全文学2024年安全生产治攻坚三年行动
目录
全文学2024年安全生产治攻坚三年行动 1
容概述 2
二全文学 3
（）开展生产营单位负责安全教育培训行动 3
（二）开展重事隐患判定标准体系提升行动 3
（三）开展重事隐患动态清零行动 4
（四）开展安全科技支撑工程治理行动 5
（五）开展生产营单位业员安全素质力提升行动 7
（六）开展生产营单位安全理体系建设行动 8
（七）开展安全生产精准执法帮扶行动 8
（八）开展全民安全素质提升行动 10
三相关求 11
认真贯彻落实总书记关安全生产系列重指示精神进步夯实安全生产工作基础根消事隐患效防范遏制重特生产安全事国务院安委会日印发安全生产治攻坚三年行动方案（2024—2026年）部署区关部门单位深入开展安全生产治攻坚三年行动着重安全理念安全责安全规划安全法治安全标准安全科技安全工程安全素质等方面补短板强弱项切实提高风险隐患排查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水推动重事隐患动态清零断提升质安全水加快推进安全生产治理体系治理力现代化努力推进高质量发展高水安全良性互动
容概述
方案提出八方面20条具体措施时国务院安委会办公室集中印发部门牵头制定31部门子方案形成1＋31安全生产治攻坚行动总体框架利三年时间深入开展生产营单位负责安全教育培训重事隐患判定标准体系提升重事隐患动态清零安全科技支撑工程治理生产营单位业员安全素质力提升生产营单位安全理体系建设安全生产精准执法帮扶全民安全素质提升八行动推动方委政府部门生产营单位进步强化统筹发展安全理念重点行业领域建立健全全链条排查整治重事隐患责体系安全监力显著提升2024年底前基消2023年前排查发现重事隐患存量2025年底前效遏制重事隐患增量2026年底前形成重事隐患动态清零常态化机制针重安全风险批防技防工程防理防措施落见效质安全水幅提升全国安全生产形势持续稳定重特生产安全事发势头效遏制
二全文学
（）开展生产营单位负责安全教育培训行动
1会中央校集中开展重点行业领域生产营单位负责专题安全教育培训固化完善中央校课堂＋区分课堂步模式推动相关重点行业领域生产营单位负责教育培训全覆盖中：2024年重点开展矿山企业负责二级三级医院消防安全责集中培训2025年重点开展金属冶炼生产营单位负责重点文物保护等单位消防安全责集中培训2026年重点开展型商业综合体消防安全责集中培训区国务院安委会关成员单位结合实际组织未覆盖关重点行业领域生产营单位负责开展安全教育培训
（二）开展重事隐患判定标准体系提升行动
2总结重事隐患专项排查整治2023行动验做法修订批提升批重事隐患判定标准形成覆盖行业领域较完备标准体系已出台重事隐患判定标准行业领域时修订完善增强操作性实性针新问题新风险补充完善标准求推荐性标准试行暂行办法等文件出台2024年底前积极总结提升部门规章强制性国家标准等增强权威性结合行业领域实际情况针性制修订重事隐患判定标准解读检查指引指南等配套文件制作关视频规范事隐患排查工作流程提升排查整改质量
（三）开展重事隐患动态清零行动
3制宜建立完善类发展规划安全风险评估会商机制效衔接国土空间规划全国然灾害综合风险普查成果等结合区实际制定开发区高新区工业园区化工园区等重点区域安全生产禁止限制类产业目录严格准入强化重安全风险源头控
4健全完善生产营单位重事隐患查改常态化机制生产营单位负责季度带队单位重事隐患排查整治情况少开展1次检查（高危行业领域月少1次）完善落实生产营单位全员安全生产岗位责制完善行业领域专家企业退休技安员专业技术服务机构参排查整治工作长效机制加支撑保障力度提高排查整治专业性未开展排查明明问题查出者查出拒整改等导致重事隐患长期存参事调查处理查清问题法规严肃责追究
5完善方政府重事隐患治理督办制度建立政府负安全监职责关部门审核关销号机制加专业指导力度确保重隐患闭环整改位2024年底前建立健全分区域分行业重事隐患统计分析机制进展缓慢时采取函告通报约谈曝光等措施修订安全生产事隐患排查治理暂行规定进步加强事隐患排查治理监督理
6健全重事隐患数库2024年底前完善数库运行理机制实现企业查报督导检查发现群众举报查实等渠道排查重事隐患全量汇总推动重事隐患信息享集中时重事隐患信息通知相关生产营单位负责实际控制实行清单制理动态更新整改落实情况推动单逐条整改销号
（四）开展安全科技支撑工程治理行动
7加快推动安全生产监模式事前预防数字化转型推进工智数物联网等技术安全生产融合发展持续加危化品重危险源矿山尾矿库建筑施工交通运输水利源消防钢铁铝加工（深井铸造）粉尘涉爆烟花爆竹油气储存石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应升级改造力度2024年底前建设完善危化品矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统2025年底前实现危化品重危险源煤矿钢铁铝加工（深井铸造）重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖2026年底前安全生产风险智化控力显著增强分级建成批安全发展示范城市带动提升城市安全风险监测预警力
8时更新先进适技术装备推广淘汰落安全生产工艺技术设备目录明确设备报废标准加危化品矿山尾矿库工贸烟花爆竹建设施工交通运输燃气等行业领域淘汰更新力度
法加快推进散乱企业序关闭尾矿库闭库销号老旧直流燃机车报废老旧渔船更新改造老旧化工生产装置改造提升吨标货车违规生产销售治理2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出聚焦突出重风险隐患加安全生产科技项目攻关力度加快突破重安全生产装备关键核心技术力推进机械化换动化减提升矿山危化品烟花爆竹军工民爆隧道施工等行业领域动化智化水推进型生产营场营性建房老旧住宅区安装早期火灾报警灭火装置研究制定强制性标准推进道路运输车辆动安全装置安装应
9深入开展老旧场消防设施升级改造公路安全生命防护工程建设水库险加固电梯安全筑底铁路交道口改造应急逃生出口消防车通道通等工程治理行动组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理2025年底前基实现城镇建成区消防供水全覆盖存安全隐患建房整治全覆盖持续推动安全基础设施提质增效强化质安全
（五）开展生产营单位业员安全素质力提升行动
10推动危化品石油天然气开采矿山金属冶炼烟花爆竹等高危行业生产营单位业员安全技培训深化提升严格高危行业生产营单位负责安全生产理员安全生产知识理力考核特种作业员安全技术培训考核重事隐患排查整治关求作培训考核重容
出台安全生产培训机构基条件标准加强设备配备设施建设安全生产培训机构进行轮全覆盖条件复核2024年底前清退批符合条件机构优化特种作业考试许理2025年底前建成国家层面统互联网＋特种作业员综合理服务系统推动特种作业员持证岗督促生产营单位严格电气焊作业等特种作业员理严格遵守消防安全生产安全等操作规程
11结合行业领域实际情况2024年底前全面细化完善生产营单位类业员安全生产教育培训频次容范围时间等规定求健全教育培训效果督导检查机制切实强化教育培训动态理明确关业员安全准入机制符合安全条件求退出机制提升业员整体力水推动生产营单位加强外包外租等关联单位安全生产指导监督接受作业指令劳务派遣灵活工等员纳入单位安全生产理体系严格安全培训理切实提升关业员安全素质力
12聚焦业员疏散逃生避险意识力提升推动生产营单位年少组织开展
1次疏散逃生演练（高危行业领域半年少1次）全体业员熟知逃生通道安全出口应急处置求形成常态化机制推动高危行业生产营单位全面法建设安全生产应急救援队伍满足安全风险防范事抢险救援需
（六）开展生产营单位安全理体系建设行动
13结合国际通安全理体系验做法2024年试点建设中国特色安全生产理体系标准2025年聚焦中型企业修订完成企业安全生产标准化理体系基规范研究制定微企业安全生产标准化理体系基规范适时更新相关行业安全生产标准化定级标准
14探索实行安全生产标准化理体系定级制度积极推动引导关行业领域类企业单位创建安全生产标准化理体系力选树行业安全生产标准化建设标杆企业单位落实安全生产标准化达标企业减少检查频次复产验收优先优化安全生产责保险工伤保险费率信贷信等级评定等方面激励政策2025年底前造批安全生产标准化标杆企业单位推广安全理体系先进验
（七）开展安全生产精准执法帮扶行动
15建立健全行业领域安全生产举报制度机制落实奖励资金完善保密制度充分发动社会公众业员举报报告生产营单位存重事隐患时发现生产营单位类违法违规行
推动生产营单位建立健全事隐患报告奖励机制完善物质精神双重奖励措施报告重事隐患等突出问题予重奖激励业员积极生产营单位报告身边事隐患提出整改合理化建议提升业员安全意识
16综合运四两直明查暗访异交叉执法等方式聚焦重事隐患排查整治深入推进精准执法集中挂牌公布曝光处理批重事隐患执法宽松软虚区进行约谈通报需审批备案具较安全风险生产营活动加现场执法检查力度完善双机抽查检查工作机制严防施工作业惹事严重违法行法采取停产整顿关闭取缔限处罚联合惩戒案双罚等手段落实行刑衔接机制严厉击类非法违法行发生重特事负责生产营单位负责明确终身担行业生产营单位负责2024年底前建立健全行业领域安全生产监监察执法统计执法考评典型案例报送制度完善行政裁量权基准组织开展执法练兵武竞赛加互联网＋执法推广应力度推动现场执法检查线巡查执法机结合持续提高执法效
17综合统筹乡镇（街道）安全生产监消防工作防灾减灾救灾应急救援等员力量强化责落实做安全检查安全宣传应急救援等工作推动安全生产监服务基层末梢延伸
加强级安全生产行政执法员执法装备配备推动执法队伍规范化建设落实国家安全生产专业应急救援队伍动态理机制根安全生产应急救援工作需合理确定队伍规模强化方骨干专业安全生产救援队伍建设全面提升技术装备现代化水强化专业应急救援支撑保障
18聚焦重事隐患排查整治强化基层安全监执法员力培训三年结合中央校企业负责培训班全国安全监执法员开展班集中培训组织编制执法培训教材推动开展形式样执法业务培训断提高培训系统化规范化水2024年底前省市关部门统筹建立安全生产专家库充分利外部专业力量提高执法检查质效组织高危行业领域生产营单位分级开展安全执法指导帮扶力选聘执法技术检查员参安全生产监执法完善通政府购买服务辅助开展监督检查工作机制切实提升基层安全监力推动保险机构积极参高危行业领域企业重事隐患排查整治工作
（八）开展全民安全素质提升行动
19加强全民安全生产宣传教育培育公众安全意识聚焦讲安全会应急题目标持续开展全国安全生产月消防宣传月安全宣传咨询日等活动安全教育纳入国民教育体系引导公众践行安
全生产生活方式推动安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭落实谁执法谁普法普法责制深入开展安全生产法治宣传教育推动省市县三级电视等媒体设置安全生产专题栏目定期讲解安全生产知识介绍安全生产典型验做法曝光存突出问题制作播放安全警示宣传片强化典型事教训吸取制宜加快建设安全科普宣传教育安全体验基
20深化公路水运建设安工程安农机安渔业安康杯竞赛青年安全生产示范岗安全文化示范企业等示范创建工作全国评选批安全生产工作先进企业单位强化示范引领作
三相关求
方案强调省级安委会国务院安委会关成员单位关中央企业建立完善信息汇总动态研判晾晒通报督导检查等机制切实加督促推动力度强化安全生产相关工作投入科学合理安排预算确保重事风险隐患治理资金切实做安全生产治攻坚项务措施支撑保障进步强化法治思维加快推进安全生产法律法规制修订健全常态化工作机制切实提升安全生产法治理力水治攻坚三年行动作安全生产消防工作考核巡查重点优化考核巡查方式方法通
报发督促函暗访作安全督查长效机制严格问责问效推动安全生产治攻坚三年行动落实落
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全文学2024年安全生产治攻坚三年行动 1
容概述 2
二全文学 3
（）开展生产营单位负责安全教育培训行动 3
（二）开展重事隐患判定标准体系提升行动 3
（三）开展重事隐患动态清零行动 4
（四）开展安全科技支撑工程治理行动 5
（五）开展生产营单位业员安全素质力提升行动 7
（六）开展生产营单位安全理体系建设行动 8
（七）开展安全生产精准执法帮扶行动 8
（八）开展全民安全素质提升行动 10
三相关求 11
认真贯彻落实总书记关安全生产系列重指示精神进步夯实安全生产工作基础根消事隐患效防范遏制重特生产安全事国务院安委会日印发安全生产治攻坚三年行动方案（2024—2026年）部署区关部门单位深入开展安全生产治攻坚三年行动着重安全理念安全责安全规划安全法治安全标准安全科技安全工程安全素质等方面补短板强弱项切实提高风险隐患排查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水推动重事隐患动态清零断提升质安全水加快推进安全生产治理体系治理力现代化努力推进高质量发展高水安全良性互动
容概述
方案提出八方面20条具体措施时国务院安委会办公室集中印发部门牵头制定31部门子方案形成1＋31安全生产治攻坚行动总体框架利三年时间深入开展生产营单位负责安全教育培训重事隐患判定标准体系提升重事隐患动态清零安全科技支撑工程治理生产营单位业员安全素质力提升生产营单位安全理体系建设安全生产精准执法帮扶全民安全素质提升八行动推动方委政府部门生产营单位进步强化统筹发展安全理念重点行业领域建立健全全链条排查整治重事隐患责体系安全监力显著提升2024年底前基消2023年前排查发现重事隐患存量2025年底前效遏制重事隐患增量2026年底前形成重事隐患动态清零常态化机制针重安全风险批防技防工程防理防措施落见效质安全水幅提升全国安全生产形势持续稳定重特生产安全事发势头效遏制
二全文学
（）开展生产营单位负责安全教育培训行动
1会中央校集中开展重点行业领域生产营单位负责专题安全教育培训固化完善中央校课堂＋区分课堂步模式推动相关重点行业领域生产营单位负责教育培训全覆盖中：2024年重点开展矿山企业负责二级三级医院消防安全责集中培训2025年重点开展金属冶炼生产营单位负责重点文物保护等单位消防安全责集中培训2026年重点开展型商业综合体消防安全责集中培训区国务院安委会关成员单位结合实际组织未覆盖关重点行业领域生产营单位负责开展安全教育培训
（二）开展重事隐患判定标准体系提升行动
2总结重事隐患专项排查整治2023行动验做法修订批提升批重事隐患判定标准形成覆盖行业领域较完备标准体系已出台重事隐患判定标准行业领域时修订完善增强操作性实性针新问题新风险补充完善标准求推荐性标准试行暂行办法等文件出台2024年底前积极总结提升部门规章强制性国家标准等增强权威性结合行业领域实际情况针性制修订重事隐患判定标准解读检查指引指南等配套文件制作关视频规范事隐患排查工作流程提升排查整改质量
（三）开展重事隐患动态清零行动
3制宜建立完善类发展规划安全风险评估会商机制效衔接国土空间规划全国然灾害综合风险普查成果等结合区实际制定开发区高新区工业园区化工园区等重点区域安全生产禁止限制类产业目录严格准入强化重安全风险源头控
4健全完善生产营单位重事隐患查改常态化机制生产营单位负责季度带队单位重事隐患排查整治情况少开展1次检查（高危行业领域月少1次）完善落实生产营单位全员安全生产岗位责制完善行业领域专家企业退休技安员专业技术服务机构参排查整治工作长效机制加支撑保障力度提高排查整治专业性未开展排查明明问题查出者查出拒整改等导致重事隐患长期存参事调查处理查清问题法规严肃责追究
5完善方政府重事隐患治理督办制度建立政府负安全监职责关部门审核关销号机制加专业指导力度确保重隐患闭环整改位2024年底前建立健全分区域分行业重事隐患统计分析机制进展缓慢时采取函告通报约谈曝光等措施修订安全生产事隐患排查治理暂行规定进步加强事隐患排查治理监督理
6健全重事隐患数库2024年底前完善数库运行理机制实现企业查报督导检查发现群众举报查实等渠道排查重事隐患全量汇总推动重事隐患信息享集中时重事隐患信息通知相关生产营单位负责实际控制实行清单制理动态更新整改落实情况推动单逐条整改销号
（四）开展安全科技支撑工程治理行动
7加快推动安全生产监模式事前预防数字化转型推进工智数物联网等技术安全生产融合发展持续加危化品重危险源矿山尾矿库建筑施工交通运输水利源消防钢铁铝加工（深井铸造）粉尘涉爆烟花爆竹油气储存石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应升级改造力度2024年底前建设完善危化品矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统2025年底前实现危化品重危险源煤矿钢铁铝加工（深井铸造）重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖2026年底前安全生产风险智化控力显著增强分级建成批安全发展示范城市带动提升城市安全风险监测预警力
8时更新先进适技术装备推广淘汰落安全生产工艺技术设备目录明确设备报废标准加危化品矿山尾矿库工贸烟花爆竹建设施工交通运输燃气等行业领域淘汰更新力度
法加快推进散乱企业序关闭尾矿库闭库销号老旧直流燃机车报废老旧渔船更新改造老旧化工生产装置改造提升吨标货车违规生产销售治理2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出聚焦突出重风险隐患加安全生产科技项目攻关力度加快突破重安全生产装备关键核心技术力推进机械化换动化减提升矿山危化品烟花爆竹军工民爆隧道施工等行业领域动化智化水推进型生产营场营性建房老旧住宅区安装早期火灾报警灭火装置研究制定强制性标准推进道路运输车辆动安全装置安装应
9深入开展老旧场消防设施升级改造公路安全生命防护工程建设水库险加固电梯安全筑底铁路交道口改造应急逃生出口消防车通道通等工程治理行动组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理2025年底前基实现城镇建成区消防供水全覆盖存安全隐患建房整治全覆盖持续推动安全基础设施提质增效强化质安全
（五）开展生产营单位业员安全素质力提升行动
10推动危化品石油天然气开采矿山金属冶炼烟花爆竹等高危行业生产营单位业员安全技培训深化提升严格高危行业生产营单位负责安全生产理员安全生产知识理力考核特种作业员安全技术培训考核重事隐患排查整治关求作培训考核重容
出台安全生产培训机构基条件标准加强设备配备设施建设安全生产培训机构进行轮全覆盖条件复核2024年底前清退批符合条件机构优化特种作业考试许理2025年底前建成国家层面统互联网＋特种作业员综合理服务系统推动特种作业员持证岗督促生产营单位严格电气焊作业等特种作业员理严格遵守消防安全生产安全等操作规程
11结合行业领域实际情况2024年底前全面细化完善生产营单位类业员安全生产教育培训频次容范围时间等规定求健全教育培训效果督导检查机制切实强化教育培训动态理明确关业员安全准入机制符合安全条件求退出机制提升业员整体力水推动生产营单位加强外包外租等关联单位安全生产指导监督接受作业指令劳务派遣灵活工等员纳入单位安全生产理体系严格安全培训理切实提升关业员安全素质力
12聚焦业员疏散逃生避险意识力提升推动生产营单位年少组织开展
1次疏散逃生演练（高危行业领域半年少1次）全体业员熟知逃生通道安全出口应急处置求形成常态化机制推动高危行业生产营单位全面法建设安全生产应急救援队伍满足安全风险防范事抢险救援需
（六）开展生产营单位安全理体系建设行动
13结合国际通安全理体系验做法2024年试点建设中国特色安全生产理体系标准2025年聚焦中型企业修订完成企业安全生产标准化理体系基规范研究制定微企业安全生产标准化理体系基规范适时更新相关行业安全生产标准化定级标准
14探索实行安全生产标准化理体系定级制度积极推动引导关行业领域类企业单位创建安全生产标准化理体系力选树行业安全生产标准化建设标杆企业单位落实安全生产标准化达标企业减少检查频次复产验收优先优化安全生产责保险工伤保险费率信贷信等级评定等方面激励政策2025年底前造批安全生产标准化标杆企业单位推广安全理体系先进验
（七）开展安全生产精准执法帮扶行动
15建立健全行业领域安全生产举报制度机制落实奖励资金完善保密制度充分发动社会公众业员举报报告生产营单位存重事隐患时发现生产营单位类违法违规行
推动生产营单位建立健全事隐患报告奖励机制完善物质精神双重奖励措施报告重事隐患等突出问题予重奖激励业员积极生产营单位报告身边事隐患提出整改合理化建议提升业员安全意识
16综合运四两直明查暗访异交叉执法等方式聚焦重事隐患排查整治深入推进精准执法集中挂牌公布曝光处理批重事隐患执法宽松软虚区进行约谈通报需审批备案具较安全风险生产营活动加现场执法检查力度完善双机抽查检查工作机制严防施工作业惹事严重违法行法采取停产整顿关闭取缔限处罚联合惩戒案双罚等手段落实行刑衔接机制严厉击类非法违法行发生重特事负责生产营单位负责明确终身担行业生产营单位负责2024年底前建立健全行业领域安全生产监监察执法统计执法考评典型案例报送制度完善行政裁量权基准组织开展执法练兵武竞赛加互联网＋执法推广应力度推动现场执法检查线巡查执法机结合持续提高执法效
17综合统筹乡镇（街道）安全生产监消防工作防灾减灾救灾应急救援等员力量强化责落实做安全检查安全宣传应急救援等工作推动安全生产监服务基层末梢延伸
加强级安全生产行政执法员执法装备配备推动执法队伍规范化建设落实国家安全生产专业应急救援队伍动态理机制根安全生产应急救援工作需合理确定队伍规模强化方骨干专业安全生产救援队伍建设全面提升技术装备现代化水强化专业应急救援支撑保障
18聚焦重事隐患排查整治强化基层安全监执法员力培训三年结合中央校企业负责培训班全国安全监执法员开展班集中培训组织编制执法培训教材推动开展形式样执法业务培训断提高培训系统化规范化水2024年底前省市关部门统筹建立安全生产专家库充分利外部专业力量提高执法检查质效组织高危行业领域生产营单位分级开展安全执法指导帮扶力选聘执法技术检查员参安全生产监执法完善通政府购买服务辅助开展监督检查工作机制切实提升基层安全监力推动保险机构积极参高危行业领域企业重事隐患排查整治工作
（八）开展全民安全素质提升行动
19加强全民安全生产宣传教育培育公众安全意识聚焦讲安全会应急题目标持续开展全国安全生产月消防宣传月安全宣传咨询日等活动安全教育纳入国民教育体系引导公众践行安
全生产生活方式推动安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭落实谁执法谁普法普法责制深入开展安全生产法治宣传教育推动省市县三级电视等媒体设置安全生产专题栏目定期讲解安全生产知识介绍安全生产典型验做法曝光存突出问题制作播放安全警示宣传片强化典型事教训吸取制宜加快建设安全科普宣传教育安全体验基
20深化公路水运建设安工程安农机安渔业安康杯竞赛青年安全生产示范岗安全文化示范企业等示范创建工作全国评选批安全生产工作先进企业单位强化示范引领作
三相关求
方案强调省级安委会国务院安委会关成员单位关中央企业建立完善信息汇总动态研判晾晒通报督导检查等机制切实加督促推动力度强化安全生产相关工作投入科学合理安排预算确保重事风险隐患治理资金切实做安全生产治攻坚项务措施支撑保障进步强化法治思维加快推进安全生产法律法规制修订健全常态化工作机制切实提升安全生产法治理力水治攻坚三年行动作安全生产消防工作考核巡查重点优化考核巡查方式方法通
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