建立完善诉前联调工作机制策思考
前国正处社会转型关键时期社会矛盾纠纷发易发复杂性抗性群体性趋势明显效化解社会矛盾纠纷已成法院创新社会理重容面社会矛盾突日益样化建立功强程序衔接适应社会元化发展纠纷化解机制变十分重诉前联调年民法院化解矛盾纠纷推进调解格局构建种崭新探索
年XX市法院断探索完善诉前联调工作推动建立元化纠纷解决机制努力社会矛盾化解萌芽状态化解基层化解诉前笔者通年工作诉前联调工作机制建立存问题进行分析总结成功验找出中足断完善诉前联调机制推动XX法治建设提供强力司法保障
诉前联调涵义
诉前联调指事纠纷法院起诉前民法院立案工作员事加引导事选择设立法院联合调解中心相关联合调解单位工作员组织双方事进行调解达成调解协议事申请法院予司法确认赋予强制执行力种解决矛盾纠纷新机制该模式利加强诉讼民调解行政调解商事调解行业调解非诉讼纠纷解决方式间效衔接切实类矛盾纠纷化解基层消灭萌芽状态维护社会谐稳定
二XX市法院开展诉前联调工作实践验
年XX市法院力发扬枫桥验市司法局2013年制定关推进诉前调解联络员制度实施方案积极参社会综合治理创新诉前联调机制通搭建立案窗口基层组织交通巡回司法征拆迁部门服务企业等六诉前联调台造委领导政府支持政法委牵头法院方参工作格局建立联席会议制度实现诉前联调工作机制综治信访维稳等纠纷解决机制接派选调解验丰富善做群众工作责心强法官作诉前调解联络法官具体负责纠纷诉前调解联络调解指导效化解量社会矛盾纠纷取显著成效
全市法院解决涉群众切身利益突出问题摆重位置XX县法院采取法官包村聘请调解员设立法院书架编写法律事等十项措施指导辖区农村基层组织提高避免纠纷化解矛盾法治村力形成龙门验取明显成效XX县法院积极争取县委县政府力支持推进诉前调解工作县政府开展社会理创新社会矛盾化解工作村委建立五（天网警务室治巡逻队调解工作室驻村干警）工程结合起争取调解结案政府予调解联络员50100元办案补贴费提高调解联络员工作积极性办理诉前调解案件372件涉案标民币68331万元化解量矛盾纠纷钦南区法院土资源部门联合开展诉前调解调解63件土征迁案件确保年年丰旧城改造项目XX区行政中心片区土储备项目市扬帆道延长线项目XX酒店光项目中国XX农产品市场项目XX市中山公园改扩建项目等批市重点建设项目利开工建设XX区法院交通巡回法庭设立诉前调解工作点受理诉前调解案件101件涉案金额2649万元调解成功率动履行率达100中场履行81件场履行率达802案件申请执行社会方评
三诉前联调工作存问题
（）调解范围窄未发展应作目前法律没诉前调解案件范围作具体规定法院规定诉前调解案件仅限民事案件中婚姻家庭继承纠纷相邻关系纠纷标额较款纠纷等诉前调解范围窄易发挥诉前调解功效
（二）缺乏制度保障思想观念转化制度民法院参诉前联调工作方面缺乏强力组织制度保障缺乏研究推进诉讼调解调解配套机制衔接民法院岗位考核制度设计目前考核集中案件质量效率考核两方面案件调解率等少数传统指标外没策应民法院导诉前联调解决机制体现动司法提前介入重职转变没规定相应考核办法激励机制导致基层法官产生做功效功想法定程度影响法官积极性制约法院参诉前联调等元化纠纷解决机制动性
目前国诉前调解制度具体法律规定属立法盲区该制度尚处探索阶段加该制度宣传力度位许事根知道谓诉前调解愿意接受诉前调解法官思想观念未转化老法官受传统观念影响定位审理案件民院参社会理创新功拓展角色转换思考够甚予认参诉前联调工作尚存种荒田模糊思想思想元化纠纷解决机制中孤立出年轻法官受司法中立司法动观念束缚科学理解动司法隐性司法柔性司法等新观念诉前联调工作存法理认识误区思维观念差异导致该机制适走样运偏差导致功未充分发挥
（三）社会方力量足制约诉前调解工作利开展目前诉前联调工作基层司法基层民调解组织参力量基层综治信访维稳中心互动够劳动争议仲裁机构消费者委员会妇联商会保险协会等非诉调处机构较少参二非诉纠纷解决机制资源利率低诉前司法确认机制刚刚起步民群众诉前联调机制优点解够缺少认感目前法院立案庭设诉前调解室具体负责项工作指导诉前调解员隶属立案庭具双重身份忙立案接访判答疑导诉抽出时间指导调解工作诉前调解室司法行政员民陪审员民调解员数身兼数职时身工作较忙少时间参调解加缺乏相应激励机制普遍存积极性高现象三法院民调解组织证求宽严程度导致衔接程序畅基层民调解组织员法律知识业务水诉前联调程序理解等方面参差齐证求审查较宽松调处纠纷质量高甚违法调解情形发生时面装备配置欠缺工作费足员缺乏保障等困难
四建立完善诉前联调工作策建议
做诉前联调工作法院系统司法行政机关参矛盾纠纷调解工作台重组成部分坚持发展枫桥验具体举措法院系统开展群众路线教育实践活动重容全市法院司法行政机关诉前联调工作造成市政法综治工作品牌采取效措施加强全市法院诉前联调工作
（）建章立制加强组织引导
加强规章制度建设明确诉前联调工作室职流程项工作章循诉前调解案件法院应制定统诉前调解案件流转表健全工作台账诉前调解案件期限立案审批结案卷宗装订进行全程理诉前调解工作更规范方面调解工作前移乡镇区综治信访维稳中心建立诉前联调机制院立案厅设立诉前联调窗口配备验丰富业务熟练法官辅助员作专职工作员办公场物资设备方面予力支持时加强诉前调解引导法院行进行诉前调解案件移送调解工作室相关调解组织者调解员进行调解前应加强事诉前调解引导充分征求事意见双方事均愿情况进行诉前调解杜绝强行诉前调解发生婚姻家庭相邻关系医疗服务劳动争议交通事电信欠费信卡欠费物业理八类纠纷争议标金额５万元额欠债纠纷确定诉前联调案件类型广东级法院普遍面案少严峻形势诉前联调部分案件分流审判程序外解决定程度节省法院审判资源缓解法院压力法院安排专门引导员帮助事甄案件选择联调符合调解类型案件必立案直接进入联调程序简单民事纠纷法官指导民陪审员民调解员等调解案情复杂纠纷法官法官助理持调解涉关单位工作职责纠纷相关单位派员参联调
（二）加投入 强化组织力量
全市法院应县（区）政法综治部门牵头诉前联调工作需业务费工作费纳入财政预算缓解法院开展诉前联调工作诉讼费减少带费困难全市法院司法行政机关加强沟通协调积极争取财政费保障进步完善诉前调解联络网络选聘熟悉辖区社情民意具定调解技热心化解矛盾纠纷工作志诉前调解联络员加强培训考核提高调解技挑选调解验丰富善做群众工作责心强法官作诉前调解联络法官建立定期走访制度指导调解联络员做诉前调解工作实行驻村法官制度发放司法民便利联系卡指导帮助群众法开展诉讼活动进步推动诉前联调工作发展
（三）强化考核落实激励机制
积极开展诉前调解案件质量评查程序协议效力等方面加强评查时发现问题改进工作调解工作纳入法官年度工作考核体系作衡量工作业绩审判水重指标评先评优晋职晋级参考时落实工作激励机制建立科学合理调解员工作补贴案奖励制度调解成功案件予物质激励千方百计调动调解员工作积极性激发调解员工作创造性
（四）整合资源形成联动合力
全市法院充分社会力量动参社会矛盾纠纷化解减少诉讼案件减轻事诉讼负担基层法院成立联合机构第三方身份参调解加调解联络员培训指导提高联合调处力引导更群众选择诉前调解矛盾纠纷化解诉前全市两级法院已建立医患纠纷劳资纠纷征搬迁纠纷消费者权益纠纷交通事损害赔偿纠纷等五行业性矛盾纠纷调处中心基础进步调处中心工作推动乡镇村屯扩民间纠纷调处工作台 积极发挥力军作硬件建设运作流程规范台帐档案理业务指导队伍培训情况分析统计等方面狠功夫工作触角延伸村委社区社会单位组织建立诉调接工作联席会议制度实现资源享信息互通坚持法院导积极事宣传非诉纠纷解决机制优势特点提高指导民调解工作调解工作水充分发挥行政机关仲裁机构社区服务中心司法民调解委员会调解纠纷积极性诉调衔接司法确认培养等方面予支持尊重发挥民商事劳动事农村土承包等仲裁机构作法做相关诉讼保全司法审查强制执行等工作积极参社会团体行业协会商事调解组织企事业单位民间组织纠纷调处机制引导类型纠纷进入适合渠道解决发挥调解组织职互补作积极纠纷解决机制间建立健全诉调衔接机制保障社会谐稳定
（五）强化宣传营造良氛围
全市法院诉前联调工作流程相关制度案例印制宣传单海报发联调成员单位镇街深化社会公众诉前联调高效方便低成认识积极新闻媒体协调配合通专题报道案说法等形式力宣传诉前联调工作情况成效方面助报纸电视电台网络等新闻媒介力宣传诉前联调机制优越性便民性时总结报道诉前联调工作验成效切实提高联调工作社会影响力联调工作利开展创造良社会氛围方面法院信访厅设立咨询台开设咨询电话接受群众咨询争取诉前联调机制更加深入心成广民群众解决民商事纠纷优先选择
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
前国正处社会转型关键时期社会矛盾纠纷发易发复杂性抗性群体性趋势明显效化解社会矛盾纠纷已成法院创新社会理重容面社会矛盾突日益样化建立功强程序衔接适应社会元化发展纠纷化解机制变十分重诉前联调年民法院化解矛盾纠纷推进调解格局构建种崭新探索
年XX市法院断探索完善诉前联调工作推动建立元化纠纷解决机制努力社会矛盾化解萌芽状态化解基层化解诉前笔者通年工作诉前联调工作机制建立存问题进行分析总结成功验找出中足断完善诉前联调机制推动XX法治建设提供强力司法保障
诉前联调涵义
诉前联调指事纠纷法院起诉前民法院立案工作员事加引导事选择设立法院联合调解中心相关联合调解单位工作员组织双方事进行调解达成调解协议事申请法院予司法确认赋予强制执行力种解决矛盾纠纷新机制该模式利加强诉讼民调解行政调解商事调解行业调解非诉讼纠纷解决方式间效衔接切实类矛盾纠纷化解基层消灭萌芽状态维护社会谐稳定
二XX市法院开展诉前联调工作实践验
年XX市法院力发扬枫桥验市司法局2013年制定关推进诉前调解联络员制度实施方案积极参社会综合治理创新诉前联调机制通搭建立案窗口基层组织交通巡回司法征拆迁部门服务企业等六诉前联调台造委领导政府支持政法委牵头法院方参工作格局建立联席会议制度实现诉前联调工作机制综治信访维稳等纠纷解决机制接派选调解验丰富善做群众工作责心强法官作诉前调解联络法官具体负责纠纷诉前调解联络调解指导效化解量社会矛盾纠纷取显著成效
全市法院解决涉群众切身利益突出问题摆重位置XX县法院采取法官包村聘请调解员设立法院书架编写法律事等十项措施指导辖区农村基层组织提高避免纠纷化解矛盾法治村力形成龙门验取明显成效XX县法院积极争取县委县政府力支持推进诉前调解工作县政府开展社会理创新社会矛盾化解工作村委建立五（天网警务室治巡逻队调解工作室驻村干警）工程结合起争取调解结案政府予调解联络员50100元办案补贴费提高调解联络员工作积极性办理诉前调解案件372件涉案标民币68331万元化解量矛盾纠纷钦南区法院土资源部门联合开展诉前调解调解63件土征迁案件确保年年丰旧城改造项目XX区行政中心片区土储备项目市扬帆道延长线项目XX酒店光项目中国XX农产品市场项目XX市中山公园改扩建项目等批市重点建设项目利开工建设XX区法院交通巡回法庭设立诉前调解工作点受理诉前调解案件101件涉案金额2649万元调解成功率动履行率达100中场履行81件场履行率达802案件申请执行社会方评
三诉前联调工作存问题
（）调解范围窄未发展应作目前法律没诉前调解案件范围作具体规定法院规定诉前调解案件仅限民事案件中婚姻家庭继承纠纷相邻关系纠纷标额较款纠纷等诉前调解范围窄易发挥诉前调解功效
（二）缺乏制度保障思想观念转化制度民法院参诉前联调工作方面缺乏强力组织制度保障缺乏研究推进诉讼调解调解配套机制衔接民法院岗位考核制度设计目前考核集中案件质量效率考核两方面案件调解率等少数传统指标外没策应民法院导诉前联调解决机制体现动司法提前介入重职转变没规定相应考核办法激励机制导致基层法官产生做功效功想法定程度影响法官积极性制约法院参诉前联调等元化纠纷解决机制动性
目前国诉前调解制度具体法律规定属立法盲区该制度尚处探索阶段加该制度宣传力度位许事根知道谓诉前调解愿意接受诉前调解法官思想观念未转化老法官受传统观念影响定位审理案件民院参社会理创新功拓展角色转换思考够甚予认参诉前联调工作尚存种荒田模糊思想思想元化纠纷解决机制中孤立出年轻法官受司法中立司法动观念束缚科学理解动司法隐性司法柔性司法等新观念诉前联调工作存法理认识误区思维观念差异导致该机制适走样运偏差导致功未充分发挥
（三）社会方力量足制约诉前调解工作利开展目前诉前联调工作基层司法基层民调解组织参力量基层综治信访维稳中心互动够劳动争议仲裁机构消费者委员会妇联商会保险协会等非诉调处机构较少参二非诉纠纷解决机制资源利率低诉前司法确认机制刚刚起步民群众诉前联调机制优点解够缺少认感目前法院立案庭设诉前调解室具体负责项工作指导诉前调解员隶属立案庭具双重身份忙立案接访判答疑导诉抽出时间指导调解工作诉前调解室司法行政员民陪审员民调解员数身兼数职时身工作较忙少时间参调解加缺乏相应激励机制普遍存积极性高现象三法院民调解组织证求宽严程度导致衔接程序畅基层民调解组织员法律知识业务水诉前联调程序理解等方面参差齐证求审查较宽松调处纠纷质量高甚违法调解情形发生时面装备配置欠缺工作费足员缺乏保障等困难
四建立完善诉前联调工作策建议
做诉前联调工作法院系统司法行政机关参矛盾纠纷调解工作台重组成部分坚持发展枫桥验具体举措法院系统开展群众路线教育实践活动重容全市法院司法行政机关诉前联调工作造成市政法综治工作品牌采取效措施加强全市法院诉前联调工作
（）建章立制加强组织引导
加强规章制度建设明确诉前联调工作室职流程项工作章循诉前调解案件法院应制定统诉前调解案件流转表健全工作台账诉前调解案件期限立案审批结案卷宗装订进行全程理诉前调解工作更规范方面调解工作前移乡镇区综治信访维稳中心建立诉前联调机制院立案厅设立诉前联调窗口配备验丰富业务熟练法官辅助员作专职工作员办公场物资设备方面予力支持时加强诉前调解引导法院行进行诉前调解案件移送调解工作室相关调解组织者调解员进行调解前应加强事诉前调解引导充分征求事意见双方事均愿情况进行诉前调解杜绝强行诉前调解发生婚姻家庭相邻关系医疗服务劳动争议交通事电信欠费信卡欠费物业理八类纠纷争议标金额５万元额欠债纠纷确定诉前联调案件类型广东级法院普遍面案少严峻形势诉前联调部分案件分流审判程序外解决定程度节省法院审判资源缓解法院压力法院安排专门引导员帮助事甄案件选择联调符合调解类型案件必立案直接进入联调程序简单民事纠纷法官指导民陪审员民调解员等调解案情复杂纠纷法官法官助理持调解涉关单位工作职责纠纷相关单位派员参联调
（二）加投入 强化组织力量
全市法院应县（区）政法综治部门牵头诉前联调工作需业务费工作费纳入财政预算缓解法院开展诉前联调工作诉讼费减少带费困难全市法院司法行政机关加强沟通协调积极争取财政费保障进步完善诉前调解联络网络选聘熟悉辖区社情民意具定调解技热心化解矛盾纠纷工作志诉前调解联络员加强培训考核提高调解技挑选调解验丰富善做群众工作责心强法官作诉前调解联络法官建立定期走访制度指导调解联络员做诉前调解工作实行驻村法官制度发放司法民便利联系卡指导帮助群众法开展诉讼活动进步推动诉前联调工作发展
（三）强化考核落实激励机制
积极开展诉前调解案件质量评查程序协议效力等方面加强评查时发现问题改进工作调解工作纳入法官年度工作考核体系作衡量工作业绩审判水重指标评先评优晋职晋级参考时落实工作激励机制建立科学合理调解员工作补贴案奖励制度调解成功案件予物质激励千方百计调动调解员工作积极性激发调解员工作创造性
（四）整合资源形成联动合力
全市法院充分社会力量动参社会矛盾纠纷化解减少诉讼案件减轻事诉讼负担基层法院成立联合机构第三方身份参调解加调解联络员培训指导提高联合调处力引导更群众选择诉前调解矛盾纠纷化解诉前全市两级法院已建立医患纠纷劳资纠纷征搬迁纠纷消费者权益纠纷交通事损害赔偿纠纷等五行业性矛盾纠纷调处中心基础进步调处中心工作推动乡镇村屯扩民间纠纷调处工作台 积极发挥力军作硬件建设运作流程规范台帐档案理业务指导队伍培训情况分析统计等方面狠功夫工作触角延伸村委社区社会单位组织建立诉调接工作联席会议制度实现资源享信息互通坚持法院导积极事宣传非诉纠纷解决机制优势特点提高指导民调解工作调解工作水充分发挥行政机关仲裁机构社区服务中心司法民调解委员会调解纠纷积极性诉调衔接司法确认培养等方面予支持尊重发挥民商事劳动事农村土承包等仲裁机构作法做相关诉讼保全司法审查强制执行等工作积极参社会团体行业协会商事调解组织企事业单位民间组织纠纷调处机制引导类型纠纷进入适合渠道解决发挥调解组织职互补作积极纠纷解决机制间建立健全诉调衔接机制保障社会谐稳定
（五）强化宣传营造良氛围
全市法院诉前联调工作流程相关制度案例印制宣传单海报发联调成员单位镇街深化社会公众诉前联调高效方便低成认识积极新闻媒体协调配合通专题报道案说法等形式力宣传诉前联调工作情况成效方面助报纸电视电台网络等新闻媒介力宣传诉前联调机制优越性便民性时总结报道诉前联调工作验成效切实提高联调工作社会影响力联调工作利开展创造良社会氛围方面法院信访厅设立咨询台开设咨询电话接受群众咨询争取诉前联调机制更加深入心成广民群众解决民商事纠纷优先选择
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
