目 录
第章 总
第二章 审计机关审计员
第三章 审计计划
第四章 审计实施
第节 审计实施方案
第二节 审计证
第三节 审计记录
第四节 重违法行检查
第五章 审计报告
第节 审计报告形式容
第二节 审计报告编审
第三节 专题报告综合报告
第四节 审计结果公布
第五节 审计整改检查
第六章 审计质量控制责
第七章 附
第章 总
第条 规范指导审计机关审计员执行审计业务行保证审计质量防范审计风险发挥审计保障国家济社会健康运行免疫系统功根中华民国审计法中华民国审计法实施条例关法律法规制定准
第二条 准审计机关审计员履行法定审计职责行规范执行审计业务职业标准评价审计质量基尺度
第三条 准中应词汇条款约束性条款审计机关审计员执行审计业务必须遵守职业求
准中词汇条款指导性条款良审计实务推介
第四条 审计机关审计员执行审计业务应适准组织者员接受审计机关委托聘承办者参加审计业务应适准
第五条 审计机关审计员执行审计业务应区分审计单位责审计机关责
财政收支财务收支关济活动中履行法定职责遵守相关法律法规建立实施部控制关会计准会计制度编报财务会计报告保持财务会计资料真实性完整性审计单位责
法律法规准规定审计单位财政收支财务收支关济活动独立实施审计作出审计结审计机关责
第六条 审计机关工作目标通监督审计单位财政收支财务收支关济活动真实性合法性效益性维护国家济安全推进民法治促进廉政建设保障国家济社会健康发展
真实性指反映财政收支财务收支关济活动信息实际情况相符合程度
合法性指财政收支财务收支关济活动遵守法律法规者规章情况
效益性指财政收支财务收支关济活动实现济效益社会效益环境效益
第七条 审计机关法属审计机关审计监督象单位项目资金进行审计
审计机关国家关规定法属审计机关审计监督象单位负责济责进行审计
第八条 审计机关法预算理者国资产理等国家财政收支关特定事项关方部门单位进行专项审计调查
审计机关进行专项审计调查时应适准
第九条 审计机关审计员执行审计业务应年度审计项目计划编制审计实施方案获取审计证作出审计结
审计机关应委派具备相应资格力审计员承办审计业务建立执行审计质量控制制度
第十条 审计机关法律法规规定公开履行职责情况结果接受社会公众监督
第十条 审计机关审计员未遵守准约束性条款应说明原
第二章 审计机关审计员
第十二条 审计机关审计员执行审计业务应具备准规定资格条件职业求
第十三条 审计机关执行审计业务应具备列资格条件:
()符合法定审计职责权限
(二)职业胜力审计员
(三)建立适审计质量控制制度
(四)必需费工作条件
第十四条 审计员执行审计业务应具备列职业求:
()遵守法律法规准
(二)恪守审计职业道德
(三)保持应审计独立性
(四)具备必需职业胜力
(五)职业求
第十五条 审计员应恪守严格法正直坦诚客观公正勤勉责保守秘密基审计职业道德
严格法审计员应严格法定审计职责权限程序进行审计监督规范审计行
正直坦诚审计员应坚持原屈外部压力歪曲事实隐瞒审计发现问题廉洁律利职权谋取私利维护国家利益公利益
客观公正审计员应保持客观公正立场态度适充分审计证支持审计结实事求作出审计评价处理审计发现问题
勤勉责审计员应爱岗敬业勤勉高效严谨细致认真履行审计职责保证审计工作质量
保守秘密审计员应保守执行审计业务中知悉国家秘密商业秘密执行审计业务取资料形成审计记录掌握相关情况未批准外提供披露审计工作关目
第十六条 审计员执行审计业务时应保持应审计独立性遇列损害审计独立性情形应审计机关报告:
()审计单位负责者关员夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲姻亲关系
(二)审计单位者审计事项直接济利益关系
(三)理者直接办理相关业务进行审计
(四)损害审计独立性情形
第十七条 审计员参加影响审计独立性活动参审计单位理活动
第十八条 审计机关组成审计组时应解审计组成员损害审计独立性情形根具体情况采取列措施避免损害审计独立性:
()法求相关审计员回避
(二)相关审计员执行具体审计业务范围作出限制
(三)相关审计员工作追加必复核程序
(四)措施
第十九条 审计机关应建立审计员交流等制度避免审计员执行审计业务长期审计单位接触审计独立性造成损害
第二十条 审计机关聘请外部员参加审计业务者提供技术支持专业咨询专业鉴定
审计机关聘请外部员应具备准第十四条规定职业求
第二十条 列情形外部员审计机关聘请:
()刑事处罚
(二)劳动教养
(三)行政拘留
(四)审计独立性受损害
(五)法律规定事公务情形
第二十二条 审计员应具备事审计业务相适应专业知识职业力工作验
审计机关应建立实施审计员录继续教育培训业绩评价考核奖惩激励制度确保审计员具事业务相适应职业胜力
第二十三条 审计机关应合理配备审计员组成审计组确保整体具备审计项目相适应职业胜力
审计单位信息技术实现审计目标重影响审计组整体胜力应包括信息技术方面胜力
第二十四条 审计员执行审计业务时应合理运职业判断保持职业谨慎审计单位存重问题保持警觉审慎评价获取审计证适性充分性出恰审计结
第二十五条 审计员执行审计业务时应列方面保持审计单位工作关系:
()审计单位沟通听取意见
(二)客观公正作出审计结尊重维护审计单位合法权益
(三)严格执行审计纪律
(四)坚持文明审计保持良职业形象
第三章 审计计划
第二十六条 审计机关应根法定审计职责审计辖范围编制年度审计项目计划
编制年度审计项目计划应服务局围绕政府工作中心突出审计工作重点合理安排审计资源防止必重复审计
第二十七条 审计机关列步骤编制年度审计项目计划:
()调查审计需求初步选择审计项目
(二)初选审计项目进行行性研究确定备选审计项目优先序
(三)评估审计机关审计资源确定审计项目编制年度审计项目计划
第二十八条 审计机关列方面调查审计需求初步选择审计项目:
()国家区财政收支财务收支关济活动情况
(二)政府工作中心
(三)级政府行政首长相关领导机关审计工作 求
(四)级审计机关安排者授权审计事项
(五)关部门委托者提请审计机关审计事项
(六)群众举报公众关注事项
(七)分析相关数认应列入审计事项
(八)方面需求
第二十九条 审计机关初选审计项目进行行性研究确定初选审计项目审计目标审计范围审计重点重事项
进行行性研究重点调查研究列容:
()确定实施审计项目相关法律法规政策
(二)理体制组织结构业务开展情况
(三)财政收支财务收支状况结果
(四)相关信息系统电子数情况
(五)理监督机构监督检查情况结果
(六)前年度审计情况
(七)相关容
第三十条 审计机关调查审计需求行性研究程中列方面初选审计项目进行评估确定备选审计项目优先序:
()项目重程度评估国家济社会发展中重性政府行政首长相关领导机关公众关注程度资金资产规模等
(二)项目风险水评估项目规模理控制状况等
(三)审计预期效果
(四)审计频率覆盖面
(五)项目审计资源求
第三十条 年度审计项目计划应审计机关规定程序审定
审计机关审定年度审计项目计划前根需组织专家进行证
第三十二条 列审计项目应作必选审计项目:
()法律法规规定年应审计项目
(二)级政府行政首长相关领导机关求审计项目
(三)级审计机关安排者授权审计项目
审计机关必选审计项目进行行性研究
第三十三条 级审计机关直接审计级审计机关审计辖范围重审计事项应列入级审计机关年度审计项目计划时通知级审计机关
第三十四条 级审计机关法审计辖范围审计事项授权级审计机关进行审计级审计机关审计辖范围审计事项级审计机关提出授权申请报辖权级审计机关审批
获授权审计机关应授权审计事项列入年度审计项目计划
第三十五条 根中国政府机构国际组织外国政府机构签订协议级审计机关求审计机关确定国际组织外国政府机构援助贷款项目进行审计应纳入年度审计项目计划
第三十六条 预算理者国资产理等国家财政收支关特定事项符合列情形进行专项审计调查:
()涉宏观性普遍性政策性者体制机制问题
(二)事项跨行业跨区跨单位
(三)事项涉量非财务数
(四)适宜进行专项审计调查
第三十七条 审计机关年度审计项目计划容包括:
()审计项目名称
(二)审计目标实施审计项目预期完成务结 果
(三)审计范围审计项目涉具体单位事项属期间
(四)审计重点
(五)审计项目组织实施单位
(六)审计资源
采取踪审计方式实施审计项目年度审计项目计划应列明踪具体方式求
专项审计调查项目年度审计项目计划应列明专项审计调查求
第三十八条 审计机关编制年度审计项目计划采取文字表格者两者相结合形式
第三十九条 审计机关计划理部门业务部门者派出机构应建立常性沟通协调机制
调查审计需求进行行性研究确定备选审计项目业务部门者派出机构实施备选审计项目排序配置审计资源编制年度审计项目计划草案计划理部门实施
第四十条 审计机关根项目评估结果确定年度审计项目计划
第四十条 审计机关应年度审计项目计划报级政府行政首长批准级审计机关报告
第四十二条 审计机关应确定审计项目配置必审计力资源审计时间审计技术装备审计费等审计资源
第四十三条 审计机关年度审计单位实施审计项目应员时间安排进行协调量避免审计单位工作带必影响
第四十四条 审计机关应年度审计项目计划达审计项目组织实施单位执行
年度审计项目计划达审计项目组织实施单位应确保完成擅变更
第四十五条 年度审计项目计划执行程中遇列情形应原审批程序调整:
()级政府行政首长相关领导机关时交办审计项目
(二)级审计机关时安排者授权审计项目
(三)突发重公事件需进行审计
(四)原定审计项目审计单位发生重变化导致原计划法实施
(五)需更换审计项目实施单位
(六)审计目标审计范围等发生重变化需调整
(七)需调整情形
第四十六条 级审计机关应指导级审计机关编制年度审计项目计划提出级审计机关重点审计领域者审计项目安排指导意见
第四十七条 年度审计项目计划确定审计机关统组织审计组实施审计项目者分实施类审计项目审计机关业务部门应编制审计工作方案
第四十八条 审计机关业务部门编制审计工作方案应根年度审计项目计划形成程中调查审计需求进行行性研究情况开展进步调查审计目标范围重点项目组织实施等进行确定
第四十九条 审计工作方案容包括:
()审计目标
(二)审计范围
(三)审计容重点
(四)审计工作组织安排
(五)审计工作求
第五十条 审计机关业务部门编制审计工作方案应审计机关规定程序审批年度审计项目计划确定实施审计起始时间前达审计项目实施单位
审计机关批准审计工作方案前根需组织专家进行证
第五十条 审计机关业务部门根审计实施程中情况变化申请审计工作方案容进行调整审计机关规定程序报批
第五十二条 审计机关应定期检查年度审计项目计划执行情况评估执行效果
审计项目实施单位应达审计项目计划审计机关报告计划执行情况
第五十三条 审计机关应国家关规定建立实施审计项目计划执行情况结果统计制度
第四章 审计实施
第节 审计实施方案
第五十四条 审计机关应实施项目审计前组成审计组
审计组审计组组长成员组成审计组实行审计组组长负责制审计组组长审计机关确定审计组组长根需审计组成员中确定审审应履行规定职责审计组组长委托履行职责
第五十五条 审计机关应法律法规规定审计单位送达审计通知书
第五十六条 审计通知书容包括审计单位名称审计审计范围审计起始时间审计组组长成员名单审计单位配合审计工作求时应审计单位告知审计组审计纪律求
采取踪审计方式实施审计审计通知书应列明踪审计具体方式求
专项审计调查项目审计通知书应列明专项审计调查求
第五十七条 审计组应调查解审计单位相关情况评估审计单位存重问题性确定审计应措施编制审计实施方案
审计机关已达审计工作方案审计组应审计工作方案求编制审计实施方案
第五十八条 审计实施方案容包括:
()审计目标
(二)审计范围
(三)审计容重点审计措施包括审计事项根准第七十三条确定审计应措施
(四)审计工作求包括项目审计进度安排审计组部重理事项职责分工等
采取踪审计方式实施审计审计实施方案应整踪审计工作作出统筹安排
专项审计调查项目审计实施方案应列明专项审计调查求
第五十九条 审计组调查解审计单位相关情况作出列职业判断提供基础:
()确定职业判断适标准
(二)判断存问题
(三)判断问题重性
(四)确定审计应措施
第六十条 审计员列方面调查解审计单位相关情况:
()单位性质组织结构
(二)职责范围者营范围业务活动目标
(三)相关法律法规政策执行情况
(四)财政财务理体制业务理体制
(五)适业绩指标体系业绩评价情况
(六)相关部控制执行情况
(七)相关信息系统电子数情况
(八)济环境行业状况外部素
(九)接受审计监整改情况
(十)需解情况
第六十条 审计员列方面调查解审计单位相关部控制执行情况:
()控制环境理模式组织结构责权配置力资源制度等
(二)风险评估审计单位确定分析实现部控制目标相关风险采取应措施
(三)控制活动根风险评估结果采取控制措施包括相容职务分离控制授权审批控制资产保护控制预算控制业绩分析绩效考评控制等
(四)信息沟通收集处理传递部控制相关信息效沟通情况
(五)控制监督项部控制设计职责履行情况监督检查
第六十二条 审计员列方面调查解审计单位信息系统控制情况:
()般控制保障信息系统正常运行稳定性效性安全性等方面控制
(二)应控制保障信息系统产生数真实性完整性性等方面控制
第六十三条 审计员采取列方法调查解审计单位相关情况:
()书面者口头询问审计单位部外部相关员
(二)检查关文件报告部理手册信息系统技术文档操作手册
(三)观察关业务活动场设施关部控制执行情况
(四)追踪关业务处理程
(五)分析相关数
第六十四条 审计员根审计目标审计单位实际情况运职业判断确定调查解范围程度
定期审计项目审计员利审计中获信息重点调查解已发生变化情况
第六十五条 审计员调查解审计单位相关情况程中选择列标准作职业判断:
()法律法规规章规范性文件
(二)国家关方针政策
(三)会计准会计制度
(四)国家行业技术标准
(五)预算计划合
(六)审计单位理制度绩效目标
(七)审计单位历史数历史业绩
(八)公认业务惯例者良实务
(九)专业机构者专家意见
(十)标准
审计员审计实施程中需持续关注标准适性
第六十六条 职业判断选择标准应具客观性适性相关性公认性
标准致时审计员应采权威公认程度高标准
第六十七条 审计员应结合适标准分析调查解审计单位相关情况判断审计单位存问题
第六十八条 审计员应运职业判断根存问题性质数额发生具体环境判断重性
第六十九条 审计员判断重性时关注列素:
()否属涉嫌犯罪问题
(二)否属法律法规政策禁止问题
(三)否属意行产生问题
(四)存问题涉数量者金额
(五)否涉政策体制者机制严重缺陷
(六)否属信息系统设计缺陷
(七)政府行政首长相关领导机关公众关注程度
(八)需关注素
第七十条 审计员实施审计时应根重性判断结果重点关注审计单位存重问题
第七十条 需财务报表发表审计意见审计员参中国注册会计师执业准关规定确定运重性
第七十二条 审计组应评估审计单位存重问题性确定审计事项审计应措施
第七十三条 审计组针审计事项确定审计应措施包括:
()评估部控制赖程度确定否测试相关部控制效性
(二)评估信息系统赖程度确定否检查相关信息系统效性安全性
(三)确定审计步骤方法
(四)确定审计时间
(五)确定执行审计员
(六)必措施
第七十四条 审计组分配审计资源时应重审计事项分派验审计员安排充足审计时间评估特定审计事项否需利外部专家工作
第七十五条 审计员认存列情形应测试相关部控制效性:
()某项部控制设计合理预期运行效够防止重问题发生
(二)仅实施实质性审查足发现重问题提供适充分审计证
审计员决定赖某项部控制审计事项直接进行实质性审查
审计单位规模较业务较简单审计员审计事项直接进行实质性审查
第七十六条 审计员认存列情形应检查相关信息系统效性安全性:
()仅审计电子数足发现重问题提供适充分审计证
(二)电子数中频繁出现某类差异
审计员检查审计单位相关信息系统时利审计单位信息系统现功者采计算机技术工具检查中应避免审计单位相关信息系统电子数造成良影响
第七十七条 审计员实施审计时应持续关注已作出重性判断存重问题性评估否恰时作出修正调整审计应措施
第七十八条 遇列情形审计组应时调整审计实施方案:
()年度审计项目计划审计工作方案发生变化
(二)审计目标发生重变化
(三)重审计事项发生变化
(四)审计单位相关情况发生重变化
(五)审计组员分工发生重变化
(六)需调整情形
第七十九条 般审计项目审计实施方案应审计组组长审定时报审计机关业务部门备案
重审计项目审计实施方案应报审计机关负责审定
第八十条 审计组调整审计实施方案中列事项应报审计机关负责批准:
()审计目标
(二)审计组组长
(三)审计重点
(四)现场审计结束时间
第八十条 编制调整审计实施方案采取文字表格者两者相结合形式
第二节 审计证
第八十二条 审计证指审计员获取够审计结提供合理基础全部事实包括审计员调查解审计单位相关情况确定审计事项进行审查获取证
第八十三条 审计员应法定权限程序获取审计证
第八十四条 审计员获取审计证应具适性充分性
适性审计证质量衡量审计证支持审计结方面具相关性性相关性指审计证审计事项具体审计目标间具实质性联系性指审计证真实信
充分性审计证数量衡量审计员评估存重问题性审计证质量基础决定应获取审计证数量
第八十五条 审计员审计证相关性分析时应关注列方面:
()种取证方法获取审计证某具体审计目标相关具体审计目标关
(二)针项具体审计目标源获取审计证者获取形式审计证
第八十六条 审计员列方面分析审计证性:
()审计单位外部获取审计证部获取审计证更
(二)部控制健全效情况形成审计证部控制缺失者效情况形成审计证更
(三)直接获取审计证间接获取审计证更
(四)审计单位财务会计资料中直接采集审计证审计单位加工处理提交审计证更
(五)原件形式审计证复制件形式审计证更
源形式审计证存致者相互印证时审计员应追加必审计措施确定审计证性
第八十七条 审计员获取电子审计证包括信息系统控制相关配置参数反映交易记录电子数等
采集审计单位电子数作审计证审计员应记录电子数采集处理程
第八十八条 审计员根实际情况审计事项中选取全部项目者部分特定项目进行审查进行审计抽样获取审计证
第八十九条 存列情形审计员审计事项中全部项目进行审查:
()审计事项少量额项目构成
(二)审计事项存重问题选取中部分项目进行审查法提供适充分审计证
(三)审计事项中全部项目进行审查符合成效益原
第九十条 审计员审计事项中选取列特定项目进行审查:
()额者重项目
(二)数量者金额符合设定标准项目
(三)特定项目
选取部分特定项目进行审查结果推断整审计事项
第九十条 审计事项包含项目数量较需审计事项某方面总体特征作出结时审计员进行审计抽样
审计员进行审计抽样时参中国注册会计师执业准关规定
第九十二条 审计员采取列方法关单位获取审计证:
()检查指纸质电子者介质形式存文件资料进行审查者形资产进行审查
(二)观察指察相关员正事活动者执行程序
(三)询问指书面者口头方式关员解关审计事项信息
(四)外部调查指审计事项关第三方进行调查
(五)重新计算指手工方式者信息技术关数计算正确性进行核
(六)重新操作指关业务程序者控制活动独立进行重新操作验证
(七)分析指研究财务数间财务数非财务数间存合理关系相关信息作出评价关注异常波动差异
审计员进行专项审计调查述方法外方法
第九十三条 审计员应法律法规规定取审计单位负责单位提供资料真实性完整性书面承诺
第九十四条 审计员取证明审计单位存违反国家规定财政收支财务收支行重审计事项审计证材料应提供证关员单位签名者盖章取签名者盖章影响事实存该审计证然效审计员应注明原
审计事项较复杂者取审计证数量较审计证进行汇总分析编制审计取证单证提供者签名者盖章
第九十五条 审计单位相关资料资产转移隐匿篡改毁弃影响获取审计证审计机关应法律法规规定采取相应证保全措施
第九十六条 审计机关执行审计业务程中行职权受限制法获取适充分审计证者法制止违法行国家利益侵害时根需关规定提请权处理机关者相关单位予协助配合
第九十七条 审计员需利聘请外部员专业咨询专业鉴定作审计证应列方面作出判断:
()样否符合审计项目具体情况
(二)方法否适合理
(三)专业咨询专业鉴定否审计证相符
第九十八条 审计员需关监机构中介机构部审计机构等已形成工作结果作审计证应该工作结果列方面作出判断:
()否审计目标相关
(二)否
(三)否审计证相符
第九十九条 审计员重问题围绕列方面获取审计证:
()标准判断审计单位否存问题
(二)事实客观存发生情况事实标准间差异构成审计发现问题
(三)影响问题产生果
(四)原问题产生条件
第百条 审计员审计实施程中应持续评价审计证适性充分性
已采取审计措施难获取适充分审计证审计员应采取代审计措施法获取审计证审计组报请审计机关采取必措施者作出审计结
第三节 审计记录
第百零条 审计员应真实完整记录实施审计程出结审计项目关重理事项实现列目标:
()支持审计员编制审计实施方案审计报告
(二)证明审计员遵循相关法律法规准
(三)便审计员工作实施指导监督检查
第百零二条 审计员作出记录应未参该项业务验审计员够理解执行审计措施获取审计证作出职业判断出审计结
第百零三条 审计记录包括调查解记录审计工作底稿重理事项记录
第百零四条 审计组编制审计实施方案前应调查解审计单位相关情况作出记录调查解记录容包括:
()审计单位相关情况调查解情况
(二)审计单位存重问题性评估情况
(三)确定审计事项审计应措施
第百零五条 审计工作底稿记录审计员审计实施方案执行审计措施活动
审计员审计实施方案确定审计事项均应编制审计工作底稿审计事项根需编制份审计工作底稿
第百零六条 审计工作底稿容包括:
()审计项目名称
(二)审计事项名称
(三)审计程结
(四)审计员姓名审计工作底稿编制日期签名
(五)审核员姓名审核意见审核日期签名
(六)索引号页码
(七)附件数量
第百零七条 审计工作底稿记录审计程结包括:
()实施审计步骤方法
(二)取审计证名称源
(三)审计认定事实摘
(四)出审计结相关标准
第百零八条 审计证材料应作调查解记录审计工作底稿附件份审计证材料应审计记录时审计员审计证材料附关系密切审计记录面审计记录中予注明
第百零九条 审计组起草审计报告前审计组组长应审计工作底稿列事项进行审核:
()具体审计目标否实现
(二)审计措施否效执行
(三)事实否清楚
(四)审计证否适充分
(五)出审计结相关标准否适
(六)关重事项
第百十条 审计组组长审核审计工作底稿应根情况分提出列意见:
()予认
(二)责成采取进步审计措施获取适充分审计证
(三)纠正者责成纠正恰审计结
第百十条 重理事项记录应记载审计项目相关审计结重影响列理事项:
()损害审计独立性情形采取措施
(二)聘请外部员相关情况
(三)审计单位承诺情况
(四)征求审计象者相关单位员意见情况审计象者相关单位员反馈意见审计组采纳情况
(五)审计组审计发现重问题审计报告讨程结
(六)审计机关业务部门审计报告审计决定书等审计项目材料复核情况意见
(七)审理机构审计项目审理情况意见
(八)审计机关审计报告审定程结
(九)审计员未遵守准规定约束性条款原
(十)外部素审计务法完成原影响
(十)重理事项
重理事项记录审计单位承诺书审计机关部审批文稿会议记录会议纪审理意见书者书面形式
第四节 重违法行检查
第百十二条 审计员执行审计业务时应保持职业谨慎充分关注存重违法行
第百十三条 准称重违法行指审计单位相关员违反法律法规涉金额较造成国家重济损失者社会造成重良影响行
第百十四条 审计员检查重违法行应评估审计单位相关员实施重违法行动机性质果违法构成
第百十五条 审计员调查解审计单位相关情况时重点解重违法行关列事项:
()审计单位行业发生重违法行状况
(二)关法律法规执行情况
(三)监部门已发现解审计单位关重违法行事实者线索
(四)形成重违法行动机原
(五)相关部控制执行情况
(六)情况
第百十六条 审计员通关注列情况判断存重违法行:
()具体济活动中存异常事项
(二)财务非财务数中反映出异常变化
(三)关部门提供线索群众举报
(四)公众媒体反映报道
(五)情况
第百十七条 审计员根审计单位实际情况工作验审计发现异常现象判断存重违法行性质确定检查重点
审计员检查重违法行时应关注重违法行高发领域环节
第百十八条 发现重违法行线索审计组者审计机关采取列应措施:
()增派具相关验力员
(二)避免关单位员事先知晓检查时间事项范围方式
(三)扩检查范围够覆盖重违法行涉领域
(四)获取必外部证
(五)法采取保全措施
(六)提请关机关予协助配合
(七)政府关部门报告
(八)必应措施
第五章 审计报告
第节 审计报告形式容
第百十九条 审计报告包括审计机关进行审计出具审计报告专项审计调查出具专项审计调查报告
第百二十条 审计组实施审计者专项审计调查应派出审计组审计机关提交审计报告审计机关审定审计组审计报告应出具审计机关审计报告遇特殊情况审计机关调查单位出具专项审计调查报告
第百二十条 审计报告应容完整事实清楚结正确词恰格式规范
第百二十二条 审计机关审计报告(审计组审计报告)包括列基素:
()标题
(二)文号(审计组审计报告含项)
(三)审计单位名称
(四)审计项目名称
(五)容
(六)审计机关名称(审计组名称审计组组长签名)
(七)签发日期(审计组审计机关提交报告日期)
济责审计报告包括审计员姓名担职务
第百二十三条 审计报告容包括:
()审计实施审计法律法规规定
(二)实施审计基情况般包括审计范围容方式实施起止时间
(三)审计单位基情况
(四)审计评价意见根审计目标适充分审计证基础发表评价意见
(五)审计决定执行情况审计建议采纳情况
(六)审计发现审计单位违反国家规定财政收支财务收支行重问题事实定性处理处罚意见法律法规标准
(七)审计发现移送处理事项事实移送处理意见涉嫌犯罪等宜审计单位知悉事项外
(八)针审计发现问题根需提出改进建议
审计期间审计单位审计发现问题已整改审计报告应包括关整改情况
济责审计报告应包括审计员履行济责基情况审计员审计发现问题承担责
核查社会审计机构相关审计报告发现问题应审计报告中反映
第百二十四条 采取踪审计方式实施审计审计组踪审计程中发现问题应审计机关名义时审计单位通报求整改
踪审计实施工作全部结束应审计机关名义出具审计报告审计报告应反映审计发现尚未整改问题已整改重问题整改情况
第百二十五条 专项审计调查报告符合审计报告素容求外应根专项审计调查目标重点分析宏观性普遍性政策性者体制机制问题提出改进建议
第百二十六条 审计者专项审计调查中发现审计单位违反国家规定财政收支财务收支行法应审计机关法定职权范围作出处理处罚决定审计机关应出具审计决定书
第百二十七条 审计决定书容包括:
()审计容时间
(二)违反国家规定财政收支财务收支行事实定性处理处罚决定法律法规
(三)处理处罚决定执行期限审计单位书面报告审计决定执行结果等求
(四)法提请政府裁决者申请行政复议提起行政诉讼途径期限
第百二十八条 审计者专项审计调查发现法需移送关机关者单位纠正处理处罚者追究关员责事项审计机关应出具审计移送处理书
第百二十九条 审计移送处理书容包括:
()审计时间容
(二)法需移送关机关者单位纠正处理处罚者追究关员责事项事实定性审计机关意见
(三)移送移送处理说明包括处理结果书面告知审计机关说明
(四)附审计证材料
第百三十条 出具国际组织外国政府机构援助贷款项目审计报告审计机关相关规定执行
第二节 审计报告编审
第百三十条 审计组起草审计报告前应讨确定列事项:
()评价审计目标实现情况
(二)审计实施方案确定审计事项完成情况
(三)评价审计证适性充分性
(四)提出审计评价意见
(五)评估审计发现问题重性
(六)提出审计发现问题处理处罚意见
(七)关事项
审计组应讨前款事项情况结果作出记录
第百三十二条 审计组组长应确认审计工作底稿审计证已审核总体评价审计证适性充分性
第百三十三条 审计组根审计目标审计认定事实基础防范审计风险情况重性原真实性合法性效益性方面提出审计评价意见
审计组应审计事项发表审计评价意见审计程中未涉审计证适者充分评价者标准明确超越审计职责范围事项发表审计评价意见
第百三十四条 审计组应根审计发现问题性质数额发生原审计报告象评估审计发现问题重性实审计报告中予反映
第百三十五条 审计组审计发现问题提出处理处罚意见时应关注列素:
()法律法规规定
(二)审计职权范围:属审计职权范围直接提出处理处罚意见属审计职权范围提出移送处理意见
(三)问题性质金额情节原果
(四)类问题处理处罚致性
(五)需关注素
审计发现审计单位信息系统存重漏洞者符合国家规定应责成审计单位规定期限整改
第百三十六条 审计组应针济责审计发现问题根审计员履行职责情况界定应承担责
第百三十七条 审计组实施审计者专项审计调查应提出审计报告审计机关规定程序审批审计机关名义征求审计单位调查单位拟处罚关责员意见
济责审计报告应征求审计员意见必时征求关干部监督理部门意见
审计报告中涉重济案件调查等特殊事项审计机关负责批准征求审计单位者审计员意见
第百三十八条 审计单位调查单位审计员者关责员征求意见审计报告异议审计组应进步核实根核实情况审计报告作出必修改
审计组应采纳审计单位调查单位审计员关责员意见情况原者述单位员未法定时间提出书面意见情况作出书面说明
第百三十九条 审计单位者调查单位违反国家规定财政收支财务收支行法应审计机关进行处理处罚审计组应起草审计决定书
法应关部门纠正处理处罚者追究关责员责事项审计组应起草审计移送处理书
第百四十条 审计组应列材料报送审计机关业务部门复核:
()审计报告
(二)审计决定书
(三)审计单位调查单位审计员者关责员审计报告书面意见审计组采纳情况书面说明
(四)审计实施方案
(五)调查解记录审计工作底稿重理事项记录审计证材料
(六)关材料
第百四十条 审计机关业务部门应列事项进行复核提出书面复核意见:
()审计目标否实现
(二)审计实施方案确定审计事项否完成
(三)审计发现重问题否审计报告中反映
(四)事实否清楚数否正确
(五)审计证否适充分
(六)审计评价定性处理处罚移送处理意见否恰适法律法规标准否适
(七)审计单位调查单位审计员者关责员提出合理意见否采纳
(八)需复核事项
第百四十二条 审计机关业务部门应复核修改审计报告审计决定书等审计项目材料连书面复核意见报送审理机构审理
第百四十三条 审理机构审计实施方案基础重点关注审计实施程结果审理列容:
()审计实施方案确定审计事项否完成
(二)审计发现重问题否审计报告中反映
(三)事实否清楚相关证否适充分
(四)适法律法规标准否适
(五)评价定性处理处罚意见否恰
(六)审计程序否符合规定
第百四十四条 审理机构审理时应关事项审计组相关业务部门进行沟通
必时审理机构参加审计组审计单位交换意见会议者审计单位关员解相关情况
第百四十五条 审理机构审理根情况采取列措施:
()求审计组补充重审计证
(二)审计报告审计决定书进行修改
审理程中遇复杂问题审计机关负责意审理机构组织专家进行证
审理机构审理应出具审理意见书
第百四十六条 审理机构审理审计报告审计决定书连审理意见书报送审计机关负责
第百四十七条 审计报告审计决定书原应审计机关审计业务会议审定特殊情况审计机关负责授权审计机关负责审定
第百四十八条 审计决定书审定处罚事实理决定审计组征求意见审计报告致加重处罚审计机关应关法律法规规定时告知审计单位调查单位关责员听取陈述申辩
第百四十九条 拟作出罚款处罚决定符合法律法规规定听证条件审计机关应关法律法规规定履行听证程序
第百五十条 审计报告审计决定书审计机关负责签发列求办理:
()审计报告送达审计单位调查单位
(二)济责审计报告送达审计单位审计员
(三)审计决定书送达审计单位调查单位处罚关责员
第三节 专题报告综合报告
第百五十条 审计机关审计中发现列事项采专题报告审计信息等方式级政府级审计机关报告:
()涉嫌重违法犯罪问题
(二)国家财政收支财务收支关政策执行中存重问题
(三)关系国家济安全重问题
(四)关系国家信息安全重问题
(五)影响民群众济利益重问题
(六)重事项
第百五十二条 专题报告应题突出事实清楚定性准确建议适
审计信息应事实清楚定性准确容精炼格式规范反映时
第百五十三条 审计机关统组织审计项目根需汇总审计情况结果编制审计综合报告必时审计综合报告应征求关机关意见
审计综合报告审计机关规定程序审定级政府级审计机关报送者关部门通报
第百五十四条 审计机关实施济责审计项目应相关规定级政府行政首长关干部监督理部门报告济责审计结果
第百五十五条 审计机关法律法规规定年汇总级预算执行情况财政收支情况审计报告形成审计结果报告报送级政府级审计机关
第百五十六条 审计机关法律法规规定代级政府起草级预算执行情况财政收支情况审计工作报告(稿)级政府行政首长审定受级政府委托级民代表会常务委员会报告
第四节 审计结果公布
第百五十七条 审计机关法实行公告制度审计机关审计结果审计调查结果法社会公布
第百五十八条 审计机关公布审计审计调查结果包括列信息:
()审计(调查)单位基情况
(二)审计(调查)评价意见
(三)审计(调查)发现问题
(四)处理处罚决定审计(调查)建议
(五)审计(调查)单位整改情况
第百五十九条 公布审计审计调查结果时审计机关公布列信息:
()涉国家秘密商业秘密信息
(二)正调查处理程中事项
(三)法律法规规定予公开信息
涉商业秘密信息权利意者审计机关认公布公利益造成重影响予公布
审计机关公布审计审计调查结果应客观公正
第百六十条 审计机关公布审计审计调查结果应指定专门机构统办理履行规定保密审查审核手续报审计机关负责批准
审计机关设机构派出机构未授权社会公布审计审计调查结果
第百六十条 审计机关统组织级次审计机关参加审计项目审计审计调查结果原负责该项目组织工作审计机关统外公布
第百六十二条 审计机关公布审计审计调查结果国家关规定需报批未批准公布
第五节 审计整改检查
第百六十三条 审计机关应建立审计整改检查机制督促审计单位关单位根审计结果进行整改
第百六十四条 审计机关检查者解列事项:
()执行审计机关作出处理处罚决定情况
(二)审计机关求行纠正事项采取措施情况
(三)根审计机关审计建议采取措施情况
(四)审计机关移送处理事项采取措施情况
第百六十五条 审计组审计实施程中应时督促审计单位整改审计发现问题
审计机关出具审计报告作出审计决定应规定时间检查者解审计单位关单位整改情况
第百六十六条 审计机关采取列方式检查者解审计单位关单位整改情况:
()实检查者解
(二)取审阅相关书面材料
(三)方式
定期审计项目审计机关结合次审计检查者解审计单位整改情况
检查者解审计单位关单位整改情况应取相关证明材料
第百六十七条 审计机关指定部门负责检查者解审计单位关单位整改情况审计机关提出检查报告
第百六十八条 检查报告容包括:
()检查工作开展情况包括检查时间范围象方式等
(二)审计单位关单位整改情况
(三)没整改者没完全整改事项原建议
第百六十九条 审计机关审计单位没整改者没完全整改事项法采取必措施
第百七十条 审计机关审计决定书中存重错误事项应予纠正
第百七十条 审计机关汇总审计整改情况级政府报送关审计工作报告中指出问题整改情况报告
第六章 审计质量控制责
第百七十二条 审计机关应建立审计质量控制制度保证实现列目标:
()遵守法律法规准
(二)作出恰审计结
(三)法进行处理处罚
第百七十三条 审计机关应针列素建立审计质量控制制度:
()审计质量责
(二)审计职业道德
(三)审计力资源
(四)审计业务执行
(五)审计质量监控
前款第二三四项应准第二五章关求建立审计质量控制制度
第百七十四条 审计机关实行审计组成员审计组审审计组组长审计机关业务部门审理机构总审计师审计机关负责审计业务分级质量控制
第百七十五条 审计组成员工作职责包括:
()遵守准保持审计独立性
(二)分工完成审计务获取审计证
(三)实记录实施审计工作报告工作结果
(四)完成分配工作
第百七十六条 审计组成员应列事项承担责:
()未审计实施方案实施审计导致重问题未发现
(二)未准求获取审计证导致审计证适充分
(三)审计记录真实完整
(四)发现重问题隐瞒报者实报告
第百七十七条 审计组组长工作职责包括:
()编制者审定审计实施方案
(二)组织实施审计工作
(三)督导审计组成员工作
(四)审核审计工作底稿审计证
(五)组织编制审核审计组起草审计报告审计决定书审计移送处理书专题报告审计信息
(六)配置理审计组资源
(七)审计机关规定职责
第百七十八条 审计组组长应列方面督导审计组成员工作:
()具体审计事项审计措施等信息告知审计组成员讨
(二)检查审计组成员工作进展评估审计组成员工作质量解决工作中存问题
(三)予审计组成员必培训指导
第百七十九条 审计组组长应审计项目总体质量负责列事项承担责:
()审计实施方案编制者组织实施造成审计目标未实现者重问题未发现
(二)审核未发现者未纠正审计证适充分问题
(三)审核未发现者未纠正审计工作底稿真实完整问题
(四)出审计结正确
(五)审计组起草审计文书审计信息反映问题严重失实
(六)提出审计处理处罚意见者移送处理意见正确
(七)审计组发现重问题隐瞒报者实报告
(八)违反法定审计程序
第百八十条 根工作需审计组设立审审根审计分工审计组组长委托履行列职责:
()起草审计实施方案审计文书审计信息
(二)审计事项进行审计查证
(三)协助组织实施审计
(四)督导审计组成员工作
(五)审核审计工作底稿审计证
(六)组织审计项目档工作
(七)完成审计组组长委托工作
第百八十条 审计组组长工作职责委托审者审计组成员应委托事项承担责受委托成员受托范围承担相应责
第百八十二条 审计机关业务部门工作职责包括:
()提出审计组组长选
(二)确定聘请外部员事宜
(三)指导监督审计组审计工作
(四)复核审计报告审计决定书等审计项目材料
(五)审计机关规定职责
业务部门统组织审计项目应承担编制审计工作方案组织协调审计实施汇总审计结果职责
第百八十三条 审计机关业务部门应时发现纠正审计组工作中存重问题列事项承担责:
()审计组请示问题未时采取适措施导致严重果
(二)复核未发现审计报告审计决定书等审计项目材料中存重问题
(三)复核意见正确
(四)求审计组审计文书审计信息中反映重问题
业务部门统组织审计项目汇总审计结果出现重错误造成严重良影响事项承担责
第百八十四条 审计机关审理机构工作职责包括:
()审查修改审计报告审计决定书
(二)提出审理意见
(三)审计机关规定职责
第百八十五条 审计机关审理机构列事项承担责:
()审理意见正确
(二)审计报告审计决定书作出修改正确
(三)审理时应发现未发现重问题
第百八十六条 审计机关负责工作职责包括:
()审定审计项目目标范围审计资源配置
(二)指导监督检查审计工作
(三)审定审计文书审计信息
(四)审计理中重事项
审计机关负责审计项目实施结果承担终责
第百八十七条 审计机关审计员违反法律法规准行应相关规定追究责
第百八十八条 审计机关应国家关规定建立健全审计项目档案理制度明确审计项目档求保存期限保存措施档案利审批程序等
第百八十九条 审计项目档工作实行审计组组长负责制审计组组长应确定立卷责
立卷责应收集审计项目文件材料审计项目终结时立卷档审计组组长审查验收
第百九十条 审计机关实行审计业务质量检查制度业务部门派出机构级审计机关审计业务质量进行检查
第百九十条 审计机关通查阅关文件审计档案询问相关员等方式方法检查列事项:
()建立执行审计质量控制制度情况
(二)审计工作中遵守法律法规准情况
(三)审计业务质量关事项
审计业务质量检查应重点关注审计结恰性审计处理处罚意见合法性适性
第百九十二条 审计机关开展审计业务质量检查应检查单位通报检查结果
第百九十三条 审计机关审计业务质量检查中发现检查派出机构者级审计机关应作出审计决定未作出法直接者责成规定期限作出审计决定发现作出审计决定违反国家关规定法直接者责成规定期限变更撤销审计决定
第百九十四条 审计机关应业务部门派出机构实行审计业务年度考核制度考核审计质量控制目标实现情况
第百九十五条 审计机关定期组织优秀审计项目评选评优秀审计项目予表彰
第百九十六条 审计机关应审计质量控制制度执行情况进行持续评估时发现审计质量控制制度执行中存问题采取措施加纠正者改进
审计机关结合日常理工作者通开展审计业务质量检查考核优秀审计项目评选等方式审计质量控制制度执行情况进行持续评估
第七章 附
第百九十七条 审计机关审计员开展列工作适准规定:
()配合关部门查处案件
(二)关部门办理检查事项
(三)接受交办者接受委托办理属法定审计职责范围事项
第百九十八条 方审计机关根实际情况遵循准规定基础制定实施细
第百九十九条 准审计署负责解释
第二百条 准2011年1月1日起施行附件列审计署前发布审计准规定时废止
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