The Communist Party of China
海保实业发展限公司支部前言
P E R F A C E
2019年9月中中央印发修订中国产
问责条例（简称条例）发出通知
求区部门认真遵执行
条例27条
条例2019年9月1日起施行2016年7月8日中
中央印发中国产问责条例时废止
前发布关问责规定条例致
条例执行目录
C O N T E N T S
条例新修订背景意义
条例逐条学
条例贯彻落实条例出台背景意义
条例出台背景 条例出台意义
2019新修订中国产问责条例5
条例出台背景意义
中国产问责条例
出台
背景
• 通知指出
2016年7月中中央印发中国产问责条例
问责工作提供制度遵循推动失责必问问责必
严成常态发挥全面严治利器作根新
形势务求中央条例予修订6
条例出台背景意义
中国产问责条例
出台
意义
• 通知强调
次修订条例全面贯彻新时代中国特色
社会义思想十九精神章根遵循
坚决维护总书记中央核心全核心
位坚决维护中央权威集中统领导作根原
首务聚焦治政治责坚持严字头
针实践中出现问责力泛化简单化等问题着力
提高问责工作政治性精准性实效性条例逐条学
条例逐条学
2019新修订中国产问责条例
条例27条8
条例逐条学
• 第条
条例制定目
坚持领导加强建设全面严治保证路线方针政策中央重
决策部署贯彻落实规范强化问责工作根中国产章程制定条
例
• 第二条
条例指导思想
问责工作坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思
想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚
定四信坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护
中央权威集中统领导围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面
战略布局落实治政治责督促级组织领导干部负责守责责践
行忠诚干净担9
条例逐条学
• 第三条
规纪实事求
问责工作应坚持原
原
失责必问问责必严原二
权责致错责相原三
严厚爱结合激励约束重原四
惩前毖治病救原五
六
条
工
作
原

集体决定分清责原六10
条例逐条学
• 第四条
委
（组）
n 应履行全面严治体责加强区部门单位问责工作领导追究建设
事业中失职失责组织领导干部体责监督责领导责
n 纪委应履行监督专责协助级委开展问责工作纪委派驻（派出）机构职责权限开展问责
工作
n 工作机关应职履行监督职责实施机关系统领域问责工作11
条例逐条学
• 第五条
问责象组织领导干部重点委（组）工
作机关领导成员纪委纪委派驻（派出）机构领导成员
• 第六条
n 问责应分清责组织领导班子职责范围负全面领导
责领导班子负责直接班子成员职责范围承
担领导责参决策工作班子成员职责范围承担重
领导责
n 组织问责应时该组织中负责领导班子成员
进行问责
n 组织领导干部应坚持摆进职责摆进
工作摆进注重身找问题查原勇担敢负责
级组织干部推卸责12
条例逐条学
• 第七条
组织领导干部违反章法规履行者正确履行职责列情形应
予问责：

领导弱化
四意识强两维护
力基理基路线基
方略没效贯彻执行贯彻
新发展理念推进济建设政治建
设文化建设社会建设生态文明
建设中出现重偏差失误
事业民利益造成严重损失产
生恶劣影响
二
政治建设抓实
重原问题未中央保持
致贯彻落实路线方针政策
执行中央重决策部署力遵
守重事项请示报告制度令行
禁止阳奉阴违欺瞒
团团伙伙拉帮结派问题突出
政治生活严肃健康政治建
设工作责制落实位造成严重
果者恶劣影响13
条例逐条学
三
思想建设缺失
性教育特理想信念宗旨教育流形式
意识形态工作责制落实位造成严
重果者恶劣影响
四
组织建设薄弱
建工作责制落实严重违反民集中制原
执行领导班子议事决策规民生活会
三会课等组织生活制度执行领导干部
报告关事项制度执行力组织软弱涣散
违规选拔干部等问题突出造成恶劣影响

五
作风建设松懈
落实中央八项规定实施细精神力
四风问题效整治形式义
官僚义问题突出执行中央决策部署表
态调门高行动少落实差脱离实际脱
离群众拖沓敷衍推诿扯皮造成严重
果
六
纪律建设抓严
维护政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪
律工作纪律生活纪律力导致违规违纪行
发造成恶劣影响14
条例逐条学
七
推进风廉政建设反腐败斗争坚决
扎实削减存量遏制增量力特
收敛收手问题线索反映集中群
众反映强烈政治问题济问题交织腐
败案件放造成恶劣影响
八
全面严治体责
监督责落实位公权力监督制约力
义盛行负责担监督乏力该
发现问题没发现发现问题报告处置领
导巡视巡察工作力落实巡视巡察整改求走
场位该问责问责造成严重果
九
履行理监督职责力
落实中央八项规定实施细精神力
四风问题效整治形式义
官僚义问题突出执行中央决策部署表
态调门高行动少落实差脱离实际脱
离群众拖沓敷衍推诿扯皮造成严重
果
十
教育医疗生态环境保护
食品药品安全扶贫脱贫社会保障等涉民群
众关心直接现实利益问题作乱作
慢作假作损害侵占群众利益问题
整治言代法权压法徇私枉法问题突
出群众身边腐败作风问题严重造成恶劣影响

十应问责失职失责情形15
条例逐条学
• 第八条
组织问责根危害程度具体情况采取方式：
（）检查责令作出书面检查切实整改
（二）通报责令整改定范围通报
（三）改组失职失责严重违犯纪律身纠正应予改组
领导干部问责根危害程度具体情况采取方式：
（）通报进行严肃批评责令作出书面检查切实整改定范围通报
（二）诫勉谈话者书面方式进行诫勉
（三）组织调整者组织处理失职失责危害较重适宜担现职应根情
况采取停职检查调整职务责令辞职免职降职等措施
（四）纪律处分失职失责危害严重应予纪律处分中国产纪律
处分条例追究纪律责
n 述问责方式单独规定合问责方式影响期
关规定执行16
条例逐条学
• 第九条
n 发现条例第七条列问责情形需进行问责
调查理权限委（组）纪委工
作机关应负责审批时启动问责调查程
序中纪委工作机关级委直接领导
组织负责启动问责调查应报级
委负责批准
n 应启动问责调查未时启动级组织应
责令理权限组织启动根问题性质者工
作需级组织直接启动问责调查
指定组织启动
n 立案审查组织领导干部问责
行启动问责调查程序17
条例逐条学
• 第十条
启动问责调查应组成调查组规纪法开展调查查明组织领导干部失职失
责问题综合考虑客观素正确区分贯彻执行中央者级决策部署程中出现执行
执行力执行等情况精准提出处理意见做事实清楚证确凿充分责分明
程序合规处理恰防止问责力者问责泛化简单化
• 第十条
• 查明调查象失职失责问题调查组应撰写事实材料调查象见面听取陈述申
辩记录案合理意见应予采纳调查象应事实材料签署意见签署
意见者拒签署意见调查组应作出说明者注明情况
• 调查工作结束调查组应集体讨形成调查报告列明调查象基情况调查
调查程问责事实调查象态度认识申辩处理意见
调查组组长关员签名履行审批手续18
条例逐条学
• 第十二条
问责决定应理权限组织作出
纪委工作机关报级委者负责批准采取检查
通报方式进行问责采取改组方式问责章关法规规定
权限程序执行
1级委直接领导组织
纪委工作机关报级委者负责批准采取通报
诫勉方式进行问责提出组织调整者组织处理建议采取纪律处分方
式问责章关法规规定权限程序执行
2级委理领导干部19
条例逐条学
• 第十三条
民生活会组织生活会者会议作出深刻检查建立健全问责典型问题通报曝光
制度采取组织调整者组织处理纪律处分方式问责应适方式公开
问责领导干部应作出问责决定组织写出书面检讨
应时问责组织问责领导干部组织宣布督促执行关问责情况应
纪委组织部门通报纪委应问责决定材料入问责领导干部廉政档案组织部门应问
责决定材料入问责领导干部事档案报级组织部门备案涉组织调整者组织处
理相应手续应1月办理完毕
问责决定作出20
条例逐条学
• 第十四条
问责组织问责领导干部组织应深刻汲取教训明确整改措施作出问责
决定组织应加强督促检查推动案促改
• 第十五条
需问责象作出政务处分者处理作出问责决定组织应通报相关单位相
关单位应时处理结果通报者报告作出问责决定组织
• 第十六条
实行终身问责失职失责性质恶劣果严重责否调离转岗提拔者退
休等应严肃问责21
条例逐条学
• 第十七条
列情形予问责者免予问责：
（）推进改革中缺乏验先行先试出现失误尚明确限制探索性
试验中失误推动发展意失
（二）集体决策中错误决策提出明确反意见者保留意见
（三）决策实施中已履职责抗力难预见等素造成损失
级错误决定提出改正者撤销意见未采纳出现条例第七条列问责情形前款规
定处理级错误决定明显违法违规应承担相应责22
条例逐条学
• 第十八条
列情形轻者减轻问责：
（）时采取补救措施效挽回损失者消良影响
（二）积极配合问责调查工作动承担责
（三）法规规定轻减轻情形
• 第十九条
列情形应重者加重问责：
（）中央级组织三令五申指示求执行者执行力
（二）接受问责调查处理中实报告情况敷衍塞责推卸责者唆默许关部门
员弄虚作假阻扰问责工作
（三）法规规定重加重情形23
条例逐条学
• 第二十条
• 问责象问责决定服收问责决定日起1月作出问责决定组织提
出书面申诉作出问责决定组织接书面申诉应1月作出申诉处理决定书
面形式告知提出申诉组织领导干部组织
• 申诉期间停止问责决定执行
• 第二十条
• 问责决定作出发现问责事实认定清楚证确凿充分责清晰程序
合规处理恰者存应问责精准问责情况应时予纠正必时
级组织直接纠正者责令作出问责决定组织予纠正
• 组织领导干部滥问责者问责工作中严重负责造成良影响应严肃
追究责24
条例逐条学
• 第二十二条
正确问责干部影响期满表现干部符合
条件干部选拔关规定正常
• 第二十三条
条例涉审批权限均指低审批权限工作中根
需更高层级审批权限报批
• 第二十四条
纪委派驻（派出）机构执行条例外应执行中
央中央纪委相关规定25
条例逐条学
• 第二十五条
中央军事委员会根条例制定相关规定
• 第二十六条
条例中央纪律检查委员会负责解释
• 第二十七条
条例2019年9月1日起施行2016年7月8日中中
央印发中国产问责条例时废止前发布
关问责规定条例致条例执行条例贯彻落实
条例贯彻落实
2019新修订中国产问责条例27
条例贯彻落实
贯彻
落实
求
级组织增强四意识坚定四信做
两维护担负起全面严治政治责坚持权
必责责担失责必追究制度刚性立起
针海公司支部抓条例学宣传贯彻落
实学贯彻条例正开展忘初心牢记
命题教育结合起全体员进行检视切实
条例求转化担行动

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