县科技局：社会开展防治突发公卫生事件相关科学知识技术等科普宣传
县公安局：时封锁疑区域负责做疫点疫区现场治安理工作病隔离治疗密切接触者医学观察予配合协助采取强制隔离治疗措施查处击类违法犯罪活动维护社会稳定
县民政局：做受灾群众紧急转移安置工作负责特困群众进行生活救助医疗救助组织协调关部门社会团体开展社会捐助工作接受分配捐助资金物资做款物理发放工作组织动员社区村委会力量参群防群治协调做死亡员火化善工作
县财政局：负责安排突发公卫生事件需设备器材药品等物资购置费工作费做费捐助资金监督理工作
县事劳动社会保障局：做参保群社会保障工作会关部门落实参突发公卫生事件应急处理工作员工伤遇政策
县交通局：协助县卫生行政部门坐公路交通工具员进行检疫查验工作防止传染病通交通运输环节传播确保全县突发公卫生事件处置员防治药品器械等应急处理物资关标运送做疫区公路道路交通理工作
县农业局：负责动物疫病（包括陆生水生动物）防治工作开展类接触密切动物相关疾病监测理工作
县商务局：突发公卫生事件发生期间负责组织生活必需品市场供应维护市场秩序组织参加外贸活动员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件外贸活动期间跨区传播扩散
县环保局：负责组织环境质量检测环境保护监督执法维护环境安全负责全县范围医疗废水医疗废物安全处理监督理工作
县林业局：组织开展野生动物相关传染病监测基础调查样品采集保存突发公卫生事件发生期间组织快速隔离病样采集组织专家分析提出关野生动物活动范围趋势等预警信息
县食品药品监督理局：职责范围组织开展食品重事查处做应急救援工作组织协调配合负责全县突发公卫生事件需应急处理药品医疗设备器械质量监督理维护药品医疗器械生产营正常秩序法击种违法行确保医疗救治药品医疗器械安全效
县旅游局：组织全县旅游行业认真做突发公卫生事件预防应急处理工作突发公卫生事件发生期间组织做旅游团队员宣传登记观察工作坚决防止突发公卫生事件通旅游途径扩散
县安全生产监督理局：做职业中毒事监督执法组织调查处理职业中毒
县工商局：法开展突发公卫生事件应急处理需物资市场监市场准入关维护正常市场流通秩序
县质量技术监督局：负责药品医疗器械外应急物资产品质量监督检查产品质量关
县红十字会：组织群众开展现场救互救根突发公卫生事件具体情况法接受国外组织捐赠提供急需道义援助
县爱卫办：组织开展群众性爱国卫生运动做清洁卫生四害健康教育等工作
二日常理机构
县卫生行政部门设立应急办公室（突发公卫生事件应急指挥中心）负责县突发公卫生事件应急处理日常理工作职：法组织关突发公卫生事件应急处理工作组织制订关突发公卫生事件应急处理方针政策措施组建完善公卫生事件监测预警系统制订突发公卫生事件应急预案组织预案演练组织公卫生医疗救助专业员进行关突发公卫生事件应急知识处理技术培训帮助指导医疗机构突发事件伤病救治工作
三专家咨询委员会
县卫生行政部门负责组建突发公卫生事件专家咨询委员会专家咨询委员会职责：
（）确定突发公卫生事件级采取相应重措施提出建议
（二）突发公卫生事件应急准备提出咨询建议
（三）参制定修订突发公卫生事件应急预案技术方案
（四）突发公卫生事件应急处理进行技术指导
（五）突发公卫生事件应急反应终止期评估提出咨询意见
（六）承担突发公卫生事件应急指挥部日常理机构交办工作
四应急处理专业技术机构职责
级类医疗卫生机构突发公卫生事件应急处理专业技术机构结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件力培训演练提高快速应力技术水发生突发公卫生事件医疗卫生机构服卫生行政部门统指挥安排开展应急处理工作
（）医疗机构：负责病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制检测样采集配合进行病流行病学调查
（二）疾病预防控制机构：负责突发公卫生事件报告现场流行病学调查处理（包括关员采取观察隔离措施采集病环境标环境物品卫生学处理等）开展病现场快速检测实验室检测加强疾病健康监测
（三）卫生监督机构：负责事件发生食品卫生饮水卫生环境卫生医疗卫生机构疫情报告医疗救治传染病防治等进行卫生监督执法稽查
第三部分 突发公卫生事件监测预警报告
监测
级医疗疾病预防控制卫生监督机构职责利法定传染病突发公卫生事件检测报告网络症状监测网络实验室监测网络开展突发公卫生事件日常监测工作
县卫生行政部门国家统规定求结合县实际组织开展重点传染病突发公卫生事件动监测包括：然疫源性疾病疫情监测然灾害发生区重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等突发公卫生事件发生性进行分析预测加强监测工作理监督保证监测质量
二预警
县卫生行政部门根医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点时分析公众身心健康危害程度发展趋势时做出相应级预警次红色橙色黄色蓝色表示特严重严重较重般四预警级
三报告
单位权国务院卫生行政部门级民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级民政府举报履行者规定履行突发公卫生事件部门单位
（）责报告单位责报告
1责报告单位
（1）县卫生行政部门制定突发公卫生事件检测机构
（2）级类医疗卫生机构
（3）县卫生行政部门
（4）县民政府
（5）关单位包括突发公卫生事件发生单位群众健康卫生保健工作密切关系机构食品药品监督理机构环境保护机构教育机构等
2责报告
执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员体开业医生
（二）报告时限程序
突发公卫生事件检测报告机构医疗卫生机构关单位发现突发公卫生事件应2时快县卫生行政部门报告
接突发公卫生事件信息报告卫生行政部门应2时快县民政府报告时级卫生行政部门报告应立组织进行现场调查确认时采取措施时报告事态进展情况
（三）报告容
突发公卫生事件报告分首次报告进程报告结案报告根事件严重程度事态发展控制情况时报告事件进程
首次报告未调查确认突发公卫生事件者存隐患相关信息应说明信息源危害范围事件性质初步判定拟采取措施
调查确认突发公卫生事件报告应包括时间性质波范围危害程度流行病学分布事态评估控制措施等容
报告具体容国务院卫生行政部门关规定执行
（四）突发公卫生事件网络直报
医疗机构乡（镇）卫生院直接通互联网专系统报告突发公卫生事件提高信息报告时性县疾病预防控制机构接收报告信息应时审核信息确保信息准确性汇总统计分析关规定报告县卫生行政部门
第四部分 突发公卫生事件应急反应终止
应急反应原
发生突发公卫生事件时县政府关部门分级响应原作出相应级应急反应时遵循突发公卫生事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整预警反应级效控制事件减少危害影响根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件应时升级预警反应级范围局限会进步扩散事件应相应降低反应级时撤销预警
学校区域性全省全市性重活动期间等发生突发公卫生事件高度重视相应提高报告反应级确保迅速效控制突发公卫生事件维护社会稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边核实方式效措施控制事态发展
县卫生行政部门接周边县区突发公卫生事件情况通报时通知相应医疗卫生机构组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施防止突发公卫生事件县发生服市民政府卫生行政部门统指挥调度支援突发公卫生事件发生应急处理工作
二应急反应措施
（）乡（镇）民政府
1协助关部门参突发公卫生事件处理
2根突发公卫生事件处理需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作涉危险化学品理运输安全关部门严格执行相关规定防止事发生
3划定控制区域：甲乙类传染病暴发流行时县政府报市民政府决定宣布疫区范围省政府决定行政区域甲类传染病疫区实施封锁重食物中毒职业中毒事根污染食品扩散职业危害素波范围划定控制区域
4疫情控制措施：乡（镇）民政府行政区域采取限制者停止集市游园灯会集会文化体育等方面重活动停工停业停课封闭者封存传染病病原体污染公饮水源食品相关物品等紧急措施时征房屋交通工具相关设施设备
5流动口理：流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施密切接触者根情况采取集中者居家医学观察
6实施交通卫生检疫：协助交通部门交通站点设置时交通卫生检疫站进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验县卫生行政部门指定机构移交
7信息发布：突发公卫生事件发生关部门规定做信息发布工作信息发布时动准确握实事求正确引导舆注重社会效果
8 开展群防群治：突发公卫生事件发生时乡（镇）居民委员会村民委员会应组织力量团结协作群防群治协助卫生行政部门关部门医疗卫生机构做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作居民村民宣传传染病防治相关知识
9维护社会稳定：县公安局工商局发展改革局食品药品监督理局商务局等责机构保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击制谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行
（二）卫生行政部门
1组织医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构开展突发公卫生事件调查处理
2组织突发公卫生事件专家咨询委员会突发公卫生事件进行评估提出启动突发公卫生事件应急处理级
3应急控制措施：根需组织开展应急疫苗接种预防服药
4督导检查：县卫生行政部门负责行政区域应急处理工作进行督查指导
5发布信息通报：级卫生行政部门县民政府授权县卫生行政部门时关部门社会通报突发公卫生事件情况
6开展技术培训：县卫生行政部门负责组织开展新发现突发性传染病明原群体性疾病重中毒事件等技术标准规范培训工作
7普卫生知识：针事件性质针性开展卫生知识宣教提高公众健康意识防护力消公众心理障碍开展心理危机干预工作
8进行事件评估：组织专家突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况病救治概况采取措施效果评价等
（三）医疗机构
1开展病接诊收治转运工作实行重症普通病分开理疑似病时排者确诊
2协助疾病预防控制机构员开展标采集流行病学调查工作
3做医院现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作防止院交叉感染污染
4做传染病中毒病报告突发公卫生事件身体伤害病医疗机构拒绝接诊
5群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行处置
6积极引进先进技术：积极引进突发事件相关诊断试剂药品防护品等方面先进技术
（四）疾病预防控制机构
1突发公卫生事件信息报告：县疾病预防控制机构负责做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
2开展流行病学调查：疾病预防控制机构员达现场快制定流行病学调查计划方案计划方案开展突发公卫生事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出实施针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关疾病预防控制机构通报情况
3实验室检测：县疾病控制等专业机构配合级疾控专业技术机构关技术规范采集足量足够标分送级应急处理功网络实验室检测查找致病原
(四)开展技术培训：县疾病预防控制机构负责全县突发公卫生事件应急处理专业技术员应急培训
（五）卫生监督机构
1卫生行政部门领导开展医疗机构疾病预防控制机构突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
2围绕突发公卫生事件应急处理工作开展食品卫生环境卫生职业卫生等卫生监督执法稽查
3协助卫生行政部门关法律法规规章调查处理突发公卫生事件应急工作中违法行
（六）非事件发生区应急反应措施
县未发生突发公卫生事件时应根区发生时间性质特点发生区域发展趋势分析县受波性程度重点做工作：
1密切保持事件发生区联系时获取相关信息
2组织做行政区域应急处理需员物资准备
3加强相关疾病健康监测工作必时建立专门报告制度
4开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防患未然
5开展防治知识宣传健康教育提高公众保护意识力
6根级民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
三突发公卫生事件分级反应
（）特重突发公卫生事件（Ⅰ级）应急反应
发生特重突发公卫生事件县民政府全国
突发公卫生事件应急指挥部统领导指挥省市政府组织协调开展突发公卫生事件应急处理工作
（二）重突发公卫生事件（Ⅱ级）应急反应
县民政府关部门省民政府者省突发公卫生事件应急指挥部统指挥求认真履行职责落实关控制措施
（三）较突发公卫生事件（Ⅲ级）应急反应
1县民政府应急反应
县民政府组织关部门协助卫生行政部门做疫情信息收集组织员疏散安置法进行疫区确定封锁隔离舆宣传工作保证突发公卫生事件处理需医疗救治预防防护设备药品医疗器械等物资供应
2县卫生行政部门应急反应
接较突发公卫生事件报告立组织专家调查确认疫情进行综合评估时迅速组织开展现场流行病学调查致病致残员隔离救治密切接触者隔离环境生物样品采集消毒处理卫生防护等紧急控制措施规定县民政府市卫生行政部门报告调查处理情况
4般突发公卫生事件（Ⅳ级）应急反应
般突发公卫生事件发生县民政府负责组织关部门开展突发公卫生事件应急处置工作
县卫生行政部门应立组织专家进行调查确认疫情进行综合评估时迅速组织医疗疾病预防控制卫生监督机构开展突发公卫生事件现场处理工作规定县民政府市卫生行政部门报告
四突发公卫生事件应急反应终止
突发公卫生事件应急反应终止需符合条件：
突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
特重重突发公卫生事件报请省民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报省民政府省级突发公卫生事件应急指挥部批准实施国务院卫生行政部门报告
较突发公卫生事件市民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报市民政府市突发公卫生事件应急指挥部批准实施省民政府卫生行政部门报告
般突发公卫生事件县卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报请县民政府县突发公卫生事件应急指挥部批准实施市卫生行政部门报告
第五部分 善处理
期评估
突发公卫生事件结束县卫生行政部门应县民政府领导组织关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容包括：事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报县民政府市民政府卫生行政部门
二奖励
县事部门卫生行政部门参加突发公卫生事件应急处理作出贡献先进集体进行联合表彰民政部门突发公卫生事件应急处理工作中英勇献身员关规定追认烈士
三责
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例**省突发公卫生事件应急实施办法关法律法规规章规定追究事责
四抚恤补助
县民政府组织关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员根工作需制订合理补助标准予补助
五征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束县民政府组织关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
第六部分 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应坚持预防战结合原县民政府卫生行政部门应加强突发公卫生事件组织建设建立健全突发公卫生事件应急处理工作机制组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急卫生救治队伍建设技术学建立健全突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
技术保障
（）信息系统
建立邱县突发公卫生事件决策指挥系统信息技术台承担突发公卫生事件相关信息收集处理分析发布传递等工作县卫生局县疾控中心应加强现网络系统维护理工作加强卫生信息收集分析等环节力建设村级建立专报告制度保证信息报告准确时完整充分利现资源基础建设医疗卫生救治信息网络实现卫生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构间信息互享
（二）疾病预防控制体系
加快疾病预防控制机构基层预防保健组织建设强化医疗卫生机构疾病预防控制责建立功完善反应迅速运转协调突发公卫生事件应急机制健全覆盖城乡灵敏高效快速通畅疫情信息网络改善疾病预防控制机构基础设施实验室设备条件加强疾病控制专业队伍建设提高流行病学调查现场处置实验室检测检验力
（三）应急医疗救治体系
分级负责统筹兼顾战结合制宜合理布局原全县范围建立符合实际覆盖城乡功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系
1急救机构
县民医院建立符合国家标准急救站承担紧急救援务医疗机构根身情况加强急救力建设
2传染病救治机构
县民医院设立感染性疾病科传染病暴发流行时根级安排实际需县民医院第分院收治传染病专门医院乡镇中心卫生院设立传染病门诊隔离留观室卫生院设立预检分诊室
（四）卫生执法监督体系
县卫生行政部门明确职落实责规范执法监督行加强卫生执法监督队伍建设卫生监督员实行资格准入制度岗培训制度全面提高卫生执法监督力水
（五）应急卫生救治队伍
1组建原
县卫生行政部门战结合制宜分级负责统理协调运转原建立突发公卫生事件应急救治队伍
2应急救治队伍理培训
县卫生行政部门建立应急卫生救治队伍资料库应急卫生救治队伍实行计算机网络化理根突发公卫生事件应急处理情况队伍时进行调整充实定期开展培训提高应急救治力
（六）演练
县卫生行政部门统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原采取定期定期相结合形式组织开展突发公卫生事件应急演练
突发公卫生事件应急演练需公众参必须报县民政府意
二物资费保障
（）物资储备
县卫生发展改革财政部门加强沟通协调配合建立处理突发公卫生事件物资生产力储备卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划发展改革部门负责组织落实物资储备财政部门保障物资储备费物资储备种类包括：药品疫苗医疗卫生设备器材快速检验检测技术试剂传染源隔离卫生防护品应急设施
发生突发公卫生事件时卫生行政部门根应急处理工作需县发展改革财政部门调储备物资卫生应急储备物资时补充
（二）费保障
县发展改革部门应保障突发公卫生事件应急基础设施建设项目建设费财政部门规定落实突发公卫生事件应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理费县政府研究安排应急处理补助资金财政部门快速拨付
三通信交通保障
县突发公卫生事件应急卫生救治队伍根实际工作需配备通讯设备交通工具
四社会公众宣传教育
县广播电视网络信息中心等关部门利电视互联网宣传手册等种形式社会公众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式突发公卫生事件工会青团妇联等关社会团体普卫生应急知识卫生科普知识方面充分发挥作
第七部分 预案制定
县民政府组织关部门制定县突发公卫生事件应急预案县卫生行政部门根级关求突发事件种类性质等制定具体单项预案者技术方案
第八部分 附
名词术语
重传染病疫情指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病者死亡病例发病率远远超常年发病率水情况
群体性明原疾病指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现病病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
重食物职业中毒指食品污染职业危害原造成数众者伤亡较重度中毒事件
新传染病指全球首次发现传染病
国尚未发现传染病指埃博拉猴痘黄热病变异性克雅氏病等国家区已发现国尚未发现传染病
国已消灭传染病指天花脊髓灰质炎等传染病
二预案解释部门
预案县民政府办公室负责解释
三预案实施时间
预案印发日起实施
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邱县民政府办公室
关印发邱县突发公卫生事件
应急预案通知
乡镇民政府县政府部门：
邱县突发公卫生事件应急预案已县政府意现印发请认真组织实施
二○xx年十月十八日
邱县突发公卫生事件应急预案
第部分 总
编制目
时高效妥善处置发生县范围突发公卫生事件程度预防减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障广民群众身体健康生命财产安全维护社会稳定特制定预案
二编制
中华民国传染病防治法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法突发公卫生事件应急条例国家突发公卫生事件应急预案**省突发公卫生事件应急预案等法律法规规章制定预案
三突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
（）特重公卫生事件（Ⅰ级）
列情形特重突发公卫生事件（Ⅰ级）：
1县范围发现鼠疫非典型性肺炎感染高致病性禽流感病例
2县范围毗邻县(市)出现群体性明原疾病扩散趋势
3发生新传染病国尚未发现传染病县发生者传入扩散趋势者发现国已消灭传染病重新流行
4发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
5国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
（二）重公卫生事件（Ⅱ级）
列情形重突发公卫生事件（Ⅱ级）：
1霍乱县1周发病30例扩散趋势
2乙类丙类传染病县暴发流行周发病水超前5年期均发病水2倍
3县发生群体性明原疾病扩散县（市）
4发生重医源性感染事件
5预防接种者群体性预防服药出现员死亡
6次食物中毒数超l00出现死亡病例者出现10例死亡病例
7次发生急性职业中毒50者死亡5
8境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成县境员感染者死亡
9省民政府卫生行政部门认定重突发公卫生事件
（三）较公卫生事件（Ⅲ级）
列情形较突发公卫生事件（Ⅲ级）：
1县范围1周发现1029例霍乱病例
2乙类丙类传染病县暴发流行周发 病水超前5年期均发病水1倍
3县范围发现群体性明原疾病
4次食物中毒数超100例者出现死亡病例
5预防接种者群体预防性服药出现群体心性反应者良反应
6次发生急性职业中毒1049者死亡4
8市民政府卫生行政部门认定较突发公卫生事件
（四）般突发公卫生事件（Ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（Ⅳ级）：
1县范围1周发生19例霍乱病例
2次食物中毒数3099未出现死亡病例
3次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
4县民政府卫生行政部门认定般突发公卫生事件
四适范围
预案适县范围突然发生造成者造成社会公众身心健康严重损害重传染病群体性原明疾病重食物职业中毒然灾害事灾难社会安全等事件引起严重影响公众身心健康公卫生事件应急处理工作
五工作原
1预防常备懈提高全社会防范突发公卫生事件发生意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公事件情况时进行分析预警做早发现早报告早处理
2统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理县民政府负责突发公卫生事件应急处理统领导指挥关部门乡镇政府预案规定职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
3法规范时处置关部门乡镇政府相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
4科学加强合作突发公卫生事件应急工作充分尊重科学关部门单位包括卫生科技教育等部门机构通力合作资源享效应突发公卫生事件广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
第二部分 应急组织体系职责
应急指挥机构
县政府成立突发公卫生事件应急指挥部负责组织协调指挥全县突发公卫生事件应急处理工作县卫生行政部门根突发公卫生事件应急处理工作实际需县政府提出启动全县突发公卫生事件应急指挥部建议
关部门单位职责切实做行政区域突发公卫生事件应急处理工作
（）应急指挥部组成职责
县政府分领导担全县突发公卫生事件应急指挥部总指挥县政府办公室（副）县卫生局局长担副总指挥负责重特突发公卫生事件统领导统指挥作出处理突发公卫生事件重决策指挥部成员单位根突发公卫生事件性质应急处理需确定县卫生局县监察局发展改革局教文体局科技局公安局民政局财政局事劳动社会保障局交通局农业局商务局环保局林业局食品药品监局旅游局工商局质量技术监督局广播电视局安全生产监督理局红十字会爱卫办等
（二）指挥部成员单位职责
县卫生局：负责制定预防控制突发公卫生事件项技术方案负责确定监测点监测网络时掌握事件动态协助组建专家组组建培训卫生防疫应急机动队伍医疗急救队伍做患者调查救治工作提出事件现场处置控制措施开展健康教育保护易感群防止疫情扩散建议县政府协调相关部门乡镇政府开展应急处置必时提请县政府市政府提出疫区采取疫情紧急控制措施
县广播电视局：握宣传报道口径确保正确舆导保证社会透明度负责做群众防病知识宣传提高居民防范力
监察局：负责突发公卫生事件工作中履行职责失职渎职违纪组织行政机关公务员行政机关命员进行查处
县发展改革局：负责组织应急药品医疗设备器械防护品生活必需品储备调度
县教文体局：卫生行政部门配合组织实施类学校突发公卫生事件预防控制措施防止突发公卫生事件学校发生做校学生教职工宣传教育防护工作
县科技局：社会开展防治突发公卫生事件相关科学知识技术等科普宣传
县公安局：时封锁疑区域负责做疫点疫区现场治安理工作病隔离治疗密切接触者医学观察予配合协助采取强制隔离治疗措施查处击类违法犯罪活动维护社会稳定
县民政局：做受灾群众紧急转移安置工作负责特困群众进行生活救助医疗救助组织协调关部门社会团体开展社会捐助工作接受分配捐助资金物资做款物理发放工作组织动员社区村委会力量参群防群治协调做死亡员火化善工作
县财政局：负责安排突发公卫生事件需设备器材药品等物资购置费工作费做费捐助资金监督理工作
县事劳动社会保障局：做参保群社会保障工作会关部门落实参突发公卫生事件应急处理工作员工伤遇政策
县交通局：协助县卫生行政部门坐公路交通工具员进行检疫查验工作防止传染病通交通运输环节传播确保全县突发公卫生事件处置员防治药品器械等应急处理物资关标运送做疫区公路道路交通理工作
县农业局：负责动物疫病（包括陆生水生动物）防治工作开展类接触密切动物相关疾病监测理工作
县商务局：突发公卫生事件发生期间负责组织生活必需品市场供应维护市场秩序组织参加外贸活动员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件外贸活动期间跨区传播扩散
县环保局：负责组织环境质量检测环境保护监督执法维护环境安全负责全县范围医疗废水医疗废物安全处理监督理工作
县林业局：组织开展野生动物相关传染病监测基础调查样品采集保存突发公卫生事件发生期间组织快速隔离病样采集组织专家分析提出关野生动物活动范围趋势等预警信息
县食品药品监督理局：职责范围组织开展食品重事查处做应急救援工作组织协调配合负责全县突发公卫生事件需应急处理药品医疗设备器械质量监督理维护药品医疗器械生产营正常秩序法击种违法行确保医疗救治药品医疗器械安全效
县旅游局：组织全县旅游行业认真做突发公卫生事件预防应急处理工作突发公卫生事件发生期间组织做旅游团队员宣传登记观察工作坚决防止突发公卫生事件通旅游途径扩散
县安全生产监督理局：做职业中毒事监督执法组织调查处理职业中毒
县工商局：法开展突发公卫生事件应急处理需物资市场监市场准入关维护正常市场流通秩序
县质量技术监督局：负责药品医疗器械外应急物资产品质量监督检查产品质量关
县红十字会：组织群众开展现场救互救根突发公卫生事件具体情况法接受国外组织捐赠提供急需道义援助
县爱卫办：组织开展群众性爱国卫生运动做清洁卫生四害健康教育等工作
二日常理机构
县卫生行政部门设立应急办公室（突发公卫生事件应急指挥中心）负责县突发公卫生事件应急处理日常理工作职：法组织关突发公卫生事件应急处理工作组织制订关突发公卫生事件应急处理方针政策措施组建完善公卫生事件监测预警系统制订突发公卫生事件应急预案组织预案演练组织公卫生医疗救助专业员进行关突发公卫生事件应急知识处理技术培训帮助指导医疗机构突发事件伤病救治工作
三专家咨询委员会
县卫生行政部门负责组建突发公卫生事件专家咨询委员会专家咨询委员会职责：
（）确定突发公卫生事件级采取相应重措施提出建议
（二）突发公卫生事件应急准备提出咨询建议
（三）参制定修订突发公卫生事件应急预案技术方案
（四）突发公卫生事件应急处理进行技术指导
（五）突发公卫生事件应急反应终止期评估提出咨询意见
（六）承担突发公卫生事件应急指挥部日常理机构交办工作
四应急处理专业技术机构职责
级类医疗卫生机构突发公卫生事件应急处理专业技术机构结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件力培训演练提高快速应力技术水发生突发公卫生事件医疗卫生机构服卫生行政部门统指挥安排开展应急处理工作
（）医疗机构：负责病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制检测样采集配合进行病流行病学调查
（二）疾病预防控制机构：负责突发公卫生事件报告现场流行病学调查处理（包括关员采取观察隔离措施采集病环境标环境物品卫生学处理等）开展病现场快速检测实验室检测加强疾病健康监测
（三）卫生监督机构：负责事件发生食品卫生饮水卫生环境卫生医疗卫生机构疫情报告医疗救治传染病防治等进行卫生监督执法稽查
第三部分 突发公卫生事件监测预警报告
监测
级医疗疾病预防控制卫生监督机构职责利法定传染病突发公卫生事件检测报告网络症状监测网络实验室监测网络开展突发公卫生事件日常监测工作
县卫生行政部门国家统规定求结合县实际组织开展重点传染病突发公卫生事件动监测包括：然疫源性疾病疫情监测然灾害发生区重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等突发公卫生事件发生性进行分析预测加强监测工作理监督保证监测质量
二预警
县卫生行政部门根医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点时分析公众身心健康危害程度发展趋势时做出相应级预警次红色橙色黄色蓝色表示特严重严重较重般四预警级
三报告
单位权国务院卫生行政部门级民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级民政府举报履行者规定履行突发公卫生事件部门单位
（）责报告单位责报告
1责报告单位
（1）县卫生行政部门制定突发公卫生事件检测机构
（2）级类医疗卫生机构
（3）县卫生行政部门
（4）县民政府
（5）关单位包括突发公卫生事件发生单位群众健康卫生保健工作密切关系机构食品药品监督理机构环境保护机构教育机构等
2责报告
执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员体开业医生
（二）报告时限程序
突发公卫生事件检测报告机构医疗卫生机构关单位发现突发公卫生事件应2时快县卫生行政部门报告
接突发公卫生事件信息报告卫生行政部门应2时快县民政府报告时级卫生行政部门报告应立组织进行现场调查确认时采取措施时报告事态进展情况
（三）报告容
突发公卫生事件报告分首次报告进程报告结案报告根事件严重程度事态发展控制情况时报告事件进程
首次报告未调查确认突发公卫生事件者存隐患相关信息应说明信息源危害范围事件性质初步判定拟采取措施
调查确认突发公卫生事件报告应包括时间性质波范围危害程度流行病学分布事态评估控制措施等容
报告具体容国务院卫生行政部门关规定执行
（四）突发公卫生事件网络直报
医疗机构乡（镇）卫生院直接通互联网专系统报告突发公卫生事件提高信息报告时性县疾病预防控制机构接收报告信息应时审核信息确保信息准确性汇总统计分析关规定报告县卫生行政部门
第四部分 突发公卫生事件应急反应终止
应急反应原
发生突发公卫生事件时县政府关部门分级响应原作出相应级应急反应时遵循突发公卫生事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整预警反应级效控制事件减少危害影响根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件应时升级预警反应级范围局限会进步扩散事件应相应降低反应级时撤销预警
学校区域性全省全市性重活动期间等发生突发公卫生事件高度重视相应提高报告反应级确保迅速效控制突发公卫生事件维护社会稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边核实方式效措施控制事态发展
县卫生行政部门接周边县区突发公卫生事件情况通报时通知相应医疗卫生机构组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施防止突发公卫生事件县发生服市民政府卫生行政部门统指挥调度支援突发公卫生事件发生应急处理工作
二应急反应措施
（）乡（镇）民政府
1协助关部门参突发公卫生事件处理
2根突发公卫生事件处理需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作涉危险化学品理运输安全关部门严格执行相关规定防止事发生
3划定控制区域：甲乙类传染病暴发流行时县政府报市民政府决定宣布疫区范围省政府决定行政区域甲类传染病疫区实施封锁重食物中毒职业中毒事根污染食品扩散职业危害素波范围划定控制区域
4疫情控制措施：乡（镇）民政府行政区域采取限制者停止集市游园灯会集会文化体育等方面重活动停工停业停课封闭者封存传染病病原体污染公饮水源食品相关物品等紧急措施时征房屋交通工具相关设施设备
5流动口理：流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施密切接触者根情况采取集中者居家医学观察
6实施交通卫生检疫：协助交通部门交通站点设置时交通卫生检疫站进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验县卫生行政部门指定机构移交
7信息发布：突发公卫生事件发生关部门规定做信息发布工作信息发布时动准确握实事求正确引导舆注重社会效果
8 开展群防群治：突发公卫生事件发生时乡（镇）居民委员会村民委员会应组织力量团结协作群防群治协助卫生行政部门关部门医疗卫生机构做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作居民村民宣传传染病防治相关知识
9维护社会稳定：县公安局工商局发展改革局食品药品监督理局商务局等责机构保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击制谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行
（二）卫生行政部门
1组织医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构开展突发公卫生事件调查处理
2组织突发公卫生事件专家咨询委员会突发公卫生事件进行评估提出启动突发公卫生事件应急处理级
3应急控制措施：根需组织开展应急疫苗接种预防服药
4督导检查：县卫生行政部门负责行政区域应急处理工作进行督查指导
5发布信息通报：级卫生行政部门县民政府授权县卫生行政部门时关部门社会通报突发公卫生事件情况
6开展技术培训：县卫生行政部门负责组织开展新发现突发性传染病明原群体性疾病重中毒事件等技术标准规范培训工作
7普卫生知识：针事件性质针性开展卫生知识宣教提高公众健康意识防护力消公众心理障碍开展心理危机干预工作
8进行事件评估：组织专家突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况病救治概况采取措施效果评价等
（三）医疗机构
1开展病接诊收治转运工作实行重症普通病分开理疑似病时排者确诊
2协助疾病预防控制机构员开展标采集流行病学调查工作
3做医院现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作防止院交叉感染污染
4做传染病中毒病报告突发公卫生事件身体伤害病医疗机构拒绝接诊
5群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行处置
6积极引进先进技术：积极引进突发事件相关诊断试剂药品防护品等方面先进技术
（四）疾病预防控制机构
1突发公卫生事件信息报告：县疾病预防控制机构负责做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
2开展流行病学调查：疾病预防控制机构员达现场快制定流行病学调查计划方案计划方案开展突发公卫生事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出实施针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关疾病预防控制机构通报情况
3实验室检测：县疾病控制等专业机构配合级疾控专业技术机构关技术规范采集足量足够标分送级应急处理功网络实验室检测查找致病原
(四)开展技术培训：县疾病预防控制机构负责全县突发公卫生事件应急处理专业技术员应急培训
（五）卫生监督机构
1卫生行政部门领导开展医疗机构疾病预防控制机构突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
2围绕突发公卫生事件应急处理工作开展食品卫生环境卫生职业卫生等卫生监督执法稽查
3协助卫生行政部门关法律法规规章调查处理突发公卫生事件应急工作中违法行
（六）非事件发生区应急反应措施
县未发生突发公卫生事件时应根区发生时间性质特点发生区域发展趋势分析县受波性程度重点做工作：
1密切保持事件发生区联系时获取相关信息
2组织做行政区域应急处理需员物资准备
3加强相关疾病健康监测工作必时建立专门报告制度
4开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防患未然
5开展防治知识宣传健康教育提高公众保护意识力
6根级民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
三突发公卫生事件分级反应
（）特重突发公卫生事件（Ⅰ级）应急反应
发生特重突发公卫生事件县民政府全国
突发公卫生事件应急指挥部统领导指挥省市政府组织协调开展突发公卫生事件应急处理工作
（二）重突发公卫生事件（Ⅱ级）应急反应
县民政府关部门省民政府者省突发公卫生事件应急指挥部统指挥求认真履行职责落实关控制措施
（三）较突发公卫生事件（Ⅲ级）应急反应
1县民政府应急反应
县民政府组织关部门协助卫生行政部门做疫情信息收集组织员疏散安置法进行疫区确定封锁隔离舆宣传工作保证突发公卫生事件处理需医疗救治预防防护设备药品医疗器械等物资供应
2县卫生行政部门应急反应
接较突发公卫生事件报告立组织专家调查确认疫情进行综合评估时迅速组织开展现场流行病学调查致病致残员隔离救治密切接触者隔离环境生物样品采集消毒处理卫生防护等紧急控制措施规定县民政府市卫生行政部门报告调查处理情况
4般突发公卫生事件（Ⅳ级）应急反应
般突发公卫生事件发生县民政府负责组织关部门开展突发公卫生事件应急处置工作
县卫生行政部门应立组织专家进行调查确认疫情进行综合评估时迅速组织医疗疾病预防控制卫生监督机构开展突发公卫生事件现场处理工作规定县民政府市卫生行政部门报告
四突发公卫生事件应急反应终止
突发公卫生事件应急反应终止需符合条件：
突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
特重重突发公卫生事件报请省民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报省民政府省级突发公卫生事件应急指挥部批准实施国务院卫生行政部门报告
较突发公卫生事件市民政府卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报市民政府市突发公卫生事件应急指挥部批准实施省民政府卫生行政部门报告
般突发公卫生事件县卫生行政部门组织专家进行分析证提出终止应急反应建议报请县民政府县突发公卫生事件应急指挥部批准实施市卫生行政部门报告
第五部分 善处理
期评估
突发公卫生事件结束县卫生行政部门应县民政府领导组织关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容包括：事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报县民政府市民政府卫生行政部门
二奖励
县事部门卫生行政部门参加突发公卫生事件应急处理作出贡献先进集体进行联合表彰民政部门突发公卫生事件应急处理工作中英勇献身员关规定追认烈士
三责
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例**省突发公卫生事件应急实施办法关法律法规规章规定追究事责
四抚恤补助
县民政府组织关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员根工作需制订合理补助标准予补助
五征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束县民政府组织关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
第六部分 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应坚持预防战结合原县民政府卫生行政部门应加强突发公卫生事件组织建设建立健全突发公卫生事件应急处理工作机制组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急卫生救治队伍建设技术学建立健全突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
技术保障
（）信息系统
建立邱县突发公卫生事件决策指挥系统信息技术台承担突发公卫生事件相关信息收集处理分析发布传递等工作县卫生局县疾控中心应加强现网络系统维护理工作加强卫生信息收集分析等环节力建设村级建立专报告制度保证信息报告准确时完整充分利现资源基础建设医疗卫生救治信息网络实现卫生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构间信息互享
（二）疾病预防控制体系
加快疾病预防控制机构基层预防保健组织建设强化医疗卫生机构疾病预防控制责建立功完善反应迅速运转协调突发公卫生事件应急机制健全覆盖城乡灵敏高效快速通畅疫情信息网络改善疾病预防控制机构基础设施实验室设备条件加强疾病控制专业队伍建设提高流行病学调查现场处置实验室检测检验力
（三）应急医疗救治体系
分级负责统筹兼顾战结合制宜合理布局原全县范围建立符合实际覆盖城乡功完善反应灵敏运转协调持续发展医疗救治体系
1急救机构
县民医院建立符合国家标准急救站承担紧急救援务医疗机构根身情况加强急救力建设
2传染病救治机构
县民医院设立感染性疾病科传染病暴发流行时根级安排实际需县民医院第分院收治传染病专门医院乡镇中心卫生院设立传染病门诊隔离留观室卫生院设立预检分诊室
（四）卫生执法监督体系
县卫生行政部门明确职落实责规范执法监督行加强卫生执法监督队伍建设卫生监督员实行资格准入制度岗培训制度全面提高卫生执法监督力水
（五）应急卫生救治队伍
1组建原
县卫生行政部门战结合制宜分级负责统理协调运转原建立突发公卫生事件应急救治队伍
2应急救治队伍理培训
县卫生行政部门建立应急卫生救治队伍资料库应急卫生救治队伍实行计算机网络化理根突发公卫生事件应急处理情况队伍时进行调整充实定期开展培训提高应急救治力
（六）演练
县卫生行政部门统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原采取定期定期相结合形式组织开展突发公卫生事件应急演练
突发公卫生事件应急演练需公众参必须报县民政府意
二物资费保障
（）物资储备
县卫生发展改革财政部门加强沟通协调配合建立处理突发公卫生事件物资生产力储备卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划发展改革部门负责组织落实物资储备财政部门保障物资储备费物资储备种类包括：药品疫苗医疗卫生设备器材快速检验检测技术试剂传染源隔离卫生防护品应急设施
发生突发公卫生事件时卫生行政部门根应急处理工作需县发展改革财政部门调储备物资卫生应急储备物资时补充
（二）费保障
县发展改革部门应保障突发公卫生事件应急基础设施建设项目建设费财政部门规定落实突发公卫生事件应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理费县政府研究安排应急处理补助资金财政部门快速拨付
三通信交通保障
县突发公卫生事件应急卫生救治队伍根实际工作需配备通讯设备交通工具
四社会公众宣传教育
县广播电视网络信息中心等关部门利电视互联网宣传手册等种形式社会公众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式突发公卫生事件工会青团妇联等关社会团体普卫生应急知识卫生科普知识方面充分发挥作
第七部分 预案制定
县民政府组织关部门制定县突发公卫生事件应急预案县卫生行政部门根级关求突发事件种类性质等制定具体单项预案者技术方案
第八部分 附
名词术语
重传染病疫情指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病者死亡病例发病率远远超常年发病率水情况
群体性明原疾病指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现病病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
重食物职业中毒指食品污染职业危害原造成数众者伤亡较重度中毒事件
新传染病指全球首次发现传染病
国尚未发现传染病指埃博拉猴痘黄热病变异性克雅氏病等国家区已发现国尚未发现传染病
国已消灭传染病指天花脊髓灰质炎等传染病
二预案解释部门
预案县民政府办公室负责解释
三预案实施时间
预案印发日起实施
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