县乡代表履职力探索思考
国家权力机关代表民行国家权力代表国家权力机关组成员常委会工作基础力量源泉代表履职力高低提高工作水根提高国家治理力重保障县乡代表基层数量履职力差异较履职力提升求日趋紧迫
位作
1代表民行国家权力国民家作社会义国家民法律规定民群众选举产生代表代表组成民代表机关通立法免监督参重事项等种方式法行职权代表民行国家权力推动国家治理民化科学化水述国政权组织形式县乡代表选民选举产生法行国家权力代表民行国家权力代表作位非常重
2国家权力机关组成员中华民国宪法第二条规定：中华民国切权力属民民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会级民行国家权力机关代表国家权力机关组成员位表明代表种公职务国家职务肩负着重责
3联系基层民代表国级代表民选举产生县乡代表民选举出代表民行国家权力体代表性质决定代表源民选举代表民意愿反映民诉求维护民利益接受民监督民群众着天然紧密联系起联系民群众桥梁纽带作
二坚持原
坚持政治性政治建设统领强化理武装忠诚拥护两确立增强四意识坚定四信坚决做两维护坚持领导民家作法治国机统体现县乡代表工作全程二坚持体性树立尊重代表代表服务代表理念县乡代表履职提供高质量服务保障三坚持民性深化拓展县常委会县乡代表代表民群众联系完善专门委员会工作委员会口联系代表机制更服务局服务群众四坚持法定性围绕代表履职需创新培训方式丰富培训容确保县乡代表知法规遵法责讲法纪尊法学法守法法作表率五坚持代表性优化代表组成结构进步提升监督工作群众性专业性实效性六坚持先进性县乡加强级代表政治思想作风建设努力提升县乡代表政治素养履职力
三存问题
1认识偏差县乡代表代表性质位职责作认识清甚代表作荣誉称号代表代表意识淡薄责感强执行代表职务缺乏积极性动性
2履职提高代表积极履职积极建议献策热心参监督理代表工作中脱颖出表现优秀代表善学工作方法掌握准善履职懂履职敢履职担代表期间表现庸参方重事项发挥监督理等方面履职力弱发挥作少代表影响力
3联系紧密县乡代表担代表少动选民联系解基层实际情况少听取民心声少收集群众意见建议少民办事解难少反选民解情况少代表接受民监督少
4积极性高年县乡计划组织代表深入实际开展量调研视察调研视察方式断改进成果够明显：代表参加调研活动深入思考形成较高质量调研报告较少方代表视察期间动发现问题少提出建议批评意见较少问题体现：代表缺乏全局站位高度区济社会发展问题缺乏深入调查解动思考少提意见建议动民群众反映问题缺乏动担作
5作明显实际工作代表组组织活动较少方式单发挥作够明显部分方没规范开展更缺少工作亮点创新总体代表组活动处较低水
四意见建议
1切实住准入标准突出代表履职力求候选提出酝酿阶段级组织深入实群众中调查解候选时工作态度力水责担等方面情况选群众评价工作态度力水高群众威敢担负责适合担民代表候选特根代表时现实表现力素质选连代表落实连代表少三分时留住工作骨干留住精英开始选入口关选候选二代表候选资格关阶段仅通纪检监察等部门审查兼听相关单位组织监部门等意见通严格审查关防止带病代表候选选代表三精心组织强化领导严格选举程序求选举环节选民代表提升履职力基础
2切实加培训力度代表法律素养理水业务素质高低直接影响代表履职力高低履职目标实现提高代表方面素质必须代表进行系统培训提高夯实代表履职基坚持计划间断培训原年代表培训工作列入县常委会年度工作计划中计划办期培训根代表履职需突出培训重点科学合理安排代表学培训容重点组织代表学方针政策业务知识方济社会发展情况等培训容通培训断提高代表思想政治素质法律政策水专业知识素养根县乡阶段工作务设置培训容针县乡代表兼职身处岗位工作特点组织代表分批分期分片进行工作相关业务知识培训学代表更解掌握审议项报告审查计划预算提出议案建议开展代表活动等基业务知识更胜代表工作加强日常学利代表网络等台组织日常线学通代表赠送法律法规图书赠送业务学资料等方式提供学教材帮助代表强化线日常学提升组织代表外出学考察调研交流断拓宽代表视野提高代表履职力突出培训实效问题导针少代表存议案建议写等具体问题放矢开展专题培训推进学致理实际相结合断提高代表解决实际问题力健全代表培训机构代表工作工作体常委会工作重点加强代表培训项需常态开展重工作目前普遍缺乏相应培训长设机构代表开展常态化教育培训促进代表履职力提升
3切实加强联系保障进步加强县乡常委会代表间联系县乡代表提供更履职台更工作条件保障常委会做代表闭会期间活动组织保障工作增强代表活动实效必须进步加强代表联系坚持完善关联系制度项工作规范化制度化助提升常委会工作整体水效常委会制定关工作计划作出工作安排时注意听取代表意见审议重议案印发代表征求意见组织执法检查邀请代表参加基层开展常委会活动应听取代表意见建议代表活动费纳入财政预算切实保障代表参活动时间加代表履职保障力度帮助代表更解济社会发展级国家机关开展工作等方面情况代表知情知政赠送代表工作手册工作通讯录代表履职创造条件坚持完善代表列席级常委会会议制度专门委员会工作委员会根工作需邀请关代表列席委员会会议参委员会立法调研工作调研等活动代表提出建议批评意见处理工作请代表更参常委会办事机构工作机构项工作中注意代表沟通联系解代表意愿求代表法履行职责提供服务保障等
4切实接受选民监督县乡代表应动联系选民选民报告履职情况代表应采取种方式常听取民群众代表履职意见回答原选区选民者原选举单位代表工作代表活动询问接受监督选民直接选举代表应种方式原选区选民报告履职情况县级民代表会常务委员会乡民族乡镇民代表会席团应定期组织级民代表会代表原选区选民报告履职情况县乡代表应认真履行法定职责密切联系选民原选区选民述职报告工作接受满意度测评提升县乡代表履职力效途径行办法
5切实发挥代表组作组织开展代表组活动细化活动容推进常态化开展代表组指会闭会期间根代表特点意见组成相稳定代表活动组织代表组活动容现实工作中逐步形成方容容包括：学宣传宪法法律者法规通决议决定国家关方针政策学代表履职需知识等开展视察者专题调研者方式进行调查研究解项法律者法规通决定决定贯彻实施情况听取民群众意见求关部门反映等该项工作开展中容外延必然更加丰富拓展总说县乡代表思想认识明白代表组活动位作活动容突出代表组活动重点特点包括代表组活动围绕国家者方行政区域委部署重决策改革发展稳定重问题民群众关心热点难点问题常委会相关工作代表议案者建议批评意见提出办理等进行代表组活动方式贯彻型样实效原集体活动分散活动辅灵活样力求实效统起措施安排提高代表组活动水质量包括准确确定活动选题恰少精确定活动次数认真做活动准备切实掌握真实情况促进问题解决紧密保持级常委会原选区选民联系断提高制度化规范化水严格法开展代表组活动等时常委会加强代表组活动指导引导常委会办事机构工作机构加强代表组活动组织协调做服务保障工作外特注意选代表组组长者召集联络员充分发挥组织联络作
6切实创新监督方式强化代表履职监督代表法重容加强代表身建设求县乡代表代表职责履行职责代表应责前方积极探索种监督方法述讲选民述职接受监督外方采取积分制考评方式开展尝试创新结起采取积分制注重设置分值合理：方代表遵纪守法出席法定会议参加代表活动代表参加活动审议发言提出意见建议方面分设置分值选定扣分项容注重考评结果合理运方积分情况作评选优秀代表代表连重参考
7切实规范档案理建立健全代表履职登记制度材料收集整理档建立健全代表档案理机制促进代表履职力提升长期县乡代表兼职特点加档案理中缺少方面求范代表情况仅仅停留基信息少方县乡代表信息履职情况没时收集整理档导致档案齐全时存没专门档案室没专门档案柜没专理没档案收集理求做防潮防火防蛀防晒防丢等防范举措导致档案收集理极规范加强县乡代表履职档案建设重点收集代表基信息代表履职承诺代表次参加代会常委会种会议活动情况记录提议案建议批评意见等相关资料代表履职活动片光碟等档案资料纸质档案档方代表组单位代表组档案盒盒位代表案卷年进行时档成卷装订成册做纸质档案时进行档案电子化理已形成电子档案没电子化纸质档案时扫描转换形成文书档案数字档案两种模式逐步推进规范理推进档案正规化信息化理现代化代表履职档案收集理适时公开作促进代表履职提升契机
综述加强改进代表工作提升代表履职力做工作重基础发挥中国特色社会义民政治特点优势高度充分认识做代表工作重意义断总结代表工作验准确握代表工作规律断健全完善代表工作机制断提升县乡代表履职力工作水
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国家权力机关代表民行国家权力代表国家权力机关组成员常委会工作基础力量源泉代表履职力高低提高工作水根提高国家治理力重保障县乡代表基层数量履职力差异较履职力提升求日趋紧迫
位作
1代表民行国家权力国民家作社会义国家民法律规定民群众选举产生代表代表组成民代表机关通立法免监督参重事项等种方式法行职权代表民行国家权力推动国家治理民化科学化水述国政权组织形式县乡代表选民选举产生法行国家权力代表民行国家权力代表作位非常重
2国家权力机关组成员中华民国宪法第二条规定：中华民国切权力属民民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会级民行国家权力机关代表国家权力机关组成员位表明代表种公职务国家职务肩负着重责
3联系基层民代表国级代表民选举产生县乡代表民选举出代表民行国家权力体代表性质决定代表源民选举代表民意愿反映民诉求维护民利益接受民监督民群众着天然紧密联系起联系民群众桥梁纽带作
二坚持原
坚持政治性政治建设统领强化理武装忠诚拥护两确立增强四意识坚定四信坚决做两维护坚持领导民家作法治国机统体现县乡代表工作全程二坚持体性树立尊重代表代表服务代表理念县乡代表履职提供高质量服务保障三坚持民性深化拓展县常委会县乡代表代表民群众联系完善专门委员会工作委员会口联系代表机制更服务局服务群众四坚持法定性围绕代表履职需创新培训方式丰富培训容确保县乡代表知法规遵法责讲法纪尊法学法守法法作表率五坚持代表性优化代表组成结构进步提升监督工作群众性专业性实效性六坚持先进性县乡加强级代表政治思想作风建设努力提升县乡代表政治素养履职力
三存问题
1认识偏差县乡代表代表性质位职责作认识清甚代表作荣誉称号代表代表意识淡薄责感强执行代表职务缺乏积极性动性
2履职提高代表积极履职积极建议献策热心参监督理代表工作中脱颖出表现优秀代表善学工作方法掌握准善履职懂履职敢履职担代表期间表现庸参方重事项发挥监督理等方面履职力弱发挥作少代表影响力
3联系紧密县乡代表担代表少动选民联系解基层实际情况少听取民心声少收集群众意见建议少民办事解难少反选民解情况少代表接受民监督少
4积极性高年县乡计划组织代表深入实际开展量调研视察调研视察方式断改进成果够明显：代表参加调研活动深入思考形成较高质量调研报告较少方代表视察期间动发现问题少提出建议批评意见较少问题体现：代表缺乏全局站位高度区济社会发展问题缺乏深入调查解动思考少提意见建议动民群众反映问题缺乏动担作
5作明显实际工作代表组组织活动较少方式单发挥作够明显部分方没规范开展更缺少工作亮点创新总体代表组活动处较低水
四意见建议
1切实住准入标准突出代表履职力求候选提出酝酿阶段级组织深入实群众中调查解候选时工作态度力水责担等方面情况选群众评价工作态度力水高群众威敢担负责适合担民代表候选特根代表时现实表现力素质选连代表落实连代表少三分时留住工作骨干留住精英开始选入口关选候选二代表候选资格关阶段仅通纪检监察等部门审查兼听相关单位组织监部门等意见通严格审查关防止带病代表候选选代表三精心组织强化领导严格选举程序求选举环节选民代表提升履职力基础
2切实加培训力度代表法律素养理水业务素质高低直接影响代表履职力高低履职目标实现提高代表方面素质必须代表进行系统培训提高夯实代表履职基坚持计划间断培训原年代表培训工作列入县常委会年度工作计划中计划办期培训根代表履职需突出培训重点科学合理安排代表学培训容重点组织代表学方针政策业务知识方济社会发展情况等培训容通培训断提高代表思想政治素质法律政策水专业知识素养根县乡阶段工作务设置培训容针县乡代表兼职身处岗位工作特点组织代表分批分期分片进行工作相关业务知识培训学代表更解掌握审议项报告审查计划预算提出议案建议开展代表活动等基业务知识更胜代表工作加强日常学利代表网络等台组织日常线学通代表赠送法律法规图书赠送业务学资料等方式提供学教材帮助代表强化线日常学提升组织代表外出学考察调研交流断拓宽代表视野提高代表履职力突出培训实效问题导针少代表存议案建议写等具体问题放矢开展专题培训推进学致理实际相结合断提高代表解决实际问题力健全代表培训机构代表工作工作体常委会工作重点加强代表培训项需常态开展重工作目前普遍缺乏相应培训长设机构代表开展常态化教育培训促进代表履职力提升
3切实加强联系保障进步加强县乡常委会代表间联系县乡代表提供更履职台更工作条件保障常委会做代表闭会期间活动组织保障工作增强代表活动实效必须进步加强代表联系坚持完善关联系制度项工作规范化制度化助提升常委会工作整体水效常委会制定关工作计划作出工作安排时注意听取代表意见审议重议案印发代表征求意见组织执法检查邀请代表参加基层开展常委会活动应听取代表意见建议代表活动费纳入财政预算切实保障代表参活动时间加代表履职保障力度帮助代表更解济社会发展级国家机关开展工作等方面情况代表知情知政赠送代表工作手册工作通讯录代表履职创造条件坚持完善代表列席级常委会会议制度专门委员会工作委员会根工作需邀请关代表列席委员会会议参委员会立法调研工作调研等活动代表提出建议批评意见处理工作请代表更参常委会办事机构工作机构项工作中注意代表沟通联系解代表意愿求代表法履行职责提供服务保障等
4切实接受选民监督县乡代表应动联系选民选民报告履职情况代表应采取种方式常听取民群众代表履职意见回答原选区选民者原选举单位代表工作代表活动询问接受监督选民直接选举代表应种方式原选区选民报告履职情况县级民代表会常务委员会乡民族乡镇民代表会席团应定期组织级民代表会代表原选区选民报告履职情况县乡代表应认真履行法定职责密切联系选民原选区选民述职报告工作接受满意度测评提升县乡代表履职力效途径行办法
5切实发挥代表组作组织开展代表组活动细化活动容推进常态化开展代表组指会闭会期间根代表特点意见组成相稳定代表活动组织代表组活动容现实工作中逐步形成方容容包括：学宣传宪法法律者法规通决议决定国家关方针政策学代表履职需知识等开展视察者专题调研者方式进行调查研究解项法律者法规通决定决定贯彻实施情况听取民群众意见求关部门反映等该项工作开展中容外延必然更加丰富拓展总说县乡代表思想认识明白代表组活动位作活动容突出代表组活动重点特点包括代表组活动围绕国家者方行政区域委部署重决策改革发展稳定重问题民群众关心热点难点问题常委会相关工作代表议案者建议批评意见提出办理等进行代表组活动方式贯彻型样实效原集体活动分散活动辅灵活样力求实效统起措施安排提高代表组活动水质量包括准确确定活动选题恰少精确定活动次数认真做活动准备切实掌握真实情况促进问题解决紧密保持级常委会原选区选民联系断提高制度化规范化水严格法开展代表组活动等时常委会加强代表组活动指导引导常委会办事机构工作机构加强代表组活动组织协调做服务保障工作外特注意选代表组组长者召集联络员充分发挥组织联络作
6切实创新监督方式强化代表履职监督代表法重容加强代表身建设求县乡代表代表职责履行职责代表应责前方积极探索种监督方法述讲选民述职接受监督外方采取积分制考评方式开展尝试创新结起采取积分制注重设置分值合理：方代表遵纪守法出席法定会议参加代表活动代表参加活动审议发言提出意见建议方面分设置分值选定扣分项容注重考评结果合理运方积分情况作评选优秀代表代表连重参考
7切实规范档案理建立健全代表履职登记制度材料收集整理档建立健全代表档案理机制促进代表履职力提升长期县乡代表兼职特点加档案理中缺少方面求范代表情况仅仅停留基信息少方县乡代表信息履职情况没时收集整理档导致档案齐全时存没专门档案室没专门档案柜没专理没档案收集理求做防潮防火防蛀防晒防丢等防范举措导致档案收集理极规范加强县乡代表履职档案建设重点收集代表基信息代表履职承诺代表次参加代会常委会种会议活动情况记录提议案建议批评意见等相关资料代表履职活动片光碟等档案资料纸质档案档方代表组单位代表组档案盒盒位代表案卷年进行时档成卷装订成册做纸质档案时进行档案电子化理已形成电子档案没电子化纸质档案时扫描转换形成文书档案数字档案两种模式逐步推进规范理推进档案正规化信息化理现代化代表履职档案收集理适时公开作促进代表履职提升契机
综述加强改进代表工作提升代表履职力做工作重基础发挥中国特色社会义民政治特点优势高度充分认识做代表工作重意义断总结代表工作验准确握代表工作规律断健全完善代表工作机制断提升县乡代表履职力工作水
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