某镇社区应急消防理体系建设实施
方案
进步健全基层应急消防理组织体系强化应急理力解决镇行政村（社区）（简称社区）应急消防理力短板夯实社区治理根基提高基层处理急难险重务力源头防范化解重安全风险全力保障民群众生命财产安全根全省社区应急体系改革试点工作方案（浙应急事〔2023〕106号）结合某镇实际制定方案
总体求
深入贯彻总书记关城乡社区应急理工作重述精神严格落实省委SX市委某市委关现代社区建设总求坚持目标导问题导突出组织机制基础设施应急队伍应急力建设强化防范治理应急处突减灾救灾整体功努力造重窗口富裕示范区县域样板相适应安全应急减灾现代社区应急理体系
二目标务
2023年底实现全镇社区1+1+N应急消防理组织架构组建率100应急突击队组建率100基建成时组团服务群防群治战时快响集结
组团作战社区防救体系应急保障支撑基满足战时需社区编制综合性案合应急手册修订率演练率达100应急物资装备减灾生活物资标准化配备率达100建立区域统筹建享机制形成全素保障体系
三工作举措
（）加强应急体系建设
1建立1+1+N应急消防理组织架构推动社区建立肩挑书记担组长应急消防理工作组明确相关成员应急理消防安全工作职责原社区副具体负责安全生产消防安全防灾减灾救灾等应急消防理工作应急消防理职责纳入社区网格员工作职责中网格员兼应急消防理员形成应急消防理工作组抓统筹1名应急消防负责抓牵头 N名网格员抓落实理体系（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
2强化应急消防理运行机制建设造时组团服务群防群治战时快响集结组团作战防救体系督促社区结合实际明确相关岗位日常工作责清单履职清单完善全覆盖应急理责体系推进基层防汛防台体系标准化建设建立汛前检查汛中防御转移员吃住转移工作机制指导社区编制综
合性案合应急手册明确应急处突程中岗位职责工作流程（应急消防理办农业农村办）
3加强应急队伍建设社区组建支30左右应急突击队（含义务消防队）两委干部担队长突击队民兵连基础吸收社区医护电工机械操作手锋舟驾驶员等具相关应急专业知识技员队员街道统训练遇突发险情第时间开展救互救火灾前期扑救二完善网格员队伍督促网格员切实履行应急消防理日常巡查安全宣传隐患整改信息报职责充分发挥网格员前哨探头作三力发展志愿者队伍引导鼓励具安全生产消防安全防灾减灾等相关专业知识员加入志愿者队伍引导志愿者积极举办参加类应急消防知识宣传活动做群众身边宣传员四加强灾害信息员队伍建设社区灾害信息员原村社干部担灾害信息员设立ＡＢ岗负责灾害信息收集核实报送灾救助救灾物资统计避灾安置场建设等工作A岗岗B岗副岗A岗客观原岗时B岗负责 （应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
（二）提升应急理力
1提升应急处突力组织社区干部网格员应急消防业务集中培训年少1次时利安全
学院APP进行线培训社区干部网格员应急突击队员线学时间少16时断提升基层员安全巡查安全宣传力水定期开展应急演练推动演练网格群众延伸鼓励开展脚应急演练力争社区群众3年应急预案受教育率实现全覆盖（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
2强化群众应急意识应急文化宣传阵载体常态化开展应急消防知识日常宣传利全国防灾减灾日安全生产月全国消防日国际减灾日森林消防日等重节点开展集中宣传制定居民防火公约社区工作员网格员消防志愿者常态化开展敲门入户行动提示燃气火灾等安全风险断提高社区群众安全防护意识救互救力水（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
3构建风险感知预警联动机制社区存然灾害风险点质灾害风险点网格员开展常态化巡查监测汛期发生极端气候时指派专实时监测提高社区风险感知力推进防汛防台线森林防灭火应实现市街道社区三级全覆盖建立气象质灾害山洪预报预警等信息进村入户工作机制实现预警信息全域精准快速发布确保广村居民第时间收预警信息时做防御准备（应急
消防理办农业农村办综合信息指挥室然资源规划）
（三）建立双重预防机制
1建立安全风险控体系工业企业方面利工业企业安全线系统企业进行风险控全面开展工业企业排查整治利专业第三方服务机构全镇工业企业进行风险点识评估控风险点控信息享社区网格员二社区方面社区然灾害风险点进行精准识建立质灾害风险区危旧房风险区山塘水库等风险控工作制度绘制风险控形势图明确责网格责员（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室村镇建设办然资源规划）
2常态化开展隐患检查治理网格员日常巡查发现隐患时报般隐患网格员督促整改位二社区月召开应急消防理工作组会议发现重风险隐患进行分析研判制定整改计划落实整改责 （应急消防理办综合信息指挥室）
（四）改善应急基础设施
1推进社区微型消防站建设逐步微型消防站覆盖社区标准配备装备（应急消防理办）
2推进避灾安置场建设深入开展综合减灾示范社区创建推动条件社区避灾安置场建设理规范求建设规范化避灾安置场（应急消防理办）
3推进应急物资储备建设严格落实社区级应急物资装备减灾生活物资储备确保储备规模区域口济社会发展水相匹配根实际情况建立物资仓库社区配备卫星电话型发电机带动力排水泵手持扩音器（应急消防理办农业农村办）
4推进应急文化宣传阵建设确保社区宣传队伍展示窗口宣传册子传播设施鼓励推动条件社区进行应急（安全）体验场建设设置消防安全宣传教育场（站室点）造现代化应急文化宣传阵（应急消防理办）
四关求
（）强化组织领导进步提高思想认识强化组织领导积极推动现代社区应急消防理体系建设确保务落实落关职线办加强研究部署系统谋划推进做工作指导
（二）落实重点务社区应急消防理体系建设攻坚行动重点项目清单中具体举措求
进步细化分解务严格务时间节点求完成项工作
（三）突出示范引领突出示范引领点带面先期试点社区时总结提炼验做法通通报推广宣传报道现场参观等形式推动社区鉴提升推动现代社区应急体系建设工作落实处
附件：社区应急消防理体系建设重点项目清单
附件
社区应急消防理体系建设重点项目清单
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
1
加强应急体系建设
1社区建立应急消防理工作组确定专负责安全生产消防安全防灾减灾等应急消防理日常工作
明确社区书记组长社区副副组长网格员应急消防理员组织机构
应急消防理办
2制宜制定差异化网格员工作职责
应急理安全生产防汛防台防灾减灾消防安全等容纳入网格员工作职责
应急消防理办
农业农村办
综合信息指挥室
3建立完善社区全覆盖应急理责体系
明确相关岗位日常工作责清单履职清单
应急消防理办
4推进基层防汛防台体系标准化建设
建立汛前检查汛中防御转移员吃住转移工作机制
农业农村办
5建立运行机制明确应急处突程中职责工作流程
指导社区编制综合性案合应急手册
应急消防理办
6推动社区统筹员干部社区工作者网格员志愿者等力量建立应急突击队
社区组建支30左右应急突击队
应急消防理办
7强化社区应急突击队救互救力
街道完成集中培训常态化开展鼓励突击队队员积极参加类应急专业技培训考取相关救援技证书实行持证岗力争3年取证员超10
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
1
加强应急体系建设
8持续完善优化网格队伍
常态化开展社区干部专职社区工作者村（居）民代表组长楼道（栋）长志愿者等中确定网格员
综合信息指挥室
9充分发挥网格前哨探头作
常态化开展网格员日常安全巡查职责确保日常巡查死角风险隐患遗落
应急消防理办
综合信息指挥室
10提升志愿者队伍专业化力水
常态化开展引导鼓励具备安全生产消防防灾减灾等相关专业知识员加入志愿者队伍
应急消防理办
2
提升应急理力
1定期开展应急演练力争社区群众3年应急预案受教育率实现全覆盖
常态化开展年开展1次综合演练推动演练网格群众延伸鼓励开展脚应急演练
应急消防理办
农业农村办
2抓社区干部网格员安全生产应急救援等应急业务培训
开展次集中培训全年开展安全学院APP网学学时长少16时开展全民消防学台线学学积分低1000分
应急消防理办综合信息指挥室
3常态化开展应急知识日常宣传断提高群众安全防护意识救互救力水
利全国防灾减灾日安全生产月全国消防日国际减灾日森林消防日等重节点开展集中宣传
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
2
提升应急
4开展常态化风险监测监控预测预警分
常态化开展网格员然灾害风险点质灾害风险点进行日常巡查
应急消防理办
理力
析应急联动处置提升社区预防风险感知力
汛期极端气候时专风险点进行实时监测观察
农业农村办
然资源规划
5推进防汛防台线森林防灭火应
实现乡镇社区两级全覆盖
农业农村办
6建立气象质灾害山洪预报等预警信息进村入户工作机制确保广群众第时间收预警信息时做防御准备
实现应急应全覆盖预警信息全域精准快速发布工作机制
应急消防理办
农业农村办
然资源规划
3
建立双预防机制
1工业企业底数进行摸排推广运工业企业安全线系统
聘专业第三方机构辖区企业进行彻底摸排摸清企业风险底数识风险点推广运工业企业安全线系统实现系统全覆盖
应急消防理办
2常态化开展工业企业安全生产巡查检查
常态化开展工业网格员月辖区企业少进行次安全生产巡查检查发现安全隐患时报镇应急消防理办社区企业社区负责督促整改
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
3
建立双预防机制
3社区充分发动方面力量排查整治报隐患问题
常态化开展充分发挥基层网格员员村民代表等微网格员力量开展排查整治
应急消防理办综合信息指挥室
4然灾害风险点质灾害风险点进行识建立台账
社区然灾害风险点质灾害风险进行识绘制风险控形势图建立台账
农业农村办
然资源规划
5建立质灾害风险区流域山洪危险区危旧房风险区山塘水库等风险控工作机制
常态化开展明确责网格责员定期开展巡防巡查消隐患
综合信息指挥室
村镇建设办
农业农村办
然资源规划
6建立隐患治理会商
常态化开展社区月召开应急理
应急消
机制
工作组会议发现重风险隐患进行分析研判制定相应整改计划指定专落实整改
防理办
4
改善应急基础设施
1推动社区微型消防站建设标准配备装备
完成微型消防救援站建设
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
4
改善应急基础设施
2深入开展综合减灾示范社区创建推动条件社区避灾安置场建设理规范求建设规范化避灾安置场
完成规范化避灾安置场建设全覆盖
应急消防理办
3标准做社区应
社区配备三件（卫星
应急消
急物资装备配备建立物资储备仓库
电话型发电机带动力排水泵）社区防汛负责防护四件（头盔电筒防雨护具救生衣）配备位建立物资储备仓库
防理办
农业农村办
4推进社区应急文化宣传阵建设
确保宣传队伍展示窗口宣传册子传播设施
应急消防理办
5造现代化应急文化体验阵
鼓励推动条件社区进行应急（安全）体验场建设
应急消防理办
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方案
进步健全基层应急消防理组织体系强化应急理力解决镇行政村（社区）（简称社区）应急消防理力短板夯实社区治理根基提高基层处理急难险重务力源头防范化解重安全风险全力保障民群众生命财产安全根全省社区应急体系改革试点工作方案（浙应急事〔2023〕106号）结合某镇实际制定方案
总体求
深入贯彻总书记关城乡社区应急理工作重述精神严格落实省委SX市委某市委关现代社区建设总求坚持目标导问题导突出组织机制基础设施应急队伍应急力建设强化防范治理应急处突减灾救灾整体功努力造重窗口富裕示范区县域样板相适应安全应急减灾现代社区应急理体系
二目标务
2023年底实现全镇社区1+1+N应急消防理组织架构组建率100应急突击队组建率100基建成时组团服务群防群治战时快响集结
组团作战社区防救体系应急保障支撑基满足战时需社区编制综合性案合应急手册修订率演练率达100应急物资装备减灾生活物资标准化配备率达100建立区域统筹建享机制形成全素保障体系
三工作举措
（）加强应急体系建设
1建立1+1+N应急消防理组织架构推动社区建立肩挑书记担组长应急消防理工作组明确相关成员应急理消防安全工作职责原社区副具体负责安全生产消防安全防灾减灾救灾等应急消防理工作应急消防理职责纳入社区网格员工作职责中网格员兼应急消防理员形成应急消防理工作组抓统筹1名应急消防负责抓牵头 N名网格员抓落实理体系（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
2强化应急消防理运行机制建设造时组团服务群防群治战时快响集结组团作战防救体系督促社区结合实际明确相关岗位日常工作责清单履职清单完善全覆盖应急理责体系推进基层防汛防台体系标准化建设建立汛前检查汛中防御转移员吃住转移工作机制指导社区编制综
合性案合应急手册明确应急处突程中岗位职责工作流程（应急消防理办农业农村办）
3加强应急队伍建设社区组建支30左右应急突击队（含义务消防队）两委干部担队长突击队民兵连基础吸收社区医护电工机械操作手锋舟驾驶员等具相关应急专业知识技员队员街道统训练遇突发险情第时间开展救互救火灾前期扑救二完善网格员队伍督促网格员切实履行应急消防理日常巡查安全宣传隐患整改信息报职责充分发挥网格员前哨探头作三力发展志愿者队伍引导鼓励具安全生产消防安全防灾减灾等相关专业知识员加入志愿者队伍引导志愿者积极举办参加类应急消防知识宣传活动做群众身边宣传员四加强灾害信息员队伍建设社区灾害信息员原村社干部担灾害信息员设立ＡＢ岗负责灾害信息收集核实报送灾救助救灾物资统计避灾安置场建设等工作A岗岗B岗副岗A岗客观原岗时B岗负责 （应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
（二）提升应急理力
1提升应急处突力组织社区干部网格员应急消防业务集中培训年少1次时利安全
学院APP进行线培训社区干部网格员应急突击队员线学时间少16时断提升基层员安全巡查安全宣传力水定期开展应急演练推动演练网格群众延伸鼓励开展脚应急演练力争社区群众3年应急预案受教育率实现全覆盖（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
2强化群众应急意识应急文化宣传阵载体常态化开展应急消防知识日常宣传利全国防灾减灾日安全生产月全国消防日国际减灾日森林消防日等重节点开展集中宣传制定居民防火公约社区工作员网格员消防志愿者常态化开展敲门入户行动提示燃气火灾等安全风险断提高社区群众安全防护意识救互救力水（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室）
3构建风险感知预警联动机制社区存然灾害风险点质灾害风险点网格员开展常态化巡查监测汛期发生极端气候时指派专实时监测提高社区风险感知力推进防汛防台线森林防灭火应实现市街道社区三级全覆盖建立气象质灾害山洪预报预警等信息进村入户工作机制实现预警信息全域精准快速发布确保广村居民第时间收预警信息时做防御准备（应急
消防理办农业农村办综合信息指挥室然资源规划）
（三）建立双重预防机制
1建立安全风险控体系工业企业方面利工业企业安全线系统企业进行风险控全面开展工业企业排查整治利专业第三方服务机构全镇工业企业进行风险点识评估控风险点控信息享社区网格员二社区方面社区然灾害风险点进行精准识建立质灾害风险区危旧房风险区山塘水库等风险控工作制度绘制风险控形势图明确责网格责员（应急消防理办农业农村办综合信息指挥室村镇建设办然资源规划）
2常态化开展隐患检查治理网格员日常巡查发现隐患时报般隐患网格员督促整改位二社区月召开应急消防理工作组会议发现重风险隐患进行分析研判制定整改计划落实整改责 （应急消防理办综合信息指挥室）
（四）改善应急基础设施
1推进社区微型消防站建设逐步微型消防站覆盖社区标准配备装备（应急消防理办）
2推进避灾安置场建设深入开展综合减灾示范社区创建推动条件社区避灾安置场建设理规范求建设规范化避灾安置场（应急消防理办）
3推进应急物资储备建设严格落实社区级应急物资装备减灾生活物资储备确保储备规模区域口济社会发展水相匹配根实际情况建立物资仓库社区配备卫星电话型发电机带动力排水泵手持扩音器（应急消防理办农业农村办）
4推进应急文化宣传阵建设确保社区宣传队伍展示窗口宣传册子传播设施鼓励推动条件社区进行应急（安全）体验场建设设置消防安全宣传教育场（站室点）造现代化应急文化宣传阵（应急消防理办）
四关求
（）强化组织领导进步提高思想认识强化组织领导积极推动现代社区应急消防理体系建设确保务落实落关职线办加强研究部署系统谋划推进做工作指导
（二）落实重点务社区应急消防理体系建设攻坚行动重点项目清单中具体举措求
进步细化分解务严格务时间节点求完成项工作
（三）突出示范引领突出示范引领点带面先期试点社区时总结提炼验做法通通报推广宣传报道现场参观等形式推动社区鉴提升推动现代社区应急体系建设工作落实处
附件：社区应急消防理体系建设重点项目清单
附件
社区应急消防理体系建设重点项目清单
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
1
加强应急体系建设
1社区建立应急消防理工作组确定专负责安全生产消防安全防灾减灾等应急消防理日常工作
明确社区书记组长社区副副组长网格员应急消防理员组织机构
应急消防理办
2制宜制定差异化网格员工作职责
应急理安全生产防汛防台防灾减灾消防安全等容纳入网格员工作职责
应急消防理办
农业农村办
综合信息指挥室
3建立完善社区全覆盖应急理责体系
明确相关岗位日常工作责清单履职清单
应急消防理办
4推进基层防汛防台体系标准化建设
建立汛前检查汛中防御转移员吃住转移工作机制
农业农村办
5建立运行机制明确应急处突程中职责工作流程
指导社区编制综合性案合应急手册
应急消防理办
6推动社区统筹员干部社区工作者网格员志愿者等力量建立应急突击队
社区组建支30左右应急突击队
应急消防理办
7强化社区应急突击队救互救力
街道完成集中培训常态化开展鼓励突击队队员积极参加类应急专业技培训考取相关救援技证书实行持证岗力争3年取证员超10
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
1
加强应急体系建设
8持续完善优化网格队伍
常态化开展社区干部专职社区工作者村（居）民代表组长楼道（栋）长志愿者等中确定网格员
综合信息指挥室
9充分发挥网格前哨探头作
常态化开展网格员日常安全巡查职责确保日常巡查死角风险隐患遗落
应急消防理办
综合信息指挥室
10提升志愿者队伍专业化力水
常态化开展引导鼓励具备安全生产消防防灾减灾等相关专业知识员加入志愿者队伍
应急消防理办
2
提升应急理力
1定期开展应急演练力争社区群众3年应急预案受教育率实现全覆盖
常态化开展年开展1次综合演练推动演练网格群众延伸鼓励开展脚应急演练
应急消防理办
农业农村办
2抓社区干部网格员安全生产应急救援等应急业务培训
开展次集中培训全年开展安全学院APP网学学时长少16时开展全民消防学台线学学积分低1000分
应急消防理办综合信息指挥室
3常态化开展应急知识日常宣传断提高群众安全防护意识救互救力水
利全国防灾减灾日安全生产月全国消防日国际减灾日森林消防日等重节点开展集中宣传
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
2
提升应急
4开展常态化风险监测监控预测预警分
常态化开展网格员然灾害风险点质灾害风险点进行日常巡查
应急消防理办
理力
析应急联动处置提升社区预防风险感知力
汛期极端气候时专风险点进行实时监测观察
农业农村办
然资源规划
5推进防汛防台线森林防灭火应
实现乡镇社区两级全覆盖
农业农村办
6建立气象质灾害山洪预报等预警信息进村入户工作机制确保广群众第时间收预警信息时做防御准备
实现应急应全覆盖预警信息全域精准快速发布工作机制
应急消防理办
农业农村办
然资源规划
3
建立双预防机制
1工业企业底数进行摸排推广运工业企业安全线系统
聘专业第三方机构辖区企业进行彻底摸排摸清企业风险底数识风险点推广运工业企业安全线系统实现系统全覆盖
应急消防理办
2常态化开展工业企业安全生产巡查检查
常态化开展工业网格员月辖区企业少进行次安全生产巡查检查发现安全隐患时报镇应急消防理办社区企业社区负责督促整改
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
3
建立双预防机制
3社区充分发动方面力量排查整治报隐患问题
常态化开展充分发挥基层网格员员村民代表等微网格员力量开展排查整治
应急消防理办综合信息指挥室
4然灾害风险点质灾害风险点进行识建立台账
社区然灾害风险点质灾害风险进行识绘制风险控形势图建立台账
农业农村办
然资源规划
5建立质灾害风险区流域山洪危险区危旧房风险区山塘水库等风险控工作机制
常态化开展明确责网格责员定期开展巡防巡查消隐患
综合信息指挥室
村镇建设办
农业农村办
然资源规划
6建立隐患治理会商
常态化开展社区月召开应急理
应急消
机制
工作组会议发现重风险隐患进行分析研判制定相应整改计划指定专落实整改
防理办
4
改善应急基础设施
1推动社区微型消防站建设标准配备装备
完成微型消防救援站建设
应急消防理办
序号
攻坚项目清单
关键措施
进 度 安 排
责单位
4
改善应急基础设施
2深入开展综合减灾示范社区创建推动条件社区避灾安置场建设理规范求建设规范化避灾安置场
完成规范化避灾安置场建设全覆盖
应急消防理办
3标准做社区应
社区配备三件（卫星
应急消
急物资装备配备建立物资储备仓库
电话型发电机带动力排水泵）社区防汛负责防护四件（头盔电筒防雨护具救生衣）配备位建立物资储备仓库
防理办
农业农村办
4推进社区应急文化宣传阵建设
确保宣传队伍展示窗口宣传册子传播设施
应急消防理办
5造现代化应急文化体验阵
鼓励推动条件社区进行应急（安全）体验场建设
应急消防理办
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