关提升基层代表力思考建议调研报告
镇代表乡镇民代表会组成员镇代表履职力直接关系镇民代表会行职权效果年着民法制建设断加强镇代表整体素质明显提高体意识参政议政力日益增强推进法治镇等方面发挥应作现实中存镇代表履行职责情况民政治建设宪法法律规定民期盼差距断提升镇代表履职行权水力适应新时期工作需显尤急迫
镇代表存问题
（）代表结构方面存问题组织推荐选民提名少实际操作中组织代民意忽视选民意见致组织推荐代表选民推荐少二员代表非代表少实际操作中基层线农民知识分子非妇女结构村组干部代三政干部农民代表少普通群众农民代表名额政干部挤占般群众代表例较少
（二）代表履职方面存问题履职意识强代表缺乏代表职务意识满足代表政治身份甘名誉代表满足参加会议活动甘哑巴代表二履职热情浓代表忙事代表会议组活动空参加没空参代表发言积极性高审议工作时发言者云云三履职力高代表受文化素质影响参政议政水高代表提建议时缺乏长远考虑全局观念四履职监督力表现旦选代表触犯刑律气届满时代表监督制度健全没具体考核指标激励约束机制
二提升基层代表履职力建议
（）提高认识加强代表工作指导镇数代表农村镇委工作重视代表关心加强改进领导工作纳入重日程常研究工作帮助解决问题政治济积极支持代表开展工作镇席团充分创造条件通精心组织代表视察调研执法检查等形式样活动充分调动广代表法理国家事务积极性
（二）完善代表结构保证代表作效发挥正确处理代表结构代表素质间关系找准代表构成代表履职力发挥代表作间结合点充分考虑代表代表性科学界定代表界条件力求做职业结构面化知识结构合理化年龄结构阶梯化保证阶层利益诉求通民代表会中代表反映决策中换届选举中适增加专业代表例代表熟悉领域更参政府项工作监督
（三）加强代表培训提高代表履职力提高培训针性学致原结合工作实际针性宪法组织法选举法代表法等代表履职密切相关项法律法规制度基理工作基程序提出议案建议意见代表活动等方面知识作培训重点代表熟练掌握灵活运二丰富培训形式媒体电子网络等现代技术运代表培训中断充实创新培训方式培训工作时代发展需针性组织代表群众代表关注热点难点问题进行调研视察工作代表培训相结合进步拓展代表学交流台空间代表履职创造更条件结合代表履职中遇实际问题开展案讲解培训专题培训提高培训工作实际效果三增强培训时效性适时组织代表加强路线方针政策委会议精神学代表时会议精神贯彻履职中提高代表政治敏锐性四保证培训常性代表培训贯穿代表期全程学中干干中学通探索建立代表培训档案形式研究制定利提高代表素质发挥代表作长效培训机制
（四）渠道拓宽代表知政渠道代表履职创造条件镇席团继续加强代表沟通通邀请代表列席席团会议召开代表座谈会席团成员固定联系代表委政府领导联系代表组席副席定期接走访代表等办法密切代表联系国家机关工作情况新出台法律法规等信息时传送代表代表知情知政提供服务代表更机会列席席团会议参加委政府会议等解关情况拓宽代表知情渠道
（五）着力提高代表活动实效调动代表参积极性形式活代表活动组织形式活动方式制宜种样常性活动特色性活动辅运专题视察执法检查等形式综合运明察暗访专题调查接选民走访选民召集型选民座谈会协助政府推行工作等种形式灵活开展代表活动二注重实效代表活动仅量更质取突破组织代表活动时选准目标握重点合理安排落实处力戒泛泛听泛泛泛泛谈改变重检查轻整改做法视察检查中发现问题督促关单位抓整改确保视察检查活动取实效
（六）认真督办落实代表建议切实抓建议办理交办督办检查整改环节工作协调解决办理中遇困难推动办理进度质量代表建议落实处针性组织代表评议承办情况提高建议办理解决率满意率反馈率激发代表提建议意见热情
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镇代表乡镇民代表会组成员镇代表履职力直接关系镇民代表会行职权效果年着民法制建设断加强镇代表整体素质明显提高体意识参政议政力日益增强推进法治镇等方面发挥应作现实中存镇代表履行职责情况民政治建设宪法法律规定民期盼差距断提升镇代表履职行权水力适应新时期工作需显尤急迫
镇代表存问题
（）代表结构方面存问题组织推荐选民提名少实际操作中组织代民意忽视选民意见致组织推荐代表选民推荐少二员代表非代表少实际操作中基层线农民知识分子非妇女结构村组干部代三政干部农民代表少普通群众农民代表名额政干部挤占般群众代表例较少
（二）代表履职方面存问题履职意识强代表缺乏代表职务意识满足代表政治身份甘名誉代表满足参加会议活动甘哑巴代表二履职热情浓代表忙事代表会议组活动空参加没空参代表发言积极性高审议工作时发言者云云三履职力高代表受文化素质影响参政议政水高代表提建议时缺乏长远考虑全局观念四履职监督力表现旦选代表触犯刑律气届满时代表监督制度健全没具体考核指标激励约束机制
二提升基层代表履职力建议
（）提高认识加强代表工作指导镇数代表农村镇委工作重视代表关心加强改进领导工作纳入重日程常研究工作帮助解决问题政治济积极支持代表开展工作镇席团充分创造条件通精心组织代表视察调研执法检查等形式样活动充分调动广代表法理国家事务积极性
（二）完善代表结构保证代表作效发挥正确处理代表结构代表素质间关系找准代表构成代表履职力发挥代表作间结合点充分考虑代表代表性科学界定代表界条件力求做职业结构面化知识结构合理化年龄结构阶梯化保证阶层利益诉求通民代表会中代表反映决策中换届选举中适增加专业代表例代表熟悉领域更参政府项工作监督
（三）加强代表培训提高代表履职力提高培训针性学致原结合工作实际针性宪法组织法选举法代表法等代表履职密切相关项法律法规制度基理工作基程序提出议案建议意见代表活动等方面知识作培训重点代表熟练掌握灵活运二丰富培训形式媒体电子网络等现代技术运代表培训中断充实创新培训方式培训工作时代发展需针性组织代表群众代表关注热点难点问题进行调研视察工作代表培训相结合进步拓展代表学交流台空间代表履职创造更条件结合代表履职中遇实际问题开展案讲解培训专题培训提高培训工作实际效果三增强培训时效性适时组织代表加强路线方针政策委会议精神学代表时会议精神贯彻履职中提高代表政治敏锐性四保证培训常性代表培训贯穿代表期全程学中干干中学通探索建立代表培训档案形式研究制定利提高代表素质发挥代表作长效培训机制
（四）渠道拓宽代表知政渠道代表履职创造条件镇席团继续加强代表沟通通邀请代表列席席团会议召开代表座谈会席团成员固定联系代表委政府领导联系代表组席副席定期接走访代表等办法密切代表联系国家机关工作情况新出台法律法规等信息时传送代表代表知情知政提供服务代表更机会列席席团会议参加委政府会议等解关情况拓宽代表知情渠道
（五）着力提高代表活动实效调动代表参积极性形式活代表活动组织形式活动方式制宜种样常性活动特色性活动辅运专题视察执法检查等形式综合运明察暗访专题调查接选民走访选民召集型选民座谈会协助政府推行工作等种形式灵活开展代表活动二注重实效代表活动仅量更质取突破组织代表活动时选准目标握重点合理安排落实处力戒泛泛听泛泛泛泛谈改变重检查轻整改做法视察检查中发现问题督促关单位抓整改确保视察检查活动取实效
（六）认真督办落实代表建议切实抓建议办理交办督办检查整改环节工作协调解决办理中遇困难推动办理进度质量代表建议落实处针性组织代表评议承办情况提高建议办理解决率满意率反馈率激发代表提建议意见热情
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