XX市关耕保护工作情况调研报告
深入解全市耕保护情况守住耕红线充分保障粮食安全根市常委会2023年工作计划组织开展全市耕保护工作情况调研调研组市常委会分负责志组长部分市常委会组成员工委委员市代表成员组成7月12日赴XX县实调研部分新增耕土增减挂卫片整改项目情况7月28日召开全市耕保护工作座谈会结合县区调研情况现报告：
耕保护基情况
（）耕保护长效机制断完善出台XX市落实严格耕保护制度干措施等系列政策措施实行耕保护政责落实耕保护粮食安全责制压实市县乡村四级负责志耕保护理责确保耕保护制度决策部署源头长牙齿完善土执法监体制机制抓耕保护督查耕土卫片问题整改违法占土行零容忍做早发现早制止严查处
（二）耕保护制度落实力严格落实土途制耕占补衡进出衡永久基农田特殊保护等制度耕数量断增加全市现状耕面积8906万亩永久基农田7753万亩分完成三区三线达8761万亩7753万亩目标务省政府督查奖励1000亩新建计划指标通补充耕工矿废弃复垦等工作逐步恢复种粮置换补充稳妥序推进园坑塘水面等块复垦耕切实增加优质耕面积2022年补充耕8371亩找回流失耕11万亩XX县全力推进城乡建设增减挂钩项目实施取显著成效截目前组卷报30批次总面积13万亩谯城区积极盘活乡村存量建设然资源部列2023年全国深化农村集体营性建设入市试点区悉XX市唯入选试点县区安徽省11试点区
（三）耕质量稳步提高耕保护红线数量质量全市序推进永久基农田全部建成高标准农田项目工作高标准农田建成率全省第2022年累计建成高标准农田771万亩占耕面积866％建设耕质量长期定位监测点90正常开展监测点田间理采样检测等提出耕质量保护提升建议目前市没受污染耕严格控类耕全市耕全部优先保护类耕蒙城县率先实施旱改水项目2019年全市实施完成旱改水项目6新增水田15万亩耕质量等均提升11等粮食产增加168万公斤
（四）重点项目精准保障围绕土素着项目走项目着空间规划走求坚持项目抓手合理利指标进行组卷报批2022年市然资源规划局承接省政府审批权工作研究批准151批次涉面积17万亩保障城镇村发展需求时XX高速XX高速（二期）XX高速等三条高速建设积极争取国家计划指标获批15万亩县区均保障重基础设施建设项目招商重点项目落涡阳县供应S245XX民机场等项目需土
二存问题
（）耕保护意识增强农户种粮成高收益低行进行农业结构调整种植林果中药材等济作物致耕变成林园等类变更土途农民建房需求然强烈面广量严肃处理屡禁止基层政府耕保护体意识强关部门监严土动态巡查时省环保督查发现市处出现基农田变成集粪污池晒粪场
（二）耕备资源亟需拓展三区三线划定全市永久基农田实面积相耕保护务艰巨市林堤坝坑塘补充三调数全市林仅37万亩越期满足补充耕条件块越少落实占补占优补优难度加林业张图政策实施备资源更加减少项目区复杂块实施复垦复耕仅项目投入高充分尊重农民意愿根实际情况适予济补偿
（三）供需矛盾日益突出2023年度XX市中心城区国建设供应计划明确XX市中心城区2023年度国建设计划供应总量7657亩较2022年计划指标5033亩增加2624亩城市建设需求量明显增加着乡村振兴战略全面推进乡村产业断发展设施农业需求高仅XX县发展肉牛养殖项未3－5年需约12万亩设施农业全市国土空间总体规划编制预留设施农7300块约7万亩
（四）节约集约利率需提升调研发现缺少村庄规划房屋建设散乱序更交通方便域老村形成空心村废弃房屋量存村庄定挖掘潜力国土空间规划编制滞政策调整期间城镇开发边界未明确影响项目落部分项目选址合理未做节约集约土批未供闲置低效情况然存正逐年清理处置
三意见建议
（）加强宣传引导压实体保护责结合八五普法加强土理法耕保护政策宣传坚决扛稳耕保护粮食安全政治责严格落实严格耕保护制度实行政责压实体保护责强化素保障加资金投入农民种粮钱赚健全补贴机制支持农民复耕复垦通土流转等方式鼓励农户规模营完善土监督检查理体制明确然资源农业农村等相关部门监督检查体加快推进土执法机构改革提高土执法综合监力进步规范土违法案件查处
（二）突出规划引领持续优化空间布局围绕区基城市中心城市目标定位优化空间总体布局强化资源环境底线约束加快完成XX市国土空间规划编制特规合实性村庄规划形成权威统张图耕保护监督提供法定三区三线划定耕保量永久基农田保护面积控目标纳入级类规划进步完善规划分类理着力推动粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区建设夯实国家粮食安全基石坚持刚性执行规划明确规划约束性指标层级传导切实发挥规划农村发展中引领控作
（三）强化途控促进土节约集约利严格落实耕利优先序造长三角绿色农产品供应基抓手统筹推进高标准农田新建改造提升确保良田粮稳定粮食播种面积认真开展土节约集约综合改革试点工作突出节约集约源头控深入落实增存挂钩机制常态化开展批未供闲置工业低效土全域治理攻坚行动遏增量减存量行发力缓解建设占耕压力着力推进全域土综合整治工作挖掘存量土盘活村集体闲置土推广节技术模式实现土精细化集约化利提高效率
（四）坚持协推进促进绿色发展统筹发展保护关系控节约建设激励等抓手构建耕数量质量生态三位体保护监格局进步提升耕质量突出抓耕耕作层理利力提升强化农业面源污染防治探索县域范围全素全链条综合防治工作机制逐步降低农业投入品量加快提高农药包装物废旧农膜回收率提高畜禽规模养殖场粪污资源化利秸秆综合利推动农业产业模式生态化发展
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深入解全市耕保护情况守住耕红线充分保障粮食安全根市常委会2023年工作计划组织开展全市耕保护工作情况调研调研组市常委会分负责志组长部分市常委会组成员工委委员市代表成员组成7月12日赴XX县实调研部分新增耕土增减挂卫片整改项目情况7月28日召开全市耕保护工作座谈会结合县区调研情况现报告：
耕保护基情况
（）耕保护长效机制断完善出台XX市落实严格耕保护制度干措施等系列政策措施实行耕保护政责落实耕保护粮食安全责制压实市县乡村四级负责志耕保护理责确保耕保护制度决策部署源头长牙齿完善土执法监体制机制抓耕保护督查耕土卫片问题整改违法占土行零容忍做早发现早制止严查处
（二）耕保护制度落实力严格落实土途制耕占补衡进出衡永久基农田特殊保护等制度耕数量断增加全市现状耕面积8906万亩永久基农田7753万亩分完成三区三线达8761万亩7753万亩目标务省政府督查奖励1000亩新建计划指标通补充耕工矿废弃复垦等工作逐步恢复种粮置换补充稳妥序推进园坑塘水面等块复垦耕切实增加优质耕面积2022年补充耕8371亩找回流失耕11万亩XX县全力推进城乡建设增减挂钩项目实施取显著成效截目前组卷报30批次总面积13万亩谯城区积极盘活乡村存量建设然资源部列2023年全国深化农村集体营性建设入市试点区悉XX市唯入选试点县区安徽省11试点区
（三）耕质量稳步提高耕保护红线数量质量全市序推进永久基农田全部建成高标准农田项目工作高标准农田建成率全省第2022年累计建成高标准农田771万亩占耕面积866％建设耕质量长期定位监测点90正常开展监测点田间理采样检测等提出耕质量保护提升建议目前市没受污染耕严格控类耕全市耕全部优先保护类耕蒙城县率先实施旱改水项目2019年全市实施完成旱改水项目6新增水田15万亩耕质量等均提升11等粮食产增加168万公斤
（四）重点项目精准保障围绕土素着项目走项目着空间规划走求坚持项目抓手合理利指标进行组卷报批2022年市然资源规划局承接省政府审批权工作研究批准151批次涉面积17万亩保障城镇村发展需求时XX高速XX高速（二期）XX高速等三条高速建设积极争取国家计划指标获批15万亩县区均保障重基础设施建设项目招商重点项目落涡阳县供应S245XX民机场等项目需土
二存问题
（）耕保护意识增强农户种粮成高收益低行进行农业结构调整种植林果中药材等济作物致耕变成林园等类变更土途农民建房需求然强烈面广量严肃处理屡禁止基层政府耕保护体意识强关部门监严土动态巡查时省环保督查发现市处出现基农田变成集粪污池晒粪场
（二）耕备资源亟需拓展三区三线划定全市永久基农田实面积相耕保护务艰巨市林堤坝坑塘补充三调数全市林仅37万亩越期满足补充耕条件块越少落实占补占优补优难度加林业张图政策实施备资源更加减少项目区复杂块实施复垦复耕仅项目投入高充分尊重农民意愿根实际情况适予济补偿
（三）供需矛盾日益突出2023年度XX市中心城区国建设供应计划明确XX市中心城区2023年度国建设计划供应总量7657亩较2022年计划指标5033亩增加2624亩城市建设需求量明显增加着乡村振兴战略全面推进乡村产业断发展设施农业需求高仅XX县发展肉牛养殖项未3－5年需约12万亩设施农业全市国土空间总体规划编制预留设施农7300块约7万亩
（四）节约集约利率需提升调研发现缺少村庄规划房屋建设散乱序更交通方便域老村形成空心村废弃房屋量存村庄定挖掘潜力国土空间规划编制滞政策调整期间城镇开发边界未明确影响项目落部分项目选址合理未做节约集约土批未供闲置低效情况然存正逐年清理处置
三意见建议
（）加强宣传引导压实体保护责结合八五普法加强土理法耕保护政策宣传坚决扛稳耕保护粮食安全政治责严格落实严格耕保护制度实行政责压实体保护责强化素保障加资金投入农民种粮钱赚健全补贴机制支持农民复耕复垦通土流转等方式鼓励农户规模营完善土监督检查理体制明确然资源农业农村等相关部门监督检查体加快推进土执法机构改革提高土执法综合监力进步规范土违法案件查处
（二）突出规划引领持续优化空间布局围绕区基城市中心城市目标定位优化空间总体布局强化资源环境底线约束加快完成XX市国土空间规划编制特规合实性村庄规划形成权威统张图耕保护监督提供法定三区三线划定耕保量永久基农田保护面积控目标纳入级类规划进步完善规划分类理着力推动粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区建设夯实国家粮食安全基石坚持刚性执行规划明确规划约束性指标层级传导切实发挥规划农村发展中引领控作
（三）强化途控促进土节约集约利严格落实耕利优先序造长三角绿色农产品供应基抓手统筹推进高标准农田新建改造提升确保良田粮稳定粮食播种面积认真开展土节约集约综合改革试点工作突出节约集约源头控深入落实增存挂钩机制常态化开展批未供闲置工业低效土全域治理攻坚行动遏增量减存量行发力缓解建设占耕压力着力推进全域土综合整治工作挖掘存量土盘活村集体闲置土推广节技术模式实现土精细化集约化利提高效率
（四）坚持协推进促进绿色发展统筹发展保护关系控节约建设激励等抓手构建耕数量质量生态三位体保护监格局进步提升耕质量突出抓耕耕作层理利力提升强化农业面源污染防治探索县域范围全素全链条综合防治工作机制逐步降低农业投入品量加快提高农药包装物废旧农膜回收率提高畜禽规模养殖场粪污资源化利秸秆综合利推动农业产业模式生态化发展
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