XX区解决乡村医生社会养老保障问题
实施方案
进步深化医药卫生体制改革确保全区乡村医生老养稳定优化乡村医生队伍切实加强乡村医生队伍建设断提升基层医疗卫生服务水效落实乡村医生岗补助养老保险老年生活补助遇政策妥善解决乡村医生养老保障遇问题便更广农村居民提供基医疗国家基公卫生服务市政府关会议统部署求参XX市XX市XX相关做法结合区实际制定方案
岗乡村医生参保
进步深化医药卫生体制改革确保全区乡村医生老养稳定优化乡村医生队伍切实加强乡村医生队伍建设断提升基层医疗卫生服务水效落实乡村医生岗补助养老保险老年生活补助遇政策妥善解决乡村医生养老保障遇问题便更广农村居民提供基医疗国家基公卫生服务市政府关会议统部署求参XX市XX市XX相关做法结合区实际制定方案
岗乡村医生参保补助
(）基求
1村卫生室工作满1年注册岗事乡村医生工作乡村医生参加社会养老保险适岗乡村医生参保补助
2乡村医生参加社会养老保险纳入现行社会养老保险体系根级政策区济社会发展水岗乡村医生全市统规定参加城乡居民基养老保险现行社会基养老保险形式行选择参保重复享受社会养老保险遇逐步实现符合参保条件乡村医生普遍参保
3乡村医生参加社会基养老保险区财政予定补助补助标准区政府根国家省市政策全区济社会发展情况研究确定
(二）补助标准
1岗乡村医生参加城乡居民基养老保险年少缴费2000元档次区财政予年补助1000元余部分缴纳
2岗乡村医生行选择参保类型社会基养老保险区财政年1000元标准予补助
（三）相关遇
1岗乡村医生参加城乡居民养老保险达法定退休年龄月领取养老金外时方案相关规定享受老年（满60周岁）乡村医生生活补助
2参加基养老保险岗乡村医生享受财政补助年满60周岁时方案老年乡村医生生活补助相关规定执行
3岗乡村医生行缴费参加城镇职工基养老保险未享受级政府集体组织予相应补助达法定退休年龄符合国家退休政策月领取养老金外时享受老年乡村医生生活补助
4乡村医生距法定退休年龄满15年（含）参加城乡基养老保险允许补缴补缴享受财政补贴达法定退休年龄政策领取养老金距法定退休年龄达超15年乡村医生养老保险补助法定退休年龄
5乡村医生未参加社会养老保险未退休年龄原参加城乡居民基养老保险政策范围行选择基养老保险参保类型政府规定予补助乡村医生已参加社会养老保险延续缴费政策政府规定予补助
6乡村医生达养老保险遇领取年龄原退出乡村医生队伍确工作需留村委会提出续聘意见乡镇卫生院（社区卫生服务中心）考核报镇街政府区卫生健康局审核备案
7新进入村卫生室工作乡村医生方案相关政策予参保补助相关遇现岗乡村医生相
8乡村医生村医岗位实际工作享受资金补助违规行查实法追缴视情节轻重移送相关部门处理
（四）参保补助发放程序
参保乡村医申报政府补助资金具体程序
1乡村医生完成社会养老保险年度缴费卫生室统属乡镇卫生院（社区服务中心）提出资金补助申请提供身份证医疗机构执业许证乡村医生执业证书社保缴费证原件复印件村委会出具乡村医生辖区执业工作评价证明
2乡镇卫生院（社区卫生服务中心）镇街政府根岗乡村医生申请初审确定参保补助资格组织填写申报表格乡镇卫生院（社区服务中心）镇街政府负责签字加盖公章报区卫生健康局区社会保险事业服务中心审查
3区卫生健康局区社会保险事业服务中心分审查通加盖公章区社会保险事业服务中心报区财政局符合条件员予发放补助资金
二老年（满60周岁）乡村医生生活补助
(）补助象
申请享受老年乡村医生生活补助须时具备条件：
1现XX区辖镇街户籍建国2018年12月31日前已进入XX区辖区村卫生室连续事乡村医生工作满1年（含1年）
2持效乡村医生执业证明材料
32019年1月1日年满60周岁
(二）乡村医生存列情况列入补助范围：
1已国家机关企事业单位录
22018年12月31日（含）前已世
3刑事犯罪违反国家政策法规辞退解聘开
4享受级政府集体组织补助参加城镇职工基养老保险
5持乡村医生证书村卫生室岗位工作足1年未村卫生室实际工作
(三）补助标准
符合补助条件老年乡村医生工作年限满1年月10元标准发放生活补助满1年1年计算
(四）补助执行时间
2019年1月1日起执行
2019年1月1日已超60周岁离开村卫生室岗位老年乡村医生2019年1月1曰起享受生活补助
2019年1月1日已超60周岁村卫生室岗位乡村医生应2019年12月底前办理完离岗手续2019年1月起享受生活补助
2019年1月1曰已年满60周岁岗乡村医生需办离岗手续方案规定领取养老补助
2019年1月1日年满60周岁乡村医生达60周岁次月起享受生活补助
(五）资格认定
乡镇负责认定老年乡村医生身份工作年限等相关工作坚持物证证统调查审核公开监督原
1认证老年乡村医生身份
(1）申请认证老年乡村医生身份员应提供原始证明材料包括原卫生行政部门颁发乡村医生执业证书执业医师证书执业助理医师证书够证明首次合法事乡村医生工作物证材料场签订申请承诺书手印乡镇相应工作机构查验核实复印相存档作调查取证
(2）2004年1月1日前离岗员须持乡村医生执业证书等证明乡镇村卫生室事乡村医疗卫生工作相关证件2004年1月1曰离岗员须持中华民国乡村医生执业证书取执业（助理）医师资格区卫生行政部门注册获相关执业许乡村医生业实际工作历
（3）镇街相应工作机构物证资料等相关资料进行公示收异议举报规定认证程序查实
（4）享受补助遇老年乡村医生户口迁出（入）区死亡等原致属名额变更实行名额增减审核报理变更名单镇街时审核报卫生健康局区卫生健康局会区力资源社会保障局区公安局审核确认时享受老年乡村医生生活补助员进行增减时做变更相关信息备案工作
2认证工作年限
乡村医生工作年限事乡村医生工作日起计算60周岁止老年乡村医生起始离岗时间原原卫生行政部门注册登记时间准申请提供医疗收费原始票等证明工作历年限中途离开村级医疗卫生岗位前实际工作时间合计算工作年限两单位连续担乡村医生时间原卫生行政部门意变动应合计算连续工作年限注册信息缺失注册信息实际岗年限符镇街相应工作机构调查核实岗工作年限准工作年限核定调整
(六）资格认定程序
1申请符合条件员须持身份证户口村医生证明等证件物证资料工作期间镇街政府提出申请填写老年乡村医生生活补助申领登记表村医身份工作年限法认证申请须提供证明名单证明般少3乡镇相应工作机构规定程序取证证言证明须现场签订证明证明证词作调查取证必证明须具备条件
（1）乡镇卫生院事防疫乡村医生理等工作理员(含资历相符原理员)
（2）村卫生室村委会工作员（含资历相符原工作员）
（3）乡镇证明期事乡医工作原始物证材料齐全原乡村医生
（4）原籍乡村医生执业点熟悉该乡村医生业历国家公职员证明必须具备独立民事行力够提供身份证明乡村医生直系亲属关系类证明仅限证明间直系亲属关系
2初审镇街相应工作机构分申请登记提供物证资料证明证言进行审查核实身份工作年限县直相关部门分负责申请否存刑事犯罪违反国家政策法规否已享受财政补助否已国家机关企事业单位录等情形进行审查出具相关证明形成初审结果
3公示镇街相应工作机构登记员基信息村政务公开栏进行第次张贴公示公示时间少7天发现问题时进行调查处理第次公示结束镇街相应工作机构公示结果进行审核审核误核定结果镇街政务公开栏进行第二次公示第二次公示时间少7天
4审批备案根第二次公示审查结果镇街解决老年乡村医生生活补助问题工作领导组批准作审核发放工作
5特殊情况办理现户籍原执业致符合认证条件员工作镇申请属区跨镇街工作乡镇负责协调户籍镇街开展调查审核公示工作第次第二次公示工作户籍镇街工作镇街完成申报材料工作镇街负责报
三工作求
（）资金筹措
乡村医生生活补助需资金区财政局负责筹措
需资金纳入政府年度财政预算
（二）资金发放途径
1岗乡村医生补助区财政通区卫生健康局拨付乡镇卫生院（社区卫生服务中心）乡镇卫生院负责发放具体区财政局区卫生健康局确定
2老年乡村医生生活补助区财政局通乡镇政府乡村医生发放者通卡通系统直接发放补助象银行卡具体方式区财政部门区社保部门确定
(三）加强组织领导
落实乡村医生保障遇保持基层医疗卫生队伍稳定重措施更关系广老年乡村医生生活重惠民政策镇街成立相应工作领导组镇街关部门加强组织领导精心安排部署认真履行职责严格执行关政策口径员范围补助标准认证步骤等规定做应认认没遗漏存弄虚作假徇私舞弊行坚决取消申请认证资格涉单位工作员严肃追究关负责相关责责
(四）明确分工加强协作
次乡村医生补助认定镇街政府责体乡镇街政府成立专门工作机构全面准确核实补助员数量补助老年乡村医生信息工作填写老年乡村医生领取生活补助员汇总表确保2020年10月底前完成老年乡村医生员身份工作年限认证工作区力资源社会保障局负责申请否存机关企事业单位录进行核实区社会保险事业服务中心负责审核申请否享受城镇职工基养老保险参保登记遇发放资格审核工作区公安局负责乡村医生刑事犯罪行认证老年乡村医生户籍迁移死亡信息通报核查等工作区财政局负责资金筹措保障工作监督资金理区纪委监委负责作乱作提供虚假证明相关责员法纪追究责区信访部门负责做实施程中信访维稳相关投诉举报案件转办移交等工作镇街关部门时搜集工作中出现新情况新问题落实政策程中遇重问题时报告相关部门
(五）做政策衔接
镇街区社会保险事业服务中心审核确认乡村医生已获政府集体组织补助参加城镇职工养老保险重复享受财政补助资金岗乡村医生享受级政府集体组织补助参加城镇职工养老保险年满60周岁离开村卫生室岗位享受方案规定遇
（六）严格乡村医生退出理
年满60周岁乡村医生需办理离岗手续退出乡村医生队伍年满60周岁岗乡村医生办理离岗手续确工作需乡村医生愿继续村卫生室事乡村医生工作乡村医生村委会提出申请村委会意村委会提出续意见报镇街政府卫生健康部门备案继续留乡村医生岗位缓解乡村医生员足问题留时限1年留期满村委会镇街政府卫生健康部门视工作需工作考核情况确定否续续期限1年续乡村医生具备身体健康业务力强服理等条件续乡村医生享受政府方案发放生活补助享受岗参保补助
(七）进步优化乡村医生队伍
区卫生健康局统筹考虑全区医疗卫生服务规划村卫生室工作量等素制定乡村医生培养规划建立乡村医生准入退出机制优化乡村医生年龄学历职称等结构切实加强乡村医生队伍建设
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实施方案
进步深化医药卫生体制改革确保全区乡村医生老养稳定优化乡村医生队伍切实加强乡村医生队伍建设断提升基层医疗卫生服务水效落实乡村医生岗补助养老保险老年生活补助遇政策妥善解决乡村医生养老保障遇问题便更广农村居民提供基医疗国家基公卫生服务市政府关会议统部署求参XX市XX市XX相关做法结合区实际制定方案
岗乡村医生参保
进步深化医药卫生体制改革确保全区乡村医生老养稳定优化乡村医生队伍切实加强乡村医生队伍建设断提升基层医疗卫生服务水效落实乡村医生岗补助养老保险老年生活补助遇政策妥善解决乡村医生养老保障遇问题便更广农村居民提供基医疗国家基公卫生服务市政府关会议统部署求参XX市XX市XX相关做法结合区实际制定方案
岗乡村医生参保补助
(）基求
1村卫生室工作满1年注册岗事乡村医生工作乡村医生参加社会养老保险适岗乡村医生参保补助
2乡村医生参加社会养老保险纳入现行社会养老保险体系根级政策区济社会发展水岗乡村医生全市统规定参加城乡居民基养老保险现行社会基养老保险形式行选择参保重复享受社会养老保险遇逐步实现符合参保条件乡村医生普遍参保
3乡村医生参加社会基养老保险区财政予定补助补助标准区政府根国家省市政策全区济社会发展情况研究确定
(二）补助标准
1岗乡村医生参加城乡居民基养老保险年少缴费2000元档次区财政予年补助1000元余部分缴纳
2岗乡村医生行选择参保类型社会基养老保险区财政年1000元标准予补助
（三）相关遇
1岗乡村医生参加城乡居民养老保险达法定退休年龄月领取养老金外时方案相关规定享受老年（满60周岁）乡村医生生活补助
2参加基养老保险岗乡村医生享受财政补助年满60周岁时方案老年乡村医生生活补助相关规定执行
3岗乡村医生行缴费参加城镇职工基养老保险未享受级政府集体组织予相应补助达法定退休年龄符合国家退休政策月领取养老金外时享受老年乡村医生生活补助
4乡村医生距法定退休年龄满15年（含）参加城乡基养老保险允许补缴补缴享受财政补贴达法定退休年龄政策领取养老金距法定退休年龄达超15年乡村医生养老保险补助法定退休年龄
5乡村医生未参加社会养老保险未退休年龄原参加城乡居民基养老保险政策范围行选择基养老保险参保类型政府规定予补助乡村医生已参加社会养老保险延续缴费政策政府规定予补助
6乡村医生达养老保险遇领取年龄原退出乡村医生队伍确工作需留村委会提出续聘意见乡镇卫生院（社区卫生服务中心）考核报镇街政府区卫生健康局审核备案
7新进入村卫生室工作乡村医生方案相关政策予参保补助相关遇现岗乡村医生相
8乡村医生村医岗位实际工作享受资金补助违规行查实法追缴视情节轻重移送相关部门处理
（四）参保补助发放程序
参保乡村医申报政府补助资金具体程序
1乡村医生完成社会养老保险年度缴费卫生室统属乡镇卫生院（社区服务中心）提出资金补助申请提供身份证医疗机构执业许证乡村医生执业证书社保缴费证原件复印件村委会出具乡村医生辖区执业工作评价证明
2乡镇卫生院（社区卫生服务中心）镇街政府根岗乡村医生申请初审确定参保补助资格组织填写申报表格乡镇卫生院（社区服务中心）镇街政府负责签字加盖公章报区卫生健康局区社会保险事业服务中心审查
3区卫生健康局区社会保险事业服务中心分审查通加盖公章区社会保险事业服务中心报区财政局符合条件员予发放补助资金
二老年（满60周岁）乡村医生生活补助
(）补助象
申请享受老年乡村医生生活补助须时具备条件：
1现XX区辖镇街户籍建国2018年12月31日前已进入XX区辖区村卫生室连续事乡村医生工作满1年（含1年）
2持效乡村医生执业证明材料
32019年1月1日年满60周岁
(二）乡村医生存列情况列入补助范围：
1已国家机关企事业单位录
22018年12月31日（含）前已世
3刑事犯罪违反国家政策法规辞退解聘开
4享受级政府集体组织补助参加城镇职工基养老保险
5持乡村医生证书村卫生室岗位工作足1年未村卫生室实际工作
(三）补助标准
符合补助条件老年乡村医生工作年限满1年月10元标准发放生活补助满1年1年计算
(四）补助执行时间
2019年1月1日起执行
2019年1月1日已超60周岁离开村卫生室岗位老年乡村医生2019年1月1曰起享受生活补助
2019年1月1日已超60周岁村卫生室岗位乡村医生应2019年12月底前办理完离岗手续2019年1月起享受生活补助
2019年1月1曰已年满60周岁岗乡村医生需办离岗手续方案规定领取养老补助
2019年1月1日年满60周岁乡村医生达60周岁次月起享受生活补助
(五）资格认定
乡镇负责认定老年乡村医生身份工作年限等相关工作坚持物证证统调查审核公开监督原
1认证老年乡村医生身份
(1）申请认证老年乡村医生身份员应提供原始证明材料包括原卫生行政部门颁发乡村医生执业证书执业医师证书执业助理医师证书够证明首次合法事乡村医生工作物证材料场签订申请承诺书手印乡镇相应工作机构查验核实复印相存档作调查取证
(2）2004年1月1日前离岗员须持乡村医生执业证书等证明乡镇村卫生室事乡村医疗卫生工作相关证件2004年1月1曰离岗员须持中华民国乡村医生执业证书取执业（助理）医师资格区卫生行政部门注册获相关执业许乡村医生业实际工作历
（3）镇街相应工作机构物证资料等相关资料进行公示收异议举报规定认证程序查实
（4）享受补助遇老年乡村医生户口迁出（入）区死亡等原致属名额变更实行名额增减审核报理变更名单镇街时审核报卫生健康局区卫生健康局会区力资源社会保障局区公安局审核确认时享受老年乡村医生生活补助员进行增减时做变更相关信息备案工作
2认证工作年限
乡村医生工作年限事乡村医生工作日起计算60周岁止老年乡村医生起始离岗时间原原卫生行政部门注册登记时间准申请提供医疗收费原始票等证明工作历年限中途离开村级医疗卫生岗位前实际工作时间合计算工作年限两单位连续担乡村医生时间原卫生行政部门意变动应合计算连续工作年限注册信息缺失注册信息实际岗年限符镇街相应工作机构调查核实岗工作年限准工作年限核定调整
(六）资格认定程序
1申请符合条件员须持身份证户口村医生证明等证件物证资料工作期间镇街政府提出申请填写老年乡村医生生活补助申领登记表村医身份工作年限法认证申请须提供证明名单证明般少3乡镇相应工作机构规定程序取证证言证明须现场签订证明证明证词作调查取证必证明须具备条件
（1）乡镇卫生院事防疫乡村医生理等工作理员(含资历相符原理员)
（2）村卫生室村委会工作员（含资历相符原工作员）
（3）乡镇证明期事乡医工作原始物证材料齐全原乡村医生
（4）原籍乡村医生执业点熟悉该乡村医生业历国家公职员证明必须具备独立民事行力够提供身份证明乡村医生直系亲属关系类证明仅限证明间直系亲属关系
2初审镇街相应工作机构分申请登记提供物证资料证明证言进行审查核实身份工作年限县直相关部门分负责申请否存刑事犯罪违反国家政策法规否已享受财政补助否已国家机关企事业单位录等情形进行审查出具相关证明形成初审结果
3公示镇街相应工作机构登记员基信息村政务公开栏进行第次张贴公示公示时间少7天发现问题时进行调查处理第次公示结束镇街相应工作机构公示结果进行审核审核误核定结果镇街政务公开栏进行第二次公示第二次公示时间少7天
4审批备案根第二次公示审查结果镇街解决老年乡村医生生活补助问题工作领导组批准作审核发放工作
5特殊情况办理现户籍原执业致符合认证条件员工作镇申请属区跨镇街工作乡镇负责协调户籍镇街开展调查审核公示工作第次第二次公示工作户籍镇街工作镇街完成申报材料工作镇街负责报
三工作求
（）资金筹措
乡村医生生活补助需资金区财政局负责筹措
需资金纳入政府年度财政预算
（二）资金发放途径
1岗乡村医生补助区财政通区卫生健康局拨付乡镇卫生院（社区卫生服务中心）乡镇卫生院负责发放具体区财政局区卫生健康局确定
2老年乡村医生生活补助区财政局通乡镇政府乡村医生发放者通卡通系统直接发放补助象银行卡具体方式区财政部门区社保部门确定
(三）加强组织领导
落实乡村医生保障遇保持基层医疗卫生队伍稳定重措施更关系广老年乡村医生生活重惠民政策镇街成立相应工作领导组镇街关部门加强组织领导精心安排部署认真履行职责严格执行关政策口径员范围补助标准认证步骤等规定做应认认没遗漏存弄虚作假徇私舞弊行坚决取消申请认证资格涉单位工作员严肃追究关负责相关责责
(四）明确分工加强协作
次乡村医生补助认定镇街政府责体乡镇街政府成立专门工作机构全面准确核实补助员数量补助老年乡村医生信息工作填写老年乡村医生领取生活补助员汇总表确保2020年10月底前完成老年乡村医生员身份工作年限认证工作区力资源社会保障局负责申请否存机关企事业单位录进行核实区社会保险事业服务中心负责审核申请否享受城镇职工基养老保险参保登记遇发放资格审核工作区公安局负责乡村医生刑事犯罪行认证老年乡村医生户籍迁移死亡信息通报核查等工作区财政局负责资金筹措保障工作监督资金理区纪委监委负责作乱作提供虚假证明相关责员法纪追究责区信访部门负责做实施程中信访维稳相关投诉举报案件转办移交等工作镇街关部门时搜集工作中出现新情况新问题落实政策程中遇重问题时报告相关部门
(五）做政策衔接
镇街区社会保险事业服务中心审核确认乡村医生已获政府集体组织补助参加城镇职工养老保险重复享受财政补助资金岗乡村医生享受级政府集体组织补助参加城镇职工养老保险年满60周岁离开村卫生室岗位享受方案规定遇
（六）严格乡村医生退出理
年满60周岁乡村医生需办理离岗手续退出乡村医生队伍年满60周岁岗乡村医生办理离岗手续确工作需乡村医生愿继续村卫生室事乡村医生工作乡村医生村委会提出申请村委会意村委会提出续意见报镇街政府卫生健康部门备案继续留乡村医生岗位缓解乡村医生员足问题留时限1年留期满村委会镇街政府卫生健康部门视工作需工作考核情况确定否续续期限1年续乡村医生具备身体健康业务力强服理等条件续乡村医生享受政府方案发放生活补助享受岗参保补助
(七）进步优化乡村医生队伍
区卫生健康局统筹考虑全区医疗卫生服务规划村卫生室工作量等素制定乡村医生培养规划建立乡村医生准入退出机制优化乡村医生年龄学历职称等结构切实加强乡村医生队伍建设
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