XX市关完善科技成果评价机制实施意见
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神深入贯彻落实总书记深入推进XXXX座谈会重讲话市重讲话重指示批示精神深入实施创新驱动发展战略深化科技体制改革坚持正确科技成果评价导创新科技成果评价方式通评价激发科技员积极性推动产出高质量成果营造良创新生态促进创新链产业链价值链深度融合助力龙江高质量发展
（二）基原
坚持科技创新质量绩效贡献核心评价导紧紧围绕四面市高质量发展实际需求发挥科技成果评价科技计划立项创新台建设科技成果转化产业项目支持等方面指挥棒作
坚持科学分类维度评价解决科技成果评价体系健全评价指标单化标准定量化结果功利化问题导抓紧补齐市科技成果评价机制短板
坚持正确处理政府市场关系更发挥政府作加快技术市场建设科学评价财政性资金形成科技成果综合价值充分发挥市场资源配置中决定性作引入第三方评价营造成果评价良创新生态
坚持尊重科技创新规律握科研渐进性成果阶段性特点创新成果评价方式方法加强中长期评价评价成果回溯引导科研员潜心研究探索创新推动科技成果价值早发现早实现
二实施务
（）全面准确评价科技成果科学技术济社会文化价值
1开展科技成果维度评价科学价值技术价值济价值社会价值文化价值维度组织开展评价工作根科技成果特点评价目针性评价科技成果元价值避免评价指标绝化单化特济价值评价中注重推动龙江高质量发展方面做出贡献
（二）健全完善科技成果分类评价体系
2完善基础研究科技成果评价基础研究成果行评议鼓励市外行评议推行代表作制度实行定量评价定性评价相结合重点评价科技成果新发现新观点新原理等方面原创性科学价值
3完善应研究科技成果评价行业户社会评价作信息源新技术新材料新工艺新产品新设备样机性等作评价指标着重评价创新性成熟度稳定性性科技成果转化应情况解决市济社会发展突出问题支撑引领行业产业发展中发挥作鼓励高质量知识产权产出
4完善技术开发产业化科技成果评价技术开发产业化成果（涉军工国防等敏感领域）户评价市场检验第三方评价技术交易合金额市场估值市场占率重工程重点企业应情况等作评价指标重点评价集成性先进性济适性辐射带动作产生济社会效益突出科技成果服务全市导产业战略性新兴产业方面价值
5开展重成果研发程回溯阶段性评估试点工作探索市科技重专项市重成果转化等科技计划项目中建立研发程回溯阶段性评估机制加强成果真实性性验证合理评价成果研发程性贡献
（三）开展市级科技项目成果评价改革
6改进市级科技计划项目组织理方式优化市科技计划体系运行机制聚焦产出更高质量科技成果更加高效配置创新资源提高科技创新体系力分类推进市科技计划项目理改革建立公开竞争定委托揭榜挂帅等种方式科技项目遴选机制强化成果评价导作健全差异化绩效评价指标体系
7建立市级科技计划成果评估制度采点推动点面结合方式市科技重专项市重成果转化市重点研发计划市然科学基金重点项目推进科研理改革试点建立科技计划成果评估制度评估结果作期项目资金支持推广应重
8完善科技成果项目库制度制定出台全市科技成果项目库理办法进步规范入库科技成果范围标准流程运推广等容提高财政性资金支持形成科技成果入库质量鼓励非财政性资金支持形成科技成果入库理推动财政性资金支持形成非涉密科技成果信息规定公开围绕市产业需求定期发布推广科技成果
9改革国防科技成果评价制度深入落实国防科技成果评价制度改革求探索体参评价办法关规定组织做国防科技成果鉴定工作鼓励制定促进国防科技成果民领域转化措施推动国防科技成果军转民
10完善职务科技成果披露制度高等院校科研机构利财政性资金支持形成科技成果法社会发布部门加强全市高等院校科研机构职务科技成果披露工作服务理
11建立健全市重科技项目知识产权理流程市级重科技计划项目中建立健全知识产权理流程进行专利申请前评估加高质量专利转化应绩效评价权重企业专利战略布局纳入评价范围杜绝简单申请量授权量评价指标
（四）力发展科技成果市场化评价
12高水建设技术交易市场推进市现代化高水技术交易市场建设合作建设立分支机构等方式推动国外具影响力技术交易中心技术转移机构落户市积极探索协议定价挂牌交易拍卖资产评估等元化科技成果市场交易定价模式建立完善市技术交易信息发布机制法推动技术交易科技成果技术合登记等信息数互联互通
13推动技术转移机构市场化发展优化技术转移机构绩效考评指标推动市级技术转移机构市场化发展建立全市技术理培养体系提高技术转移员技术评价筛选知识产权运营商业化咨询等专业服务力探索实行技术理市场化聘制建设干运营机制灵活专业集聚服务力突出具定影响力市级技术转移机构鼓励技术转移机构技术理全程参发明披露评估接谈判第三方评价等工作
（五）充分发挥金融投资科技成果评价中作
14完善科技成果评价金融机构投资公司联动机制探索建立政府部门评价创投基金市场化评价互补充元评价体系引导相关金融机构投资公司科技成果潜济价值市场估值发展前景等进行商业化评价市级高新技术产业开发区设立分支机构优化信评价模型加科技成果转化产业化投融资支持推广知识价值信贷款模式扩知识产权质押融资规模
15推进XXX市科技成果转化创业投资基金改革发挥市科技成果转化创业投资基金牵头作加科技成果转化生成项目投资力度获类创投基金支持入库企业开辟绿色通道市级科技计划中采取定委托等方式予支持引导企业家天投资创业投资机构专业化技术转移机构等类市场体提早介入研发活动
（六）引导规范科技成果第三方评价
16推动科技成果第三方评价时发布国家市关科技成果评价政策机构名称标准规范等信息提高市科技成果评价活动公开透明度形成推广科技成果创新性成熟度评价指标方法参国家相关标准制定市科技成果评价机构工作指引明确资质专业水等求发挥行业协会专业化评估机构等科技成果评价中作通制度建设强化律理推进评价诚信体系制度建设科技成果评价失信行纳入科研诚信理信息系统推送XXX市公信信息台
（七）改革完善科技成果奖励体系
17深化市科技奖励改革精简奖励数量提升奖励质量完善科技奖励评价指标体系注重奖励原创水高应价值科研成果市科技进步类奖项突出市济社会发展做出重贡献科研成果进行奖励发挥科技奖励导作重奖励真正作出创造性贡献科学家线科技员鼓励科技成果市转化提高技术发明奖科技进步奖市转化考核指标权重提高企业获奖例鼓励产学研联合研发市实施成果转化
（八）坚决破解科技成果评价中唯文唯职称唯学历唯奖项问题
18梳理优化科技成果评价指标体系科技成果评价工作中建立科学合理评价指标体系避免文数量代表作数量影响子作唯量化考核评价指标成果完成职称学历头衔获奖情况行政职务承担科研项目数量等作科技成果评价科研项目绩效评价计划评审参考具重学术影响取显著应效果济社会发展国家安全作出突出贡献等高质量成果提高考核评价权重具体相关科技评价组织理单位（机构）根实际情况确定鼓励广科技工作者文写龙江
（九）创新科技成果评价工具模式
19运信息化手段开展科技成果评价加强适合市科技成果评价理方法研究利现代化技术手段开发信息化评价工具综合运创新赛扶优式评审等种方式推广规范化标准化评价建设市跨行业跨部门跨区科技成果库需求库案例库评价工具方法库充分利税收技术合交易额等客观数开展科技成果评价工作发布新应场景目录实施重科技成果产业化应示范工程重项目重点务实施中运评价结果
（十）完善科技成果评价激励免责机制
20激励科技成果转化制定激励高等院校科研机构科技成果市落转化措施科技成果转化绩效作核心求纳入高等院校科研机构国企业创新力评价细化完善利转化职务科技成果评估政策国家规定逐步健全科技成果转化关资产评估理机制明确国形资产理边界红线优化科技成果转化理流程
21推动科技成果转化职免责参国家规定鼓励高等院校科研机构国企业建立成果评价转化行负面清单完善职免责规范细推动市成果转化相关员履职责落实三区分开求法规事议确定相关员决策责坚决查处腐败问题
三实施保障
（）加强统筹协调市科技领导组负责全市科技成果评价指导推动市科技厅发挥责作做科技成果评价改革组织实施市教育厅市工信厅等相关部门动协调配合关部门市（）2022年5月底前完成行业区关政策制度制修订工作
（二）明确工作务单位加强制度建设细化落实举措开展常态化政策宣讲业务培训实现领导干部科技理员科研员全覆盖相关部门明确责领导具体负责员推动工作落实市科技厅掌握全市进展情况时汇报工作中存问题
（三）落实体责科技成果评价实行谁委托科研务谁评价谁科研成果谁评价科技评价组织理单位（机构）切实承担体责2022年8月底前完成相关科技成果评价标准理办法制修订务提升专业力客观公正开展科技成果评价活动
（四）营造良氛围加强国家市关科技成果评价政策宣传解读时总结推广做法推动科技成果评价方济建设服务注重社会监督强化评价活动学术律行业律坚决反评评滥评价结果防止物质利益度挂钩杜绝科技成果评价中急功利盲目风现象
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总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神深入贯彻落实总书记深入推进XXXX座谈会重讲话市重讲话重指示批示精神深入实施创新驱动发展战略深化科技体制改革坚持正确科技成果评价导创新科技成果评价方式通评价激发科技员积极性推动产出高质量成果营造良创新生态促进创新链产业链价值链深度融合助力龙江高质量发展
（二）基原
坚持科技创新质量绩效贡献核心评价导紧紧围绕四面市高质量发展实际需求发挥科技成果评价科技计划立项创新台建设科技成果转化产业项目支持等方面指挥棒作
坚持科学分类维度评价解决科技成果评价体系健全评价指标单化标准定量化结果功利化问题导抓紧补齐市科技成果评价机制短板
坚持正确处理政府市场关系更发挥政府作加快技术市场建设科学评价财政性资金形成科技成果综合价值充分发挥市场资源配置中决定性作引入第三方评价营造成果评价良创新生态
坚持尊重科技创新规律握科研渐进性成果阶段性特点创新成果评价方式方法加强中长期评价评价成果回溯引导科研员潜心研究探索创新推动科技成果价值早发现早实现
二实施务
（）全面准确评价科技成果科学技术济社会文化价值
1开展科技成果维度评价科学价值技术价值济价值社会价值文化价值维度组织开展评价工作根科技成果特点评价目针性评价科技成果元价值避免评价指标绝化单化特济价值评价中注重推动龙江高质量发展方面做出贡献
（二）健全完善科技成果分类评价体系
2完善基础研究科技成果评价基础研究成果行评议鼓励市外行评议推行代表作制度实行定量评价定性评价相结合重点评价科技成果新发现新观点新原理等方面原创性科学价值
3完善应研究科技成果评价行业户社会评价作信息源新技术新材料新工艺新产品新设备样机性等作评价指标着重评价创新性成熟度稳定性性科技成果转化应情况解决市济社会发展突出问题支撑引领行业产业发展中发挥作鼓励高质量知识产权产出
4完善技术开发产业化科技成果评价技术开发产业化成果（涉军工国防等敏感领域）户评价市场检验第三方评价技术交易合金额市场估值市场占率重工程重点企业应情况等作评价指标重点评价集成性先进性济适性辐射带动作产生济社会效益突出科技成果服务全市导产业战略性新兴产业方面价值
5开展重成果研发程回溯阶段性评估试点工作探索市科技重专项市重成果转化等科技计划项目中建立研发程回溯阶段性评估机制加强成果真实性性验证合理评价成果研发程性贡献
（三）开展市级科技项目成果评价改革
6改进市级科技计划项目组织理方式优化市科技计划体系运行机制聚焦产出更高质量科技成果更加高效配置创新资源提高科技创新体系力分类推进市科技计划项目理改革建立公开竞争定委托揭榜挂帅等种方式科技项目遴选机制强化成果评价导作健全差异化绩效评价指标体系
7建立市级科技计划成果评估制度采点推动点面结合方式市科技重专项市重成果转化市重点研发计划市然科学基金重点项目推进科研理改革试点建立科技计划成果评估制度评估结果作期项目资金支持推广应重
8完善科技成果项目库制度制定出台全市科技成果项目库理办法进步规范入库科技成果范围标准流程运推广等容提高财政性资金支持形成科技成果入库质量鼓励非财政性资金支持形成科技成果入库理推动财政性资金支持形成非涉密科技成果信息规定公开围绕市产业需求定期发布推广科技成果
9改革国防科技成果评价制度深入落实国防科技成果评价制度改革求探索体参评价办法关规定组织做国防科技成果鉴定工作鼓励制定促进国防科技成果民领域转化措施推动国防科技成果军转民
10完善职务科技成果披露制度高等院校科研机构利财政性资金支持形成科技成果法社会发布部门加强全市高等院校科研机构职务科技成果披露工作服务理
11建立健全市重科技项目知识产权理流程市级重科技计划项目中建立健全知识产权理流程进行专利申请前评估加高质量专利转化应绩效评价权重企业专利战略布局纳入评价范围杜绝简单申请量授权量评价指标
（四）力发展科技成果市场化评价
12高水建设技术交易市场推进市现代化高水技术交易市场建设合作建设立分支机构等方式推动国外具影响力技术交易中心技术转移机构落户市积极探索协议定价挂牌交易拍卖资产评估等元化科技成果市场交易定价模式建立完善市技术交易信息发布机制法推动技术交易科技成果技术合登记等信息数互联互通
13推动技术转移机构市场化发展优化技术转移机构绩效考评指标推动市级技术转移机构市场化发展建立全市技术理培养体系提高技术转移员技术评价筛选知识产权运营商业化咨询等专业服务力探索实行技术理市场化聘制建设干运营机制灵活专业集聚服务力突出具定影响力市级技术转移机构鼓励技术转移机构技术理全程参发明披露评估接谈判第三方评价等工作
（五）充分发挥金融投资科技成果评价中作
14完善科技成果评价金融机构投资公司联动机制探索建立政府部门评价创投基金市场化评价互补充元评价体系引导相关金融机构投资公司科技成果潜济价值市场估值发展前景等进行商业化评价市级高新技术产业开发区设立分支机构优化信评价模型加科技成果转化产业化投融资支持推广知识价值信贷款模式扩知识产权质押融资规模
15推进XXX市科技成果转化创业投资基金改革发挥市科技成果转化创业投资基金牵头作加科技成果转化生成项目投资力度获类创投基金支持入库企业开辟绿色通道市级科技计划中采取定委托等方式予支持引导企业家天投资创业投资机构专业化技术转移机构等类市场体提早介入研发活动
（六）引导规范科技成果第三方评价
16推动科技成果第三方评价时发布国家市关科技成果评价政策机构名称标准规范等信息提高市科技成果评价活动公开透明度形成推广科技成果创新性成熟度评价指标方法参国家相关标准制定市科技成果评价机构工作指引明确资质专业水等求发挥行业协会专业化评估机构等科技成果评价中作通制度建设强化律理推进评价诚信体系制度建设科技成果评价失信行纳入科研诚信理信息系统推送XXX市公信信息台
（七）改革完善科技成果奖励体系
17深化市科技奖励改革精简奖励数量提升奖励质量完善科技奖励评价指标体系注重奖励原创水高应价值科研成果市科技进步类奖项突出市济社会发展做出重贡献科研成果进行奖励发挥科技奖励导作重奖励真正作出创造性贡献科学家线科技员鼓励科技成果市转化提高技术发明奖科技进步奖市转化考核指标权重提高企业获奖例鼓励产学研联合研发市实施成果转化
（八）坚决破解科技成果评价中唯文唯职称唯学历唯奖项问题
18梳理优化科技成果评价指标体系科技成果评价工作中建立科学合理评价指标体系避免文数量代表作数量影响子作唯量化考核评价指标成果完成职称学历头衔获奖情况行政职务承担科研项目数量等作科技成果评价科研项目绩效评价计划评审参考具重学术影响取显著应效果济社会发展国家安全作出突出贡献等高质量成果提高考核评价权重具体相关科技评价组织理单位（机构）根实际情况确定鼓励广科技工作者文写龙江
（九）创新科技成果评价工具模式
19运信息化手段开展科技成果评价加强适合市科技成果评价理方法研究利现代化技术手段开发信息化评价工具综合运创新赛扶优式评审等种方式推广规范化标准化评价建设市跨行业跨部门跨区科技成果库需求库案例库评价工具方法库充分利税收技术合交易额等客观数开展科技成果评价工作发布新应场景目录实施重科技成果产业化应示范工程重项目重点务实施中运评价结果
（十）完善科技成果评价激励免责机制
20激励科技成果转化制定激励高等院校科研机构科技成果市落转化措施科技成果转化绩效作核心求纳入高等院校科研机构国企业创新力评价细化完善利转化职务科技成果评估政策国家规定逐步健全科技成果转化关资产评估理机制明确国形资产理边界红线优化科技成果转化理流程
21推动科技成果转化职免责参国家规定鼓励高等院校科研机构国企业建立成果评价转化行负面清单完善职免责规范细推动市成果转化相关员履职责落实三区分开求法规事议确定相关员决策责坚决查处腐败问题
三实施保障
（）加强统筹协调市科技领导组负责全市科技成果评价指导推动市科技厅发挥责作做科技成果评价改革组织实施市教育厅市工信厅等相关部门动协调配合关部门市（）2022年5月底前完成行业区关政策制度制修订工作
（二）明确工作务单位加强制度建设细化落实举措开展常态化政策宣讲业务培训实现领导干部科技理员科研员全覆盖相关部门明确责领导具体负责员推动工作落实市科技厅掌握全市进展情况时汇报工作中存问题
（三）落实体责科技成果评价实行谁委托科研务谁评价谁科研成果谁评价科技评价组织理单位（机构）切实承担体责2022年8月底前完成相关科技成果评价标准理办法制修订务提升专业力客观公正开展科技成果评价活动
（四）营造良氛围加强国家市关科技成果评价政策宣传解读时总结推广做法推动科技成果评价方济建设服务注重社会监督强化评价活动学术律行业律坚决反评评滥评价结果防止物质利益度挂钩杜绝科技成果评价中急功利盲目风现象
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