**区财政扶贫资金资产收益扶贫方案
持续增加收入贫困户稳定脱贫关键脱贫攻坚工作难点探索贫困户增收效途径鼓励胆创新区前期探索参股入社配股户股分红脱贫转股滚动20字模式变资金股金变农民股民变资源资产3变模式现实施资产收益扶贫试点工作提出方案
试点：中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定（2015年11月29日）第十二条重庆市扶贫办关开展资产收益扶贫试点工作通知（渝扶办发﹝2016﹞19号）关实施2016年第二批扶贫产业项目通知（渝扶办发﹝2016﹞80号）等文件求
二资金源：
1财政专项扶贫资金等
三资产类型：包括生产设施旅游服务设施固定资产设施等动产产业发展投资形成种产业项目扶贫资金直接投资量化股份入股股金
四受益象：针失弱家庭贫困户建立动态调整机制确保深度贫困户重点受益
五合作象选择原选择企业专业合作社家庭农场户合作选择合作象进行认真考察开展诚信度社会责感发展潜力营理力群众满意度五项评价综合确定
六理体制：
1产权分配扶贫资金形成类资产项目实施体持产权49支持企业合作社家庭农场户产业发展村集体济组织持产权51中41股权量化贫困户获取收益10股权收益作村集体收益扶贫相关事业
2股权理村集体济组织贫困户持股份视优先股参实施项目营理实行保底分红量化贫困户股权贫困户具股金权享受收益分红权实行动态理脱贫脱钩
3收益分配村集体济组织贫困户持股金额低6年标准实行固定分红（具体例项目实施体村集体约定）分红时间首期补助资金位时间起整年度计算分红时限项目存续期建立贫困户收益分配台账公示兑现情况集体济组织持部分分红收益农村公益事业进行二次分配量化集体济组织成员
4退出机制村集体济组织持资产股份原长期持中途退股达定年限（低少5年）项目实施体采取赎买等形式进行资产清算赎买清算股权价值低补助资金初投入股权价值确抗拒素导致项目法续存参国家企业破产清算相关政策规定处置清算资金属村集体继续投入产业发展带动贫困户增收
5项目监项目村成立监事会乡镇（街道）落实具体负责具体监
七保障机制：
建立4保障机制：建立农业保险机制够进行保险相关项目投保应农业保险二建立贫困户分红预先缴存机制营者预缴存年分红保障金乡镇（街道）财政办期进行年度分红三建立维权机制乡镇（街道）司法进行免费维权参合审核股权划分等维权活动四建立利益联结机制营体建立贫困户紧密联结机制优先流转土提供业技术培训带动贫困户发展
八项目实施程序：
1．选项目选择项目收益较合作体愿治理结构清晰保证贫困群众重点受益项目形成详细实施方案项目市场导发展特色产业
2．开贫困群众会议项目实施方案受益贫困群众会议讨意委托村民委员会作代表签订相关合两项形成记录贫困群众代表签字确认
3．认真审核项目乡镇（街道）分扶贫领导扶贫办财政办群众通项目合作业进行审核提交委会研究通
4健全监体制签订相关合二督促实施单位建立单独会计核算账务三进度拨付资金项目完工前拨付补助资金超70项目完成乡镇分领导牵头组织乡镇扶贫办财政办村干部义务监督员贫困群众代表项目进行验收报区财政专项核查拨付补助资金30
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持续增加收入贫困户稳定脱贫关键脱贫攻坚工作难点探索贫困户增收效途径鼓励胆创新区前期探索参股入社配股户股分红脱贫转股滚动20字模式变资金股金变农民股民变资源资产3变模式现实施资产收益扶贫试点工作提出方案
试点：中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定（2015年11月29日）第十二条重庆市扶贫办关开展资产收益扶贫试点工作通知（渝扶办发﹝2016﹞19号）关实施2016年第二批扶贫产业项目通知（渝扶办发﹝2016﹞80号）等文件求
二资金源：
1财政专项扶贫资金等
三资产类型：包括生产设施旅游服务设施固定资产设施等动产产业发展投资形成种产业项目扶贫资金直接投资量化股份入股股金
四受益象：针失弱家庭贫困户建立动态调整机制确保深度贫困户重点受益
五合作象选择原选择企业专业合作社家庭农场户合作选择合作象进行认真考察开展诚信度社会责感发展潜力营理力群众满意度五项评价综合确定
六理体制：
1产权分配扶贫资金形成类资产项目实施体持产权49支持企业合作社家庭农场户产业发展村集体济组织持产权51中41股权量化贫困户获取收益10股权收益作村集体收益扶贫相关事业
2股权理村集体济组织贫困户持股份视优先股参实施项目营理实行保底分红量化贫困户股权贫困户具股金权享受收益分红权实行动态理脱贫脱钩
3收益分配村集体济组织贫困户持股金额低6年标准实行固定分红（具体例项目实施体村集体约定）分红时间首期补助资金位时间起整年度计算分红时限项目存续期建立贫困户收益分配台账公示兑现情况集体济组织持部分分红收益农村公益事业进行二次分配量化集体济组织成员
4退出机制村集体济组织持资产股份原长期持中途退股达定年限（低少5年）项目实施体采取赎买等形式进行资产清算赎买清算股权价值低补助资金初投入股权价值确抗拒素导致项目法续存参国家企业破产清算相关政策规定处置清算资金属村集体继续投入产业发展带动贫困户增收
5项目监项目村成立监事会乡镇（街道）落实具体负责具体监
七保障机制：
建立4保障机制：建立农业保险机制够进行保险相关项目投保应农业保险二建立贫困户分红预先缴存机制营者预缴存年分红保障金乡镇（街道）财政办期进行年度分红三建立维权机制乡镇（街道）司法进行免费维权参合审核股权划分等维权活动四建立利益联结机制营体建立贫困户紧密联结机制优先流转土提供业技术培训带动贫困户发展
八项目实施程序：
1．选项目选择项目收益较合作体愿治理结构清晰保证贫困群众重点受益项目形成详细实施方案项目市场导发展特色产业
2．开贫困群众会议项目实施方案受益贫困群众会议讨意委托村民委员会作代表签订相关合两项形成记录贫困群众代表签字确认
3．认真审核项目乡镇（街道）分扶贫领导扶贫办财政办群众通项目合作业进行审核提交委会研究通
4健全监体制签订相关合二督促实施单位建立单独会计核算账务三进度拨付资金项目完工前拨付补助资金超70项目完成乡镇分领导牵头组织乡镇扶贫办财政办村干部义务监督员贫困群众代表项目进行验收报区财政专项核查拨付补助资金30
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