关社会救助政策落实现状调研报告
基现状
2022年XX区聚焦特殊困难群体低生活保障基础特困员供养体时救助救急难重点编密织牢面困难群众全覆盖兜底线基社会救助民生防护网
（）维持社会救助政策帮扶力度XX区积极落实巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接期四摘求城市谐发展相关部署国家省市制定出台项社会救助政策级文件暂未明确作出调整前延续2020年前原帮扶救助政策律退投入力度减救助政策2022年新作出优化调整新增部分社会救助提标提补社会救助制度改革等时做解读宣传推进落见效
（二）推动社会救助工作精准落结合困难群众救助象动态理社会救助审批权限放等工作区民政部门成立社会救助督导组定期乡镇办开展实走访政策宣讲指导乡镇办死亡户口变迁脱贫业等应取消调整户时清退新出现困难群众时纳入救助保障范围截目前全区城乡低保新增X户X取消X户X城乡特困供养员新增X户X取消X户X
（三）保障社会救助资金时发放严格社会救助资金发放程序时间节点确保项资金时发放困难群众手中截止目前项政策资金已月足额发放2022年1－X月城乡低生活保障X户X累计发放X万元城乡特困供养员救助X户X累计发放X万元城乡时救助X累计发放X万元
（四）促进社会救助水显著提高时踪关注级政策标准调整情况确保月时发放项社会救助资金时根2022年级文件新提标求XX区时推动城乡低生活保障月均生活补助标准分提高X元X元城乡特困供养员基生活标准年分提高X元X元
（五）确保社会救助效率逐步提升根放服工作求进步深化社会救助制度改革规范序社会救助（低生活保障特困员供养时救助）审批权限放全区X乡镇办（街道）乡镇办（街道）成审核确认社会救助象责体区民政部门负责社会救助监工作合理效分离社会救助审核审批职监督理职优化简化审批程序压缩审批层级时限确保社会救助政策动态理更具时效性科学性
二问题成
（）城乡社会救助力度水存差距首先基层干部力量相薄弱城区困难群众相居住分散流动性社会关系复杂摸排难度部分城市基层社区工作员少身兼数职加救助政策未组建专门队伍力量进行结帮扶员数量工作量工作报酬相匹配严重挫伤社区社会救助工作者积极性次资源投入量相较少城市困难群体救助般级文件求固定标准进行生活补助补贴普惠性资金扶持摊困难群众身毕竟限资源农村困难群众基着耕宅基实现吃住足城市困难群众吃穿住行刚性支出加城市物价水相较高政策救助资金生存困难城市群众说杯水车薪政府果加资源投入创新救助途径形式救助面显较狭窄然政策衔接足目前城市困难群体救助普遍采资金救助发展性扶持存缺口然资金救助情况实事实部分特殊困难群体说资金补助满足短期生存需求加城镇现配套政策业救助住房补贴等政策实施中僧粥少受周期性限制果加强项保障政策效衔接仅民政社会救助钱物远远满足生活发展长期需
（二）信息享畅救助象认定够精准县区级民政部门承担社会救助象信息核工作实际操作程中需财政教育公安工商卫计司法住建社残联扶贫等部门参配合目前区级层面信息享机制推进缓慢部门间尚未建立完善政策联席会议沟通机制数享台未时线保障象家庭济收入核定然需基层工作员毯式入户调查方求证忽视部分居民隐瞒隐性收入问题然存收入指标难货币化保障象认定精准性审计部门定期审查市级民政部门申请信息影响社会保障救助时效性全面性访谈调研查阅资料三年通审计市数台发现符合社会救助条件应救未救线索达百条：XX村边缘户XX家X口X年X月区镇两级民政部门相关程序入户走访调查发现该户家庭条件较差月整户予纳入低保保障范围恰逢该月省民政厅低保象开展审计工作省级数台反馈该户城区车房收入超低保保障标准区民政局立取消该户低保遇追回两月救助资金：X年X月份中央审计委员会驻XX办事处市审计组XX区困难群众救助补助资金审计时反馈信息享时XX区X名困难群众病基生活陷入困境未获时救助区民政局收通知时区医疗保障部门进行信息接进行实入户走访迅速纳入时救助范围
（三）社会救助工作队伍力量配备足社会救助作项民生工作惠民实处确保公公正需程序关审核关申报审核中必须做3100％核查象100％入户调查100％家庭济状况核100％评议公示中县区级民政部门入户调查率达30％乡镇办入户调查率达100％走访解区民政部门设社会救助股工作面囊括全区城乡低保特困时救助等政策落实相关配套运行机制执行政策保障范围涉X万员配备X乡镇办机构改革乡镇办政便民服务中心社会救助工作者配备严重足兼职居年龄结构参差齐业务水普遍高村委社区基没社会救助专职员基层社会救助队伍力量薄弱尤社会救助审批权放工作量增员未增乡镇办责体救助象未做100％入户核查仅村（居）委会四议两公开民评议结果进行审核审批定程度影响救助象精准性调查统计全区X乡镇办X％乡镇办未做救助象进行100％入户调查全区X村（居）委会X％没社会救助方面专业
（四）社会救助口动态监机制够健全社会救助制度运行程中困难群体纳入救助序列缺乏申保踪监测反馈机制贫困家庭新增口未时报法时实现整户保应保保受助口脱离贫困队伍业稳定没动退保造成受助群体进出群众基保障象配套救助政策较包括廉租房保障社会医疗救助电价补贴等方面社会救助政策形成福利赖认社会救助优惠失救助失利益现救助象愿业退出保障暴露出社会救助制度实施中忽视定期资格审核退出机制建设样仅影响社会公正义造成财政压力稀缺社会救助资源未时分配新增困难群体该继续享受救助占公资源访谈调研解实际工作中低保象纳入前确属失业员：城市口XX成低保象通努力进入法院教师等公职单位时社区办事处民政部门申报隐瞒业事实审计部门审计发现问题造成民政部门动取消低保资格追回领全部低保资金
（五）宣传位干群救助政策理解存偏差方面部分基层社会救助办员业务工作缺乏深入研究尤社会救助审批权放初期项政策制度解读握够细致政策吃透会社会救助象认定识准审核审批程序关严政策落实执行够位查阅资料知XX年度省脱贫攻坚成效考核第三方评估反馈问题中提XX区落实国家低保政策方面存偏差抽查X户建档立卡贫困户X户享受低保政策脱贫户中X户家庭均纯收入达X元时农村低生活保障标准线仅仅均年收入X元：前巩固脱贫攻坚成果时期部分乡镇干部求扶贫监测户纳入农村低保X年区监测户标准线X元农村低保障标准X年X月乡镇报拟纳入低保范围X户扶贫监测户高年均收入保保障标准X元区定监测户标准远远高农村低保X元低年均收入X元收入高农村低保保障标准X倍完全符合农村低保条件方面着年扶贫相关政策惠困难群众方方面面部分群众社会救助政策尤低保政策成万金油家中旦成员生病致残者出现短暂性困难者身利益稍受损迫切希纳入低保保障范围低保申请条件保障标准线全然顾忽略程序听解释想握正确政策容甚工作员产生误会占保拼拆户保信访保家庭社会救助政策失原救急解难保障兜底意义
三意见建议
（）坚持统筹兼顾促进城乡救助协调发展问题导薄弱环节入手城镇困难群众救助放建设城市总体布局中谋划注重实施乡村振兴战略等重部署合拍帮扶农村贫困群体时忘分析研判适城市特殊困难群众措施乡镇坚持保保户相结合救助政策城市街道（办事处）重病重残群体样扩单保范围积极探索制定符合城市困难群体特点政策劳动力济源员失业流离失员元素致困员摸清底数加分类施保力度尤注重业指导救助住房补贴加持严重困难群体适进行政策叠加根城市物价情况适度提高救助水享受公保障政策时积极引导慈善社会力量参社会救助加强慈善组织志愿服务组织力建设发动爱心企业社会团体加资源投入吸纳劳动力困难群众业提供闲置场收容流离失支持发展互联网慈善引导慈善志愿服务群团组织力量广泛开展扶贫济困赈灾救孤扶老助残助学助医等活动引导力量进步城镇困难方聚集
（二）加快社会救助联动机制信息化建设加强社会救助相关责部门日常沟通联动XX区关建立社会救助工作联席会议制度通知求定期召开社会救助政策联席会议强化部门间互联互通讨协商合力攻坚克难形成全区统协调高效序社会救助理体系运行机制建议级部门加强区级层面社会救助信息享系统开发社会救助家庭济状况核查机制建设支持建立健全县区级信息核台运互联网＋数改进救助象核查认定办法进步提高基层社会救助工作者服务水实现信息化精准化便捷化救助实现数享中确保社会救助体责部门全面加强扶贫公安医保残联社等行业部门金融部门信息逐步解决困难群众社会救助发展中存错漏重等问题夯实城乡困难群众精准救助基础提高救助资金精确性效性
（三）增加资金投入强化社会救助队伍建设建议级部门积极制定相关政策完善社会救助体系建设进步充实社会救助体系员配确保乡镇办预留X名专职社会救助干部村（居）确定X名社会救助协理员增加政府购岗投入结合前城乡全覆盖社会工作站建设优先吸纳专业组织专业员加入社会救助工作队伍鉴兰考培育验通公开招考等方式积极引进复合型注重复原军务工回乡员回乡中专毕业生中优秀分子选拔基层社会救助工作岗位充实基层社会救助工作员队伍时申请级部门加资金保障政策求足额预算工作费建立基层工作员工资然增长机制调动基层社会救助工作员积极性确保队伍稳定外进步加强基层社会救助工作员培训力度通定期教育培训提升运科技手段水提高政策解读力组织理力协调配合力服务群众力基层社会救助工作员培训学纳入乡镇办干部年度整体培训计划中年少开展两次培训提高综合业务素质
（四）完善社会救助工作机制动态理系统建立健全社会救助动发现机制减少应保未保现象首先需建立城乡困难群众动态信息踪系统城乡困难群体种信息进行全面收集断更新反馈次健全完善监测预警机制密切关注返贫致贫风险高口低收入困难群潜救助象基生活相关责部门认真指导乡镇（街道）村（居）委会根监测预警情况定期针性开展困难群众况入户核查注重数分析存风险强化踪符合条件时予政策保障保障象采取定期定期相结合动态理方式排查应退未退情况社会救助政策低保特困供养认定审核周期长易出现救助象核查者间信息称导致保障象退出滞需加强核查力度家庭结构月收入相稳定家庭进行半年核查次家庭结构稳定月收入处起伏状态家庭进行月核查次根定时期家庭济状况变化员变动时调整发放金额定期抽取某阶段救助数导入信息享台进行数发现符合条件新增口时纳入脱贫业死亡口时清退恢复劳动力口时社部门接提供公益性岗位进行业指导甚介绍工作岗位满足基发展需求取消救助资格
（五）强化社会救助政策宣传造势力度方面社会救助部门强化监督指导责社会救助种审批权限放阶段定期乡镇入街道组织政策宣讲会政策动态调整正确解读时传达位基层社会救助工作者确保权利放接住办员学深悟透政策困难群众讲清楚说明白算账困难群众做问必答政策家喻户晓深入心时建议乡镇办便民窗口设置社会救助接访员专门群众释疑解难便符合条件取消社会救助保障资格家庭员讲清道理说明情况做通思想工作取理解方面力提高群众政策知晓率运信息时代种宣传方式通电视村广播印发宣传册门宣讲等手段扩政策宣传范围拓宽宣传渠道持续深入开展宣传活动进村委入社区全覆盖强化基层民评议张榜公示等长效机制落实落村（居）委会关社会救助政策申请条件审核审批程序等容采取公开栏长期公示方式营造社会救助公公正氛围
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基现状
2022年XX区聚焦特殊困难群体低生活保障基础特困员供养体时救助救急难重点编密织牢面困难群众全覆盖兜底线基社会救助民生防护网
（）维持社会救助政策帮扶力度XX区积极落实巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接期四摘求城市谐发展相关部署国家省市制定出台项社会救助政策级文件暂未明确作出调整前延续2020年前原帮扶救助政策律退投入力度减救助政策2022年新作出优化调整新增部分社会救助提标提补社会救助制度改革等时做解读宣传推进落见效
（二）推动社会救助工作精准落结合困难群众救助象动态理社会救助审批权限放等工作区民政部门成立社会救助督导组定期乡镇办开展实走访政策宣讲指导乡镇办死亡户口变迁脱贫业等应取消调整户时清退新出现困难群众时纳入救助保障范围截目前全区城乡低保新增X户X取消X户X城乡特困供养员新增X户X取消X户X
（三）保障社会救助资金时发放严格社会救助资金发放程序时间节点确保项资金时发放困难群众手中截止目前项政策资金已月足额发放2022年1－X月城乡低生活保障X户X累计发放X万元城乡特困供养员救助X户X累计发放X万元城乡时救助X累计发放X万元
（四）促进社会救助水显著提高时踪关注级政策标准调整情况确保月时发放项社会救助资金时根2022年级文件新提标求XX区时推动城乡低生活保障月均生活补助标准分提高X元X元城乡特困供养员基生活标准年分提高X元X元
（五）确保社会救助效率逐步提升根放服工作求进步深化社会救助制度改革规范序社会救助（低生活保障特困员供养时救助）审批权限放全区X乡镇办（街道）乡镇办（街道）成审核确认社会救助象责体区民政部门负责社会救助监工作合理效分离社会救助审核审批职监督理职优化简化审批程序压缩审批层级时限确保社会救助政策动态理更具时效性科学性
二问题成
（）城乡社会救助力度水存差距首先基层干部力量相薄弱城区困难群众相居住分散流动性社会关系复杂摸排难度部分城市基层社区工作员少身兼数职加救助政策未组建专门队伍力量进行结帮扶员数量工作量工作报酬相匹配严重挫伤社区社会救助工作者积极性次资源投入量相较少城市困难群体救助般级文件求固定标准进行生活补助补贴普惠性资金扶持摊困难群众身毕竟限资源农村困难群众基着耕宅基实现吃住足城市困难群众吃穿住行刚性支出加城市物价水相较高政策救助资金生存困难城市群众说杯水车薪政府果加资源投入创新救助途径形式救助面显较狭窄然政策衔接足目前城市困难群体救助普遍采资金救助发展性扶持存缺口然资金救助情况实事实部分特殊困难群体说资金补助满足短期生存需求加城镇现配套政策业救助住房补贴等政策实施中僧粥少受周期性限制果加强项保障政策效衔接仅民政社会救助钱物远远满足生活发展长期需
（二）信息享畅救助象认定够精准县区级民政部门承担社会救助象信息核工作实际操作程中需财政教育公安工商卫计司法住建社残联扶贫等部门参配合目前区级层面信息享机制推进缓慢部门间尚未建立完善政策联席会议沟通机制数享台未时线保障象家庭济收入核定然需基层工作员毯式入户调查方求证忽视部分居民隐瞒隐性收入问题然存收入指标难货币化保障象认定精准性审计部门定期审查市级民政部门申请信息影响社会保障救助时效性全面性访谈调研查阅资料三年通审计市数台发现符合社会救助条件应救未救线索达百条：XX村边缘户XX家X口X年X月区镇两级民政部门相关程序入户走访调查发现该户家庭条件较差月整户予纳入低保保障范围恰逢该月省民政厅低保象开展审计工作省级数台反馈该户城区车房收入超低保保障标准区民政局立取消该户低保遇追回两月救助资金：X年X月份中央审计委员会驻XX办事处市审计组XX区困难群众救助补助资金审计时反馈信息享时XX区X名困难群众病基生活陷入困境未获时救助区民政局收通知时区医疗保障部门进行信息接进行实入户走访迅速纳入时救助范围
（三）社会救助工作队伍力量配备足社会救助作项民生工作惠民实处确保公公正需程序关审核关申报审核中必须做3100％核查象100％入户调查100％家庭济状况核100％评议公示中县区级民政部门入户调查率达30％乡镇办入户调查率达100％走访解区民政部门设社会救助股工作面囊括全区城乡低保特困时救助等政策落实相关配套运行机制执行政策保障范围涉X万员配备X乡镇办机构改革乡镇办政便民服务中心社会救助工作者配备严重足兼职居年龄结构参差齐业务水普遍高村委社区基没社会救助专职员基层社会救助队伍力量薄弱尤社会救助审批权放工作量增员未增乡镇办责体救助象未做100％入户核查仅村（居）委会四议两公开民评议结果进行审核审批定程度影响救助象精准性调查统计全区X乡镇办X％乡镇办未做救助象进行100％入户调查全区X村（居）委会X％没社会救助方面专业
（四）社会救助口动态监机制够健全社会救助制度运行程中困难群体纳入救助序列缺乏申保踪监测反馈机制贫困家庭新增口未时报法时实现整户保应保保受助口脱离贫困队伍业稳定没动退保造成受助群体进出群众基保障象配套救助政策较包括廉租房保障社会医疗救助电价补贴等方面社会救助政策形成福利赖认社会救助优惠失救助失利益现救助象愿业退出保障暴露出社会救助制度实施中忽视定期资格审核退出机制建设样仅影响社会公正义造成财政压力稀缺社会救助资源未时分配新增困难群体该继续享受救助占公资源访谈调研解实际工作中低保象纳入前确属失业员：城市口XX成低保象通努力进入法院教师等公职单位时社区办事处民政部门申报隐瞒业事实审计部门审计发现问题造成民政部门动取消低保资格追回领全部低保资金
（五）宣传位干群救助政策理解存偏差方面部分基层社会救助办员业务工作缺乏深入研究尤社会救助审批权放初期项政策制度解读握够细致政策吃透会社会救助象认定识准审核审批程序关严政策落实执行够位查阅资料知XX年度省脱贫攻坚成效考核第三方评估反馈问题中提XX区落实国家低保政策方面存偏差抽查X户建档立卡贫困户X户享受低保政策脱贫户中X户家庭均纯收入达X元时农村低生活保障标准线仅仅均年收入X元：前巩固脱贫攻坚成果时期部分乡镇干部求扶贫监测户纳入农村低保X年区监测户标准线X元农村低保障标准X年X月乡镇报拟纳入低保范围X户扶贫监测户高年均收入保保障标准X元区定监测户标准远远高农村低保X元低年均收入X元收入高农村低保保障标准X倍完全符合农村低保条件方面着年扶贫相关政策惠困难群众方方面面部分群众社会救助政策尤低保政策成万金油家中旦成员生病致残者出现短暂性困难者身利益稍受损迫切希纳入低保保障范围低保申请条件保障标准线全然顾忽略程序听解释想握正确政策容甚工作员产生误会占保拼拆户保信访保家庭社会救助政策失原救急解难保障兜底意义
三意见建议
（）坚持统筹兼顾促进城乡救助协调发展问题导薄弱环节入手城镇困难群众救助放建设城市总体布局中谋划注重实施乡村振兴战略等重部署合拍帮扶农村贫困群体时忘分析研判适城市特殊困难群众措施乡镇坚持保保户相结合救助政策城市街道（办事处）重病重残群体样扩单保范围积极探索制定符合城市困难群体特点政策劳动力济源员失业流离失员元素致困员摸清底数加分类施保力度尤注重业指导救助住房补贴加持严重困难群体适进行政策叠加根城市物价情况适度提高救助水享受公保障政策时积极引导慈善社会力量参社会救助加强慈善组织志愿服务组织力建设发动爱心企业社会团体加资源投入吸纳劳动力困难群众业提供闲置场收容流离失支持发展互联网慈善引导慈善志愿服务群团组织力量广泛开展扶贫济困赈灾救孤扶老助残助学助医等活动引导力量进步城镇困难方聚集
（二）加快社会救助联动机制信息化建设加强社会救助相关责部门日常沟通联动XX区关建立社会救助工作联席会议制度通知求定期召开社会救助政策联席会议强化部门间互联互通讨协商合力攻坚克难形成全区统协调高效序社会救助理体系运行机制建议级部门加强区级层面社会救助信息享系统开发社会救助家庭济状况核查机制建设支持建立健全县区级信息核台运互联网＋数改进救助象核查认定办法进步提高基层社会救助工作者服务水实现信息化精准化便捷化救助实现数享中确保社会救助体责部门全面加强扶贫公安医保残联社等行业部门金融部门信息逐步解决困难群众社会救助发展中存错漏重等问题夯实城乡困难群众精准救助基础提高救助资金精确性效性
（三）增加资金投入强化社会救助队伍建设建议级部门积极制定相关政策完善社会救助体系建设进步充实社会救助体系员配确保乡镇办预留X名专职社会救助干部村（居）确定X名社会救助协理员增加政府购岗投入结合前城乡全覆盖社会工作站建设优先吸纳专业组织专业员加入社会救助工作队伍鉴兰考培育验通公开招考等方式积极引进复合型注重复原军务工回乡员回乡中专毕业生中优秀分子选拔基层社会救助工作岗位充实基层社会救助工作员队伍时申请级部门加资金保障政策求足额预算工作费建立基层工作员工资然增长机制调动基层社会救助工作员积极性确保队伍稳定外进步加强基层社会救助工作员培训力度通定期教育培训提升运科技手段水提高政策解读力组织理力协调配合力服务群众力基层社会救助工作员培训学纳入乡镇办干部年度整体培训计划中年少开展两次培训提高综合业务素质
（四）完善社会救助工作机制动态理系统建立健全社会救助动发现机制减少应保未保现象首先需建立城乡困难群众动态信息踪系统城乡困难群体种信息进行全面收集断更新反馈次健全完善监测预警机制密切关注返贫致贫风险高口低收入困难群潜救助象基生活相关责部门认真指导乡镇（街道）村（居）委会根监测预警情况定期针性开展困难群众况入户核查注重数分析存风险强化踪符合条件时予政策保障保障象采取定期定期相结合动态理方式排查应退未退情况社会救助政策低保特困供养认定审核周期长易出现救助象核查者间信息称导致保障象退出滞需加强核查力度家庭结构月收入相稳定家庭进行半年核查次家庭结构稳定月收入处起伏状态家庭进行月核查次根定时期家庭济状况变化员变动时调整发放金额定期抽取某阶段救助数导入信息享台进行数发现符合条件新增口时纳入脱贫业死亡口时清退恢复劳动力口时社部门接提供公益性岗位进行业指导甚介绍工作岗位满足基发展需求取消救助资格
（五）强化社会救助政策宣传造势力度方面社会救助部门强化监督指导责社会救助种审批权限放阶段定期乡镇入街道组织政策宣讲会政策动态调整正确解读时传达位基层社会救助工作者确保权利放接住办员学深悟透政策困难群众讲清楚说明白算账困难群众做问必答政策家喻户晓深入心时建议乡镇办便民窗口设置社会救助接访员专门群众释疑解难便符合条件取消社会救助保障资格家庭员讲清道理说明情况做通思想工作取理解方面力提高群众政策知晓率运信息时代种宣传方式通电视村广播印发宣传册门宣讲等手段扩政策宣传范围拓宽宣传渠道持续深入开展宣传活动进村委入社区全覆盖强化基层民评议张榜公示等长效机制落实落村（居）委会关社会救助政策申请条件审核审批程序等容采取公开栏长期公示方式营造社会救助公公正氛围
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