安全生产责任体系的建立思路与完善要求


    (中国安全产业协会培训课件) 安全生产责任体系 建立思路与完善要求一 法规标准和其他要求 二 对安全生产责任体系的思考 三 大型国企安全生产责任体系实践 CONTENTS 目 录1.基本含义 责任 一是指分内应该做好的事,如履行职责、应尽义务、 承担责任等。 二是指如果没有做好自己工作,而应承担不利后果或 强制性义务,如担负责任、承担后果等。 一般把前一种责任称为积极责任,把后一种责任 称为消极责任。1.基本含义 企业安全生产主体责任 主体责任:企业是生产经营活动的主体, 是安全生产工作责任的直接承担主体。 企业安全生产主体责任:是指企业依照 法律、法规规定,应当履行的安全生产法定 职责和义务。2.基本要求 企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制 度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取 适用、有效的法律法规、标准规范,建立安全生产和职业卫生 法律法规、标准规范清单和文本数据库。 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相 关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程,并及时传达 给相关从业人员,确保相关要求落实到位。 ——企业安全生产标准化基本规范GB/T 33000-20163.主要原则 权责一致:管行 业必须管安全、 管业务必须管安 全、管生产经营 必须管安全 三全:全员、 全过程、全 方位 与能力相匹配: 培训沟通、能 力考核 监督考核: 明确标准; 奖罚并重; 尽职免责、 失职追责 1 2 3 44.主要内容4.主要内容5.制定方法  一、 以各层次各部门相应职能(分工)制定的安全生产责 任制  用这种方法制订的安全生产责任制,与企业的现行组织结 构能一一对应,各层次、各部门的安全生产责任明确、全 面,且条理化,能够体现“分级管理,分线负责”的原则 。可以避免遗漏重叠,也便于集中考核,但在实践中,遇 到具体活动或问题时,由于对活动中的各方职责界定得不 具体,时有发生相互推诿或谁都不管(遗漏)的现象。5.制定方法  二、以生产经营活动界定涉及相关部门或层次的安全生产 的职责  在具体的安全事务中,各层次各部门,应该做什么,怎样 做,做到什么程度,什么时间做,谁做,规定清楚,杜绝 了相互推诿或遗漏,如危险化学品管理、相关方管理、劳 保管理、建设项目等等5.制定方法  三、以现场区域界定涉及相关部门或层次的安全生产的职责  国有大型企业层级多、部门多、管理对象多、人员流动大、 业态差异大,安全生产责任在基层一线传导、落地容易存在 盲区盲点。安全生产网格化管理的好处是明确了安全生产属 地管理责任,划清了责任边界,避免可能出现的互相推诿和 两不管,进而促进日常安全管理的落实。  通过推行安全生产网格化管理,划清了企业内部的安全生产 责任区,由于职责任务和考核要求明确,员工全员参与安全 生产的程度明显增强,有效地消除了安全生产管理盲区,实 现了安全生产的全覆盖。5.制定方法  企业安全生产网格化管理的特点  网格划分维度单一。政府安全生产网格化监管涉及条、块, 条是指以县级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门, 块是乡镇(街道)、村(社区)等。企业内部不涉及条块, 可与内部部门(车间)、班组相结合,分级也可灵活掌握, 一般可划分为大网格(公司级)、中网格(车间级)、小 网格(班组级),网格员分别对应部门(车间)负责人、 班组长、岗位员工。企业现场可设立网格公式牌,做到职 责明确到人。5.制定方法  企业安全生产网格化管理的特点  企业网格员是安全生产属地的第一责任人。按照国务院安 委办要求,安全监管网格员职责主要是信息员、宣传员, 侧重于安全生产的协助监管。而企业网格员主要责任是危 险源管理、日常巡查、设施维护等安全日常管理,侧重于 安全生产的落实。  企业对网格员监督考核容易兑现。政府安全生产网格化监 管,主要依托社会管理综合治理网络,网格员多是兼职, 安全监管部门实施监督考核存在难度。而企业网格员本身 是企业员工,对网格化管理的考核可以纳入日常绩效考核。5.制定方法  企业安全生产网格化的关键点  完善激励约束,使安全生产网格员的价值获得广泛认可。 一方面强化对网格员的日常监督考核,另一方面要建立正 向激励机制,对认真负责的安全生产网格员给予奖励,必 要时树立标杆,调动全员参与网格化管理的积极性。  加强安全培训,提升网格员的责任意识和履职能力。要对 照网格员的职责要求,以安全生产“应知应会”为重点, 帮助员工提升风险辨识管控能力和应急处置能力,将网格 化管理要求落地。  企业领导带头,形成全员参与网格化管理的良好氛围。企 业负责人作为最大的安全生产网格员,带头参与网格化管 理活动,做到有感领导,才能带动大、中、小各级网格员 共同做好安全生产工作。

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