进步助推乡村产业扶贫发展壮村集体济收入促进贫困户增收脱贫根关进步做资产收益扶贫工作通知(X扶字〔2019〕XX号)关进步加强产业扶贫项目资金理通知(X财农〔2019〕XX号)等文件精神结合县产业扶贫实际特制定方案
实施体条件
资产收益扶贫财政扶贫资金优先固定资产投资购买生产资料等形成核查物化资产资产收益扶贫实施体现已形成定规模农业特色产业济组织农民专业合作社家庭农场农村集体济组织农业龙头企业意愿参扶贫营体等乐扶贫助困社会责担理规范运行良具较强盈利力诚实守信切实保障资金收益实施体选择乡镇区遴选确定需具备条件:
1实施体必须县农业特色导产业市场前景持续发展长效产业目前已达定规模已培育成熟产品出售产生济效益具备二三产融合发展产业合作组织投资固定资产等进行物化
2实施体必须确保租赁流转土保证产业周期结束剩余土期限低20年
3实施体区定规模固定资产运营期间资产状况单位征信良财务理等制度较健全
4实施体法代表实际营者诚实守信遵纪守法违法犯法记录具较强社会责感热心参扶贫事业群众认
二资产收益利益联结
资产收益扶贫形成资产通公证办理产权证等方式资产权物化村集体壮村集体济收入跨乡跨村实施资产收益扶贫项目具体明确相关村应资产权确保村集体济收入稳定够效增长根资产收益扶贫实施体营状况产业实际进行利益联结分配
1保底收益充分发挥扶贫资金效益确保村集体贫困户增收资产收益扶贫项目实行保底保障合作前实施体2018年产业效益基础制定年产业效益预测分析报告测算产业效益乡镇根产业类产业周期长短实施体效益预测分析报告实施体协商保底收益例(低物化资金10)作合作第年收益中购买房产等固定资产租金物化资金8作固定收益固定收益十年予增长十年视实际情况进行协商剔切生产开支外果产业收益超保底收益实施体必须进行第二次分红分红例超部分50余50部分作实施体奖励资金收益计算时间2019年10月1日开始生效
2增长收益乡镇物化资产返租倒包实施体负责日常监根产业类产业周期长短实施体保底收益例基础协商年增长收益例具体例合作协议予明确
三资产收益金范围
1明确范围资产收益扶贫项目形成村集体济收入开展道路维护员乡村保洁员安全巡护员料护理员等公益岗位扶贫村生产设施维护道路维修环境卫生整治等型公益事业扶贫贫困户发展产业直补扶贫奖励补助扶贫等直接贫困户资金低资产收益扶贫收益70
2分类进行扶持劳动力贫困户采取直接补助方式帮助增加收入部分劳动力贫困户通村集体利资产收益设立村公益性岗位方式促进业增收劳动力贫困户通资产收益扶贫优先吸纳业帮助通业脱贫增收资产收益重点劳动力部分劳动力贫困户倾斜实行差异化扶持项目象户均分配资产收益防止泛福利化分等现象原年度发展产业享受产业扶贫奖补整户业务工享受业扶贫奖补享受资产收益
3制定分配计划资产收益扶贫项目形成村集体济收入收益村委会年制定收益计划提交村民代表会通报乡镇政府审核乡镇政府加强指导重点跨乡跨村实施统筹协调落实审核计划报县扶贫办备案收益分配计划村民公示公告作实施收益分配村委会根计划年度实际收益进行分配年底公告收益分配结果统设立账簿科目分村建立台账加强监督理
四工作步骤
1资产评估乡镇明确承接资产收益扶贫实施体县里县财政扶贫农业农村林业审计住建然资源等相关部门抽调专业员组成资产核查评估工作组实施体计划实施物化资产进行实核查评估目前市场价格评估形成核查评估报告作扶贫资金物化入股占核查评估程中历年级财政资金投资建设资产实施体产业园房产列入核查评估范围(核查评估方案行拟定)核查评估完成乡镇实施体遴选条件遴选确定实施体基情况评估结果监督举报电话等项目乡村政府网站公示公告广泛接受社会界监督公示公告时间少7天
项工作2019年10月中旬前完成
2签订协议乡镇收益村委会根评估工作组评估报告违反方案条款基础实施体协商股份占利益分配期监股份处置等相关合作事宜签订股权购买协议合作协议报县扶贫办县财政局审核备案资产收益扶贫物化资产原控制实施体评估总资产40超50物化资产股权占旦确定更改双方投入改变股份占利益分配产业收益时间节点实行年次分红产业发展周期然结束合作协议然解
项工作2019年12月中旬前完成
3资金拨付县财政局县扶贫办根乡镇资产收益扶贫资金实际统筹安排扶贫资金作资产收益项目入股金资金拨付乡镇乡镇收益村委会根合作协议资金支付实施体
项工作2019年12月中旬前完成
4产权转移乡镇收益村委会实施体资产收益扶贫物化资产通公证办理产权证等方式资产权物化村集体壮村集体济收入房产等固定资产户税费双方承担半
项工作2019年12月中旬前完成
五政策扶持
1乡镇加实施体扶持力度积极协调争取级类政策项目资金产业基促进产业基断发展壮断提高产品抵御市场风险力
2县直关部门结合行业部门实际符合政策条件实施体予项目资金力支持积极协调实施体申报级类项目资金荣誉称号品牌认证等
六工作求
1规范营理实施体产业生产基实际营体具体负责日常理运营进步强化营理健全完善理财务等相关制度积极配合县直关部门乡镇日常监督生产营程中优先吸收贫困户家庭劳动力业发挥带动作
2加强踪监督县直关部门乡镇加强实施体踪监督年乡镇牵头负责组织次监督检查聘请专业员实施体进行财务审计时定期进行日常检查受益村委会成立村民监组(成员包括贫困户)季度开展次实施体生产活动进行现场监重点查实施体否开展正常生产活动发现问题时乡镇实施体反馈求实施体时整改位
3强化风险防控确保扶贫资金安全签订资产收益扶贫协议时实施体必须产业生产基参评估资产固定资产进行担保建立退出机制乙方实施期行甲方权终止合作:正常开展生产营村民监组发现问题拒整改二乡镇意擅意转变卖产业生产基三级部门类巡视检查督查乡镇财务审计中发现问题拒整改四非法生产营者存违法行合作终止产业生产基年市场价格进行评估实施体评估价股权占资金退乡镇实施体拒执行法予追回追究法律责
附件:1资产收益扶贫合作组织资金入股安排表
2资产收益扶贫关联村资金分配表
附件1:
资产收益扶贫合作组织资金入股安排表
序号
乡 镇
资金分配(万元)
合作组织入股资金
备注
1
XX镇
150
XX镇柘园胭脂柚产业资产收益87万元
XX镇胭脂柚产业资产收益63万元
XX易搬迁资金
XX扶贫资金
2
XX镇
204
XX镇胭脂柚产业资产收益204万元
扶贫资金
3
XX乡
90
XX镇胭脂柚产业资产收益90万元
扶贫资金
4
XX镇
60
XX镇白茶黄茶产业资产收益60万元
扶贫资金
5
XX镇
90
XX镇白茶黄茶产业资产收益90万元
扶贫资金
6
XX镇
80
XX镇沙糖桔产业资产收益50万元
XX乡沙糖桔产业资产收益30万元
XX易搬迁资金
XX扶贫资金
7
XX乡
70
XX乡沙糖桔产业资产收益70万元
扶贫资金
8
XX乡
60
XX乡白茶产业资产收益60万元
扶贫资金
9
XX乡
100
XX镇XX村白茶资产收益100万元
扶贫资金
10
XX乡
50
XX乡沃柑产业资产收益50万元
扶贫资金
11
XX镇
175
XX镇金秋沙糖桔资产收益90万元
XX乡产业扶贫资产收益85万元
扶贫资金
12
XX乡
87
XX乡产业扶贫资产收益87万元
扶贫资金
13
XX镇
100
XX镇三红蜜柚产业资产收益100万元
易搬迁资金
14
XX乡
100
XX五圆科农产业资产收益100万元
易搬迁资金
15
XX乡
72
XX五圆科农产业资产收益72万元
易搬迁资金
合计
1488
中:扶贫资金1079万元易搬迁资金409万元
附件2:
资产收益扶贫关联村资金分配表
乡镇
行政村
资产收益资金额度
(万元)
物化资产实施体名称
资金源
XX乡
XX村
10
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
47
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX乡
XX村
10
XX乡沃柑产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX乡沃柑产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX乡沃柑产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX乡沃柑产业资产收益
专项扶贫资金
XX镇
XX村
28
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
28
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
29
XX乡产业扶贫资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇金秋沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX镇
XX村
8
XX镇白茶合作社资产收益
专项扶贫资金
XX村
38
XX镇白茶合作社资产收益
专项扶贫资金
XX村
14
XX镇白茶合作社资产收益
专项扶贫资金
XX乡
XX村
10
XX五圆科农产业资产收益
搬迁移民资金
XX村
30
XX五圆科农产业资产收益
搬迁移民资金
XX村
45
XX五圆科农产业资产收益
搬迁移民资金
XX村
15
XX五圆科农产业资产收益
搬迁移民资金
XX乡
XX村
30
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
30
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
20
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX镇
XX村
30
XX乡沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇沙糖桔产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
40
XX镇沙糖桔产业资产收益
易移民搬迁资金
XX镇
XX村
44
XX镇柘园胭脂柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
43
XX镇柘园胭脂柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
33
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
30
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX乡
XX村
15
XX镇XX村白茶资产收益
专项扶贫资金
XX村
30
XX镇XX村白茶资产收益
专项扶贫资金
XX村
30
XX镇XX村白茶资产收益
专项扶贫资金
XX村
25
XX镇XX村白茶资产收益
专项扶贫资金
XX镇
XX村
50
XX镇三红蜜柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
10
XX镇三红蜜柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
10
XX镇三红蜜柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
10
XX镇三红蜜柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
20
XX镇三红蜜柚产业资产收益
易移民搬迁资金
XX乡
XX村
30
XX五圆科农产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
10
XX五圆科农产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
16
XX五圆科农产业资产收益
易移民搬迁资金
XX村
16
XX五圆科农产业资产收益
易移民搬迁资金
XX镇
XX村
33
XX镇白茶黄茶产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇白茶黄茶产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
23
XX镇白茶黄茶产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
24
XX镇白茶黄茶产业资产收益
专项扶贫资金
XX乡
XX村
30
XX乡沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
30
XX乡沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX乡沙糖桔产业资产收益
专项扶贫资金
XX乡
XX村
10
XX乡白茶产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
50
XX乡白茶产业资产收益
专项扶贫资金
XX镇
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
15
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
10
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
XX村
29
XX镇胭脂柚产业资产收益
专项扶贫资金
合计
1488
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