XX镇2020年新型营体资产收益扶贫实施方案
切实做资产收益扶贫工作结合镇实际特制定XX镇2020年新型营体资产收益扶贫实施方案
目标务
2020年财政专项扶贫资金投入160万元实施XXXX2贫困村资产收益扶贫项目财政专项扶贫资金形成资产分类进行股权量化密切产业发展贫困户利益联结完善制度建设强化风险控提高脱贫质量
二容
（）合理分配收益2020年资产收益扶贫项目采贫困村+村级济合作组织+新型营体+贫困户模式通产业扶贫项目扶持新型营体财政资金形成资产村集体村级济合作组织负责运营理折股量化参企业分红新型营体贫困村（村级济合作组织）镇政府签订三方协议采保底收益+股分红模式实现资产收益中保底收益低入股资金6股分红例新型营体贫困村具体约定分红例低入股资金12财政资金投入形成资产收益全部量化村集体贫困户
（二）建立利益联结建立扶贫利益联结机制坚持量化分配精准帮扶原保底收益股分红收益分折股分配贫困村贫困户生活困难般农户（边缘户）（1）贫困村取投资入股保底收益股分红收益28235例进行分配：村集体贫困户持股例2080贫困户户单位般贫困户低保贫困户五保贫困户三类2：3：5例加权均计算分配收益（2）村集体20收益中切块部分收益村民代表会决议通分配生活困难般农户（边缘户）
（三）加强风险理镇政府建立资金投入风险评估机制资金退出机制加强资产收益扶贫项目公告公示风险防控等工作监督指导强化财政专项扶贫资金形成资产监督理镇财政分局会相关部门加强扶贫资金项目监严清产核资实施体选择合签订项目推进项目验收资金安全关确保资产收益扶贫规范健康序运行
（四）实行动态调整根脱贫情况适时开展受益象动态调整核查认定已稳定脱贫贫困户民评议村集体民决策继续享受原资产收益权村集体收回资产收益权重新量化分配贫困户灾病等返贫贫困户发展村级公益事业
（五）突出考核激励资产收益扶贫工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价民生工程考核容强化产业发展风险防范产权明晰台搭建机制创新等政策支持加扶贫成效显著新型营体支持力度
三实施步骤
（）确定营体（4月10日前）
1具备条件治理结构完善财务理健全营状况良济实力较强乐扶贫助困诚信守约龙头企业村集体济组织农民合作社等二营体应事农业旅游文化等行业企业合作社家庭农场等市场前景良三带动农户事种形式农业合作生产营农户享受收益分红业技术指导产品回购等种收益四推广完善园区带动企业带动农民合作社带动种养户带动贫困户种养四带利益联结模式激发贫困户发展产业生动力五新型营体村镇域选择充分发挥较优势
2确定方式项目实施XXXX村认真摸排承接项目实施新型营体通民公开方式村民通事议等形式确定接受村务监督委员会社会监督贫困村第书记（扶贫队长）镇驻村干部负责指导参议事
属政府采购招投标理范围执行相关法律法规制度规定
3研报告XXXX村项目新型营体确定充分调研证项目建设容确定财政资金投资容效益优先物化资产优先原组织填报2020年新型营体资产收益扶贫项目行性研究报告4月10日前报送镇财政分局
（二）签订入股协议（4月30日前）
实施2020年资产收益扶贫项目XXXX村（村级合作济组织）应批复达时选定新型营体签订投资入股协议明确入股投资规模期限保底收益股分红率金额等容法约束项目单位约定兑现扶贫资金投资收益资产受益期限暂定3年协议期相关求处理处置
（三）组织项目实施（5月31日前）
实施资产收益扶贫项目XXXX村应签订投资入股协议书督促新型营体30日批复建设容完成项目实施中财政投入资金优先形成物化资产确保财政资金形成资产保值增值镇财政分局扶贫工作站时组织项目建设情况进行查验确保规定建设容完成形成书面报告5月31日前报送市财政局
（四）制定分红方案（6月20日前）
1明确量化象根建档立卡贫困户实际情况建立公正合理资产收益分配机制通民讨村集体确定股权量化建档立卡贫困户数贫困口数形成资产收益分红分配台账张榜公示收益分配劳动力弱劳动力口倾斜兼顾家庭困难般农户适时进行动态调整
2制定量化方案资产收益扶贫量化分红方案制定严格四议两公开（村支部提议村两委会商议村员会审议村民代表会决议实施程公开实施结果公开）程序接受村务监督委员会社会监督项目实施XXXX村2020年6月20日前镇财政分局报送2020年度资产收益扶贫量化分红方案填报2020年资产收益权分配台账
（五）颁发权益证书（6月30日前）
根四议两公开决策结果测算资产收益权分配情况建立资产收益权分配台账收益权分配台账贫困户颁发记名收益权证实行动态理
（六）进行收益分红（7月31日前）
量化方案资产收益情况年开展12次资产收益分红新型营体7月20日前兑现年度保底收益6股分红低12部分XXXX村7月31日前量化分红方案兑现户保障贫困户生活困难般农户（边缘户）时分享资产收益成果收益分红情况时公告求镇财政分局备案
（七）加强档案理
实施资产收益扶贫项目XXXX村负责全程文件资料收集整理档工作确保档案资料齐全完整加强收益分红证理动态调整定期镇财政分局扶贫工作站报告收益分红情况
四工作求
（）加强组织领导新型营体资产收益扶贫产业扶贫工作项重容XXXX村切实加强组织领导镇财政分局扶贫站负责指导协调XXXX村组织开展新型营体资产收益扶贫项目XXXX村新型营体资产收益扶贫项目实施体项目实施财政资金风险防控承担体责严格相关制度开展资产收益实施工作新型营体健全财务理协议约定条款落实项扶贫义务
（二）规范操作程序XXXX村资产收益扶贫项目实施中严格规范项目程序严时间节点规范签订入股协议书制定量化分红方案时公开分红收益分配情况保障贫困户生活困难般农户利益
（三）强化风险防控新型营体财政资金形成资产负保值增值责承担项目营风险法约支付收益贫困户承担项目营风险村集体济组织作实施体项目外
项目实施村承担项目营风险资产收益扶贫财政资金优先固定资产投资等形成核查物化资产
（四）严格监督理切实加强资金监发现问题时抓整改落实公开公示制度阳光操作保障贫困群众知情权参权选择权监督权确保贫困群众真正受益
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切实做资产收益扶贫工作结合镇实际特制定XX镇2020年新型营体资产收益扶贫实施方案
目标务
2020年财政专项扶贫资金投入160万元实施XXXX2贫困村资产收益扶贫项目财政专项扶贫资金形成资产分类进行股权量化密切产业发展贫困户利益联结完善制度建设强化风险控提高脱贫质量
二容
（）合理分配收益2020年资产收益扶贫项目采贫困村+村级济合作组织+新型营体+贫困户模式通产业扶贫项目扶持新型营体财政资金形成资产村集体村级济合作组织负责运营理折股量化参企业分红新型营体贫困村（村级济合作组织）镇政府签订三方协议采保底收益+股分红模式实现资产收益中保底收益低入股资金6股分红例新型营体贫困村具体约定分红例低入股资金12财政资金投入形成资产收益全部量化村集体贫困户
（二）建立利益联结建立扶贫利益联结机制坚持量化分配精准帮扶原保底收益股分红收益分折股分配贫困村贫困户生活困难般农户（边缘户）（1）贫困村取投资入股保底收益股分红收益28235例进行分配：村集体贫困户持股例2080贫困户户单位般贫困户低保贫困户五保贫困户三类2：3：5例加权均计算分配收益（2）村集体20收益中切块部分收益村民代表会决议通分配生活困难般农户（边缘户）
（三）加强风险理镇政府建立资金投入风险评估机制资金退出机制加强资产收益扶贫项目公告公示风险防控等工作监督指导强化财政专项扶贫资金形成资产监督理镇财政分局会相关部门加强扶贫资金项目监严清产核资实施体选择合签订项目推进项目验收资金安全关确保资产收益扶贫规范健康序运行
（四）实行动态调整根脱贫情况适时开展受益象动态调整核查认定已稳定脱贫贫困户民评议村集体民决策继续享受原资产收益权村集体收回资产收益权重新量化分配贫困户灾病等返贫贫困户发展村级公益事业
（五）突出考核激励资产收益扶贫工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价民生工程考核容强化产业发展风险防范产权明晰台搭建机制创新等政策支持加扶贫成效显著新型营体支持力度
三实施步骤
（）确定营体（4月10日前）
1具备条件治理结构完善财务理健全营状况良济实力较强乐扶贫助困诚信守约龙头企业村集体济组织农民合作社等二营体应事农业旅游文化等行业企业合作社家庭农场等市场前景良三带动农户事种形式农业合作生产营农户享受收益分红业技术指导产品回购等种收益四推广完善园区带动企业带动农民合作社带动种养户带动贫困户种养四带利益联结模式激发贫困户发展产业生动力五新型营体村镇域选择充分发挥较优势
2确定方式项目实施XXXX村认真摸排承接项目实施新型营体通民公开方式村民通事议等形式确定接受村务监督委员会社会监督贫困村第书记（扶贫队长）镇驻村干部负责指导参议事
属政府采购招投标理范围执行相关法律法规制度规定
3研报告XXXX村项目新型营体确定充分调研证项目建设容确定财政资金投资容效益优先物化资产优先原组织填报2020年新型营体资产收益扶贫项目行性研究报告4月10日前报送镇财政分局
（二）签订入股协议（4月30日前）
实施2020年资产收益扶贫项目XXXX村（村级合作济组织）应批复达时选定新型营体签订投资入股协议明确入股投资规模期限保底收益股分红率金额等容法约束项目单位约定兑现扶贫资金投资收益资产受益期限暂定3年协议期相关求处理处置
（三）组织项目实施（5月31日前）
实施资产收益扶贫项目XXXX村应签订投资入股协议书督促新型营体30日批复建设容完成项目实施中财政投入资金优先形成物化资产确保财政资金形成资产保值增值镇财政分局扶贫工作站时组织项目建设情况进行查验确保规定建设容完成形成书面报告5月31日前报送市财政局
（四）制定分红方案（6月20日前）
1明确量化象根建档立卡贫困户实际情况建立公正合理资产收益分配机制通民讨村集体确定股权量化建档立卡贫困户数贫困口数形成资产收益分红分配台账张榜公示收益分配劳动力弱劳动力口倾斜兼顾家庭困难般农户适时进行动态调整
2制定量化方案资产收益扶贫量化分红方案制定严格四议两公开（村支部提议村两委会商议村员会审议村民代表会决议实施程公开实施结果公开）程序接受村务监督委员会社会监督项目实施XXXX村2020年6月20日前镇财政分局报送2020年度资产收益扶贫量化分红方案填报2020年资产收益权分配台账
（五）颁发权益证书（6月30日前）
根四议两公开决策结果测算资产收益权分配情况建立资产收益权分配台账收益权分配台账贫困户颁发记名收益权证实行动态理
（六）进行收益分红（7月31日前）
量化方案资产收益情况年开展12次资产收益分红新型营体7月20日前兑现年度保底收益6股分红低12部分XXXX村7月31日前量化分红方案兑现户保障贫困户生活困难般农户（边缘户）时分享资产收益成果收益分红情况时公告求镇财政分局备案
（七）加强档案理
实施资产收益扶贫项目XXXX村负责全程文件资料收集整理档工作确保档案资料齐全完整加强收益分红证理动态调整定期镇财政分局扶贫工作站报告收益分红情况
四工作求
（）加强组织领导新型营体资产收益扶贫产业扶贫工作项重容XXXX村切实加强组织领导镇财政分局扶贫站负责指导协调XXXX村组织开展新型营体资产收益扶贫项目XXXX村新型营体资产收益扶贫项目实施体项目实施财政资金风险防控承担体责严格相关制度开展资产收益实施工作新型营体健全财务理协议约定条款落实项扶贫义务
（二）规范操作程序XXXX村资产收益扶贫项目实施中严格规范项目程序严时间节点规范签订入股协议书制定量化分红方案时公开分红收益分配情况保障贫困户生活困难般农户利益
（三）强化风险防控新型营体财政资金形成资产负保值增值责承担项目营风险法约支付收益贫困户承担项目营风险村集体济组织作实施体项目外
项目实施村承担项目营风险资产收益扶贫财政资金优先固定资产投资等形成核查物化资产
（四）严格监督理切实加强资金监发现问题时抓整改落实公开公示制度阳光操作保障贫困群众知情权参权选择权监督权确保贫困群众真正受益
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