关加信访积案化解促进社会谐稳定调研报告
**关开展调查研究工作安排期深入区信访局住建局西峰镇等单位信访积案化解情况进行调研现相关情况报告
选题背景意义
年着区济快速发展民生活水断提高城市建设棚户区改造土流转征拆迁等方面信访问题突出种矛盾突发性关联性增强呈现出时代矛盾相互交织领域矛盾相互转化群体矛盾相互影响明显趋势矛盾产生根源已落社会生产转化衡充分发展加互联网基础新兴媒体社会生活影响断扩种社会矛盾相互碰头叠加产生放效应信访工作面新挑战考验积极化解信访积案推动济社会高质量发展维护社会局谐稳定具重现实意义
二肃州区信访工作现状
年19月全区信访形势总体呈现三升降态势：赴省进京访升信访总量升赴市集体访降区集体访升
截目前全区信访总量**批**次年**批**次批数升215数升78进京非接场访*批*次年0批次批数数分升100发生赴市集体访*批*次年*批*次批数降13数降119发生赴区集体访*批*次年*批*次批数升87数基持初信初访229件办结190件正办理39件办结率83
*年摸排信访积案*件现已化解*件正办理*件中：区级领导分三批包案*件(第批*件第二批*件第三批*件)目前已化解*件正办理*件通信访问题补助资金化解信访积案*件（含领导包案*件信访局提级正攻坚办理*件（含领导包案*件）
三信访积案特点
分析两年信访积案诉求容群体构成形成原种样具特征
（）信访体特殊问题复杂年老体弱生活拮固执见心理失衡访群体体反映问题历史久远涉面广知情退休世等原较复杂
（二）政策缺乏化解难度信访积案绝数涉家庭者群体切身利益问题时间跨度较部分信访诉求定合理性缺乏政策法律老访户具强烈立情绪调解难度
（三）访方式样重复访访获利益化择机择时择采取反复访方式级责稳控单位施压访户解决问题方式反复定着时间增长诉求容增加标准提高循环复断重复访
（四）负面影响群众采取闹访缠访串联集体访越级访外网发帖意夸歪曲事实引发社会关注政府合理处置带定外部舆压力负面影响较
四信访积案形成原
信访积案形成原分析历史政策群众思想观念等方面素干部作风方面导致原
部分信访群众法制观念强部分信访群众法律知识欠缺法制观念强断章取义理解政府出台相关政策身利益受损存信访信法错误思想应通行政复议仲裁诉讼渠道解决执意走信访渠道解决法院已判决信访案件信访服判决走法律程序解决始终抱着事找政府访压法闹求决心态导致信访问题久拖决新案变老案老案变积案
二处理信访积案事实缺失信访积案时间久远案情复杂处理信访积案必须证法律准绳政策等求高着时间断变化致信访积案争议双方找出证明权属相关证缘难查实目前政策规定难满足信访诉求外三跨三分离信访案件涉面广外县市甚外省协调难度造成问题久拖决
三责意识担意识弱化年区城市扩建棚户区改造等涉群众面广关系群众切身利益重工程项目实施相关部门监预警机制缺失前期进行准确预判预防导致类群体性信访问题持续断出现问题时妥善处理单位干部缺乏责意识担意识群众反映问题重视够处理时重程序受理轻实体化解答复意见代处理意见办理程中案件调查深入细致结案草率时解决问题工作员尊重事实规律进行风险评估问题长时间解决 留遗症久久变成积案
五化解信访积案策建议
信访积案存群众合法利益时效维护社会稳定发展留诸方面良影响调研走访情况化解信访积案应方面着手：
接访访领导包案化解严格落实领导信访接日制度开门接访带案访结合起事先排查重点信访问题时遗留老难信访案件纳入领导公开接访领导带案访活动中通接访访情况摸清政策吃透症结找准做心中底脑中方化解策坚持领导包案制度化解信访积案四定（定包案领导定化解措施定稳控方案定解决时限）五包（包掌握情况包思想转化包解决化解包息诉罢访包教育稳控） 五（名包案领导工作班子套解决方案份会办纪套稳控措施）工作机制关注民生角度出发加直接调处力度改变层层转交办头负责动状况百姓跑干分门类采取措施化解
二走访约访集中会诊化解集体访越级访信访积案包案领导动走访约访亲信访群众家中信访事进行深入交流效沟通面面倾听群众心声解民情掌握矛盾发展动时发现群众新问题新诉求时解决场解决时解决全部建立台账明确责单位稳控单位发案件交办单期解决加强包案责单位属单位间沟通联动定期召开信访联席工作会议听取化解进展情况汇报研判分析案情细化解决问题化解矛盾教育疏导措施会商督办助推类信访积案妥善化解
三纾难解困信访救助化解坚持宗积案中倾注情感力量摸清信访群众反映问题症结掌握案件龙脉信访群众心理轨迹求底线认真分析信访象关心直接现实利益问题开展信访救助奠定基础充分发挥信访专项补助救助资金作诉求政策通法律途径难解决生活确困难信访提出帮扶申请愿意接受国家信访救助息诉息访通采取信访救助社会救济民间互助等方式进行化解
四法规疏导援助化解严格法律政策作积案化解信访稳定工作开展准绳年缠访闹访重点员政策疏导思想引导心理宽慰等入手动门劝导感化力促问题力序解决综合运民调解行政调解司法调解方式效整合信访维稳等资源充分发挥民情分析会律师参调解矛盾纠纷等制度限度整合社会资源参化解积极引导群众通信访复查复核行政复议司法诉讼仲裁等渠道解决时坚决处置严厉击违法闹访进京非访组织煽动群众群访等行切实维护信访秩序
五正确引导宣传教育化解积极推广新时代枫桥验注重源头治理充分发挥民调解员普法宣传员中心户长楼长网格员作采取种形式广泛信访条例熟悉信访权利义务明白信访事项受理办理督办程序法律责等引导通正确途径程序反映问题教育正确民权利规范信访行法规访诉求符合政策长期理缠访闹访员邀请亲属做思想工作政策法律宣传位告知违法访严重影响促信访觉放弃切实际想法诉求
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**关开展调查研究工作安排期深入区信访局住建局西峰镇等单位信访积案化解情况进行调研现相关情况报告
选题背景意义
年着区济快速发展民生活水断提高城市建设棚户区改造土流转征拆迁等方面信访问题突出种矛盾突发性关联性增强呈现出时代矛盾相互交织领域矛盾相互转化群体矛盾相互影响明显趋势矛盾产生根源已落社会生产转化衡充分发展加互联网基础新兴媒体社会生活影响断扩种社会矛盾相互碰头叠加产生放效应信访工作面新挑战考验积极化解信访积案推动济社会高质量发展维护社会局谐稳定具重现实意义
二肃州区信访工作现状
年19月全区信访形势总体呈现三升降态势：赴省进京访升信访总量升赴市集体访降区集体访升
截目前全区信访总量**批**次年**批**次批数升215数升78进京非接场访*批*次年0批次批数数分升100发生赴市集体访*批*次年*批*次批数降13数降119发生赴区集体访*批*次年*批*次批数升87数基持初信初访229件办结190件正办理39件办结率83
*年摸排信访积案*件现已化解*件正办理*件中：区级领导分三批包案*件(第批*件第二批*件第三批*件)目前已化解*件正办理*件通信访问题补助资金化解信访积案*件（含领导包案*件信访局提级正攻坚办理*件（含领导包案*件）
三信访积案特点
分析两年信访积案诉求容群体构成形成原种样具特征
（）信访体特殊问题复杂年老体弱生活拮固执见心理失衡访群体体反映问题历史久远涉面广知情退休世等原较复杂
（二）政策缺乏化解难度信访积案绝数涉家庭者群体切身利益问题时间跨度较部分信访诉求定合理性缺乏政策法律老访户具强烈立情绪调解难度
（三）访方式样重复访访获利益化择机择时择采取反复访方式级责稳控单位施压访户解决问题方式反复定着时间增长诉求容增加标准提高循环复断重复访
（四）负面影响群众采取闹访缠访串联集体访越级访外网发帖意夸歪曲事实引发社会关注政府合理处置带定外部舆压力负面影响较
四信访积案形成原
信访积案形成原分析历史政策群众思想观念等方面素干部作风方面导致原
部分信访群众法制观念强部分信访群众法律知识欠缺法制观念强断章取义理解政府出台相关政策身利益受损存信访信法错误思想应通行政复议仲裁诉讼渠道解决执意走信访渠道解决法院已判决信访案件信访服判决走法律程序解决始终抱着事找政府访压法闹求决心态导致信访问题久拖决新案变老案老案变积案
二处理信访积案事实缺失信访积案时间久远案情复杂处理信访积案必须证法律准绳政策等求高着时间断变化致信访积案争议双方找出证明权属相关证缘难查实目前政策规定难满足信访诉求外三跨三分离信访案件涉面广外县市甚外省协调难度造成问题久拖决
三责意识担意识弱化年区城市扩建棚户区改造等涉群众面广关系群众切身利益重工程项目实施相关部门监预警机制缺失前期进行准确预判预防导致类群体性信访问题持续断出现问题时妥善处理单位干部缺乏责意识担意识群众反映问题重视够处理时重程序受理轻实体化解答复意见代处理意见办理程中案件调查深入细致结案草率时解决问题工作员尊重事实规律进行风险评估问题长时间解决 留遗症久久变成积案
五化解信访积案策建议
信访积案存群众合法利益时效维护社会稳定发展留诸方面良影响调研走访情况化解信访积案应方面着手：
接访访领导包案化解严格落实领导信访接日制度开门接访带案访结合起事先排查重点信访问题时遗留老难信访案件纳入领导公开接访领导带案访活动中通接访访情况摸清政策吃透症结找准做心中底脑中方化解策坚持领导包案制度化解信访积案四定（定包案领导定化解措施定稳控方案定解决时限）五包（包掌握情况包思想转化包解决化解包息诉罢访包教育稳控） 五（名包案领导工作班子套解决方案份会办纪套稳控措施）工作机制关注民生角度出发加直接调处力度改变层层转交办头负责动状况百姓跑干分门类采取措施化解
二走访约访集中会诊化解集体访越级访信访积案包案领导动走访约访亲信访群众家中信访事进行深入交流效沟通面面倾听群众心声解民情掌握矛盾发展动时发现群众新问题新诉求时解决场解决时解决全部建立台账明确责单位稳控单位发案件交办单期解决加强包案责单位属单位间沟通联动定期召开信访联席工作会议听取化解进展情况汇报研判分析案情细化解决问题化解矛盾教育疏导措施会商督办助推类信访积案妥善化解
三纾难解困信访救助化解坚持宗积案中倾注情感力量摸清信访群众反映问题症结掌握案件龙脉信访群众心理轨迹求底线认真分析信访象关心直接现实利益问题开展信访救助奠定基础充分发挥信访专项补助救助资金作诉求政策通法律途径难解决生活确困难信访提出帮扶申请愿意接受国家信访救助息诉息访通采取信访救助社会救济民间互助等方式进行化解
四法规疏导援助化解严格法律政策作积案化解信访稳定工作开展准绳年缠访闹访重点员政策疏导思想引导心理宽慰等入手动门劝导感化力促问题力序解决综合运民调解行政调解司法调解方式效整合信访维稳等资源充分发挥民情分析会律师参调解矛盾纠纷等制度限度整合社会资源参化解积极引导群众通信访复查复核行政复议司法诉讼仲裁等渠道解决时坚决处置严厉击违法闹访进京非访组织煽动群众群访等行切实维护信访秩序
五正确引导宣传教育化解积极推广新时代枫桥验注重源头治理充分发挥民调解员普法宣传员中心户长楼长网格员作采取种形式广泛信访条例熟悉信访权利义务明白信访事项受理办理督办程序法律责等引导通正确途径程序反映问题教育正确民权利规范信访行法规访诉求符合政策长期理缠访闹访员邀请亲属做思想工作政策法律宣传位告知违法访严重影响促信访觉放弃切实际想法诉求
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