*办发[2018]41号
中*县委办公室
*县民政府办公室
关印发关完善县级财政科研项目
资金理政策实施意见（试行）通知
乡镇民政府县直单位：
关完善县级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）已县委县政府意现印发请结合实际认真贯彻落实
附：关完善县级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）
中*县委办公室
*县民政府办公室
二零八年三月 日
关完善县级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）
进步完善县财政科研项目资金理关政策切实激发广科研员创新创造活力促进科技事业健康序发展根中甘肃省委办公厅甘肃省民政府办公厅关完善省级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）（甘办发[2017]5号）*件精神结合*县实际特制定实施意见
总体求
认真落实县委县政府关深入实施创新驱动发展战略促进众创业万众创新决策部署进步推进简政放权放结合优化服务改革创新科研费理方式促进形成充满活力科技理运行机制更激发广科研员积极性
二放活科研项目资金理
（）简化预算编制科目科研项目预算编制继续实直接支出间接支出两科目编制直接支出中会议费差旅费国际合作交流费科目合预算项目承担单位统筹安排中超直接费10提供预算测算（项目单位县财政局项目承担单位负责）
（二）放预算调剂权项目费预算总额变情况直接费中材料费出版／*献／信息传播／知识产权事务费测试化验加工费燃料动力费支出预算需调剂项目承担单位课题组根实际活动调剂项目理部门审批 （项目单位项目承担单位负责）
（三）试行资金预拨制度结合财政预算改革实行县级科研项目资金预拨制度保证科研员时项目资金加速科研费进度科技部门年完成次年项目组织评审编制预算财政部门项目执行年度预算批复前根需拨付部分科研资金（县科技局县财政局负责）
（四）提高间接费重实行公开竞争方式县级研发类项目均设立间接费核定例提高超直接费扣设备购置费定例：500万元（含500万元）项目10500万元1000万元（含1 000万元）项目5补偿项目承担单位项目实施发生间接成绩效支出 （项目单位项目承担单位负责）
（五）取消绩效支出例限制．加科研员激励力度间接费扣科研项目需水电暖气房租场仪器设备费关费余额全部科研员绩效支出纳入单位绩效工资总量调节指标绩效支出安排科研员项目工作中实际贡献挂钩处理合理分摊间接成科研员绩效支出关系（项目单位项目承担单位负责）
（六）明确劳务费开支范围参项目研究研究生博士咨询评估专家访问学者项目聘研究员科研辅助员（包括单位员）等均开支劳务费（项目单位项目承担单位负责）
（七）劳务费开支标准劳务费开支标准项目研究中承担工作务参县科学研究技术服务业业员均工资水确定社会保险补助纳入劳务费科目列支劳务费预算设例限制项目承担单位课题组实编制（项目单位项目承担单位负责）
（八）改进项目结转结余资金留处理方式项目承担单位项目实施期间合理安排支出年度剩余资金结转年度继续科研项目完成通验收结余资金盘活存量资金相关求时缴财政部门县政府统筹安排（项目单位县财政局项目承担单位负责）
（九）规范理横费项目承担单位现场委托方式取横费纳入单位财务统理项目承担单位委托方求合约定理横费纳入项目承担单位财务统理时设置横费备查簿专项登记避免横费时重复纳税横费项目承担单位收取理费资产占费等相关费剩余费项目研发团队根合约定分配项目研发团队科研员获科研劳务收入纳入单位绩效工资总量调节指标横项目委托方验收结余费项目负责安排（项目单位县财政局项目承担单位负责）
（十）改进科研员差旅费理办法项目承担单位精简高效厉行节约原结合科研理工作实际需专业技术职务标准合理确定科研员坐交通工具住宿标准行制定单位部报销办法难取住宿费交通票科研活动项目承担单位课题组确认科研员差旅真实性前提实报销交通费项目费中发放伙食补助费交通费生活条件艰苦区高寒风沙阴湿粉尘等环境恶劣区域事野外科学研究试验检测技术考察分类制定超现伙食费补贴标准2倍野外津贴（项目单位项目承担单位负责）
（十）完善科研单位会议理科研单位研究制定会议理办法科研需举办业务性会议（学术会议研讨证会评审答辩会座谈会等）会议次数天数数会议费开支范围标准等科研单位实事求精简高效厉行节约原行确定科研员参加会议发生交通费差旅费理规定项目承担单位报销邀请国外专家学者参加会议办单位项目费中报销确需负担交通费差旅费等（项目单位项目承担单位负责）
三完善科研仪器设备采购理
（十二）改进科研单位政府采购理科研单位行采购科研仪器设备行选择科研仪器设备评审专家财政部门简化政府采购项目预算调剂变更政府采购方式审批流程科研单位制定科研仪器设备理制度做科研仪器设备采购监督理做全程公开透明追溯（县财政局科研单位负责）
（十三）优化进口仪器设备采购服务．科研单位采购免税进口科教品实施资格备案理科学研究教学目合理数量范围进口国生产满足需仪器设备国家规定予免税20种商品外免征进口关税进口环节增值税消费税（县科技局县国税局负责）
（十四）实行型科技仪器设施协作享采购型科研仪器设施进入科研设施仪器统理台省科技创新券补助等措施鼓励仪器设施单位面社会开放协作享提高利率（县科技局项目承担单位负责）
四完善基建设项目理
（十五）扩科研单位基建设项目理权限县属科研单位利资金土科技创新建设项目符合城县功定位总体规划非盈利性前提科研单位决策报部门备案审批级行政部门简化招标采购环节核准备案手续县发展改革委部门加强科研单位基建设项目指导监督检查（县发展改革委县建设局县国土资源局县教育局县科技局负责）
（十六）简化县属科研单位基建设项目审批程序县属科研单位部门指导编制五年建设规划列入规划基建设项目审批项目建议书简化县属科研单位基建设项目城乡规划环评评稳评等审批手续缩短审批周期具体实施办法相关部门行制定（县发展改革委县建设局县国土资源局县环保局县维稳办县科技局负责）
五规范项目资金理
（十七）强化项目承担单位法责项目承担单位建立健全部控制制度权责致求强化约束查规范加强科研项目资金部理制度审查监督制定部理办法规范落实项目预算调剂间接费统筹劳务费分配理结余资金等理权限突出预算审核作完善部风险防控机制单位项目资金情况进行全程动态化理实行部公开科技报告制度动公开项目预算预算调剂资金（包括间接费外拨资金结余资金）研究成果等情况（项目承担单位负责）
（十八）加强资金统筹协调精简科研检查评审加强科研项目资金监督制度规范年度计划信理费核定结余留结果运等统筹协调建立职责明确分工负责协工作机制规范检查评审强化检查结果运推进检查结果享减少检查数量改进检查方式避免重复检查头检查（县科技局县财政局项目部门负责）
（十九）建立健全科研财务助理制度项目承担单位建立健全科研财务助理制度科研员项目预算编制调剂费支出财务决算验收等方面提供专业化服务科研财务助理需费项目承担单位根情况通科研项目资金等渠道解决（项目部门项目承担单位负责）
（二十）严格规范科研资金．科研项目负责县级财政科研项目科研费直接责项目费实行单独核算建立健全项目控机制法规资金严禁方式挪侵占套取科研费严禁虚构济业务虚假票骗取资金严禁编造虚假合编制虚假预算虚构员名单等方式虚报领劳务费专家咨询费严禁通虚构测试化验容提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费严禁科研费中报销家庭消费支出严禁设立金库财政外渠道获项目资金专项资金理规定财务会计制度规定理 （项目承担单位负责）
（二十）县科技局县财政局根县料技计划理改革部署求联合制定县级科技计划费理办法县级科技专项费理办法
县直部门相关单位积极协助加快推进科研项目资金理改革等项工作
县属科研单位企业等创新体实施意见发布2月制定修订科研项目资金部理办法报销规定
实施意见发布日起执行
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中*县委办公室
*县民政府办公室
关印发关完善县级财政科研项目
资金理政策实施意见（试行）通知
乡镇民政府县直单位：
关完善县级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）已县委县政府意现印发请结合实际认真贯彻落实
附：关完善县级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）
中*县委办公室
*县民政府办公室
二零八年三月 日
关完善县级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）
进步完善县财政科研项目资金理关政策切实激发广科研员创新创造活力促进科技事业健康序发展根中甘肃省委办公厅甘肃省民政府办公厅关完善省级财政科研项目资金理政策实施意见（试行）（甘办发[2017]5号）*件精神结合*县实际特制定实施意见
总体求
认真落实县委县政府关深入实施创新驱动发展战略促进众创业万众创新决策部署进步推进简政放权放结合优化服务改革创新科研费理方式促进形成充满活力科技理运行机制更激发广科研员积极性
二放活科研项目资金理
（）简化预算编制科目科研项目预算编制继续实直接支出间接支出两科目编制直接支出中会议费差旅费国际合作交流费科目合预算项目承担单位统筹安排中超直接费10提供预算测算（项目单位县财政局项目承担单位负责）
（二）放预算调剂权项目费预算总额变情况直接费中材料费出版／*献／信息传播／知识产权事务费测试化验加工费燃料动力费支出预算需调剂项目承担单位课题组根实际活动调剂项目理部门审批 （项目单位项目承担单位负责）
（三）试行资金预拨制度结合财政预算改革实行县级科研项目资金预拨制度保证科研员时项目资金加速科研费进度科技部门年完成次年项目组织评审编制预算财政部门项目执行年度预算批复前根需拨付部分科研资金（县科技局县财政局负责）
（四）提高间接费重实行公开竞争方式县级研发类项目均设立间接费核定例提高超直接费扣设备购置费定例：500万元（含500万元）项目10500万元1000万元（含1 000万元）项目5补偿项目承担单位项目实施发生间接成绩效支出 （项目单位项目承担单位负责）
（五）取消绩效支出例限制．加科研员激励力度间接费扣科研项目需水电暖气房租场仪器设备费关费余额全部科研员绩效支出纳入单位绩效工资总量调节指标绩效支出安排科研员项目工作中实际贡献挂钩处理合理分摊间接成科研员绩效支出关系（项目单位项目承担单位负责）
（六）明确劳务费开支范围参项目研究研究生博士咨询评估专家访问学者项目聘研究员科研辅助员（包括单位员）等均开支劳务费（项目单位项目承担单位负责）
（七）劳务费开支标准劳务费开支标准项目研究中承担工作务参县科学研究技术服务业业员均工资水确定社会保险补助纳入劳务费科目列支劳务费预算设例限制项目承担单位课题组实编制（项目单位项目承担单位负责）
（八）改进项目结转结余资金留处理方式项目承担单位项目实施期间合理安排支出年度剩余资金结转年度继续科研项目完成通验收结余资金盘活存量资金相关求时缴财政部门县政府统筹安排（项目单位县财政局项目承担单位负责）
（九）规范理横费项目承担单位现场委托方式取横费纳入单位财务统理项目承担单位委托方求合约定理横费纳入项目承担单位财务统理时设置横费备查簿专项登记避免横费时重复纳税横费项目承担单位收取理费资产占费等相关费剩余费项目研发团队根合约定分配项目研发团队科研员获科研劳务收入纳入单位绩效工资总量调节指标横项目委托方验收结余费项目负责安排（项目单位县财政局项目承担单位负责）
（十）改进科研员差旅费理办法项目承担单位精简高效厉行节约原结合科研理工作实际需专业技术职务标准合理确定科研员坐交通工具住宿标准行制定单位部报销办法难取住宿费交通票科研活动项目承担单位课题组确认科研员差旅真实性前提实报销交通费项目费中发放伙食补助费交通费生活条件艰苦区高寒风沙阴湿粉尘等环境恶劣区域事野外科学研究试验检测技术考察分类制定超现伙食费补贴标准2倍野外津贴（项目单位项目承担单位负责）
（十）完善科研单位会议理科研单位研究制定会议理办法科研需举办业务性会议（学术会议研讨证会评审答辩会座谈会等）会议次数天数数会议费开支范围标准等科研单位实事求精简高效厉行节约原行确定科研员参加会议发生交通费差旅费理规定项目承担单位报销邀请国外专家学者参加会议办单位项目费中报销确需负担交通费差旅费等（项目单位项目承担单位负责）
三完善科研仪器设备采购理
（十二）改进科研单位政府采购理科研单位行采购科研仪器设备行选择科研仪器设备评审专家财政部门简化政府采购项目预算调剂变更政府采购方式审批流程科研单位制定科研仪器设备理制度做科研仪器设备采购监督理做全程公开透明追溯（县财政局科研单位负责）
（十三）优化进口仪器设备采购服务．科研单位采购免税进口科教品实施资格备案理科学研究教学目合理数量范围进口国生产满足需仪器设备国家规定予免税20种商品外免征进口关税进口环节增值税消费税（县科技局县国税局负责）
（十四）实行型科技仪器设施协作享采购型科研仪器设施进入科研设施仪器统理台省科技创新券补助等措施鼓励仪器设施单位面社会开放协作享提高利率（县科技局项目承担单位负责）
四完善基建设项目理
（十五）扩科研单位基建设项目理权限县属科研单位利资金土科技创新建设项目符合城县功定位总体规划非盈利性前提科研单位决策报部门备案审批级行政部门简化招标采购环节核准备案手续县发展改革委部门加强科研单位基建设项目指导监督检查（县发展改革委县建设局县国土资源局县教育局县科技局负责）
（十六）简化县属科研单位基建设项目审批程序县属科研单位部门指导编制五年建设规划列入规划基建设项目审批项目建议书简化县属科研单位基建设项目城乡规划环评评稳评等审批手续缩短审批周期具体实施办法相关部门行制定（县发展改革委县建设局县国土资源局县环保局县维稳办县科技局负责）
五规范项目资金理
（十七）强化项目承担单位法责项目承担单位建立健全部控制制度权责致求强化约束查规范加强科研项目资金部理制度审查监督制定部理办法规范落实项目预算调剂间接费统筹劳务费分配理结余资金等理权限突出预算审核作完善部风险防控机制单位项目资金情况进行全程动态化理实行部公开科技报告制度动公开项目预算预算调剂资金（包括间接费外拨资金结余资金）研究成果等情况（项目承担单位负责）
（十八）加强资金统筹协调精简科研检查评审加强科研项目资金监督制度规范年度计划信理费核定结余留结果运等统筹协调建立职责明确分工负责协工作机制规范检查评审强化检查结果运推进检查结果享减少检查数量改进检查方式避免重复检查头检查（县科技局县财政局项目部门负责）
（十九）建立健全科研财务助理制度项目承担单位建立健全科研财务助理制度科研员项目预算编制调剂费支出财务决算验收等方面提供专业化服务科研财务助理需费项目承担单位根情况通科研项目资金等渠道解决（项目部门项目承担单位负责）
（二十）严格规范科研资金．科研项目负责县级财政科研项目科研费直接责项目费实行单独核算建立健全项目控机制法规资金严禁方式挪侵占套取科研费严禁虚构济业务虚假票骗取资金严禁编造虚假合编制虚假预算虚构员名单等方式虚报领劳务费专家咨询费严禁通虚构测试化验容提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费严禁科研费中报销家庭消费支出严禁设立金库财政外渠道获项目资金专项资金理规定财务会计制度规定理 （项目承担单位负责）
（二十）县科技局县财政局根县料技计划理改革部署求联合制定县级科技计划费理办法县级科技专项费理办法
县直部门相关单位积极协助加快推进科研项目资金理改革等项工作
县属科研单位企业等创新体实施意见发布2月制定修订科研项目资金部理办法报销规定
实施意见发布日起执行
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