关检查XX市水环境保护条例实施情况报告
XX市水环境保护条例（简称条例）市行方立法权制定首部方性实体法规年3月1日起施行全面解条例贯彻实施情况推动条例更执行市常委会年810月份组织市常委会组成员城建环资委委员市代表常委会机关干部76组成9检查组全市贯彻实施条例情况进行检查
次执法检查领导重视市常委会黄锦担组长副金中梁张荣贵陶国兴王丁路周剑敏陈志身秘书长施美红担副组长副秘书长工委室负责城建环资委委员全部参加二重点突出围绕条例宣传普教育配套制度机制建立健全工作务分解贯彻落实措施制定水环境保护重点环节开展水环境违法行查处等六方面开展检查查找存问题足提出针性意见建议三广泛深入分赴9县（市区）XX济技术开发区金义市新区XX山旅游济区进行全面检查召开汇报会座谈会11实察单位项目34广泛听取社会方意见建议采取招呼事先通知等方式进行机抽查突击检查现执法检查情况报告：
条例贯彻实施基情况
条例施行全市级部门认真贯彻实施落实法律责完善相关制度加工作力度全市水环境质量持续改善年19月全市11国控17省控43表水断面20县（市区）交接断面8县控断面95乡镇交接断面全部达优Ⅲ类水8县级集中式饮水源水质全部达Ⅱ类12水水质监测点水质指标情况良
（）条例定层面宣传普市普法办市政府相关部门会市常委会法工委全市范围开展条例系列宣讲活动70场次发放类宣传资料2万余份市环保局专门制订条例宣传工作方案法规规定涉环保部门23项工作职责务分解15处室浦江县组织普法宣讲团全县15乡镇（街道）开展条例专题宣讲活动培训4000次永康市编印条例宣传资料3000余册全市级部门单位发放条例宣传普进步促进民群众生活理念生产方式生活方式转变社会界水环境保护意识明显增强
（二）水环境保护项工作持续推进治污水工作强力推进19月完成排放口排污口整治1400完成劣V类微水体整治3578消灭V类（劣V类）溪流47条防洪水排涝水工作序进行完成兰溪市钱塘江堤防加固工程投资23亿元完成病险水库险加固12座完成水利工程标准化验收173建设雨水网123公里保供水抓节水工作进展良新建供水网65公里改造供水网40公里建设雨水收集系统238处截止9月底全市累计完成水环境治理投资100亿元
（三）水环境执法力度断加全市执法部门单位新环保法条例执法利器推出XX市环境执法监高严十条措施XX市环境执法监五书谈制度等环境执法监举措开展亮剑斩污零点行动环保风暴等环境执法系列专项行动年全市查处环境违法行1110起行政处罚4818万元移送公安机关案件99起法关停取缔企业1068家行政拘留 70采取刑事强制措施 104
（四）水环境保护长效机制逐步健全市级层面市出台XX市河长制工作方案等政策措施实行流域水质考核奖惩通报等工作机制五水治工作纳入委政府实绩考核体系政领导干部实绩考核容加快推进农村生活垃圾分类减量化等相关领域立法县（市区）级层面兰溪创设生态洗衣房模式省委书记车俊批示肯定兰溪市乡镇（街道）设立生态办环保水环境理中心夯实生态环保工作基层基础东阳义乌永康浦江等采工湿污水处理厂出水进行深度处理提高出水水质形成城市景观武义县磐安县生态治水成低整治效果婺城金东浦江等治水产业转型升级旅游业发展机结合起极提升居环境
二存问题
检查情况然市贯彻执行条例方面做工作取定成绩存问题足需引起高度重视
（）普法宣传教育工作位条例社会知晓度高表现：条例宣传够全面系统市县层面没制定专门普法宣传工作计划没明确目标落实责提出求全市学宣传条例强声势尚未形成二条例宣传够广泛深入宣传体单薄仅少数政府部门县（市区）组织开展条例学宣传活动宣传象单基局限广员干部层面进行学宣传宣传渠道狭窄举办讲座发放册子三条例宣传方法传统单法规宣传治水实践结合够特针治水实践中热点难点正反两方面典型案例开展针性宣传教育较缺乏
（二）相关法规政策配套制度够衔接完善条例没真正落配套制度规范性文件尚未出台条例颁布实施市县层面贯彻实施条例缺乏专题研究部署法规规定水环境保护目标责考核评价举报排放总量控制生态补偿流域水质考核奖惩水域理责信息公开等配套制度规范性文件没出台二相关方性法规没制定法规规定更加严格水环境保护制度措施需饮水水源保护条例水资源理条例农业面源污染防治条例城乡生活垃圾分类减量理条例固体废弃物污染环境防治法等单项法规相衔接相配套目前市XX市农村生活垃圾分类减量理条例已提交市常委会审议法规文没着落三环保产业发展相滞市环保科技产业发展相关扶持政策完善财税政策系统性够融资难度企业创新力强缺乏核心技术设备
（三）水环境保护工作体制机制完备水环境治理存盲区薄弱环节企事业单位部水环境整治工作忽视水环境质量较差市水环境保整治工作存盲区譬浙江XX第中学2002年搬迁金东区已十年校园工湖渠道未进行清淤加缺乏渠系连通没活水水源工湖渠道污泥堆积红藻泛滥水质差浙江省级重点中学浙江省模范集体浙江省文明单位称号相称二缺乏区域联防联控等制度涉区部门单位辖水体治理难度市区绣锦路边水渠污染问题涉婺城区金东区市关部门等四家单位次协调媒体次曝光未果杨溪水库永康市城区芝英镇等40余万居民唯饮水水源集雨面积332方公里属丽水市缙云县辖丽水市缙云县丽缙工业区首期仓山区块2012年开工建设严重危永康市40万居民饮水安全方协调反映迟迟解决三水污染防治基础牢固时反弹虞解市截污纳务然艰巨污水处理设施运行效率高排污口整治理想城乡生活垃圾分类没位干部群众停歇口气思想抓底行百里者半九十省治水办工作通报市城镇污水网建设实施项目完成率加油站油罐更新改造完成率百项千亿防洪排涝工程月度计划达标率水利工程标准化验收完成率理保护范围划界完成率等工作进度排名全省列
（四）环境执法监法律规定距离环境违法行时发生环境执法监位方环境执法覆盖面全执法偏软存执法严违法究罚代情执法等问题部门间监职责够明确部门理职存交叉情况部门联动执法够二基层执法监力弱水环境污染源点面广基层环境执法员少业务力弱技术支撑足存马拉车现象市区方面问题尤突出金东环保分局（含金义市新区）现工作员24承担工作职县（市）环保局相员配备县（市）半（武义县环保局工作员65名兰溪市环保局工作员105名）金东环境监察队3名正式编员3名时聘员负责监察全区两万六千家监察象时承担农业环境然保护生态建设等方面监察务量投诉信访工作压力年车改取消执法公务车婺城区XX开发区样面着缺工作员缺执法车辆缺监测设备状况三水环境违法行时发生然年市加环境执法力度企业治污设施建设滞治污设施正常运行违法排污饮水源游泳钓鱼电鱼违法采砂非法开采水等破坏水生态环境行屡禁绝基层意见较
三点建议
法律生命力实施法律权威执行进步贯彻执行 条例结合次执法检查提出建议：
（）加普法宣传力度提高全社会法治水法护水法水意识水系统谋划抓宣传全市级宣传贯彻条例工作制订计划明确务落实责确保条例宣传工作积极序开展二拓宽渠道抓宣传条例宣讲列入七五普法领导干部学法常委会拟干部前法律考试等重容严格落实谁执法谁普法谁谁负责责制条例普法部门家独唱变成级部门参合唱三突出重点抓宣传全面开展条例宣讲外着重抓基层干部执法员村（居）干部排污单位负责四类员普法教育牢固树立法治理念履行法定职责担负相应责四注重实效抓宣传充分发挥传统媒体普法中作更加重视发挥新媒体作条例真正入脑入心入行建立案释法宣讲制度加强水环境保护正反两方面典型案例宣讲执法司法法律服务程成群众法治宣传教育程
（二）落实方责义务形成政府导属负责部门齐抓全社会参水环境保护工作格局制定实施配套制度确保条例快落生效级政府法规规定抓紧出台水环境保护目标责考核评价水环境损害行奖举报排放总量控制生态补偿流域水质考核奖惩水域理责信息公开公众参污染环境公益诉讼环境损害责追究等制度制订工作务分解方案条例快落实处二强化统筹协调政府部门环境保护责落实处级政府切实行政区域水环境质量负责完善水环境保护投入机制加督查考核力度严格奖惩措施市县（市区）政府年级民代表会常务委员会报告水环境保护工作情况完善环保统监督理部门司职理体制建立支持环保部门法规履职责工作制度明确相关部门水环境保护方面责健全行政执法刑事司法效衔接机制完善案件移送标准程序建立健全相关部门信息享案情通报案件移送制度三完善制度措施落实治污体法定义务严格落实排污企业法定治污体责积极实施清洁生产提高资源综合利率源头防治污染采取效措施治理污染加投入力度断提高治污力水达稳定达标排放建立健全奖惩分明企业环境信等级评价制度体系严重违法失信企业相关员实施联合惩戒建立守信激励机制守法企业真正实惠法企业立足激发企业治污生动力
（三）突出重点难点环节完善水污染效防治饮水水源效保护水效监水环境保护工作机制持续加水污染防治力度建议市政府加强全市污水处理设施建设运行理工作专题研究完善相关政策措施科学布局污水处理设施提高污水处理设施运行水继续推进城中村老旧区城乡结合部老集镇截污纳工作通截污纳米彻底消灭截污纳盲区二加强饮水水源保护严格饮水水源保护区畜禽养殖禁养限养制度加强保护区类违禁行综合整治严禁水源污染行加强饮水水源保护区隔离防护设施建设规范保护区理界标警示标志护栏围网宣传标牌等设立完善进入饮水级二级保护区短信提示功加强饮水源应急保护处置力建设完善政府应急预案应急理制度确保饮水源安全三加强水资源理认真执行XX市区水资源理办法法划定水超采区禁采区严格水取审批程序收费标准严厉击非法开采污染水行
（四）强化执法监网络营造愿违法敢违法违法水环境保护法治环境严厉击环境违法行坚决采新环保法条例赋予查封扣押日计罚行刑衔接等法律手段体现严监求严厉击超标排污偷拍偷放监测数造假等违法行切实解决违法成低守法成高问题二健全生态环境监测体系加快环境数台建设构建智慧环保信息化体系建立监测数享机制建立全覆盖实时线环境监控系统提高线监测数准确性完善监测环境执法联动机制织环保监天罗网三加强基层执法监力建设断强化基层线环保执法力建设保障合理员配备执法装备投入断提升执法员岗位技加强信息技术手段运总结推广兰溪市乡镇设立生态办环境理中心环保做法充实完善基层环保工作力量时探索市场化手段治水途径完善政府企业社会元化投入机制鼓励民间资社会资金投入水环境治理探索推行环境污染第三方治理制度
条例市首部方性实体法规贯彻执行情况直接关系市水环境保护工作全局长远关系方法规严肃性权威影响方立法质量定积极应治水工作新形势新务新求市委领导全面贯彻实施条例法推动市水环境保护工作断科学化常态化法治化迈进建设天蓝绿水清然谐相处美丽XX作出新更贡献
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XX市水环境保护条例（简称条例）市行方立法权制定首部方性实体法规年3月1日起施行全面解条例贯彻实施情况推动条例更执行市常委会年810月份组织市常委会组成员城建环资委委员市代表常委会机关干部76组成9检查组全市贯彻实施条例情况进行检查
次执法检查领导重视市常委会黄锦担组长副金中梁张荣贵陶国兴王丁路周剑敏陈志身秘书长施美红担副组长副秘书长工委室负责城建环资委委员全部参加二重点突出围绕条例宣传普教育配套制度机制建立健全工作务分解贯彻落实措施制定水环境保护重点环节开展水环境违法行查处等六方面开展检查查找存问题足提出针性意见建议三广泛深入分赴9县（市区）XX济技术开发区金义市新区XX山旅游济区进行全面检查召开汇报会座谈会11实察单位项目34广泛听取社会方意见建议采取招呼事先通知等方式进行机抽查突击检查现执法检查情况报告：
条例贯彻实施基情况
条例施行全市级部门认真贯彻实施落实法律责完善相关制度加工作力度全市水环境质量持续改善年19月全市11国控17省控43表水断面20县（市区）交接断面8县控断面95乡镇交接断面全部达优Ⅲ类水8县级集中式饮水源水质全部达Ⅱ类12水水质监测点水质指标情况良
（）条例定层面宣传普市普法办市政府相关部门会市常委会法工委全市范围开展条例系列宣讲活动70场次发放类宣传资料2万余份市环保局专门制订条例宣传工作方案法规规定涉环保部门23项工作职责务分解15处室浦江县组织普法宣讲团全县15乡镇（街道）开展条例专题宣讲活动培训4000次永康市编印条例宣传资料3000余册全市级部门单位发放条例宣传普进步促进民群众生活理念生产方式生活方式转变社会界水环境保护意识明显增强
（二）水环境保护项工作持续推进治污水工作强力推进19月完成排放口排污口整治1400完成劣V类微水体整治3578消灭V类（劣V类）溪流47条防洪水排涝水工作序进行完成兰溪市钱塘江堤防加固工程投资23亿元完成病险水库险加固12座完成水利工程标准化验收173建设雨水网123公里保供水抓节水工作进展良新建供水网65公里改造供水网40公里建设雨水收集系统238处截止9月底全市累计完成水环境治理投资100亿元
（三）水环境执法力度断加全市执法部门单位新环保法条例执法利器推出XX市环境执法监高严十条措施XX市环境执法监五书谈制度等环境执法监举措开展亮剑斩污零点行动环保风暴等环境执法系列专项行动年全市查处环境违法行1110起行政处罚4818万元移送公安机关案件99起法关停取缔企业1068家行政拘留 70采取刑事强制措施 104
（四）水环境保护长效机制逐步健全市级层面市出台XX市河长制工作方案等政策措施实行流域水质考核奖惩通报等工作机制五水治工作纳入委政府实绩考核体系政领导干部实绩考核容加快推进农村生活垃圾分类减量化等相关领域立法县（市区）级层面兰溪创设生态洗衣房模式省委书记车俊批示肯定兰溪市乡镇（街道）设立生态办环保水环境理中心夯实生态环保工作基层基础东阳义乌永康浦江等采工湿污水处理厂出水进行深度处理提高出水水质形成城市景观武义县磐安县生态治水成低整治效果婺城金东浦江等治水产业转型升级旅游业发展机结合起极提升居环境
二存问题
检查情况然市贯彻执行条例方面做工作取定成绩存问题足需引起高度重视
（）普法宣传教育工作位条例社会知晓度高表现：条例宣传够全面系统市县层面没制定专门普法宣传工作计划没明确目标落实责提出求全市学宣传条例强声势尚未形成二条例宣传够广泛深入宣传体单薄仅少数政府部门县（市区）组织开展条例学宣传活动宣传象单基局限广员干部层面进行学宣传宣传渠道狭窄举办讲座发放册子三条例宣传方法传统单法规宣传治水实践结合够特针治水实践中热点难点正反两方面典型案例开展针性宣传教育较缺乏
（二）相关法规政策配套制度够衔接完善条例没真正落配套制度规范性文件尚未出台条例颁布实施市县层面贯彻实施条例缺乏专题研究部署法规规定水环境保护目标责考核评价举报排放总量控制生态补偿流域水质考核奖惩水域理责信息公开等配套制度规范性文件没出台二相关方性法规没制定法规规定更加严格水环境保护制度措施需饮水水源保护条例水资源理条例农业面源污染防治条例城乡生活垃圾分类减量理条例固体废弃物污染环境防治法等单项法规相衔接相配套目前市XX市农村生活垃圾分类减量理条例已提交市常委会审议法规文没着落三环保产业发展相滞市环保科技产业发展相关扶持政策完善财税政策系统性够融资难度企业创新力强缺乏核心技术设备
（三）水环境保护工作体制机制完备水环境治理存盲区薄弱环节企事业单位部水环境整治工作忽视水环境质量较差市水环境保整治工作存盲区譬浙江XX第中学2002年搬迁金东区已十年校园工湖渠道未进行清淤加缺乏渠系连通没活水水源工湖渠道污泥堆积红藻泛滥水质差浙江省级重点中学浙江省模范集体浙江省文明单位称号相称二缺乏区域联防联控等制度涉区部门单位辖水体治理难度市区绣锦路边水渠污染问题涉婺城区金东区市关部门等四家单位次协调媒体次曝光未果杨溪水库永康市城区芝英镇等40余万居民唯饮水水源集雨面积332方公里属丽水市缙云县辖丽水市缙云县丽缙工业区首期仓山区块2012年开工建设严重危永康市40万居民饮水安全方协调反映迟迟解决三水污染防治基础牢固时反弹虞解市截污纳务然艰巨污水处理设施运行效率高排污口整治理想城乡生活垃圾分类没位干部群众停歇口气思想抓底行百里者半九十省治水办工作通报市城镇污水网建设实施项目完成率加油站油罐更新改造完成率百项千亿防洪排涝工程月度计划达标率水利工程标准化验收完成率理保护范围划界完成率等工作进度排名全省列
（四）环境执法监法律规定距离环境违法行时发生环境执法监位方环境执法覆盖面全执法偏软存执法严违法究罚代情执法等问题部门间监职责够明确部门理职存交叉情况部门联动执法够二基层执法监力弱水环境污染源点面广基层环境执法员少业务力弱技术支撑足存马拉车现象市区方面问题尤突出金东环保分局（含金义市新区）现工作员24承担工作职县（市）环保局相员配备县（市）半（武义县环保局工作员65名兰溪市环保局工作员105名）金东环境监察队3名正式编员3名时聘员负责监察全区两万六千家监察象时承担农业环境然保护生态建设等方面监察务量投诉信访工作压力年车改取消执法公务车婺城区XX开发区样面着缺工作员缺执法车辆缺监测设备状况三水环境违法行时发生然年市加环境执法力度企业治污设施建设滞治污设施正常运行违法排污饮水源游泳钓鱼电鱼违法采砂非法开采水等破坏水生态环境行屡禁绝基层意见较
三点建议
法律生命力实施法律权威执行进步贯彻执行 条例结合次执法检查提出建议：
（）加普法宣传力度提高全社会法治水法护水法水意识水系统谋划抓宣传全市级宣传贯彻条例工作制订计划明确务落实责确保条例宣传工作积极序开展二拓宽渠道抓宣传条例宣讲列入七五普法领导干部学法常委会拟干部前法律考试等重容严格落实谁执法谁普法谁谁负责责制条例普法部门家独唱变成级部门参合唱三突出重点抓宣传全面开展条例宣讲外着重抓基层干部执法员村（居）干部排污单位负责四类员普法教育牢固树立法治理念履行法定职责担负相应责四注重实效抓宣传充分发挥传统媒体普法中作更加重视发挥新媒体作条例真正入脑入心入行建立案释法宣讲制度加强水环境保护正反两方面典型案例宣讲执法司法法律服务程成群众法治宣传教育程
（二）落实方责义务形成政府导属负责部门齐抓全社会参水环境保护工作格局制定实施配套制度确保条例快落生效级政府法规规定抓紧出台水环境保护目标责考核评价水环境损害行奖举报排放总量控制生态补偿流域水质考核奖惩水域理责信息公开公众参污染环境公益诉讼环境损害责追究等制度制订工作务分解方案条例快落实处二强化统筹协调政府部门环境保护责落实处级政府切实行政区域水环境质量负责完善水环境保护投入机制加督查考核力度严格奖惩措施市县（市区）政府年级民代表会常务委员会报告水环境保护工作情况完善环保统监督理部门司职理体制建立支持环保部门法规履职责工作制度明确相关部门水环境保护方面责健全行政执法刑事司法效衔接机制完善案件移送标准程序建立健全相关部门信息享案情通报案件移送制度三完善制度措施落实治污体法定义务严格落实排污企业法定治污体责积极实施清洁生产提高资源综合利率源头防治污染采取效措施治理污染加投入力度断提高治污力水达稳定达标排放建立健全奖惩分明企业环境信等级评价制度体系严重违法失信企业相关员实施联合惩戒建立守信激励机制守法企业真正实惠法企业立足激发企业治污生动力
（三）突出重点难点环节完善水污染效防治饮水水源效保护水效监水环境保护工作机制持续加水污染防治力度建议市政府加强全市污水处理设施建设运行理工作专题研究完善相关政策措施科学布局污水处理设施提高污水处理设施运行水继续推进城中村老旧区城乡结合部老集镇截污纳工作通截污纳米彻底消灭截污纳盲区二加强饮水水源保护严格饮水水源保护区畜禽养殖禁养限养制度加强保护区类违禁行综合整治严禁水源污染行加强饮水水源保护区隔离防护设施建设规范保护区理界标警示标志护栏围网宣传标牌等设立完善进入饮水级二级保护区短信提示功加强饮水源应急保护处置力建设完善政府应急预案应急理制度确保饮水源安全三加强水资源理认真执行XX市区水资源理办法法划定水超采区禁采区严格水取审批程序收费标准严厉击非法开采污染水行
（四）强化执法监网络营造愿违法敢违法违法水环境保护法治环境严厉击环境违法行坚决采新环保法条例赋予查封扣押日计罚行刑衔接等法律手段体现严监求严厉击超标排污偷拍偷放监测数造假等违法行切实解决违法成低守法成高问题二健全生态环境监测体系加快环境数台建设构建智慧环保信息化体系建立监测数享机制建立全覆盖实时线环境监控系统提高线监测数准确性完善监测环境执法联动机制织环保监天罗网三加强基层执法监力建设断强化基层线环保执法力建设保障合理员配备执法装备投入断提升执法员岗位技加强信息技术手段运总结推广兰溪市乡镇设立生态办环境理中心环保做法充实完善基层环保工作力量时探索市场化手段治水途径完善政府企业社会元化投入机制鼓励民间资社会资金投入水环境治理探索推行环境污染第三方治理制度
条例市首部方性实体法规贯彻执行情况直接关系市水环境保护工作全局长远关系方法规严肃性权威影响方立法质量定积极应治水工作新形势新务新求市委领导全面贯彻实施条例法推动市水环境保护工作断科学化常态化法治化迈进建设天蓝绿水清然谐相处美丽XX作出新更贡献
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