前农村黑恶势力犯罪现状防控策研究
容提：中中央国务院发出关开展扫黑恶专项斗争通知中央政法委全国部署黑恶专项斗争提法相然字差击重点容发生巨变化根高民法院高民检察院公安部司法部出台关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见规定次扫黑恶专项斗争重点击包括威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶势力持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力征租拆迁工程项目建设建设工程交通运输矿产资源渔业捞领域黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等十类黑恶势力时求坚决深挖黑恶势力保护伞述文件精神出黑恶工作中公安司法机关精力重心全部放击黑社会性质组织身新时代背景次扫黑恶专项斗争政府更加关注通期三年扫黑恶工作净化社会环境尤基层农村区民群众创建安健康谐安定序政治生态环境济环境生活环境进步提升民群众安全感获感幸福感年农村黑恶势力犯罪断飙升破坏农村区生活秩序阻碍农村济发展威胁农村基层政权安全文结合笔者**年办理**区起典型农村黑恶势力犯罪案件陶氏兄弟黑社会性质组织案侦办审理情况分析前形势农村黑恶势力犯罪特点成危害结合枫桥验次扫黑恶专项斗争工作重点治理预防农村黑恶势力犯罪策进行深入探讨
关键词：农村黑恶势力犯罪 综合治理 防控 枫桥验
前农村黑恶势力犯罪特点
前黑恶势力犯罪农村区抬头部分方甚愈演愈烈势特征保留该类犯罪传统特征时着实践发展呈现出新特点
（）成员农村流动口社会闲散员两劳释放员亲情友情乡情作情感纽带
农村黑恶势力团伙组织成员文化水较低般学初中文化正职业相部分违法前科两劳释放员组织成员间定亲戚学老乡关系组织领导员擅长亲情友情兄弟义气等聚拢心陶氏兄弟等组织领导参加黑社会性质组织案中十名黑社会性质组织成员中三名首分子骨干成员中专文化外余七名成员均学中学文化均系业员中两吸毒意伤害等违法行行政处罚三聚众斗殴等犯罪判刑行政违法劳动教养该组织中两名首分子系亲兄弟中名组织成员二亲戚成员中许二学发者老乡
（二）利农村区监薄弱现状肆占掠夺农业资源
目前农村涉黑涉恶问题出现新情况新动黑恶势力犯罪团伙组织攫取济利益实施传统黄赌毒犯罪外现开始利政府农村区监薄弱现状黑手伸农村区济发展影响重利图土矿产等农业资源陶氏兄弟黑社会性质组织两济支柱通强拆农民房屋非法占农民宅基进行违法建设房产取二通非法掠夺出售苗窝山石灰岩矿产资源获
（三）侵害行业济领域断扩展
农村黑恶势力团伙组织发展程中该济领域利图相关政府职部门监力容易成黑恶势力侵入象前传统黄赌毒外建筑工程矿产资源交通运输娱乐休闲等行业成黑社会性质组织争夺重点领域[①]陶氏兄弟黑社会性质组织发展程中开始涉足领域仅仅建筑工程通实施系列违法犯罪活动组织定原始积累逐步扩展房产采矿业等领域
（四）原始积累初步完成通开办公司企业等披合法化外衣进行伪装
农村黑恶势力犯罪团伙组织早期原始积累形成定济实力逐步开始转通成立公司企业等形式披合法化外衣进行伪装合法形式掩盖非法活动提高通违法犯罪活动攫取济利益力反侦查力犯罪组织组织理形式公司组织理形式交织起恶势力团伙黑社会性质组织头目时公司营者理者组织成员时公司员工营活动合法非法公司成犯罪组织护身符[②]陶氏兄弟黑社会性质组织早期通实施系列聚众斗殴寻衅滋事等违法犯罪活动争抢建筑工程获资原始积累该组织具备定济实力兄弟二便先海注册成立房美置业限公司物美房产公司非法开发房产等营活动该组织骨干成员成公司理员
（五）获取利益基层政权拉拢腐蚀渗透加剧
黑恶势力攫取非法利益量实施违法犯罪活动寻求非法保护拉拢腐蚀基层政权占侵夺农村种资源农村基层组织员行贿送礼济基础开始层建筑发展部分区出现村官黑恶化黑恶势力村官化现象[③]类犯罪已农村基层政权基层组织建设构成严重威胁基层民群众社会济生活产生恶劣影响根公安机关陶氏兄弟办公室中扣押账显示该组织利实施非法营房产非法采矿攫取巨额利润仅2016年年村书记村委会会计镇规划部门交通运输理部门员等送现金购物卡烟酒等礼品高达四万余元
（六）暴力色彩降利软暴力非暴力实施违法犯罪活动逐渐增
黑恶势力犯罪直接砸抢等明显暴力手段进行违法犯罪活动前农村黑恶势力团伙组织逃避公安司法机关击行手段逐渐出现新变化该类犯罪已越越选择采取非暴力者软暴力手段滋扰纠缠哄闹聚众造势利组织势力影响形成心理强制威慑恐慌进行谓谈判协商调解等然暴力者暴力威胁手段然类犯罪实施违法犯罪活动基手段基础陶氏兄弟黑社会性质组织攫取非法利益非法事房产开发违法拆迁程中然暴力殴威胁手段数情况采取纠集帮身刺龙画凤社会闲散员长期害家中纠缠滋扰进行谓谈判协商终致害生活受严重干扰迫已意出世代居住房屋
二农村黑恶势力犯罪成
年恶势力犯罪团伙黑社会性质组织农村区会渐趋蔓延势原方面结起点：
（）政治方面素
1农村基层政权社会控制力降黑恶势力犯罪提供机
首先着国家城镇化速度加快农村改革深入发展口流动加速农村区量劳动力涌入城市农民土赖性断降低民公社化时期基层政权身土权益分配权建立起超强社会控制力断弱化基层政权组织逐步理型服务型转变农民样赖基层政权组织权威断降基层政权组织农民失控状态削弱预防遏制犯罪功
次农村青壮年群体越越选择城市务工造成许农村区出现空巢现象日常留农村生活员老弱妇孺方面造成民群众基层政权组织沟通畅进步削弱基层政权组织控制力方面农村区抗遏制黑恶势力犯罪力降陶氏兄弟黑社会性质组织案中许村民听说房屋该组织强行扒掉急忙外赶回村中
受错误政绩观影响乡镇政府领导村委会书记均济建设放首位忽视农村治安防范社会理制度建设甚部分区乡村干部视农民利益达目黑恶势力手强迫农民竟成种解决问题方式客观容黑恶势力壮例陶氏兄弟黑社会性质组织案中镇政府村委会意建设通该村两条交叉干道陶氏兄弟听说动村委会请缨承建承诺帮助镇政府安置原镇政府家属院家属该村委会建设新办公楼作村部代价村委会默许陶氏兄弟利拆迁老镇政府原址建设区门面房出售获利陶氏兄弟领导黑社会性质组织强制拆迁村民原房屋实施量寻衅滋事意伤害意毁财等违法犯罪行时获取更利益私扩拆迁区域面积严重损害农民济利益生活秩序时陶氏兄弟黑社会性质组织获巨额济利益身实力进步壮
2农村基层政权员腐败渎职农村黑恶势力犯罪存发展提供温床
农村黑恶势力迅速蔓延益金钱编织出庞关系网保护伞腐败滋生黑恶势力土壤说团伙组织保护伞黑恶势力背找腐败影子反腐黑工作中农村区腐败渎职问题没应重视乡镇村委会工作员黑恶势力拉拢腐蚀蝇头利置群众利益顾农村黑恶势力犯罪开方便门前述陶氏黑社会性质组织身发展壮攫取利益年会镇政府职部门村委会工作员送钱送物收钱物相关公职员难法履行监职责数情况会黑恶势力犯罪听陶氏兄弟利乡镇村庄土搞非法房产建设非法占强拆村民房屋土仅镇政府村委会熟视睹相关土部门规划部门视见表面查停工通知书房子旧天天盖起2011年陶氏兄弟通村书记年9万元价格承包城头村苗窝山320亩山承包期50年种植养殖生态采摘垂钓休闲娱乐餐饮度假等2015年该旅游度假村开工建设动工程中陶氏兄弟发现山蕴藏巨石灰岩矿石资源便萌生山养山做生意想法通非法开采山石灰岩矿石外出售获取利益部分资金投资山建设度假村便长期营利陶氏兄弟利镇政府关系镇政府开发名义江苏省申请城头村现代农业示范园项目该度假村建设摇身变成省级农业示范园丘陵山区农业综合开发项目陶氏兄弟仅获省级财政兴农基础设施240万元投资省级农业示范园光环规避群众监督部门检查堂皇事非法采矿行时该组织年村书记队长纳贡送礼便偶尔遇林业部门检查时陶氏兄弟村书记队长帮助煽动明真相群众山林业局执法部门抗蒙混关
（二）济方面素
现阶段攫取非法济利益农村黑恶势力犯罪目动力黑恶势力团伙组织济强贪婪性获取济利益疯狂进行种违法犯罪活动时恶势力团伙黑社会性质组织笼络吸纳新成员需定济实力维系身存发展农村区特城乡接壤农村带城市相两特征容易孳生吸引黑恶势力犯罪该区城市相政府监治安理等方面明显宽松便事违法犯罪活动黄赌毒济犯罪二该区土矿产等农业资源相城市丰富利图黑恶势力组织常常会通贿赂相关监员促放松监者直接暴力威胁手段强占侵吞垄断该资源行业谋取巨额济利益2015年10月2017年3月陶氏兄弟组织运输车队挖掘机等非法开采苗窝山石灰岩矿石出售获利短短两年时间里非法开采矿石达1822228吨价值500余万元
（三）文化方面素
国实行市场济体制商品济浪潮击思想道德价值观念均发生巨变化越越趋功
利化物欲化金钱万贪图享乐思想充斥心种良价值观风起云涌传统价值观形成巨击[④]相偏远落农村种腐朽文化影响丝毫没减弱着口流动加速农村社会原朴实传统价值观念道德观念正逐步蚕食商品济固唯利值图投机取巧极端义拜金义等思想代定程度农村黑恶势力形成提供文化基础客观黑社会性质犯罪组织滋生发展提供营养精神动力法制观念淡薄文化水偏低正职业社会闲散员容易受该种文化影响聚集起采取非法手段谋取利益满足膨胀私欲
三农村黑恶势力犯罪危害性
（）严重破坏农村济秩序
农村黑恶势力团伙组织通实施系列暴力威胁基础违法犯罪活动强占农村资源垄断非法控制农林牧副渔等行业利组织权势欺行霸市强买强卖强揽工程非法占滥开滥采等严重破坏农村公竞争市场环境扰乱农村正常营秩序阻碍农村济良性发展2009年开始陶氏兄弟黑社会性质组织通寻衅滋事意伤害聚众斗殴意毁坏财物等违法犯罪行强抢工程强占土垄断矿产资源获取巨非法利益时济秩序造成严重影响
（二）严重破坏农业资源农村生态环境
农村黑恶势力犯罪分子终极目化攫取济利益黑恶势力犯罪分子旦占掌控垄断某种农业资源会采取竭泽渔顾果方式进行疯狂开采利农业资源生态环境造成严重果估量损失陶氏兄弟黑社会性质组织掌控苗窝山开始疯狂盗采行毁林伐树凿山取石造成苗窝周围山区时存崩塌隐患生态环境资源造成巨损害质部门评估苗窝山非法开采区域恢复治理费高达600余万生态服务功损失更估量
（三）严重破坏农村居民生活安宁
横行乡里称霸方欺压残害百姓农村黑恶势力犯罪典型特征2012年陶氏兄弟非法开发汇金广场项目利施工该组织雇佣批社会闲散员流氓分子通暴力威胁手段强拆村民房屋致该镇村民51户200余长达6年没居村民迫背井离乡外租房投奔亲戚严重破坏村民正常生活
（四）严重威胁农村基层政权
农村黑恶势力农村基层政权组织拉拢腐蚀渗透控制方面农村基层政权腐败问题加剧黑恶势力团伙组织通行贿送礼基层政权组织员成农村黑恶势力犯罪保护伞方面农村黑恶势力已满足仅停留济领域开始通干涉操基层选举等手段直接篡夺基层政权旦成村支书村基层政权完成黑化农村黑恶势力便虎添翼着维护村民利益幌子胡作非鱼肉乡民欺压百姓彼时农村施政基础复存
(五)严重破坏农村基层群干群关系
农村黑恶势力通拉拢腐蚀基层政权组织员基层政权渗透部分员干部成黑恶势力保护伞甚谋取利益惜黑恶势力分子流合污置民群众利益顾严重败坏政府形象破坏群关系激化干群矛盾部分基层干部然官职老百姓切身利益紧密相关政府形象威信影响十分深远2012年陶氏兄弟村委会镇政府默许肆意强拆村民房屋违法开发房产外声称该房产工程国家新农村建设项目谁拒绝拆迁反该房产项目建设谁反国家政策政府做非法拆迁行导致该镇村民51户200余长达6年没居致民愤四起村民次镇区政府市信访中心等部门反映情况集访该问题没相关部门回应效查处致民群众项目系政府项目深信疑满情绪统统发泄政府身黑恶势力违法获取暴利政府买单部分基层政府部门深思严重问题
四枫桥验防控农村黑恶势力犯罪启示
新年伊始中中央国务院便发出关开展扫黑恶专项斗争通知规定着重击基层农村区重点行业重点领域黑恶势力深挖黑恶势力保护伞新时代扫黑恶专项斗争中政府更加关注通期三年扫黑恶工作净化社会环境尤基层农村区民群众创建安健康谐安定序政治生态环境济环境生活环境通知发公安司法机关次全国掀起击黑恶势力犯罪高潮抓捕批影响较黑恶势力犯罪团伙组织果次扫黑行动然停留击黑恶势力身次扫黑恶专项斗争精神误读次专项斗争黑恶相然仅字差涵发生重变化绝仅仅强调击身更加重视防防结合击方面较容易握操作毕竟已十余年黑实践验丰富理做支撑预防工作起更加困难长期系统工程做农村黑恶势力犯罪预防工作呢？许枫桥验中启示
20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造发动群众坚持矛盾交解决实现捕少治安枫桥验涵枫桥验效发挥赖两基础强力基层政权建设基层政权组织强硬力政领导带头作二群众元化解综合治理源头预防两基础治理预防农村黑恶势力犯罪方面样具广泛鉴意义应价值根前文前黑恶势力犯罪特点成分析结合枫桥验次扫黑恶工作重点笔者认治理预防农村黑恶势力犯罪点着手：
（）加强基层组织核心基层政权建设
事实证明方黑恶势力犯罪问题突出该委政府推卸责[⑤]基层建工作重视够基层政权组织软弱涣散黑恶势力产生发展提供机根预防减少农村黑恶势力犯罪必须加强巩固基层组织核心基层政权组织建设
1建促进基层组织建设
基层组织基层组织建设核心基方针路线政策传达者执行者建设坚强力基层政权组织必须高度重视基层级组织部门支部建设工作夯实执政根基巩固执政基础农村支部村委会等农村基层组织带头搞农村支部村委会建设加强道德培训改进农村工作方式方法转变干部工作作风树立亲民民新形象断增强基层组织凝聚力十分必[⑥]
2加强基层民选举监督
建设农村基层组织关键通公开公公正基层民选举选举出身素质硬基层群众认够身作带领广农民群众发家致富村民委员会领导成员新农村建设蓝图够真正成现实年部分方基层组织选举程中方黑恶势力宗族势力身强势位家族财富通贿选威胁等方式篡夺基层政权基层政权成谋取私利工具损害民群众利益通制度建设加强基层民选举监督工作确保基层选举方黑恶势力掌控加强基层政权建设前提基础
3切实提高基层政权组织理力
通思想教育组织整顿强化职等措施明确基层组织职责权限强化基层组织组织力理力控制力增强身号召力基层政权组织真正成保护农民利益发现基层问题解决基层问题战斗堡垒
（二）扫黑恶斗争治理基层腐败相结合
前述基层腐败农村黑恶势力犯罪孳生提供土壤扫黑必须铲黑恶势力生存土壤实践证明农村黑恶势力常常通拉帮结派请客吃饭行贿送礼等方式拉拢腐蚀抵抗力弱基层官员甘愿充黑恶势力保护伞甚通风报信包庇容违法犯罪分子方面群众切身感受言发生基层身边腐败影响更深远基层政权权威威信形象损害更正新时期扫黑恶工作强调扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起深挖黑恶势力保护伞涉黑涉恶受贿渎职等犯罪法处罚外级纪检监察部门员干部涉黑涉恶违纪问题作执纪重点发现起查处起绝姑息
（三）群众实现社会治安综合治理
发动群众群众充分发挥民群众监督作鼓励支持民群众发生身边违法犯罪行尤农村黑恶势力违法犯罪行积极政府公安部门提供线索鼓励支持民群众发生身边腐败问题积极纪检部门检举揭发二充分调动基层派出基层派出法庭司法规划办国土村委会治保会民间调解组织等部门手段形成扫黑合力工作中发现涉黑涉恶线索问题时处理时报充分发挥群防群治组织作实行齐抓综合治理整治农村治安击农村恶势力斗争建立广民群众积极支持广泛参基础限度孤立分化农村黑恶势力违法犯罪分子
（四）加农村法制宣传教育力度
通加农村区国家政策法律法规宣传教育力度促进农村懂法守法法新风尚形成提高农村居民觉运法律约束行运法律保护合法权益力时通扫黑恶斗争严厉击农村黑恶势力法惩治种违法犯罪活动丑恶腐败现象力弘扬社会正气促良村风民风优良家风形成农村黑恶势力犯罪失滋生蔓延气候土壤
（五）处理早准实关系
次扫黑恶专项斗争公安司法机关提出早准实基求求公安司法机关充分认识击农村黑恶势力维护农村社会稳定巨作早发现早击黑恶势力消灭萌芽状态做早恶务时求公安司法机关严格法办案明确政策界限法准确力惩处黑恶势力保护伞确保办案质量办案效率统实现政治效果法律效果社会效果统
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容提：中中央国务院发出关开展扫黑恶专项斗争通知中央政法委全国部署黑恶专项斗争提法相然字差击重点容发生巨变化根高民法院高民检察院公安部司法部出台关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见规定次扫黑恶专项斗争重点击包括威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶势力持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力征租拆迁工程项目建设建设工程交通运输矿产资源渔业捞领域黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等十类黑恶势力时求坚决深挖黑恶势力保护伞述文件精神出黑恶工作中公安司法机关精力重心全部放击黑社会性质组织身新时代背景次扫黑恶专项斗争政府更加关注通期三年扫黑恶工作净化社会环境尤基层农村区民群众创建安健康谐安定序政治生态环境济环境生活环境进步提升民群众安全感获感幸福感年农村黑恶势力犯罪断飙升破坏农村区生活秩序阻碍农村济发展威胁农村基层政权安全文结合笔者**年办理**区起典型农村黑恶势力犯罪案件陶氏兄弟黑社会性质组织案侦办审理情况分析前形势农村黑恶势力犯罪特点成危害结合枫桥验次扫黑恶专项斗争工作重点治理预防农村黑恶势力犯罪策进行深入探讨
关键词：农村黑恶势力犯罪 综合治理 防控 枫桥验
前农村黑恶势力犯罪特点
前黑恶势力犯罪农村区抬头部分方甚愈演愈烈势特征保留该类犯罪传统特征时着实践发展呈现出新特点
（）成员农村流动口社会闲散员两劳释放员亲情友情乡情作情感纽带
农村黑恶势力团伙组织成员文化水较低般学初中文化正职业相部分违法前科两劳释放员组织成员间定亲戚学老乡关系组织领导员擅长亲情友情兄弟义气等聚拢心陶氏兄弟等组织领导参加黑社会性质组织案中十名黑社会性质组织成员中三名首分子骨干成员中专文化外余七名成员均学中学文化均系业员中两吸毒意伤害等违法行行政处罚三聚众斗殴等犯罪判刑行政违法劳动教养该组织中两名首分子系亲兄弟中名组织成员二亲戚成员中许二学发者老乡
（二）利农村区监薄弱现状肆占掠夺农业资源
目前农村涉黑涉恶问题出现新情况新动黑恶势力犯罪团伙组织攫取济利益实施传统黄赌毒犯罪外现开始利政府农村区监薄弱现状黑手伸农村区济发展影响重利图土矿产等农业资源陶氏兄弟黑社会性质组织两济支柱通强拆农民房屋非法占农民宅基进行违法建设房产取二通非法掠夺出售苗窝山石灰岩矿产资源获
（三）侵害行业济领域断扩展
农村黑恶势力团伙组织发展程中该济领域利图相关政府职部门监力容易成黑恶势力侵入象前传统黄赌毒外建筑工程矿产资源交通运输娱乐休闲等行业成黑社会性质组织争夺重点领域[①]陶氏兄弟黑社会性质组织发展程中开始涉足领域仅仅建筑工程通实施系列违法犯罪活动组织定原始积累逐步扩展房产采矿业等领域
（四）原始积累初步完成通开办公司企业等披合法化外衣进行伪装
农村黑恶势力犯罪团伙组织早期原始积累形成定济实力逐步开始转通成立公司企业等形式披合法化外衣进行伪装合法形式掩盖非法活动提高通违法犯罪活动攫取济利益力反侦查力犯罪组织组织理形式公司组织理形式交织起恶势力团伙黑社会性质组织头目时公司营者理者组织成员时公司员工营活动合法非法公司成犯罪组织护身符[②]陶氏兄弟黑社会性质组织早期通实施系列聚众斗殴寻衅滋事等违法犯罪活动争抢建筑工程获资原始积累该组织具备定济实力兄弟二便先海注册成立房美置业限公司物美房产公司非法开发房产等营活动该组织骨干成员成公司理员
（五）获取利益基层政权拉拢腐蚀渗透加剧
黑恶势力攫取非法利益量实施违法犯罪活动寻求非法保护拉拢腐蚀基层政权占侵夺农村种资源农村基层组织员行贿送礼济基础开始层建筑发展部分区出现村官黑恶化黑恶势力村官化现象[③]类犯罪已农村基层政权基层组织建设构成严重威胁基层民群众社会济生活产生恶劣影响根公安机关陶氏兄弟办公室中扣押账显示该组织利实施非法营房产非法采矿攫取巨额利润仅2016年年村书记村委会会计镇规划部门交通运输理部门员等送现金购物卡烟酒等礼品高达四万余元
（六）暴力色彩降利软暴力非暴力实施违法犯罪活动逐渐增
黑恶势力犯罪直接砸抢等明显暴力手段进行违法犯罪活动前农村黑恶势力团伙组织逃避公安司法机关击行手段逐渐出现新变化该类犯罪已越越选择采取非暴力者软暴力手段滋扰纠缠哄闹聚众造势利组织势力影响形成心理强制威慑恐慌进行谓谈判协商调解等然暴力者暴力威胁手段然类犯罪实施违法犯罪活动基手段基础陶氏兄弟黑社会性质组织攫取非法利益非法事房产开发违法拆迁程中然暴力殴威胁手段数情况采取纠集帮身刺龙画凤社会闲散员长期害家中纠缠滋扰进行谓谈判协商终致害生活受严重干扰迫已意出世代居住房屋
二农村黑恶势力犯罪成
年恶势力犯罪团伙黑社会性质组织农村区会渐趋蔓延势原方面结起点：
（）政治方面素
1农村基层政权社会控制力降黑恶势力犯罪提供机
首先着国家城镇化速度加快农村改革深入发展口流动加速农村区量劳动力涌入城市农民土赖性断降低民公社化时期基层政权身土权益分配权建立起超强社会控制力断弱化基层政权组织逐步理型服务型转变农民样赖基层政权组织权威断降基层政权组织农民失控状态削弱预防遏制犯罪功
次农村青壮年群体越越选择城市务工造成许农村区出现空巢现象日常留农村生活员老弱妇孺方面造成民群众基层政权组织沟通畅进步削弱基层政权组织控制力方面农村区抗遏制黑恶势力犯罪力降陶氏兄弟黑社会性质组织案中许村民听说房屋该组织强行扒掉急忙外赶回村中
受错误政绩观影响乡镇政府领导村委会书记均济建设放首位忽视农村治安防范社会理制度建设甚部分区乡村干部视农民利益达目黑恶势力手强迫农民竟成种解决问题方式客观容黑恶势力壮例陶氏兄弟黑社会性质组织案中镇政府村委会意建设通该村两条交叉干道陶氏兄弟听说动村委会请缨承建承诺帮助镇政府安置原镇政府家属院家属该村委会建设新办公楼作村部代价村委会默许陶氏兄弟利拆迁老镇政府原址建设区门面房出售获利陶氏兄弟领导黑社会性质组织强制拆迁村民原房屋实施量寻衅滋事意伤害意毁财等违法犯罪行时获取更利益私扩拆迁区域面积严重损害农民济利益生活秩序时陶氏兄弟黑社会性质组织获巨额济利益身实力进步壮
2农村基层政权员腐败渎职农村黑恶势力犯罪存发展提供温床
农村黑恶势力迅速蔓延益金钱编织出庞关系网保护伞腐败滋生黑恶势力土壤说团伙组织保护伞黑恶势力背找腐败影子反腐黑工作中农村区腐败渎职问题没应重视乡镇村委会工作员黑恶势力拉拢腐蚀蝇头利置群众利益顾农村黑恶势力犯罪开方便门前述陶氏黑社会性质组织身发展壮攫取利益年会镇政府职部门村委会工作员送钱送物收钱物相关公职员难法履行监职责数情况会黑恶势力犯罪听陶氏兄弟利乡镇村庄土搞非法房产建设非法占强拆村民房屋土仅镇政府村委会熟视睹相关土部门规划部门视见表面查停工通知书房子旧天天盖起2011年陶氏兄弟通村书记年9万元价格承包城头村苗窝山320亩山承包期50年种植养殖生态采摘垂钓休闲娱乐餐饮度假等2015年该旅游度假村开工建设动工程中陶氏兄弟发现山蕴藏巨石灰岩矿石资源便萌生山养山做生意想法通非法开采山石灰岩矿石外出售获取利益部分资金投资山建设度假村便长期营利陶氏兄弟利镇政府关系镇政府开发名义江苏省申请城头村现代农业示范园项目该度假村建设摇身变成省级农业示范园丘陵山区农业综合开发项目陶氏兄弟仅获省级财政兴农基础设施240万元投资省级农业示范园光环规避群众监督部门检查堂皇事非法采矿行时该组织年村书记队长纳贡送礼便偶尔遇林业部门检查时陶氏兄弟村书记队长帮助煽动明真相群众山林业局执法部门抗蒙混关
（二）济方面素
现阶段攫取非法济利益农村黑恶势力犯罪目动力黑恶势力团伙组织济强贪婪性获取济利益疯狂进行种违法犯罪活动时恶势力团伙黑社会性质组织笼络吸纳新成员需定济实力维系身存发展农村区特城乡接壤农村带城市相两特征容易孳生吸引黑恶势力犯罪该区城市相政府监治安理等方面明显宽松便事违法犯罪活动黄赌毒济犯罪二该区土矿产等农业资源相城市丰富利图黑恶势力组织常常会通贿赂相关监员促放松监者直接暴力威胁手段强占侵吞垄断该资源行业谋取巨额济利益2015年10月2017年3月陶氏兄弟组织运输车队挖掘机等非法开采苗窝山石灰岩矿石出售获利短短两年时间里非法开采矿石达1822228吨价值500余万元
（三）文化方面素
国实行市场济体制商品济浪潮击思想道德价值观念均发生巨变化越越趋功
利化物欲化金钱万贪图享乐思想充斥心种良价值观风起云涌传统价值观形成巨击[④]相偏远落农村种腐朽文化影响丝毫没减弱着口流动加速农村社会原朴实传统价值观念道德观念正逐步蚕食商品济固唯利值图投机取巧极端义拜金义等思想代定程度农村黑恶势力形成提供文化基础客观黑社会性质犯罪组织滋生发展提供营养精神动力法制观念淡薄文化水偏低正职业社会闲散员容易受该种文化影响聚集起采取非法手段谋取利益满足膨胀私欲
三农村黑恶势力犯罪危害性
（）严重破坏农村济秩序
农村黑恶势力团伙组织通实施系列暴力威胁基础违法犯罪活动强占农村资源垄断非法控制农林牧副渔等行业利组织权势欺行霸市强买强卖强揽工程非法占滥开滥采等严重破坏农村公竞争市场环境扰乱农村正常营秩序阻碍农村济良性发展2009年开始陶氏兄弟黑社会性质组织通寻衅滋事意伤害聚众斗殴意毁坏财物等违法犯罪行强抢工程强占土垄断矿产资源获取巨非法利益时济秩序造成严重影响
（二）严重破坏农业资源农村生态环境
农村黑恶势力犯罪分子终极目化攫取济利益黑恶势力犯罪分子旦占掌控垄断某种农业资源会采取竭泽渔顾果方式进行疯狂开采利农业资源生态环境造成严重果估量损失陶氏兄弟黑社会性质组织掌控苗窝山开始疯狂盗采行毁林伐树凿山取石造成苗窝周围山区时存崩塌隐患生态环境资源造成巨损害质部门评估苗窝山非法开采区域恢复治理费高达600余万生态服务功损失更估量
（三）严重破坏农村居民生活安宁
横行乡里称霸方欺压残害百姓农村黑恶势力犯罪典型特征2012年陶氏兄弟非法开发汇金广场项目利施工该组织雇佣批社会闲散员流氓分子通暴力威胁手段强拆村民房屋致该镇村民51户200余长达6年没居村民迫背井离乡外租房投奔亲戚严重破坏村民正常生活
（四）严重威胁农村基层政权
农村黑恶势力农村基层政权组织拉拢腐蚀渗透控制方面农村基层政权腐败问题加剧黑恶势力团伙组织通行贿送礼基层政权组织员成农村黑恶势力犯罪保护伞方面农村黑恶势力已满足仅停留济领域开始通干涉操基层选举等手段直接篡夺基层政权旦成村支书村基层政权完成黑化农村黑恶势力便虎添翼着维护村民利益幌子胡作非鱼肉乡民欺压百姓彼时农村施政基础复存
(五)严重破坏农村基层群干群关系
农村黑恶势力通拉拢腐蚀基层政权组织员基层政权渗透部分员干部成黑恶势力保护伞甚谋取利益惜黑恶势力分子流合污置民群众利益顾严重败坏政府形象破坏群关系激化干群矛盾部分基层干部然官职老百姓切身利益紧密相关政府形象威信影响十分深远2012年陶氏兄弟村委会镇政府默许肆意强拆村民房屋违法开发房产外声称该房产工程国家新农村建设项目谁拒绝拆迁反该房产项目建设谁反国家政策政府做非法拆迁行导致该镇村民51户200余长达6年没居致民愤四起村民次镇区政府市信访中心等部门反映情况集访该问题没相关部门回应效查处致民群众项目系政府项目深信疑满情绪统统发泄政府身黑恶势力违法获取暴利政府买单部分基层政府部门深思严重问题
四枫桥验防控农村黑恶势力犯罪启示
新年伊始中中央国务院便发出关开展扫黑恶专项斗争通知规定着重击基层农村区重点行业重点领域黑恶势力深挖黑恶势力保护伞新时代扫黑恶专项斗争中政府更加关注通期三年扫黑恶工作净化社会环境尤基层农村区民群众创建安健康谐安定序政治生态环境济环境生活环境通知发公安司法机关次全国掀起击黑恶势力犯罪高潮抓捕批影响较黑恶势力犯罪团伙组织果次扫黑行动然停留击黑恶势力身次扫黑恶专项斗争精神误读次专项斗争黑恶相然仅字差涵发生重变化绝仅仅强调击身更加重视防防结合击方面较容易握操作毕竟已十余年黑实践验丰富理做支撑预防工作起更加困难长期系统工程做农村黑恶势力犯罪预防工作呢？许枫桥验中启示
20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造发动群众坚持矛盾交解决实现捕少治安枫桥验涵枫桥验效发挥赖两基础强力基层政权建设基层政权组织强硬力政领导带头作二群众元化解综合治理源头预防两基础治理预防农村黑恶势力犯罪方面样具广泛鉴意义应价值根前文前黑恶势力犯罪特点成分析结合枫桥验次扫黑恶工作重点笔者认治理预防农村黑恶势力犯罪点着手：
（）加强基层组织核心基层政权建设
事实证明方黑恶势力犯罪问题突出该委政府推卸责[⑤]基层建工作重视够基层政权组织软弱涣散黑恶势力产生发展提供机根预防减少农村黑恶势力犯罪必须加强巩固基层组织核心基层政权组织建设
1建促进基层组织建设
基层组织基层组织建设核心基方针路线政策传达者执行者建设坚强力基层政权组织必须高度重视基层级组织部门支部建设工作夯实执政根基巩固执政基础农村支部村委会等农村基层组织带头搞农村支部村委会建设加强道德培训改进农村工作方式方法转变干部工作作风树立亲民民新形象断增强基层组织凝聚力十分必[⑥]
2加强基层民选举监督
建设农村基层组织关键通公开公公正基层民选举选举出身素质硬基层群众认够身作带领广农民群众发家致富村民委员会领导成员新农村建设蓝图够真正成现实年部分方基层组织选举程中方黑恶势力宗族势力身强势位家族财富通贿选威胁等方式篡夺基层政权基层政权成谋取私利工具损害民群众利益通制度建设加强基层民选举监督工作确保基层选举方黑恶势力掌控加强基层政权建设前提基础
3切实提高基层政权组织理力
通思想教育组织整顿强化职等措施明确基层组织职责权限强化基层组织组织力理力控制力增强身号召力基层政权组织真正成保护农民利益发现基层问题解决基层问题战斗堡垒
（二）扫黑恶斗争治理基层腐败相结合
前述基层腐败农村黑恶势力犯罪孳生提供土壤扫黑必须铲黑恶势力生存土壤实践证明农村黑恶势力常常通拉帮结派请客吃饭行贿送礼等方式拉拢腐蚀抵抗力弱基层官员甘愿充黑恶势力保护伞甚通风报信包庇容违法犯罪分子方面群众切身感受言发生基层身边腐败影响更深远基层政权权威威信形象损害更正新时期扫黑恶工作强调扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起深挖黑恶势力保护伞涉黑涉恶受贿渎职等犯罪法处罚外级纪检监察部门员干部涉黑涉恶违纪问题作执纪重点发现起查处起绝姑息
（三）群众实现社会治安综合治理
发动群众群众充分发挥民群众监督作鼓励支持民群众发生身边违法犯罪行尤农村黑恶势力违法犯罪行积极政府公安部门提供线索鼓励支持民群众发生身边腐败问题积极纪检部门检举揭发二充分调动基层派出基层派出法庭司法规划办国土村委会治保会民间调解组织等部门手段形成扫黑合力工作中发现涉黑涉恶线索问题时处理时报充分发挥群防群治组织作实行齐抓综合治理整治农村治安击农村恶势力斗争建立广民群众积极支持广泛参基础限度孤立分化农村黑恶势力违法犯罪分子
（四）加农村法制宣传教育力度
通加农村区国家政策法律法规宣传教育力度促进农村懂法守法法新风尚形成提高农村居民觉运法律约束行运法律保护合法权益力时通扫黑恶斗争严厉击农村黑恶势力法惩治种违法犯罪活动丑恶腐败现象力弘扬社会正气促良村风民风优良家风形成农村黑恶势力犯罪失滋生蔓延气候土壤
（五）处理早准实关系
次扫黑恶专项斗争公安司法机关提出早准实基求求公安司法机关充分认识击农村黑恶势力维护农村社会稳定巨作早发现早击黑恶势力消灭萌芽状态做早恶务时求公安司法机关严格法办案明确政策界限法准确力惩处黑恶势力保护伞确保办案质量办案效率统实现政治效果法律效果社会效果统
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