XX区建立健全应急救援力量联调联战工作机制实施方案
加快建设应急通信联通应急队伍拉出应急装备调动应急救援格局推动全区应急救援力量联调联战工作机制效开展结合区实际制定方案
工作目标
充分发挥消防救援队伍综合优势类应急救援力量专业优势建立健全综合性消防救援队伍类应急救援力量联勤联调联战工作机制委政府统领导属应急理部门消防救援队伍组织指挥应急救援力量实施救援2020年10月底前实现市区应急理部门消防救援队伍类应急救援力量互联互通联调联战机制进步优化灾害事预警通报灾情研判应急处置等信息享机制进步强化部门协应急处置现场指挥作战力进步增强领导科学决策效开展救援处置提供力支撑
二应急救援力量组成
全区应急救援力量政府应急救援力量企业应急救援力量社会应急救援力量应急救援专家组成
()政府应急救援力量包含应急消防公安交警工业信息化然资源规划住房城乡建设综合行政执法交通运输生态环境水利卫生健康国资发展改革市场监等部门单位属应急救援力量
(二)企业应急救援力量包含XX区辖区电力铁路高速公路源危险化学品冶金商业通信运营商等行业领域中央省属驻区国企业市属企业区属企业属应急救援力量类企业专职救援队工程机械队微型消防站等
(三)社会应急救援力量包含具注册资质公益救援队消防志愿组织青年志愿者协会等民间救援组织
(四)应急救援专家区应急理专家库相关员相关企事业单位技术专家高等院校教授学者等
三工作务
()建立完善指挥调度机制
1明确职责分工区应急局负责统筹全区应急救援力量建设协调指挥全区应急救援力量应职责范围灾害事区消防救援队负责指导全区应急救援力建设职责范围灾害事发生时区消防救援队调度指挥全区应急救援力量开展现场处置(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
2优化力量调度机制需调应急救援力量开展救援时消防救援队伍拟定调方案报级应急理部门意直接相关应急救援力量达出动指令时行业部门报备汛期等特殊时期须应急理部门商行业部门意达出动指令应急救援力量跨区域增援时级应急理部门级应急理部门提出申请批准级消防救援队伍具体实施(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
3强化现场指挥处置委政府未组织建立现场指挥机构情况消防救援队伍负责现场指挥开展抢险救援工作时级应急理部门报告情况请求支援应急理部门负责实时汇总信息会应急专家组滚动研判灾情时协调关方面支援保障抢险救灾行动委政府组织建立现场指挥机构应急救援力量现场指挥机构指令行动(责部门区委办公室区政府办公室区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
(二)加强日常联勤
1加强指挥台建设托区消防救援队建设全区统作战指挥台积极推进级消防救援队伍级应急理部门类应急救援力量互联互通形成贯通左右衔接呼百应调度指挥网络区消防救援队指导类应急救援力量时应急救援力量员装备物资等基础数录入台应急救援力量属部门单位做消防救援队接定期应急救援力量员装备物资等基础数进行更新维护(责部门区消防救援队配合部门区应急局区公安分局区交警队区发展改革局区工业信息化局区然资源规划分局区住房城乡建设局区综合行政执法局区交通运输局区生态环境分局区水利局区卫生健康局区国资局区市场监局中国移动XX区分公司中国联通XX区分公司中国电信XX区分公司)
2强化应急值班值守应急救援力量建立完善应急响应制度实行24时应急值守时做调度指令开展行动准备区消防救援队运台月调度次应急救援力量值班值守情况重节点敏感时期加密调度频次(责部门区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
3加强应急实战演练应急理部门消防救援队伍定期定期组织应急救援力量开展桌面推演专项演练综合演练磨合工作机制提升队伍紧急拉动协作战力(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
(三)强化应急联动
1强化信息享灾害事发生事发关部门单位委政府报送信息时时抄报级应急理部门消防救援队伍然资源规划生态环境水利综合行政执法气象等部门时通报预警灾情研判信息消防救援队伍接灾情预警信息快速反应全面做分析研判时相关应急救援力量推送督促指导做应急准备(责部门区应急局区消防救援队区然资源规划分局区生态环境分局区水利局区综合行政执法局区气象局事发相关部门单位)
2强化响应协应急理部门级消防救援队伍做信息实时享灾情联合研判应急响应时启动灾害事发生消防救援队伍第时间开展先期处置根救援需程序调动应急救援力量联动应急救援力量接调度指令迅速进行增援应急救援专家指令做辅助决策技术支持工作(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
3强化总结改进灾害事处置结束参救援级消防救援队伍时总结应急救援力量联动处置中验做法存足提出加强改进类灾害事调度指挥应急处置程中意见建议书面形式报级应急理部门(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
(四)强化联动保障
1理保障分级理原政府原保障渠道政府应急救援力量予保障充分发挥市场机制作吸引动员社会资社会力量广泛参企业社会应急救援力量建设推动形成良性互动应急救援工作机制级应建立应急救援补偿制度没责单位责单位确实力承担报政府关部门审核予应急救援队伍适资金补偿(责部门区应急局区财政局区消防救援队)
2交通运输保障公安交警交通运输等部门根职责通实行交通制开辟应急通道组织协调快恢复毁公路等措施执行应急救援务车辆创造快速通行条件根工作实际配合级进步优化完善应急救援车辆公路免费通行机制(责部门区公安分局区交警队区交通运输局)
3物资装备保障应急救援力量组建单位应配备专业救援器材救援员提供符合求安全防护装备根灾害事救援需时启应急储备装备紧急调抢险救援需工程机械专业设备防护装备等设备设施快投入灾害事抢险救援综合保障(责部门应急救援力量属关部门单位)
4员遇保障应急救援力量属部门单位联动应急救援员建立职业健康档案定期组织体检购买身意外伤害保险抢险救援中做出突出贡献单位予表扬奖励业务训练演练抢险救援中受伤致残牺牲抢险员政府关部门规定落实评残评烈等相关遇(责部门区消防救援队区应急局区公安分局区交警队区发展改革局区工业信息化局区然资源规划分局区住房城乡建设局区综合行政执法局区交通运输局区生态环境分局区水利局区卫生健康局区国资局区力资源社会保障局区民政局区市场监局区退役军局区残联中国移动XX区分公司中国联通XX区分公司中国电信XX区分公司)
四工作求
()高度重视周密部署建立联调联战工作机制提高协应处置灾害事力重举措整合区应急救援力量提升灾害事救援力着重作级关部门单位充分认识建立健全应急救援力量联调联战工作机制必性强化责意识局意识作项重点工作纳入重议事日程精心安排部署切实抓紧抓实抓
(二)快速推进高标准落实级部门结合实际细化职责分工明确具体务时间节点完成时限制定切实行落实方案工作措施关部门单位根工作务分工压实责明确项工作分负责具体承办科室员制订行效工作措施
(三)加强督导确保成效制定建立健全应急救援联调联战工作督导检查制度加强单位建立健全应急救援联调联战工作督导检查采取效激励手段确保工作高标准完成区安委会应急救援联调联战工作纳入年度安全生产消防工作考核容区安委办采取定期调度实检查等形式单位应急值守信息报送联动响应等工作进行督导检查全区联调联战工作情况进行总结通报
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加快建设应急通信联通应急队伍拉出应急装备调动应急救援格局推动全区应急救援力量联调联战工作机制效开展结合区实际制定方案
工作目标
充分发挥消防救援队伍综合优势类应急救援力量专业优势建立健全综合性消防救援队伍类应急救援力量联勤联调联战工作机制委政府统领导属应急理部门消防救援队伍组织指挥应急救援力量实施救援2020年10月底前实现市区应急理部门消防救援队伍类应急救援力量互联互通联调联战机制进步优化灾害事预警通报灾情研判应急处置等信息享机制进步强化部门协应急处置现场指挥作战力进步增强领导科学决策效开展救援处置提供力支撑
二应急救援力量组成
全区应急救援力量政府应急救援力量企业应急救援力量社会应急救援力量应急救援专家组成
()政府应急救援力量包含应急消防公安交警工业信息化然资源规划住房城乡建设综合行政执法交通运输生态环境水利卫生健康国资发展改革市场监等部门单位属应急救援力量
(二)企业应急救援力量包含XX区辖区电力铁路高速公路源危险化学品冶金商业通信运营商等行业领域中央省属驻区国企业市属企业区属企业属应急救援力量类企业专职救援队工程机械队微型消防站等
(三)社会应急救援力量包含具注册资质公益救援队消防志愿组织青年志愿者协会等民间救援组织
(四)应急救援专家区应急理专家库相关员相关企事业单位技术专家高等院校教授学者等
三工作务
()建立完善指挥调度机制
1明确职责分工区应急局负责统筹全区应急救援力量建设协调指挥全区应急救援力量应职责范围灾害事区消防救援队负责指导全区应急救援力建设职责范围灾害事发生时区消防救援队调度指挥全区应急救援力量开展现场处置(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
2优化力量调度机制需调应急救援力量开展救援时消防救援队伍拟定调方案报级应急理部门意直接相关应急救援力量达出动指令时行业部门报备汛期等特殊时期须应急理部门商行业部门意达出动指令应急救援力量跨区域增援时级应急理部门级应急理部门提出申请批准级消防救援队伍具体实施(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
3强化现场指挥处置委政府未组织建立现场指挥机构情况消防救援队伍负责现场指挥开展抢险救援工作时级应急理部门报告情况请求支援应急理部门负责实时汇总信息会应急专家组滚动研判灾情时协调关方面支援保障抢险救灾行动委政府组织建立现场指挥机构应急救援力量现场指挥机构指令行动(责部门区委办公室区政府办公室区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
(二)加强日常联勤
1加强指挥台建设托区消防救援队建设全区统作战指挥台积极推进级消防救援队伍级应急理部门类应急救援力量互联互通形成贯通左右衔接呼百应调度指挥网络区消防救援队指导类应急救援力量时应急救援力量员装备物资等基础数录入台应急救援力量属部门单位做消防救援队接定期应急救援力量员装备物资等基础数进行更新维护(责部门区消防救援队配合部门区应急局区公安分局区交警队区发展改革局区工业信息化局区然资源规划分局区住房城乡建设局区综合行政执法局区交通运输局区生态环境分局区水利局区卫生健康局区国资局区市场监局中国移动XX区分公司中国联通XX区分公司中国电信XX区分公司)
2强化应急值班值守应急救援力量建立完善应急响应制度实行24时应急值守时做调度指令开展行动准备区消防救援队运台月调度次应急救援力量值班值守情况重节点敏感时期加密调度频次(责部门区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
3加强应急实战演练应急理部门消防救援队伍定期定期组织应急救援力量开展桌面推演专项演练综合演练磨合工作机制提升队伍紧急拉动协作战力(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
(三)强化应急联动
1强化信息享灾害事发生事发关部门单位委政府报送信息时时抄报级应急理部门消防救援队伍然资源规划生态环境水利综合行政执法气象等部门时通报预警灾情研判信息消防救援队伍接灾情预警信息快速反应全面做分析研判时相关应急救援力量推送督促指导做应急准备(责部门区应急局区消防救援队区然资源规划分局区生态环境分局区水利局区综合行政执法局区气象局事发相关部门单位)
2强化响应协应急理部门级消防救援队伍做信息实时享灾情联合研判应急响应时启动灾害事发生消防救援队伍第时间开展先期处置根救援需程序调动应急救援力量联动应急救援力量接调度指令迅速进行增援应急救援专家指令做辅助决策技术支持工作(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
3强化总结改进灾害事处置结束参救援级消防救援队伍时总结应急救援力量联动处置中验做法存足提出加强改进类灾害事调度指挥应急处置程中意见建议书面形式报级应急理部门(责部门区应急局区消防救援队配合部门应急救援力量属部门单位)
(四)强化联动保障
1理保障分级理原政府原保障渠道政府应急救援力量予保障充分发挥市场机制作吸引动员社会资社会力量广泛参企业社会应急救援力量建设推动形成良性互动应急救援工作机制级应建立应急救援补偿制度没责单位责单位确实力承担报政府关部门审核予应急救援队伍适资金补偿(责部门区应急局区财政局区消防救援队)
2交通运输保障公安交警交通运输等部门根职责通实行交通制开辟应急通道组织协调快恢复毁公路等措施执行应急救援务车辆创造快速通行条件根工作实际配合级进步优化完善应急救援车辆公路免费通行机制(责部门区公安分局区交警队区交通运输局)
3物资装备保障应急救援力量组建单位应配备专业救援器材救援员提供符合求安全防护装备根灾害事救援需时启应急储备装备紧急调抢险救援需工程机械专业设备防护装备等设备设施快投入灾害事抢险救援综合保障(责部门应急救援力量属关部门单位)
4员遇保障应急救援力量属部门单位联动应急救援员建立职业健康档案定期组织体检购买身意外伤害保险抢险救援中做出突出贡献单位予表扬奖励业务训练演练抢险救援中受伤致残牺牲抢险员政府关部门规定落实评残评烈等相关遇(责部门区消防救援队区应急局区公安分局区交警队区发展改革局区工业信息化局区然资源规划分局区住房城乡建设局区综合行政执法局区交通运输局区生态环境分局区水利局区卫生健康局区国资局区力资源社会保障局区民政局区市场监局区退役军局区残联中国移动XX区分公司中国联通XX区分公司中国电信XX区分公司)
四工作求
()高度重视周密部署建立联调联战工作机制提高协应处置灾害事力重举措整合区应急救援力量提升灾害事救援力着重作级关部门单位充分认识建立健全应急救援力量联调联战工作机制必性强化责意识局意识作项重点工作纳入重议事日程精心安排部署切实抓紧抓实抓
(二)快速推进高标准落实级部门结合实际细化职责分工明确具体务时间节点完成时限制定切实行落实方案工作措施关部门单位根工作务分工压实责明确项工作分负责具体承办科室员制订行效工作措施
(三)加强督导确保成效制定建立健全应急救援联调联战工作督导检查制度加强单位建立健全应急救援联调联战工作督导检查采取效激励手段确保工作高标准完成区安委会应急救援联调联战工作纳入年度安全生产消防工作考核容区安委办采取定期调度实检查等形式单位应急值守信息报送联动响应等工作进行督导检查全区联调联战工作情况进行总结通报
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