XX县脱贫攻坚工作实施方案
深入贯彻落实总书记关扶贫开发重战略思想XX提出脱贫攻坚领跑重求围绕实现高质量脱贫根中央省市工作部署结合县脱贫攻坚工作实际制定方案
指导思想目标务
新时代中国特色社会义思想指导坚持核心精准关键落实实现高质量确保持续总求重点解决实现两愁三保障面突出问题减少防止贫困口返贫提升脱贫质量放首位扎实推进三攻势实现551减贫务2020年全面赢脱贫攻坚战奠定坚实基础开展春季整改攻势中央专项巡视反馈问题单全收坚决态度力举措严格标准求做问题整改落实整改契机全面推进2019年脱贫攻坚工作二开展夏季提升攻势统筹中央专项巡视反馈问题整改提升省考核反馈问题整改落实持续深化整改工作深入推进精准帮扶十行动切实提升脱贫攻坚质量三开展秋冬巩固攻势紧盯年度目标务进步查遗补漏全面回查整改效果核查脱贫质量巩固脱贫成效确保年度项工作务圆满收官
二工作容
狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改立行立改建立长效机制系统谋划解决重点难点问题狠抓产业业扶贫安全饮水保障工作确保贫困口愁吃愁穿保障贫困家庭孩子接受九年义务教育确保学起学保障贫困口基医疗需求确保病慢性病效救治保障贫困口基居住条件确保住安全住房提高脱贫质量放首位坚持扶贫扶志扶智相结合坚持脱贫攻坚锤炼作风提升力相统坚持扶贫格局确保贫困群众遇困遇病遇灾返贫握节奏基础牢短板补齐特色做亮力求基层基础更扎实政策落实更精准智志双扶更力产业扶贫更见效利益联结机制更完善
（）聚焦两愁三保障瞄准脱贫标准
1推进教育扶贫精准接全面推进教育扶贫政策落实加强学籍理系统数建档立卡信息系统动态衔接落实义务教育扶贫资助政策严格落实级教育资助政策意提标扩面落实学校校长乡镇干部双负责制教师结帮扶贫困学生制度持续深化贫困家庭子女学资助留守童教育关爱加强控辍保学确保建档立卡家庭学龄前童机会接受学前教育确保贫困家庭义务教育阶段适龄口接受九年义务教育确保贫困家庭高中阶段口接受高中阶段教育特中专职业教育时做厌学贫困学生劝学工作
2推进健康扶贫巩固提升实行先诊疗付费站式结算筑牢五道保障线落实贫困患者住院报销例达90适度求实施贫困口重疾病专项救治加支出型低收入家庭病患者重疾病免费专项集中救治力度落实新增肝癌尘肺神细胞瘤童淋巴瘤骨肉瘤五类疾病专项救治方案优化配置资源加强乡镇卫生院村卫生室建设理运行切实解决村级卫生室铁军门问题保障贫困群众基医疗需求全面提升农村基医疗服务水加乡村医生培育培养保障贫困口门诊医遇落实贫困户慢性病证明办理确诊患门诊特殊慢性病贫困患者规定基医疗保险病保险补充保险医疗救助进行报销提升家庭医生签订服务水推行预防+救治行推广热敏灸防病保健降低贫困户医疗支出防止病返贫
3推进危房改造稳固安居夯实住房安全保障2019年度全面完成剩余建档立卡贫困户危房改造务确保现贫困户居住安全住房加快推进1500余栋农村存量危房检查甄略高扶贫线农户住危房唯住房出台危房改造工作方案防止出现
夹心层眼球贫困加强农村危房改造相关政策落实工程质量安全理巡视巡察反馈问题整改落实易搬迁续帮扶措施做搬迁贫困口产业业岗位稳定收入做社区服务理工作规模较安置点（嵩市镇龚坊组鹤城镇司前新村）设立社区理工作室配备相应专（兼）职理员实现搬出稳住发展致富目标
4推进保障扶贫兜底覆盖加强农村低保扶贫开发两项制度衔接固牢农村低保困难群众基生活兜底保障落实动态调整理制度年开展次农村低保专项治理坚持动态理应保保应退退均收入超低保标准建档立卡低保象2020年前落实渐退期政策全面巩固农村低保兜底保障扶贫成果推进农村低保提标增效加残疾贫困户脱贫项政策扶持力度光伏资产收益扶贫项目优先安排贫困残疾家庭筑牢贫困残疾社会保障网络落实残疾生活补贴重度残疾护理补贴等项政策
（二）突出专项扶贫行动凝聚攻坚合力
1深化产业扶贫提质增效总体思路基原：紧紧围绕制宜持续生态绿色农旅扶结合长短结合指导思想准确握市场规律准确握村情功夫选准产业选准定培训功夫引入带动竞争激励机制断优化利益联结机制真正激发发展产业创造性积极性构建村集体贫困户稳定增收村民致富发财赢局面发展壮村集体济农村集体产权制度改革
三资转变抓手结合全域旅游高标准农田建设等工作采取营入股营联合营等元化方式制宜开展种植养殖土流转等类生产营项目建立紧密营性工资性生产性政策性资产性等种形式利益联结机制二实施体带动推进扶贫产业发展农业结构调整工程引导推动结合机稻米蔬菜茶叶中药材乡村旅游等特色产业培育发展专业合作社家庭农场种养户等新型农村营体注重扶贫产业成功验总结提炼形成套复制推广模式指导全县产业发展三优化利益分配机制破贫困户扶贫专业合作社间固定单收益分配方式探索更契合实际更激发贫困户生动力产业扶贫运行机制四力支持贫困户发展产业全面落实贫困户分散种养补助政策鼓励引导扶持劳动力条件贫困户制宜发展产业提升贫困户发展产业例强化产业发展贫困户稳定脱贫支撑作五推进产业扶贫提质增效强化项目前期认证遵循市场规律着力提升防范市场风险力开展农业产业扶贫保险服务精准落实扶贫额信贷政策建立农业技术接帮扶机制深入开展扶贫产业技术指导服务实行扶贫产业发展技术包干服务确保发展产业贫困户名专家技术员全程踪指导加强全县光伏电站运维理制宜合理配置电商站点强化运营理加强扶贫农产品衔接工作鼓励引导全县单位开展消费扶贫助推贫困户增收
2深化业扶贫拓展扩面实施雨露计划需开展实技劳动力转移培训推进意愿贫困家庭子女少掌握两门业前景实技制宜推进业扶贫车间龙头企业扶贫基新型农村合作社业扶贫专岗（公益性岗位）等业台建设实现贫困劳动力业意愿业技业岗位精准接力支持乡村旅游发展效发挥旅游产业脱贫攻坚中带动促进作2019年力争带动30贫困户实现增收脱贫优先聘请贫困户生态护林员年聘请贫困口护林员占全县护林员例少30生态保护投入惠建档立卡贫困户达200户
3深化贫困村基础建设巩固提升保基促脱贫总体求贫困村群众均衡享受扶贫政策提升群众满意度着力点开展贫困村基础设施建设期巩固提升项工作精准确定年度提升项目群众反映强烈急需解决项目进行全面摸排优先安排涉群众生产生活河堤入户路亮化水沟等项目美化绿化广场粉墙房屋外立面改造等景观类项目原安排资金基础设施项目公服务项目
刀刃二积极动处理贫困村退出项目遗留问题5月底前全面完成水厕入户路危旧房水沟水渠建设扫尾问题达标问题整改6月底前完成工程项目验收结算资金拨付三建立贫困村项目长效护机制防止出现年新模样二年旧模样三年成样现象四巩固提升贫困户生产生活条件优先实施非贫困村贫困户170余户水厕改厕工程户3000元标准进行奖补
4深化驻村帮扶提升满意指数深入贯彻落实XX省驻村第书记驻村工作队选派理办法派强第书记驻村工作队完善工作例会考勤理工作报告纪律约束制度健全考核激励机制强化帮扶工作责村两委形成合力进步压实结帮扶责帮扶干部解群众需盼切实解决发展难题引导贫困户选定实施脱贫增收项目确保贫困户期脱贫稳定脱贫提高驻村结帮扶干部队伍力持续开展周末讲堂等种形式培训提升帮扶干部力加强先进典型宣传营造帮扶工作良氛围
（三）狠抓问题整改落实夯实基础工作
1强化问题整改中央专项巡视省委巡视回头省市验收考核市委专项巡察省市督查第三方评估反馈问题专项检查审计等发现问题导脱贫攻坚全程环节进行次排查梳理深入分析性性问题举反三追根溯源找原较真碰硬抓整改确保条整改位实行整改销号理统筹整改进度整改质量成熟销号规范化建设求建举反三问题整改台账
2提升精准水开展建档立卡贫困户动态调整严防漏评重点关注新评议低保户新办理残疾证户新办理慢性病证明户新发生病重病户等定期统筹汇总低保医保卫健数开展会诊工作筛查疑似贫困户乡村两级建立定期联络机制确保季度少开展次八类员核查已台账中员户解新发现八类员必须摸排清楚做实核查佐证材料村民评议会进行表决新发生贫困口做应纳纳应扶扶独居老住疑似危房老采取行效办法劝导住子女家中法推进子女履行赡养老义务二核查错评开展数工作排查出车房贫困户重点核查做实佐证材料疑似问题做出合理解释坚决予清退完善贫困户精准识台账三杜绝错退历年脱贫户开展踪监测
回头严退出标准程序确保脱贫成效住检验提高扶贫信息系统数质量实录入数通信息化手段时解贫困户现生活状态查缺补漏提供强化建档立卡数核准分析精准扶贫理落细落实提高扶贫系统数信息质量脱贫攻坚精准施策提供建立县乡村三级精准扶贫档案标准化理切实做识纳入清退动态调整脱贫退出证
3加强基层基础深化乡村扶贫工作站（室）功应强化扶贫工作站（室）专职信息员队伍建设切实解决基层扶贫干部填表报数负担问题深入推进抓建促脱贫攻坚选配强贫困村组织书记持续整顿贫困村软弱涣散组织发展壮薄弱村空壳村集体济调整脱贫攻坚作战图抓贫困村创业致富带头培育造支走扶贫工作队合理配置发挥村图书室卫生室等功作
（四）着力提升生动力健全长效机制
1加强思想扶贫深入开展扶贫扶志感恩行动落实精准扶贫政策教育引导贫困群众听话知恩走坚持治法治德治结合强化正激励反约束鼓励推行增收激励法爱心超市公民道德红黑榜等做法发挥村民理事会作培育增强贫困群众脱贫体意识营造健康文明新风积极探索资金分配方式断优化光伏资产收益分配办法全面推进差异化扶贫助力扶志扶智扶德感恩
2加扶贫宣传进步加宣传力度部门总结宣传扶贫工作中取新成新成绩典型验做法树扶贫典型报工作亮点晒脱贫清单激发动力展现县脱贫攻坚取成效增强脱贫攻坚战役决战决胜信心决心
3健全长效机制建立健全稳定脱贫长效机制措举防止返贫出现新贫困建立健全贫困村项目续理制度落实护队伍切实做贫困村续提升项工作时突出抓两业扶贫工作贫困户脱贫续帮扶工作进步落实贫困户产业发展项政策建立更加广泛产业扶贫利益联结机制推动贫困劳动力业意愿业技业岗位精准接确保脱贫脱政策脱贫脱帮扶户贫困户脱贫稳定支撑瞄准脱贫户中病残灾户农调监测机结合建立动态监测站点统筹生产生活情况医疗费报销等情况监测定期研判家庭收入生活负担帮扶干部提供信息支撑杜绝返贫现象
4加强风险防范强化市场行情技术力风险研判制定风险处置应预案措施发挥市场调节作防止产业项目行政干预盲目风哄刀切导致失败造成损失切实防范产业扶贫市场风险防范扶贫额贷款贷等金融风险杜绝户贷企违规款等情况防范简单发钱发物兜产生
福利陷阱道德风险防止政策养懒汉张劳获等等良现象防范拔高标准吊高胃口防止产生悬崖效应造成新公风险防范资金项目精准产生攀社会风险加强舆情引导健全涉贫舆情处置防止炒作极端事件干扰脱贫攻坚局
5加强统筹衔接统筹衔接脱贫攻坚乡村振兴战略基础设施基公服务等方面发力补短板强弱项持续推动群众生产生活改善脱贫攻坚成果呼应乡村振兴乡村振兴巩固脱贫成果提前谋划2020年减贫战略意见保持政策稳定延续
（五）强化政策保障支持加扶贫投入
1强化财政扶贫投入监继续加财政扶贫资金投入保障脱贫攻坚资金需求着力强化扶贫资金预算投入项目库建设资金项目公告公示信息系统资金项目信息录入资金支出进度财政涉农扶贫资金统筹整合等理评价确保扶贫资金围绕脱贫攻坚项目精准提高资金效率效益
2强化金融扶贫投入保障严格执行免抵押免担保基准利率放贷财政贴息县建风险补偿金等政策点做贷款逾期非生产性支出等方面监测发挥金融带动作扩基础金融服务覆盖面序规范推进扶贫额信贷等工作创新扶贫信贷产品模式稳步发展产业扶贫信贷通探索针特色产业电商扶贫贷等扶贫信贷新产品推动生产扶贫保贷扶贫保精准扶贫保险等工作满足贫困群众样化层次保险需求
3强化社会力量投入引导加社会界扶贫资源统筹力度社会扶贫网建设积极开展1017扶贫日活动构建扶贫格局推进企业帮扶百店助百户活动调动社会爱心士力量通吸纳业捐赠资助等形式参扶贫
三工作求
（）强化组织领导强化工作落实乡（镇）推进实施工作机制突出手负总责责制实施遍访贫困象行动县委书记县长遍访贫困村县四套班子深入挂点乡村推进指导扶贫工作全县层面切实解决脱贫攻坚难点问题乡（镇场）政负责村组织书记做遍访贫困户带头扎实转变工作作风解决贫困户实际问题健全乡（镇场）委政府政正职专题研究调度部署推进脱贫攻坚工作机制行业部门担负起责推动行业部门实化政策举措强化组织实施扶贫干部坚决克服
厌战关等良心态保持清醒头脑昂扬斗志帮助贫困群众增收致富想办法添措施形成整体联动密切配合合力推进攻坚格局
（二）坚持质量首位坚持提高脱贫质量放首位细化实化政策措施精准落实村户落实项扶贫惠民政策深度发力确保脱真贫真脱贫切实增强贫困群众获感牢固树立正确政绩观急功利高骛远更加注重帮扶脱贫质量稳定脱贫长期效果逐步建立稳定脱贫长效机制牢实现脱贫逐步致富基础加强工作调度定期进行通报解决推进中遇问题
（三）严肃纪律作风持续开展扶贫领域腐败作风问题专项治理严肃惩处贪污挪截留私分虚报领强占掠夺等行坚决查处贯彻中央省市脱贫攻坚决策部署坚决位弄虚作假体责监督责职部门监职责落实问题全面治理扶贫领域怕慢假庸散等作风顽疾脱贫攻坚中形式义官僚义突出问题立行立改严格落实省委关力戒形式义基层减负三十条举措减轻基层工作负担
（四）提升队伍力采取形式样培训方式突出总书记关扶贫工作重述学加强脱贫攻坚方针政策工作方法培训结合
两三问讨活动切实增强政治意识责意识帮扶责注重实践相结合提高操作力年初确定脱贫计划帮扶计划必须想方设法帮助贫困户制定符合实际脱贫措施协调解决存困难落实帮扶政策提高贫困户脱贫致富力做期完成脱贫务推进正激励机制坚持严厚爱结合激励约束重落实容错纠错职责机制精准扶贫单位绩效考评评先评优干部提拔挂钩提升干部动性积极性激励基层扶贫干部忠诚担履职责敢作
附件：1XX县2019年度脱贫攻坚工作务清单
2XX县产业扶贫运行机制实施方案（试行）
3XX县关脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）
附件1
XX县2019年度脱贫攻坚工作务清单
序号
工作点
工作容
完成时限
责单位
备注
1
开展走访慰问
春节前开展走访慰问确保贫困群众暖冬年时做扶贫政策宣传贫困群众商脱贫计划
2月底
县委组织部县扶贫办定点帮扶单位帮扶干部乡(镇场)
2
开展反馈问题整改
中央巡视省市验收考核省市督查历年反馈问题整改回头审计等发现问题导举反三开展查整改全面梳理2018年脱贫成效反馈问题坚持问题导找短板补弱项抓整改高标准建立举反三工作台账
全年
县扶贫办乡(镇场)
3
基础性工作提升
数台信息国办省办台反馈问题核收集贫困户信息保证贫困户户档信息完整准确进步规范
全年
县扶贫办乡(镇场)
十扶贫工程台账制作容时更新完善充实八类员台账八类员开展拉网式摸排做员留死角佐证充实符合贫困户条件员应纳纳杜绝侥幸心理建立动态调整工作台账完整反映历年七清四严户员增减情况继续五标准完善乡（镇场）村扶贫工作站（室）建设进步提升扶贫工作软硬件条件档案资料规范化水全县基础性工作核查提升
4
贫困口减贫
落实501脱贫员预脱贫计划两愁三保障
9月15日
19专项扶贫责单位乡
脱贫标准精准落实扶贫政策帮扶措施高质量期完成脱贫开展已脱贫贫困户回头杜绝返贫现象
(镇场)
5
贫困村退出巩固提升
做贫困村基础设施巩固提升建立村庄整治长效理机制保持提升村庄风貌5月底前全面完成年度项目建设扫尾工程
10月底
县住建局县扶贫办乡(镇场)
6
探索优化收益分配
方式
54光伏合作社员进行核查调整优化光伏资产收益分配方式积极探索公益性岗位资产收益相结合模式劳力贫困户通购买公益性岗位实现业获收益劳力贫困户直接补助杜绝等养懒汉
6月
县扶贫办乡(镇场)
7
易扶贫搬迁工程
落实续帮扶措施确保搬出稳住致富目标
9月底
县发改委县扶贫办乡(镇场)
8
开展扶贫扶志感恩行动
加扶贫扶志扶智扶勤扶德结合力度树立脱贫典型积极开展移风易俗工作强化法制意识提高群众素质解决非贫困户攀心理衡问题强化正激励机制激发贫困户脱贫信心生动力促进立强脱贫实行反约束措施懒致贫赌致贫婚致贫子女赡养老致贫等精神贫困问题扭转贫困户等行
全年
县民政局县文明办乡(镇场)
9
产业扶贫提质增效
实现贫困户产业全覆盖强力推进村品脱贫产业开展产业调研引导贫困户发展产业帮助选产业
全年
县农业农村局县发改委县扶贫办乡(
3月底确定年分散种养名单安排预留产业资金产业直补选村集体济项目完成项目申报审定批复等工作3月启动实施召开产业扶贫推进会探索条件村承接贫困户分散种养公益性岗位奖补等新模式实现持续奠定基础建立产业扶贫工作台账加强光伏电站运维理
镇场)
10
安居扶贫巩固提升
全面完成剩余贫困户危房改造出台1500余户农村存量危房改造方案3月份全面实施安居扶贫工程通维修加固拆旧建新保障性住房等方式解决贫困户住房安全问题时进行居住危房拆工作解决
10月底
县住建局县扶贫办乡(镇场)
眼球贫困建立安居扶贫工作台账
11
教育扶贫精准接
排查贫困家庭子女学情况全面落实学前教育学教育扶贫项政策实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖压实乡（镇）长校长（园长）双负责责制完成教师结帮扶贫困学生确保贫困户贫辍学建立教育扶贫工作台账
10月底
县教科体局县扶贫办乡(镇场)
12
业扶贫拓展扩面
加扶贫车间创建增设公益性岗位贫困户实施业培训培训次较年明显增长加雨露计划培训宣传符合条件贫困户家庭子女全部落实补助政策建立业扶贫工作台账
10月底
县社局县扶贫办乡(镇场)
13
健康扶贫巩固提升
落实项健康扶贫政策加强乡村医生培训落实门诊遇提高家庭医生签约服务水医保局定期开展患重疾病群监测建立健康扶贫工作台账
全年
县卫健委县医保局县民政局县扶贫办乡(镇场)
14
保障扶贫巩固提升
加强两项制度衔接进步提高两户重叠率定期开展摸排动态调整切实做保保应纳纳脱贫攻坚期低保贫困户执行渐退期提高兜底标准建立保障扶贫工作台账
11月底
县民政局县扶贫办乡(镇场)
15
金融扶贫
落实金融扶贫政策风险控前提做应贷贷逾期贷款法追缴建立金融扶贫工作台账
全年
县民银行县扶贫办乡(镇场)
16
社会扶贫
进步加社会扶贫宣传引导爱心士参帮扶县委组织部指导连心分队帮扶干部贫困户完成需求发布需求接
11月底
县扶贫办县委组织部县工商联乡(
县工商联推进企业帮扶百店助百户行动构建扶贫格局开展1017扶贫日活动推荐省国家脱贫攻坚先进
镇场)
17
秋冬巩固
围绕退出标准拟定脱贫计划开展全面查整改工作逐项逐条落实切实做迎接第三方评估验收准备工作确保数完成脱贫务
12月底
19专项扶贫责单位帮扶干部乡(镇场)
18
信访维稳
开通XX信息系统信访理台承接级扶贫部门转办信访办理工作全程踪督办信访件办理程时解决群众信访反映问题增强群众信感
全年
19专项扶贫责单位帮扶干部乡(镇场)
19
干部培训
开展干部培训提高帮扶力加强驻村工作理督导帮扶措施落实推进驻村工作队村两委形成攻坚合力
全年
县委组织部（村建办）县专项扶贫单位乡（镇场）
20
村集体济
强力推进村集体济发展力争提前消灭村集体济空壳村建立健全村集体济（合作社）运营资金收益分配财务理等办法规范村集体济理办法
全年
县委组织部县农业农村局县扶贫办
21
开展扶贫调研
组织全县级领导干部带着脱贫攻坚务深入困难较情况复杂基础薄弱群众反映强烈方基层干部群众贫困户面面交流听取问题建议重点围绕产业业扶贫智志双扶等开展调研破解工作难题
全年
县委组织部（村建办）县专项扶贫单位乡（镇场）
22
建立数联动工作机制
信息沟通享目标季度单位定期组织扶贫责单位乡（镇场）进行工作调度相关扶贫政策落实情况动态调整等情况进行
全年
19专项扶贫责单位乡(镇场)
23
扶贫资金绩效
需整合涉农扶贫资金强化项目建设质量提升项目精准度加强级报账监提高资金效率
全年
县财政局县林业局县扶贫办县发改委县农业农村局县民宗局乡（镇场）涉整合资金关单位
24
扶贫督导
春季整改攻势：反馈问题整改落实整改工作台账建设举反三问题整改台账落实动态调整工作台账建设扶贫项目建设年度项目遗留问题整改情况
全年
县扶贫办19专项扶贫责单位乡(镇场)
夏季提升阶段：督导利益联结机制建设情况专项扶贫单位政策精准落实情况帮扶措施落实情况智志双扶开展实效扶贫项目建设资金拨付扶贫产业(村集体）运行理情况贫困村长效理机制秋冬巩固攻势阶段：年度目标务完成情况年终考核指标逐项检查
附件2
XX县产业扶贫运行机制实施方案（试行）
进步完善产业扶贫运行机制推动脱贫攻坚取实效根XX省扶贫开发领导组关印发〈XX省产业扶贫运行机制理办法〉通知（
X开发〔2018〕XX号）关印发通知（X脱贫办字〔2018〕XX号）等文件精神结合县实际特制定实施方案
基原
（）提高认识拓展思路产业扶贫实现脱贫高质量持续必路类营体实施产业扶贫带动贫困村贫困户脱贫代市场体产业扶贫提质增效必须引入外力激活力
（二）互利赢重操作制宜搞刀切尊重产业发展客观规律市场导龙头企业托资源优势基础兼顾利益联结特贫困户意愿利益项目真实行模式操作性前提确定符合实际红利指标实现类营体贫困户村集体济方赢
（三）精准投入突出重点围绕精准扶贫建档立卡贫困户统筹安排扶贫资金重点扶持符合相关条件类营体发展扶贫产业壮村集体济带动贫困户增收创收
二产业扶贫利益联结类型
（）营性收益联结引导扶持营体发展订单农业互联网+农业提供技术服务保底价包销产品帮助贫困户生产创业获稳定营性收入
（二）工资性收益联结扶持帮助劳动力贫困户扶贫产业生产加工流通环节劳动务工获稳定工资性收入获扶贫资金项目支持营体必须优先招收贫困户劳动务工
（三）生产性收益联结引导扶持营体流转农民土建设规模农业生产基反租倒包贫困户生产理帮助贫困户获稳定生产性收入
（四）政策性收益联结通退耕林补助生态补偿等强农惠农政策帮助贫困户获稳定政策性收入开发批生态护林员护路员治安协员农村保洁员等公益性岗位安排贫困户业流转入股土等资源政策性扶持收益贫困户营体享
（五）资产性收益联结利财政涉农扶贫资金村集体农户资源资产帮扶资金等投入设施农业生态养殖光伏乡村旅游扶贫车间等项目形成资产具备条件资产收益扶贫资产收益扶贫收益丧失劳动力弱劳动力贫困户贫困残疾户倾斜
三产业扶贫扶持范围利益联结方式
（）扶持范围：建档立卡贫困户村集体济（非贫困村村集体济须吸纳贫困户参）具扶贫带动功类营体（合作社）
（二）利益联结方式：
1贫困户分散种养增收劳动力弱劳动力通劳动增加收入通分散种养公益性岗位业增收通奖补政策扶持充分调动贫困户参生产积极性增加获感X府办字〔2014〕XX号X府办字〔2017〕XX号等相关文件执行
2光伏扶贫增收通财政奖补金融贷款帮扶单位扶持建54光伏合作社实现680户贫困户增收建设21贫困村集中光伏扩面电站壮村集体济收益分配X府办字〔2017〕XX号X府办字〔2018〕XX号等相关文件执行
3营体（合作社）带动增收实际奖补资金30作村集体济收益资金村委会进行二次分配必须优先贫困户提供业岗位实现增收
4村集体产业带动增收三变模式（村资源变股金政府性投资资金变股金土（山场）变股金）扶贫资金量化贫困口村集体济入股类营体进行股份分红通带头领办村集体贫困户等参村集体领办贫困户等参等方式扶持建设产业配套基础设施形成固定资产转村集体固定资产村委会理村集体资源固定资产等股金形式入股租赁类营体（合作社）营签订收益协议村集体直接产业发展基金入股类营体（合作社）继续
X府办字〔2018〕XX号文件执行
5资产收益扶贫方式增收财政扶贫资金投入形式资产收益根贫困口村集体济现状进行测算分配乡（镇场）乡（镇场）贫困户收入稳定高质量脱贫消灭村集体济空壳村需进行统筹合理分配X府办字〔2018〕XX号等相关文件执行
四优化利益分配机制
（）利益分配必须坚持动态调整精准户原劳动力（含弱劳动力）贫困户通政策扶持分散种养业实现增收业意愿根力身体状况安排适劳务岗位公益性岗位劳动力贫困户通资产收益光伏等扶贫方式增收
（二）破固定绑定杜绝等养懒汉X府办字〔2018〕XX号文件中扶贫帮带功核定进行调整年起营体（合作社）贫困户签订年户固定收益调整营体（合作社）村委会签订收益协议村委会进行二次分配
（三）村集体济收益公益性岗位设置补助志智双扶贫困家庭学生助学金贫困户脱贫增收产业奖补公益性项目建设维护等方面2020年前村公益性项目建设维护超总收益20
（四）探索推进增收激励法实施正激励反制约部分收入日常行挂钩讲文明树新风积极参移风易俗公事业爱护环境卫生等行贫困户实行正激励等讲道德遵纪守法贫困户实行反制约
五工作求
（）提高认识精心组织部门创新产业扶贫利益联结机制作提高产业化扶贫抓手全力推进产业扶贫提升产业扶贫效益效益户实施方式资金产权营利益分配等作创新重点深入调查研究突破体制机制障碍结合实际筛选适合产业发展模式改革增添活力创新提升效益
（二）加强理防范风险乡（镇场）辖区产业扶贫项目监责体政府投入形成资产项目运营情况进行全程指导监督理指导村委会加强产业扶贫项目实施运营收益分配等理始终风险防范放首位营体出现营风险营恶化情况乡村应时法解合作协议组织产业扶贫项目形成资产股金进行清算优先全额退回注入产业扶贫资金资产优先保障贫困户收益建立健全财务制度村务公开制度实行阳光操作确保扶贫资金精准安排精准
（三）强化评估提质增效乡（镇场）产业扶贫项目绩效实行台账理选择产业时定确保贫困户知情权参权选择权理权监督权接受贫困户社会界监督坚决杜绝暗箱操作优亲厚友虚报领弄虚作假等现象发生乡（镇场）年组织员辖区类产业扶贫项目营状况资金扶贫帮带落实收益分配等情况进行专项检查绩效评估类营体村集体利益联结情况进行核实形成评估报告12月底前报县委组织部县扶贫办县农业农村局
（四）强化指导健全发展关部门深入开展扶贫产业技术指导服务实行村集体产业发展技术包干服务建立村产业发展技术帮扶机制踪指导服务乡（镇场）时总结推广验做法培育产业脱贫典型发挥示范引领作县纪委监委县审计局县财政局等部门加强接产业扶贫资金监督弄虚作假挤占截留挪资金法规进行处理
附件3
XX县关脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）
深入贯彻落实中央省市关深入推进脱贫攻坚工作决策部署更推进全县精准扶贫工作努力强化扶贫领域正激励约束消极素补齐精神脱贫短板努力实现物质脱贫精神脱贫相互促进步提升目标结合县实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市关脱贫攻坚系列决策部署教育引导贫困群众树立积极乐观立强甘贫困艰苦奋斗精神品质培育践行社会义核心价值观精神帮扶帮助贫困群众树立战胜困难摆脱困境信心斗志激发贫困户生动力改变部分贫困户年养成赖思想实现贫困群众思想观念转变行惯改善文明程度提升脱贫攻坚提供思想保证良社会环境决战决胜脱贫攻坚全面建成康提供强精神动力
二工作措施
（）实施宣传教育感恩行动通制作宣传标语印发扶贫政策宣传手册扶贫干部户等形式国家扶贫项政策宣传户引导民群众感恩社会鼓励编排脱贫攻坚相关曲艺节目传递正量力弘扬社会义核心价值观增强动脱贫信心决心斗志破等思想[牵头单位：县委宣传部配合单位：县委组织部县文旅局县社局乡（镇场）]
（二）实施致富典型示范行动力挖掘选树身边先进典型组织开展强立贫困户评选活动挖掘勤劳致富典型物月县委宣传部县扶贫办报送先进典型事例积极级媒体推荐报道10月底全县范围评选表彰批脱贫致富先进典型组织巡回宣讲贫困户学榜样赶目标身边典型引领带动贫困群众增收脱贫〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
（三）实施文明家风倡导行动深化文明家庭 星级文明户创建力开展媳妇女公婆等选树宣传活动树立正面典型开展弘扬家风家训活动加强孝老爱亲教育诚信教育勤劳致富教育引导群众身做起家庭做起积极倡树文明新风农村建档立卡贫困老重点力开展孝善敬老活动〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
（四）实施移风易俗培育行动注重文化引领完善村级文化活动中心新时代文明实践中心（站）农家书屋等建设组织开展教育培训知识宣讲文体活动等开展助力文明殡葬保护生态环境专项行动印制发放倡议书制作文明祭扫告示提示牌宣传标语引导村民修订完善村规民约发挥红白理事会道德红黑榜作弘扬传统美德树立文明新风〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
（五）实施正激励反制约奖惩行动强化精神扶贫新提升坚持扶贫扶志扶智扶勤扶德相结合探索建立增收激励法积分换物品爱心超市加强社会公德家庭美德品德建设激发贫困群众脱贫生动力居环境家庭美德遵规守法公益事业感恩行动业产业等方面建档立卡贫困户进行评分考核正激励贫困户脱贫行反约束贫困户良行针极少数贫困户存等思想愿接受
输血肯行造血现状日常生活中遵纪守法讲道德等黑榜行劝导改进行制约利益联结方式加强教育惩戒促转变良生活惯激发贫困户脱贫生动力〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
三增收激励考核方式
实行动态调整原破固定绑定均分配形式实行贫困户考核评分制度
（）评分原原根全年整户产业扶贫收益实际发放保底数额基数基数85进行固定发放剩余15考核资金考核情况发放颁发十星模范户先进示范户强奋进户奖牌作评五家庭文明户
1针劳动力（弱劳动力）贫困户百分制考核90分100分高档次该档次贫困户例占全村贫困户35左右全额发放保底数额扶贫收益资金奖励15考核资金等额资金颁发十星模范户奖牌评分60分90分贫困户例占全村贫困户50左右该档次贫困户保底数额扶贫收益资金享考核资金中获80分
90分贫困户颁发先进示范户奖牌70分80分贫困户颁发强奋进户奖牌60分占贫困户15左右扣15保底数额扶贫收益资金某贫困户年应发扶贫产业收益资金3000元该贫困户分90分100分范围年实际应：3000+450（3000x15）3450元分60分90分范围年实际应3000元分60分年实际应：3000450（3000x15）2550元
2老弱病残劳动力者存票否决行原全部发放保底数额扶贫收益资金爱国爱村爱集体较强社会责感服安排维护乡村谐稳定觉遵守公民道德规范遵守村规民约积极争谐社会建设热心参者劳力贫困户35左右户数评选十星模范户奖励15考核资金等额资金
（二）评分容
列情形纳入考核评分范围：
1享受产业贴息贷款项目没资金发展生产
2完全部分劳动力安排适业岗位吃懒做逸恶劳愿岗
3安居新房严重超标建房欠款数额较
4服医院安排出院拒出院意占扶贫病房（床）
5违背子女意愿适龄子女校接受类教育
6力履行赡养老义务等行劝导教育然效
7损害群众公利益参黄赌毒涉黑活动参加邪教等非法组织等违法行
8配合进行文明殡葬文明祭扫肆操办婚丧嫁娶等违反移风易俗行
9恶意诽谤诬告行
10反约束情形
列情形采取票否决律扣预留15考核资金：
1造谣抹黑政府形象
2力偿贷款期拒偿
3恶意拖欠医药费
4参违法犯罪活动公安机关处理
5违反国家关规定情节较严重产生良影响
（三）倡导积分兑实物奖励机制制宜探索设立爱心超市摆放贫困户需日常品引导贫困户通讲文明树新风积极参移风易俗扫房前屋环境等方式获积分贫困户利积分爱心超市兑换相应分值生活品
（四）资金源增收激励奖励资金爱心超市资金村集体收入定点帮扶企业捐助社会捐助等中筹集
三时间安排
（）前期筹备阶段（3月1日4月30日）乡（镇场）结合实际研究出切实行实施细张贴宣传做细解释工作引导村民提出意见建议时修改方实施报县扶贫办备案
（二）组织实施阶段（5月1日8月31日）乡（镇场）严格出台细进行评分确保评分程公公正公开月更新分数需加减分情况原张贴村里醒目位置报县扶贫办备查
（三）总结提高期（9月1日12月31日）乡（镇场）产业扶贫项目收益分红发放前需考核评分进行汇总计算严格评分结果进行收益分配时该工作纳入年终脱贫攻坚考评容针年度积分奖惩情况建立工作台账反映工作成效
四工作求
（）加强组织领导部门切实履行脱贫攻坚体责深刻认识做精神脱贫重意义加强领导司职密切配合制订切实行工作实施细计划步骤推进实施
（二）健全工作机制乡（镇场）结合实际细化评分标准百分制行制定贫困户考核评分细（参XX县志智双扶贫困户考核评分表（样表））考核子项分值权重科学合理侧重点体现激励机制达激发生动力目确保正激励反制约方式方法行效
（三）注重浓厚氛围关部门渠道宣传建档立卡贫困户精神脱贫先进典型事例展现贫困群众力更生艰苦奋斗精神风貌精神脱贫工作成效部门重点工作相结合开展宣传营造攻坚克难凝心聚力务实创新奔康浓厚氛围
（四）加强工作督导县脱贫攻坚领导组加强该项工作督导定期进行通报工作开展力成效明显进行通报批评确保感恩行动志智双扶工作取实效
XX县2019年度志智双扶贫困户考核评分表
（参考样表）
乡（镇场） 村 村组 姓名
序号
考核容
分值
分
1
爱爱国爱村爱集体感恩政府关怀较强社会责感听政府指挥抢险救灾等非面前动作满分
15
2
服组织安排维护乡村谐稳定敢违法乱纪分子作斗争制止道德行配合土确权征拆迁工作积极争谐社会建设热心参者满分
7
3
觉遵守公民道德规范遵守村规民约诬告诽谤等扰乱公秩序行满分
7
4
十扶贫工程方面
（1）
参环境卫生扫房前屋干净整洁酌情分
5
（2）
享受产业贴息贷款项目资金发展生产（25）诚实守信时款（25）满分
5
（3）
完全劳动力（弱劳动力）服业岗位安排积极参加劳动业培训熟练掌握劳动技积极发展种养产业年收入6000元满分未超6000元酌情分
15
（4）
安居新房符合户宅面积超标恶意拖欠债务满分超标面积拖欠金额酌情减分
7
（5）
服医院安排时办理出院手续占扶贫病房（床）时缴纳付医药费满分反酌情减分
7
（6）
适龄子女学校接受类教育培训满分
5
5
积极履行赡养老义务满分
8
6
损害群众公利益参黄赌毒涉黑活动参加邪教等非法组织等违法行满分
7
7
积极参移风易俗配合文明殡葬文明祭扫肆操办婚丧嫁娶等满分
7
8
日常邻里睦友善未村里发生纠纷满分
5
总分值
100
列情形直接评合格
1
造谣抹黑政府形象
2
力偿贷款期拒偿
3
易扶贫搬迁符合户宅
4
恶意拖欠医药费
5
参违法犯罪活动公安机关处理
5
违反国家关规定情节较严重产生良影响
备注：乡（镇场）根实际样表中考核容进行细化优化确保科学合理
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深入贯彻落实总书记关扶贫开发重战略思想XX提出脱贫攻坚领跑重求围绕实现高质量脱贫根中央省市工作部署结合县脱贫攻坚工作实际制定方案
指导思想目标务
新时代中国特色社会义思想指导坚持核心精准关键落实实现高质量确保持续总求重点解决实现两愁三保障面突出问题减少防止贫困口返贫提升脱贫质量放首位扎实推进三攻势实现551减贫务2020年全面赢脱贫攻坚战奠定坚实基础开展春季整改攻势中央专项巡视反馈问题单全收坚决态度力举措严格标准求做问题整改落实整改契机全面推进2019年脱贫攻坚工作二开展夏季提升攻势统筹中央专项巡视反馈问题整改提升省考核反馈问题整改落实持续深化整改工作深入推进精准帮扶十行动切实提升脱贫攻坚质量三开展秋冬巩固攻势紧盯年度目标务进步查遗补漏全面回查整改效果核查脱贫质量巩固脱贫成效确保年度项工作务圆满收官
二工作容
狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改立行立改建立长效机制系统谋划解决重点难点问题狠抓产业业扶贫安全饮水保障工作确保贫困口愁吃愁穿保障贫困家庭孩子接受九年义务教育确保学起学保障贫困口基医疗需求确保病慢性病效救治保障贫困口基居住条件确保住安全住房提高脱贫质量放首位坚持扶贫扶志扶智相结合坚持脱贫攻坚锤炼作风提升力相统坚持扶贫格局确保贫困群众遇困遇病遇灾返贫握节奏基础牢短板补齐特色做亮力求基层基础更扎实政策落实更精准智志双扶更力产业扶贫更见效利益联结机制更完善
（）聚焦两愁三保障瞄准脱贫标准
1推进教育扶贫精准接全面推进教育扶贫政策落实加强学籍理系统数建档立卡信息系统动态衔接落实义务教育扶贫资助政策严格落实级教育资助政策意提标扩面落实学校校长乡镇干部双负责制教师结帮扶贫困学生制度持续深化贫困家庭子女学资助留守童教育关爱加强控辍保学确保建档立卡家庭学龄前童机会接受学前教育确保贫困家庭义务教育阶段适龄口接受九年义务教育确保贫困家庭高中阶段口接受高中阶段教育特中专职业教育时做厌学贫困学生劝学工作
2推进健康扶贫巩固提升实行先诊疗付费站式结算筑牢五道保障线落实贫困患者住院报销例达90适度求实施贫困口重疾病专项救治加支出型低收入家庭病患者重疾病免费专项集中救治力度落实新增肝癌尘肺神细胞瘤童淋巴瘤骨肉瘤五类疾病专项救治方案优化配置资源加强乡镇卫生院村卫生室建设理运行切实解决村级卫生室铁军门问题保障贫困群众基医疗需求全面提升农村基医疗服务水加乡村医生培育培养保障贫困口门诊医遇落实贫困户慢性病证明办理确诊患门诊特殊慢性病贫困患者规定基医疗保险病保险补充保险医疗救助进行报销提升家庭医生签订服务水推行预防+救治行推广热敏灸防病保健降低贫困户医疗支出防止病返贫
3推进危房改造稳固安居夯实住房安全保障2019年度全面完成剩余建档立卡贫困户危房改造务确保现贫困户居住安全住房加快推进1500余栋农村存量危房检查甄略高扶贫线农户住危房唯住房出台危房改造工作方案防止出现
夹心层眼球贫困加强农村危房改造相关政策落实工程质量安全理巡视巡察反馈问题整改落实易搬迁续帮扶措施做搬迁贫困口产业业岗位稳定收入做社区服务理工作规模较安置点（嵩市镇龚坊组鹤城镇司前新村）设立社区理工作室配备相应专（兼）职理员实现搬出稳住发展致富目标
4推进保障扶贫兜底覆盖加强农村低保扶贫开发两项制度衔接固牢农村低保困难群众基生活兜底保障落实动态调整理制度年开展次农村低保专项治理坚持动态理应保保应退退均收入超低保标准建档立卡低保象2020年前落实渐退期政策全面巩固农村低保兜底保障扶贫成果推进农村低保提标增效加残疾贫困户脱贫项政策扶持力度光伏资产收益扶贫项目优先安排贫困残疾家庭筑牢贫困残疾社会保障网络落实残疾生活补贴重度残疾护理补贴等项政策
（二）突出专项扶贫行动凝聚攻坚合力
1深化产业扶贫提质增效总体思路基原：紧紧围绕制宜持续生态绿色农旅扶结合长短结合指导思想准确握市场规律准确握村情功夫选准产业选准定培训功夫引入带动竞争激励机制断优化利益联结机制真正激发发展产业创造性积极性构建村集体贫困户稳定增收村民致富发财赢局面发展壮村集体济农村集体产权制度改革
三资转变抓手结合全域旅游高标准农田建设等工作采取营入股营联合营等元化方式制宜开展种植养殖土流转等类生产营项目建立紧密营性工资性生产性政策性资产性等种形式利益联结机制二实施体带动推进扶贫产业发展农业结构调整工程引导推动结合机稻米蔬菜茶叶中药材乡村旅游等特色产业培育发展专业合作社家庭农场种养户等新型农村营体注重扶贫产业成功验总结提炼形成套复制推广模式指导全县产业发展三优化利益分配机制破贫困户扶贫专业合作社间固定单收益分配方式探索更契合实际更激发贫困户生动力产业扶贫运行机制四力支持贫困户发展产业全面落实贫困户分散种养补助政策鼓励引导扶持劳动力条件贫困户制宜发展产业提升贫困户发展产业例强化产业发展贫困户稳定脱贫支撑作五推进产业扶贫提质增效强化项目前期认证遵循市场规律着力提升防范市场风险力开展农业产业扶贫保险服务精准落实扶贫额信贷政策建立农业技术接帮扶机制深入开展扶贫产业技术指导服务实行扶贫产业发展技术包干服务确保发展产业贫困户名专家技术员全程踪指导加强全县光伏电站运维理制宜合理配置电商站点强化运营理加强扶贫农产品衔接工作鼓励引导全县单位开展消费扶贫助推贫困户增收
2深化业扶贫拓展扩面实施雨露计划需开展实技劳动力转移培训推进意愿贫困家庭子女少掌握两门业前景实技制宜推进业扶贫车间龙头企业扶贫基新型农村合作社业扶贫专岗（公益性岗位）等业台建设实现贫困劳动力业意愿业技业岗位精准接力支持乡村旅游发展效发挥旅游产业脱贫攻坚中带动促进作2019年力争带动30贫困户实现增收脱贫优先聘请贫困户生态护林员年聘请贫困口护林员占全县护林员例少30生态保护投入惠建档立卡贫困户达200户
3深化贫困村基础建设巩固提升保基促脱贫总体求贫困村群众均衡享受扶贫政策提升群众满意度着力点开展贫困村基础设施建设期巩固提升项工作精准确定年度提升项目群众反映强烈急需解决项目进行全面摸排优先安排涉群众生产生活河堤入户路亮化水沟等项目美化绿化广场粉墙房屋外立面改造等景观类项目原安排资金基础设施项目公服务项目
刀刃二积极动处理贫困村退出项目遗留问题5月底前全面完成水厕入户路危旧房水沟水渠建设扫尾问题达标问题整改6月底前完成工程项目验收结算资金拨付三建立贫困村项目长效护机制防止出现年新模样二年旧模样三年成样现象四巩固提升贫困户生产生活条件优先实施非贫困村贫困户170余户水厕改厕工程户3000元标准进行奖补
4深化驻村帮扶提升满意指数深入贯彻落实XX省驻村第书记驻村工作队选派理办法派强第书记驻村工作队完善工作例会考勤理工作报告纪律约束制度健全考核激励机制强化帮扶工作责村两委形成合力进步压实结帮扶责帮扶干部解群众需盼切实解决发展难题引导贫困户选定实施脱贫增收项目确保贫困户期脱贫稳定脱贫提高驻村结帮扶干部队伍力持续开展周末讲堂等种形式培训提升帮扶干部力加强先进典型宣传营造帮扶工作良氛围
（三）狠抓问题整改落实夯实基础工作
1强化问题整改中央专项巡视省委巡视回头省市验收考核市委专项巡察省市督查第三方评估反馈问题专项检查审计等发现问题导脱贫攻坚全程环节进行次排查梳理深入分析性性问题举反三追根溯源找原较真碰硬抓整改确保条整改位实行整改销号理统筹整改进度整改质量成熟销号规范化建设求建举反三问题整改台账
2提升精准水开展建档立卡贫困户动态调整严防漏评重点关注新评议低保户新办理残疾证户新办理慢性病证明户新发生病重病户等定期统筹汇总低保医保卫健数开展会诊工作筛查疑似贫困户乡村两级建立定期联络机制确保季度少开展次八类员核查已台账中员户解新发现八类员必须摸排清楚做实核查佐证材料村民评议会进行表决新发生贫困口做应纳纳应扶扶独居老住疑似危房老采取行效办法劝导住子女家中法推进子女履行赡养老义务二核查错评开展数工作排查出车房贫困户重点核查做实佐证材料疑似问题做出合理解释坚决予清退完善贫困户精准识台账三杜绝错退历年脱贫户开展踪监测
回头严退出标准程序确保脱贫成效住检验提高扶贫信息系统数质量实录入数通信息化手段时解贫困户现生活状态查缺补漏提供强化建档立卡数核准分析精准扶贫理落细落实提高扶贫系统数信息质量脱贫攻坚精准施策提供建立县乡村三级精准扶贫档案标准化理切实做识纳入清退动态调整脱贫退出证
3加强基层基础深化乡村扶贫工作站（室）功应强化扶贫工作站（室）专职信息员队伍建设切实解决基层扶贫干部填表报数负担问题深入推进抓建促脱贫攻坚选配强贫困村组织书记持续整顿贫困村软弱涣散组织发展壮薄弱村空壳村集体济调整脱贫攻坚作战图抓贫困村创业致富带头培育造支走扶贫工作队合理配置发挥村图书室卫生室等功作
（四）着力提升生动力健全长效机制
1加强思想扶贫深入开展扶贫扶志感恩行动落实精准扶贫政策教育引导贫困群众听话知恩走坚持治法治德治结合强化正激励反约束鼓励推行增收激励法爱心超市公民道德红黑榜等做法发挥村民理事会作培育增强贫困群众脱贫体意识营造健康文明新风积极探索资金分配方式断优化光伏资产收益分配办法全面推进差异化扶贫助力扶志扶智扶德感恩
2加扶贫宣传进步加宣传力度部门总结宣传扶贫工作中取新成新成绩典型验做法树扶贫典型报工作亮点晒脱贫清单激发动力展现县脱贫攻坚取成效增强脱贫攻坚战役决战决胜信心决心
3健全长效机制建立健全稳定脱贫长效机制措举防止返贫出现新贫困建立健全贫困村项目续理制度落实护队伍切实做贫困村续提升项工作时突出抓两业扶贫工作贫困户脱贫续帮扶工作进步落实贫困户产业发展项政策建立更加广泛产业扶贫利益联结机制推动贫困劳动力业意愿业技业岗位精准接确保脱贫脱政策脱贫脱帮扶户贫困户脱贫稳定支撑瞄准脱贫户中病残灾户农调监测机结合建立动态监测站点统筹生产生活情况医疗费报销等情况监测定期研判家庭收入生活负担帮扶干部提供信息支撑杜绝返贫现象
4加强风险防范强化市场行情技术力风险研判制定风险处置应预案措施发挥市场调节作防止产业项目行政干预盲目风哄刀切导致失败造成损失切实防范产业扶贫市场风险防范扶贫额贷款贷等金融风险杜绝户贷企违规款等情况防范简单发钱发物兜产生
福利陷阱道德风险防止政策养懒汉张劳获等等良现象防范拔高标准吊高胃口防止产生悬崖效应造成新公风险防范资金项目精准产生攀社会风险加强舆情引导健全涉贫舆情处置防止炒作极端事件干扰脱贫攻坚局
5加强统筹衔接统筹衔接脱贫攻坚乡村振兴战略基础设施基公服务等方面发力补短板强弱项持续推动群众生产生活改善脱贫攻坚成果呼应乡村振兴乡村振兴巩固脱贫成果提前谋划2020年减贫战略意见保持政策稳定延续
（五）强化政策保障支持加扶贫投入
1强化财政扶贫投入监继续加财政扶贫资金投入保障脱贫攻坚资金需求着力强化扶贫资金预算投入项目库建设资金项目公告公示信息系统资金项目信息录入资金支出进度财政涉农扶贫资金统筹整合等理评价确保扶贫资金围绕脱贫攻坚项目精准提高资金效率效益
2强化金融扶贫投入保障严格执行免抵押免担保基准利率放贷财政贴息县建风险补偿金等政策点做贷款逾期非生产性支出等方面监测发挥金融带动作扩基础金融服务覆盖面序规范推进扶贫额信贷等工作创新扶贫信贷产品模式稳步发展产业扶贫信贷通探索针特色产业电商扶贫贷等扶贫信贷新产品推动生产扶贫保贷扶贫保精准扶贫保险等工作满足贫困群众样化层次保险需求
3强化社会力量投入引导加社会界扶贫资源统筹力度社会扶贫网建设积极开展1017扶贫日活动构建扶贫格局推进企业帮扶百店助百户活动调动社会爱心士力量通吸纳业捐赠资助等形式参扶贫
三工作求
（）强化组织领导强化工作落实乡（镇）推进实施工作机制突出手负总责责制实施遍访贫困象行动县委书记县长遍访贫困村县四套班子深入挂点乡村推进指导扶贫工作全县层面切实解决脱贫攻坚难点问题乡（镇场）政负责村组织书记做遍访贫困户带头扎实转变工作作风解决贫困户实际问题健全乡（镇场）委政府政正职专题研究调度部署推进脱贫攻坚工作机制行业部门担负起责推动行业部门实化政策举措强化组织实施扶贫干部坚决克服
厌战关等良心态保持清醒头脑昂扬斗志帮助贫困群众增收致富想办法添措施形成整体联动密切配合合力推进攻坚格局
（二）坚持质量首位坚持提高脱贫质量放首位细化实化政策措施精准落实村户落实项扶贫惠民政策深度发力确保脱真贫真脱贫切实增强贫困群众获感牢固树立正确政绩观急功利高骛远更加注重帮扶脱贫质量稳定脱贫长期效果逐步建立稳定脱贫长效机制牢实现脱贫逐步致富基础加强工作调度定期进行通报解决推进中遇问题
（三）严肃纪律作风持续开展扶贫领域腐败作风问题专项治理严肃惩处贪污挪截留私分虚报领强占掠夺等行坚决查处贯彻中央省市脱贫攻坚决策部署坚决位弄虚作假体责监督责职部门监职责落实问题全面治理扶贫领域怕慢假庸散等作风顽疾脱贫攻坚中形式义官僚义突出问题立行立改严格落实省委关力戒形式义基层减负三十条举措减轻基层工作负担
（四）提升队伍力采取形式样培训方式突出总书记关扶贫工作重述学加强脱贫攻坚方针政策工作方法培训结合
两三问讨活动切实增强政治意识责意识帮扶责注重实践相结合提高操作力年初确定脱贫计划帮扶计划必须想方设法帮助贫困户制定符合实际脱贫措施协调解决存困难落实帮扶政策提高贫困户脱贫致富力做期完成脱贫务推进正激励机制坚持严厚爱结合激励约束重落实容错纠错职责机制精准扶贫单位绩效考评评先评优干部提拔挂钩提升干部动性积极性激励基层扶贫干部忠诚担履职责敢作
附件：1XX县2019年度脱贫攻坚工作务清单
2XX县产业扶贫运行机制实施方案（试行）
3XX县关脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）
附件1
XX县2019年度脱贫攻坚工作务清单
序号
工作点
工作容
完成时限
责单位
备注
1
开展走访慰问
春节前开展走访慰问确保贫困群众暖冬年时做扶贫政策宣传贫困群众商脱贫计划
2月底
县委组织部县扶贫办定点帮扶单位帮扶干部乡(镇场)
2
开展反馈问题整改
中央巡视省市验收考核省市督查历年反馈问题整改回头审计等发现问题导举反三开展查整改全面梳理2018年脱贫成效反馈问题坚持问题导找短板补弱项抓整改高标准建立举反三工作台账
全年
县扶贫办乡(镇场)
3
基础性工作提升
数台信息国办省办台反馈问题核收集贫困户信息保证贫困户户档信息完整准确进步规范
全年
县扶贫办乡(镇场)
十扶贫工程台账制作容时更新完善充实八类员台账八类员开展拉网式摸排做员留死角佐证充实符合贫困户条件员应纳纳杜绝侥幸心理建立动态调整工作台账完整反映历年七清四严户员增减情况继续五标准完善乡（镇场）村扶贫工作站（室）建设进步提升扶贫工作软硬件条件档案资料规范化水全县基础性工作核查提升
4
贫困口减贫
落实501脱贫员预脱贫计划两愁三保障
9月15日
19专项扶贫责单位乡
脱贫标准精准落实扶贫政策帮扶措施高质量期完成脱贫开展已脱贫贫困户回头杜绝返贫现象
(镇场)
5
贫困村退出巩固提升
做贫困村基础设施巩固提升建立村庄整治长效理机制保持提升村庄风貌5月底前全面完成年度项目建设扫尾工程
10月底
县住建局县扶贫办乡(镇场)
6
探索优化收益分配
方式
54光伏合作社员进行核查调整优化光伏资产收益分配方式积极探索公益性岗位资产收益相结合模式劳力贫困户通购买公益性岗位实现业获收益劳力贫困户直接补助杜绝等养懒汉
6月
县扶贫办乡(镇场)
7
易扶贫搬迁工程
落实续帮扶措施确保搬出稳住致富目标
9月底
县发改委县扶贫办乡(镇场)
8
开展扶贫扶志感恩行动
加扶贫扶志扶智扶勤扶德结合力度树立脱贫典型积极开展移风易俗工作强化法制意识提高群众素质解决非贫困户攀心理衡问题强化正激励机制激发贫困户脱贫信心生动力促进立强脱贫实行反约束措施懒致贫赌致贫婚致贫子女赡养老致贫等精神贫困问题扭转贫困户等行
全年
县民政局县文明办乡(镇场)
9
产业扶贫提质增效
实现贫困户产业全覆盖强力推进村品脱贫产业开展产业调研引导贫困户发展产业帮助选产业
全年
县农业农村局县发改委县扶贫办乡(
3月底确定年分散种养名单安排预留产业资金产业直补选村集体济项目完成项目申报审定批复等工作3月启动实施召开产业扶贫推进会探索条件村承接贫困户分散种养公益性岗位奖补等新模式实现持续奠定基础建立产业扶贫工作台账加强光伏电站运维理
镇场)
10
安居扶贫巩固提升
全面完成剩余贫困户危房改造出台1500余户农村存量危房改造方案3月份全面实施安居扶贫工程通维修加固拆旧建新保障性住房等方式解决贫困户住房安全问题时进行居住危房拆工作解决
10月底
县住建局县扶贫办乡(镇场)
眼球贫困建立安居扶贫工作台账
11
教育扶贫精准接
排查贫困家庭子女学情况全面落实学前教育学教育扶贫项政策实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖压实乡（镇）长校长（园长）双负责责制完成教师结帮扶贫困学生确保贫困户贫辍学建立教育扶贫工作台账
10月底
县教科体局县扶贫办乡(镇场)
12
业扶贫拓展扩面
加扶贫车间创建增设公益性岗位贫困户实施业培训培训次较年明显增长加雨露计划培训宣传符合条件贫困户家庭子女全部落实补助政策建立业扶贫工作台账
10月底
县社局县扶贫办乡(镇场)
13
健康扶贫巩固提升
落实项健康扶贫政策加强乡村医生培训落实门诊遇提高家庭医生签约服务水医保局定期开展患重疾病群监测建立健康扶贫工作台账
全年
县卫健委县医保局县民政局县扶贫办乡(镇场)
14
保障扶贫巩固提升
加强两项制度衔接进步提高两户重叠率定期开展摸排动态调整切实做保保应纳纳脱贫攻坚期低保贫困户执行渐退期提高兜底标准建立保障扶贫工作台账
11月底
县民政局县扶贫办乡(镇场)
15
金融扶贫
落实金融扶贫政策风险控前提做应贷贷逾期贷款法追缴建立金融扶贫工作台账
全年
县民银行县扶贫办乡(镇场)
16
社会扶贫
进步加社会扶贫宣传引导爱心士参帮扶县委组织部指导连心分队帮扶干部贫困户完成需求发布需求接
11月底
县扶贫办县委组织部县工商联乡(
县工商联推进企业帮扶百店助百户行动构建扶贫格局开展1017扶贫日活动推荐省国家脱贫攻坚先进
镇场)
17
秋冬巩固
围绕退出标准拟定脱贫计划开展全面查整改工作逐项逐条落实切实做迎接第三方评估验收准备工作确保数完成脱贫务
12月底
19专项扶贫责单位帮扶干部乡(镇场)
18
信访维稳
开通XX信息系统信访理台承接级扶贫部门转办信访办理工作全程踪督办信访件办理程时解决群众信访反映问题增强群众信感
全年
19专项扶贫责单位帮扶干部乡(镇场)
19
干部培训
开展干部培训提高帮扶力加强驻村工作理督导帮扶措施落实推进驻村工作队村两委形成攻坚合力
全年
县委组织部（村建办）县专项扶贫单位乡（镇场）
20
村集体济
强力推进村集体济发展力争提前消灭村集体济空壳村建立健全村集体济（合作社）运营资金收益分配财务理等办法规范村集体济理办法
全年
县委组织部县农业农村局县扶贫办
21
开展扶贫调研
组织全县级领导干部带着脱贫攻坚务深入困难较情况复杂基础薄弱群众反映强烈方基层干部群众贫困户面面交流听取问题建议重点围绕产业业扶贫智志双扶等开展调研破解工作难题
全年
县委组织部（村建办）县专项扶贫单位乡（镇场）
22
建立数联动工作机制
信息沟通享目标季度单位定期组织扶贫责单位乡（镇场）进行工作调度相关扶贫政策落实情况动态调整等情况进行
全年
19专项扶贫责单位乡(镇场)
23
扶贫资金绩效
需整合涉农扶贫资金强化项目建设质量提升项目精准度加强级报账监提高资金效率
全年
县财政局县林业局县扶贫办县发改委县农业农村局县民宗局乡（镇场）涉整合资金关单位
24
扶贫督导
春季整改攻势：反馈问题整改落实整改工作台账建设举反三问题整改台账落实动态调整工作台账建设扶贫项目建设年度项目遗留问题整改情况
全年
县扶贫办19专项扶贫责单位乡(镇场)
夏季提升阶段：督导利益联结机制建设情况专项扶贫单位政策精准落实情况帮扶措施落实情况智志双扶开展实效扶贫项目建设资金拨付扶贫产业(村集体）运行理情况贫困村长效理机制秋冬巩固攻势阶段：年度目标务完成情况年终考核指标逐项检查
附件2
XX县产业扶贫运行机制实施方案（试行）
进步完善产业扶贫运行机制推动脱贫攻坚取实效根XX省扶贫开发领导组关印发〈XX省产业扶贫运行机制理办法〉通知（
X开发〔2018〕XX号）关印发
基原
（）提高认识拓展思路产业扶贫实现脱贫高质量持续必路类营体实施产业扶贫带动贫困村贫困户脱贫代市场体产业扶贫提质增效必须引入外力激活力
（二）互利赢重操作制宜搞刀切尊重产业发展客观规律市场导龙头企业托资源优势基础兼顾利益联结特贫困户意愿利益项目真实行模式操作性前提确定符合实际红利指标实现类营体贫困户村集体济方赢
（三）精准投入突出重点围绕精准扶贫建档立卡贫困户统筹安排扶贫资金重点扶持符合相关条件类营体发展扶贫产业壮村集体济带动贫困户增收创收
二产业扶贫利益联结类型
（）营性收益联结引导扶持营体发展订单农业互联网+农业提供技术服务保底价包销产品帮助贫困户生产创业获稳定营性收入
（二）工资性收益联结扶持帮助劳动力贫困户扶贫产业生产加工流通环节劳动务工获稳定工资性收入获扶贫资金项目支持营体必须优先招收贫困户劳动务工
（三）生产性收益联结引导扶持营体流转农民土建设规模农业生产基反租倒包贫困户生产理帮助贫困户获稳定生产性收入
（四）政策性收益联结通退耕林补助生态补偿等强农惠农政策帮助贫困户获稳定政策性收入开发批生态护林员护路员治安协员农村保洁员等公益性岗位安排贫困户业流转入股土等资源政策性扶持收益贫困户营体享
（五）资产性收益联结利财政涉农扶贫资金村集体农户资源资产帮扶资金等投入设施农业生态养殖光伏乡村旅游扶贫车间等项目形成资产具备条件资产收益扶贫资产收益扶贫收益丧失劳动力弱劳动力贫困户贫困残疾户倾斜
三产业扶贫扶持范围利益联结方式
（）扶持范围：建档立卡贫困户村集体济（非贫困村村集体济须吸纳贫困户参）具扶贫带动功类营体（合作社）
（二）利益联结方式：
1贫困户分散种养增收劳动力弱劳动力通劳动增加收入通分散种养公益性岗位业增收通奖补政策扶持充分调动贫困户参生产积极性增加获感X府办字〔2014〕XX号X府办字〔2017〕XX号等相关文件执行
2光伏扶贫增收通财政奖补金融贷款帮扶单位扶持建54光伏合作社实现680户贫困户增收建设21贫困村集中光伏扩面电站壮村集体济收益分配X府办字〔2017〕XX号X府办字〔2018〕XX号等相关文件执行
3营体（合作社）带动增收实际奖补资金30作村集体济收益资金村委会进行二次分配必须优先贫困户提供业岗位实现增收
4村集体产业带动增收三变模式（村资源变股金政府性投资资金变股金土（山场）变股金）扶贫资金量化贫困口村集体济入股类营体进行股份分红通带头领办村集体贫困户等参村集体领办贫困户等参等方式扶持建设产业配套基础设施形成固定资产转村集体固定资产村委会理村集体资源固定资产等股金形式入股租赁类营体（合作社）营签订收益协议村集体直接产业发展基金入股类营体（合作社）继续
X府办字〔2018〕XX号文件执行
5资产收益扶贫方式增收财政扶贫资金投入形式资产收益根贫困口村集体济现状进行测算分配乡（镇场）乡（镇场）贫困户收入稳定高质量脱贫消灭村集体济空壳村需进行统筹合理分配X府办字〔2018〕XX号等相关文件执行
四优化利益分配机制
（）利益分配必须坚持动态调整精准户原劳动力（含弱劳动力）贫困户通政策扶持分散种养业实现增收业意愿根力身体状况安排适劳务岗位公益性岗位劳动力贫困户通资产收益光伏等扶贫方式增收
（二）破固定绑定杜绝等养懒汉X府办字〔2018〕XX号文件中扶贫帮带功核定进行调整年起营体（合作社）贫困户签订年户固定收益调整营体（合作社）村委会签订收益协议村委会进行二次分配
（三）村集体济收益公益性岗位设置补助志智双扶贫困家庭学生助学金贫困户脱贫增收产业奖补公益性项目建设维护等方面2020年前村公益性项目建设维护超总收益20
（四）探索推进增收激励法实施正激励反制约部分收入日常行挂钩讲文明树新风积极参移风易俗公事业爱护环境卫生等行贫困户实行正激励等讲道德遵纪守法贫困户实行反制约
五工作求
（）提高认识精心组织部门创新产业扶贫利益联结机制作提高产业化扶贫抓手全力推进产业扶贫提升产业扶贫效益效益户实施方式资金产权营利益分配等作创新重点深入调查研究突破体制机制障碍结合实际筛选适合产业发展模式改革增添活力创新提升效益
（二）加强理防范风险乡（镇场）辖区产业扶贫项目监责体政府投入形成资产项目运营情况进行全程指导监督理指导村委会加强产业扶贫项目实施运营收益分配等理始终风险防范放首位营体出现营风险营恶化情况乡村应时法解合作协议组织产业扶贫项目形成资产股金进行清算优先全额退回注入产业扶贫资金资产优先保障贫困户收益建立健全财务制度村务公开制度实行阳光操作确保扶贫资金精准安排精准
（三）强化评估提质增效乡（镇场）产业扶贫项目绩效实行台账理选择产业时定确保贫困户知情权参权选择权理权监督权接受贫困户社会界监督坚决杜绝暗箱操作优亲厚友虚报领弄虚作假等现象发生乡（镇场）年组织员辖区类产业扶贫项目营状况资金扶贫帮带落实收益分配等情况进行专项检查绩效评估类营体村集体利益联结情况进行核实形成评估报告12月底前报县委组织部县扶贫办县农业农村局
（四）强化指导健全发展关部门深入开展扶贫产业技术指导服务实行村集体产业发展技术包干服务建立村产业发展技术帮扶机制踪指导服务乡（镇场）时总结推广验做法培育产业脱贫典型发挥示范引领作县纪委监委县审计局县财政局等部门加强接产业扶贫资金监督弄虚作假挤占截留挪资金法规进行处理
附件3
XX县关脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）
深入贯彻落实中央省市关深入推进脱贫攻坚工作决策部署更推进全县精准扶贫工作努力强化扶贫领域正激励约束消极素补齐精神脱贫短板努力实现物质脱贫精神脱贫相互促进步提升目标结合县实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市关脱贫攻坚系列决策部署教育引导贫困群众树立积极乐观立强甘贫困艰苦奋斗精神品质培育践行社会义核心价值观精神帮扶帮助贫困群众树立战胜困难摆脱困境信心斗志激发贫困户生动力改变部分贫困户年养成赖思想实现贫困群众思想观念转变行惯改善文明程度提升脱贫攻坚提供思想保证良社会环境决战决胜脱贫攻坚全面建成康提供强精神动力
二工作措施
（）实施宣传教育感恩行动通制作宣传标语印发扶贫政策宣传手册扶贫干部户等形式国家扶贫项政策宣传户引导民群众感恩社会鼓励编排脱贫攻坚相关曲艺节目传递正量力弘扬社会义核心价值观增强动脱贫信心决心斗志破等思想[牵头单位：县委宣传部配合单位：县委组织部县文旅局县社局乡（镇场）]
（二）实施致富典型示范行动力挖掘选树身边先进典型组织开展强立贫困户评选活动挖掘勤劳致富典型物月县委宣传部县扶贫办报送先进典型事例积极级媒体推荐报道10月底全县范围评选表彰批脱贫致富先进典型组织巡回宣讲贫困户学榜样赶目标身边典型引领带动贫困群众增收脱贫〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
（三）实施文明家风倡导行动深化文明家庭 星级文明户创建力开展媳妇女公婆等选树宣传活动树立正面典型开展弘扬家风家训活动加强孝老爱亲教育诚信教育勤劳致富教育引导群众身做起家庭做起积极倡树文明新风农村建档立卡贫困老重点力开展孝善敬老活动〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
（四）实施移风易俗培育行动注重文化引领完善村级文化活动中心新时代文明实践中心（站）农家书屋等建设组织开展教育培训知识宣讲文体活动等开展助力文明殡葬保护生态环境专项行动印制发放倡议书制作文明祭扫告示提示牌宣传标语引导村民修订完善村规民约发挥红白理事会道德红黑榜作弘扬传统美德树立文明新风〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
（五）实施正激励反制约奖惩行动强化精神扶贫新提升坚持扶贫扶志扶智扶勤扶德相结合探索建立增收激励法积分换物品爱心超市加强社会公德家庭美德品德建设激发贫困群众脱贫生动力居环境家庭美德遵规守法公益事业感恩行动业产业等方面建档立卡贫困户进行评分考核正激励贫困户脱贫行反约束贫困户良行针极少数贫困户存等思想愿接受
输血肯行造血现状日常生活中遵纪守法讲道德等黑榜行劝导改进行制约利益联结方式加强教育惩戒促转变良生活惯激发贫困户脱贫生动力〔牵头单位：县委宣传部配合单位：县扶贫办县文旅局乡（镇场）〕
三增收激励考核方式
实行动态调整原破固定绑定均分配形式实行贫困户考核评分制度
（）评分原原根全年整户产业扶贫收益实际发放保底数额基数基数85进行固定发放剩余15考核资金考核情况发放颁发十星模范户先进示范户强奋进户奖牌作评五家庭文明户
1针劳动力（弱劳动力）贫困户百分制考核90分100分高档次该档次贫困户例占全村贫困户35左右全额发放保底数额扶贫收益资金奖励15考核资金等额资金颁发十星模范户奖牌评分60分90分贫困户例占全村贫困户50左右该档次贫困户保底数额扶贫收益资金享考核资金中获80分
90分贫困户颁发先进示范户奖牌70分80分贫困户颁发强奋进户奖牌60分占贫困户15左右扣15保底数额扶贫收益资金某贫困户年应发扶贫产业收益资金3000元该贫困户分90分100分范围年实际应：3000+450（3000x15）3450元分60分90分范围年实际应3000元分60分年实际应：3000450（3000x15）2550元
2老弱病残劳动力者存票否决行原全部发放保底数额扶贫收益资金爱国爱村爱集体较强社会责感服安排维护乡村谐稳定觉遵守公民道德规范遵守村规民约积极争谐社会建设热心参者劳力贫困户35左右户数评选十星模范户奖励15考核资金等额资金
（二）评分容
列情形纳入考核评分范围：
1享受产业贴息贷款项目没资金发展生产
2完全部分劳动力安排适业岗位吃懒做逸恶劳愿岗
3安居新房严重超标建房欠款数额较
4服医院安排出院拒出院意占扶贫病房（床）
5违背子女意愿适龄子女校接受类教育
6力履行赡养老义务等行劝导教育然效
7损害群众公利益参黄赌毒涉黑活动参加邪教等非法组织等违法行
8配合进行文明殡葬文明祭扫肆操办婚丧嫁娶等违反移风易俗行
9恶意诽谤诬告行
10反约束情形
列情形采取票否决律扣预留15考核资金：
1造谣抹黑政府形象
2力偿贷款期拒偿
3恶意拖欠医药费
4参违法犯罪活动公安机关处理
5违反国家关规定情节较严重产生良影响
（三）倡导积分兑实物奖励机制制宜探索设立爱心超市摆放贫困户需日常品引导贫困户通讲文明树新风积极参移风易俗扫房前屋环境等方式获积分贫困户利积分爱心超市兑换相应分值生活品
（四）资金源增收激励奖励资金爱心超市资金村集体收入定点帮扶企业捐助社会捐助等中筹集
三时间安排
（）前期筹备阶段（3月1日4月30日）乡（镇场）结合实际研究出切实行实施细张贴宣传做细解释工作引导村民提出意见建议时修改方实施报县扶贫办备案
（二）组织实施阶段（5月1日8月31日）乡（镇场）严格出台细进行评分确保评分程公公正公开月更新分数需加减分情况原张贴村里醒目位置报县扶贫办备查
（三）总结提高期（9月1日12月31日）乡（镇场）产业扶贫项目收益分红发放前需考核评分进行汇总计算严格评分结果进行收益分配时该工作纳入年终脱贫攻坚考评容针年度积分奖惩情况建立工作台账反映工作成效
四工作求
（）加强组织领导部门切实履行脱贫攻坚体责深刻认识做精神脱贫重意义加强领导司职密切配合制订切实行工作实施细计划步骤推进实施
（二）健全工作机制乡（镇场）结合实际细化评分标准百分制行制定贫困户考核评分细（参XX县志智双扶贫困户考核评分表（样表））考核子项分值权重科学合理侧重点体现激励机制达激发生动力目确保正激励反制约方式方法行效
（三）注重浓厚氛围关部门渠道宣传建档立卡贫困户精神脱贫先进典型事例展现贫困群众力更生艰苦奋斗精神风貌精神脱贫工作成效部门重点工作相结合开展宣传营造攻坚克难凝心聚力务实创新奔康浓厚氛围
（四）加强工作督导县脱贫攻坚领导组加强该项工作督导定期进行通报工作开展力成效明显进行通报批评确保感恩行动志智双扶工作取实效
XX县2019年度志智双扶贫困户考核评分表
（参考样表）
乡（镇场） 村 村组 姓名
序号
考核容
分值
分
1
爱爱国爱村爱集体感恩政府关怀较强社会责感听政府指挥抢险救灾等非面前动作满分
15
2
服组织安排维护乡村谐稳定敢违法乱纪分子作斗争制止道德行配合土确权征拆迁工作积极争谐社会建设热心参者满分
7
3
觉遵守公民道德规范遵守村规民约诬告诽谤等扰乱公秩序行满分
7
4
十扶贫工程方面
（1）
参环境卫生扫房前屋干净整洁酌情分
5
（2）
享受产业贴息贷款项目资金发展生产（25）诚实守信时款（25）满分
5
（3）
完全劳动力（弱劳动力）服业岗位安排积极参加劳动业培训熟练掌握劳动技积极发展种养产业年收入6000元满分未超6000元酌情分
15
（4）
安居新房符合户宅面积超标恶意拖欠债务满分超标面积拖欠金额酌情减分
7
（5）
服医院安排时办理出院手续占扶贫病房（床）时缴纳付医药费满分反酌情减分
7
（6）
适龄子女学校接受类教育培训满分
5
5
积极履行赡养老义务满分
8
6
损害群众公利益参黄赌毒涉黑活动参加邪教等非法组织等违法行满分
7
7
积极参移风易俗配合文明殡葬文明祭扫肆操办婚丧嫁娶等满分
7
8
日常邻里睦友善未村里发生纠纷满分
5
总分值
100
列情形直接评合格
1
造谣抹黑政府形象
2
力偿贷款期拒偿
3
易扶贫搬迁符合户宅
4
恶意拖欠医药费
5
参违法犯罪活动公安机关处理
5
违反国家关规定情节较严重产生良影响
备注：乡（镇场）根实际样表中考核容进行细化优化确保科学合理
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